Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 10 октября 2012 г. N 1856 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей в Шекснинском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы"

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", ст. 29, 32 Устава Шекснинского муниципального района, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую Программу "Обеспечение жильем молодых семей в Шекснинском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы" (прилагается).

2. Признать утратившим силу с 1 января 2013 года постановления администрации Шекснинского муниципального района от 11.10.2011 г. N 1806 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей в Шекснинском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы", от 14.11.2011 N 2083 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Шекснинском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы", от 13.12.2011 г. N 2310 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Шекснинском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы", от 17.05.2012 г. N 825 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Шекснинском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника Управления по развитию муниципальных образований и инвестиционной политики Шекснинского муниципального района В.Л. Драницына.

4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования в газете "Звезда" и подлежит размещению на официальном сайте Шекснинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Первый заместитель главы администрации Шекснинского муниципального района

А.В. Зелянин

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в Шекснинском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации Шекснинского муниципального района
от 10 октября 2012 г. N 1856)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Шекснинском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"
Основные цели и задачи Программы	Бюджетная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, Предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство жилого дома эконом-класса, Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Шекснинского муниципального района
Сроки реализации программы	2013 -2015 годы
Ответственный исполнитель Программы	Администрация района
Соисполнители Программы	Управление по развитию муниципальных образований и инвестиционной политики района, органы местного самоуправления района
Объёмы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы из средств бюджета района составляет: на 2013 год 420,0 тыс. рублей; на 2014 год 460,0 тыс. рублей; на 2015 год 500,0 тыс. рублей. Объемы финансирования ежегодно корректируются при предоставлении мер государственной поддержки из федерального и областного бюджетов.
Ожидаемые результаты реализации программы (показатели результативности и эффективности)	Реализация Программы позволит: - обеспечить жильем молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственные средства граждан; - укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в районе; - закрепить положительные демографические тенденции в районе.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий является важным направлением жилищной политики в Российской Федерации.

Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы по обеспечению жильем молодых семей в 2011 и в 2012 годах продемонстрировала ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками программы. Так, на 1 января 2012 года участвовать в программе изъявили желание 62 молодых семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий (на 1 января 2011 года - 31 молодая семья).

Социологические исследования относят жилищные условия и доходы молодых семей к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей. В Вологодской области 91.5 процента детей рождается у родителей в возрасте до 35 лет, поэтому для изменения репродуктивной установки молодых семей следует предложить пути решения жилищной проблемы.

В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов от стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств (от 14.5 процента и выше).

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и бюджетная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Для целей настоящей Программы под молодой семьей понимается семья, официально зарегистрированная в органах записи актов гражданского состояния, в том числе неполная семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основной целью Программы - является предоставление бюджетной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами Программы являются:

- предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство жилого дома эконом-класса,

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Сведения о планируемых результатах программы изложены в таблице 3 к данной Программе.

Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы приведены в таблице 1 настоящей Программы

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования являются:

- средства федерального бюджета - 10%,

- средства областного бюджета - 13%,

- средства бюджета Шекснинского муниципального района - 12% (2100 тысяч рублей).

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из утвержденного бюджета соответствующего уровня на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение Программы изложено в таблице 2 к данной Программе.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание бюджетной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Администрация Шекснинского муниципального района в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку.

Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет.

Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Управление по развитию муниципальных образований и инвестиционной политики Шекснинского муниципального района.

7. Оценка результатов реализации Программы

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:

- обеспечить жильем молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий;

- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственные средства граждан;

- укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в районе;

- закрепить положительные демографические тенденции в районе.

Таблица 1

Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реализации	Исполнители	Объём финансирования (тыс. руб.)
				Всего	2013	2014	2015
1.	Формирование в 2013 - 2015 годах списков молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, с учетом приоритета молодых семей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года	2013 - 2015	Управление по развитию МО и ИП ШМР	-	-	-	-
2.	Определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из районного бюджета на реализацию мероприятий Программы	2013 - 2015	Управление по развитию МО и ИП ШМР	-	-	-	-
3.	Заключение с кредитными организациями, прошедшими отбор, соглашений по обслуживанию средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям	2013 - 2015	Управление по развитию МО и ИП ШМР	-	-	-	-
4.	Оформление и выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома	2013 - 2015	Управление по развитию МО и ИП ШМР	-	-	-	-
5.	Предоставление социальных выплат молодым семьям в установленном порядке	2013 - 2015	Управление по развитию МО и ИП ШМР	1380,0	420,0	460,0	500,0
6.	Составление отчетов об использовании средств бюджетов различных уровней.	2013 - 2015	Управление по развитию МО и ИП ШМР	-	-	-	-
	Итого по программе			1380,0	420,0	460,0	500,0

Таблица 2

Ресурсное обеспечение Программы за счет средств бюджета района (тыс. руб.)

	Всего	В том числе
		2013 год	2014 год	2015 год
Общий объём финансирования	1380,0	420,0	460,0	500,0
Из них:
Капитальные расходы
Текущие расходы	1380,0	420,0	460,0	500,0

Таблица 3

Сведения о планируемых результатах реализации программы

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора	Единица измерения	Базовое значение индикатора	Планируемое значение индикатора по годам
					2013	2014	2015
1.	Предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство жилого дома эконом-класса	Количество семей, улучшивших свои жилищные условия	семья	2	4	6	8
2.	Предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство жилого дома эконом-класса	Доля семей, улучшивших свои жилищные условия от общего количества, участвующих в программе	%	3,2	3,4	3,6	3,7