Приложение 1. Положение о департаменте по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области

Приложение 1

Положение
о департаменте по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 17 декабря 2007 г. N 1756)

С изменениями и дополнениями от:

14 апреля, 11 августа, 9 октября 2008 г., 24 февраля, 30 июня, 26 октября 2009 г., 15 марта, 11 октября 2010 г., 28 марта, 25 июля, 3 октября 2011 г., 17 февраля, 24 июля, 13 сентября, 29 октября 2012 г., 25 ноября 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области является органом исполнительной государственной власти области в сфере федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охраны и регулирования использования объектов животного мира, а также охраны среды их обитания.

1.2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Вологодской области, настоящим Положением.

1.3. Полное наименование органа исполнительной государственной власти области - Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области.

Официальное сокращенное наименование органа исполнительной государственной власти области - Облохотдепартамент (далее - Департамент).

1.4. Департамент в своей деятельности подотчетен и подконтролен Губернатору области, Правительству области. Деятельность Департамента координирует заместитель Губернатора области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства области (далее - заместитель Губернатора области).

1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, бюджетную смету, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, гербовую печать, бланки и штампы со своим наименованием. Департамент выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

1.6. Местонахождение Департамента - г. Вологда.

1.7. Почтовый адрес Департамента: Россия, 160000, г. Вологда, ул. Ленина, д. 15.

1.8. Департамент не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

II. Цель деятельности Департамента

Целью деятельности Департамента является организация и осуществление на территории Вологодской области в пределах полномочий, предоставленных законодательством, федерального государственного надзора, охраны и регулирования использования объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Вологодской области, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и охраны среды их обитания.

III. Полномочия (функции) Департамента

3.1. Для реализации указанной в разделе II настоящего Положения цели Департамент выполняет следующие полномочия (функции):

3.1.1. Организует и осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, а также охрану среды обитания объектов животного мира, в том числе воспроизводство объектов животного мира и восстановление среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Вологодской области.

3.1.2. Регулирует численность объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Вологодской области.

3.1.3. Осуществляет ведение государственного охотхозяйственного реестра, государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира (в том числе государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания) в пределах области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Вологодской области.

3.1.4. Заключает охотхозяйственные соглашения (в том числе организует и проводит аукционы на право заключения таких соглашений).

3.1.5. Выдает разрешения на использование объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Вологодской области, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

3.1.6. Выдает разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Вологодской области.

3.1.7. Выдает и аннулирует охотничьи билеты.

3.1.8. Разрабатывает и утверждает нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и нормы пропускной способности охотничьих угодий.

3.1.9. Осуществляет контроль за:

использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

оборотом продукции охоты.

3.1.10. Осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Вологодской области.

3.1.11. Обеспечивает проведение мониторинга эффективности федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания в части подготовки докладов об осуществлении государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, об эффективности такого надзора и представление их в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 25 ноября 2013 г. N 1189 пункт 3.1 раздела III настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.12

3.1.12. Обеспечивает изготовление удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов по образцам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 25 ноября 2013 г. N 1189 пункт 3.1 раздела III настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.13

3.1.13. Осуществляет выдачу и замену удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, аннулирование таких удостоверений в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 25 ноября 2013 г. N 1189 пункт 3.1 раздела III настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.14

3.1.14. Проводит проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспекторы в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 25 ноября 2013 г. N 1189 пункт 3.1 раздела III настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.15

3.1.15. Отстраняет производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.2. Для реализации установленных полномочий (функций) Департамент:

3.2.1. Разрабатывает проекты правовых актов области в пределах компетенции Департамента, в том числе проекты областных целевых программ, административных регламентов.

Правовые акты Департамента должны соответствовать федеральному законодательству и законодательству области.

Направляет в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области копии нормативных правовых актов Департамента, а также официальные издания, в которых они опубликованы.

Направляет в прокуратуру области копии нормативных правовых актов Департамента.

3.2.2. Реализует региональные программы в сфере охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

3.2.3. Принимает участие в пределах своей компетенции в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира.

3.2.4. Предоставляет данные государственного охотхозяйственного реестра, государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира (в том числе государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания) уполномоченному федеральному органу исполнительной власти.

3.2.5. Определяет перечень объектов животного мира, численность которых подлежит регулированию, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Вологодской области.

3.2.6. Представляет на утверждение Правительству области предложения по введению на территории области ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Вологодской области.

3.2.7. Представляет на рассмотрение Губернатору области предложения об определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях Вологодской области.

3.2.8. Осуществляет государственное управление и контроль в области организации и функционирования областных природных биологических (зоологических) заказников.

3.2.9. Утверждает порядок охраны и осуществляет охрану областных природных биологических (зоологических) заказников.

3.2.10. Принимает участие в конгрессах, семинарах, научно-практических конференциях, выставках по вопросам федерального государственного надзора, охраны и регулирования использования объектов животного мира.

3.2.11. Осуществляет мероприятия по восстановлению здоровья животных, а также передержку и карантирование диких животных, изъятых из среды обитания или незаконного владения и пользования, в целях сохранения разнообразия видов охотничьих животных и их рационального использования.

3.2.12. Оповещает органы государственной власти области, органы местного самоуправления, а также население через средства массовой информации в случае возникновения заболеваний объектов животного мира, опасных для здоровья человека и домашних животных.

3.2.13. Предъявляет иски по вопросам деятельности Департамента, в том числе о взыскании ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания.

3.2.14. Осуществляет федеральный государственный надзор в установленной сфере деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и иными нормативными правовыми актами.

Должностные лица Департамента при осуществлении указанных мероприятий обладают полномочиями и соблюдают обязанности, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.2.15. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств областного бюджета в соответствии с законами области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

3.2.16. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение поступающих устных и письменных обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, юридических лиц.

Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к его компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

3.2.17. Осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых Департаментом в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного надзора в установленной сфере деятельности Департамента.

3.2.18. Осуществляет мониторинг законодательства по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента, обеспечивает своевременную подготовку проектов правовых актов области, принятие правовых актов Департамента в целях надлежащего правового регулирования.

3.2.19. Составляет схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Вологодской области и представляет на утверждение Губернатору области.

3.2.20. Рассматривает дела об административных правонарушениях в области охраны и использования объектов животного мира.

Рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны и использования объектов животного мира от имени Департамента вправе начальник Департамента, его заместители, начальники структурных подразделений Департамента, их заместители.

Должностные лица Департамента составляют протоколы об административных правонарушениях в пределах компетенции Департамента.

3.2.21. Обеспечивает информационное взаимодействие с общественностью по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

Обеспечивает доступ к информации о деятельности Департамента в соответствии с действующим законодательством, а также размещение информации о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) Департаментом, в Реестре государственных услуг (функций) области и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) области.

3.2.22. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Департамента.

3.2.23. Запрашивает и получает в установленном порядке необходимые сведения и материалы, связанные с деятельностью Департамента, в структурных подразделениях Правительства области, органах исполнительной государственной власти области, территориальных органах федеральных органов государственной власти, органах местного самоуправления, в организациях независимо от формы собственности.

3.2.24. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельность Департамента.

3.2.25. Представляет органу по управлению имуществом области информацию, необходимую для ведения Реестра собственности Вологодской области и осуществления контроля за эффективностью использования и сохранностью закрепленного за Департаментом имущества.

3.2.26. Осуществляет оперативный бухгалтерский учет результатов деятельности Департамента, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность.

3.2.27. Представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и иным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации, отчитывается о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

3.2.28. Обеспечивает выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противопожарной безопасности, охране труда и технике безопасности в пределах компетенции Департамента.

3.2.29. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, проведение мероприятий по гражданской обороне в сфере деятельности Департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2012 г. N 1269 раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 3.3

3.3. В порядке, установленном действующим законодательством, Департамент осуществляет:

функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений области;

ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных государственных учреждениях области.

IV. Имущество Департамента

4.1. Имущество Департамента является государственной собственностью области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

4.2. Департамент осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за Департаментом имущества в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

4.3. Источниками формирования имущества Департамента являются средства областного бюджета, имущество, составляющее областную собственность и закрепленное за Департаментом на праве оперативного управления.

4.4. Департамент обязан эффективно использовать закрепленное за ним имущество в соответствии с требованиями действующего гражданского законодательства и областного законодательства, определяющего порядок управления областной собственностью.

4.5. Бюджетное финансирование Департамента и использование им выделенных финансовых средств осуществляются по бюджетной смете, утверждаемой начальником Департамента по согласованию с заместителем Губернатора области, координирующим деятельность Департамента, в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на содержание Департамента. Использование средств Департаментом производится в порядке, установленном бюджетным законодательством.

V. Управление Департаментом

5.1. Управление Департаментом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, настоящим Положением.

5.2. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемый на должность Губернатором области по согласованию с руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, и освобождаемый от должности Губернатором области в установленном порядке.

5.3. Структура Департамента согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, и утверждается Губернатором области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 25 ноября 2013 г. N 1189 в пункт 5.4 раздела V настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Начальник Департамента:

организует деятельность Департамента по реализации возложенных на Департамент задач, полномочий (функций);

осуществляет руководство деятельностью Департамента;

подписывает документы, исходящие из Департамента;

утверждает план осуществляемых Департаментом природоохранных мероприятий в сфере федерального государственного надзора, охраны и регулирования использования объектов животного мира;

действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы;

в пределах своей компетенции издает правовые акты;

утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Департамента в пределах своих полномочий;

назначает на должность и освобождает от должности в пределах своих полномочий государственных гражданских служащих и работников Департамента;

организует кадровое обеспечение деятельности Департамента, в том числе дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих, в пределах своих полномочий создает кадровый резерв для замещения должностей и выдвижения на вышестоящие должности в Департаменте;

обеспечивает в Департаменте исполнение трудового законодательства и законодательства о государственной гражданской службе, применяет к государственным гражданским служащим и работникам Департамента меры поощрения и дисциплинарные взыскания в пределах своих полномочий;

представляет в установленном порядке государственных гражданских служащих и работников Департамента к ведомственным наградам, а также вносит в установленном порядке предложения о присвоении им почетных званий и награждении государственными наградами;

обеспечивает проведение правовой экспертизы и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Департаментом;

утверждает годовой отчет, бухгалтерскую отчетность и по согласованию с заместителем Губернатора области, координирующим деятельность Департамента, бюджетную смету Департамента;

в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Положением, распоряжается имуществом Департамента, заключает договоры, выдает доверенности;

открывает счета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области;

обеспечивает исполнение федеральных законов, законов области, иных нормативных правовых актов, поручений Губернатора области и Правительства области;

принимает меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, предотвращению и устранению причин коррупции в Департаменте;

вносит Губернатору области и в Правительство области проекты нормативных правовых актов, относящихся к установленной сфере деятельности Департамента;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.5. Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области в установленном порядке.

5.6. Заместители начальника Департамента вправе действовать без доверенности от имени Департамента, представлять его интересы по вопросам своей компетенции.

5.7. Начальник Департамента и его заместители подотчетны и подконтрольны Губернатору области, Правительству области и заместителю Губернатора области, координирующему деятельность Департамента.

5.8. В случае если начальник Департамента (заместитель начальника Департамента) имеет заинтересованность в совершении тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, стороной которых является или намеревается быть Департамент, а также в случае иного противоречия интересов указанных лиц и Департамента в отношении существующих или предполагаемых действий, в том числе сделок, начальник Департамента (заместитель начальника Департамента) обязан сообщить о своей заинтересованности Губернатору области до момента принятия решения о совершении данных действий.

Урегулирование конфликта интересов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Решение об одобрении совершения таких действий принимает Губернатор области.

VI. Ответственность Департамента, государственных гражданских служащих и работников Департамента

6.1. Департамент несет ответственность за выполнение возложенных на него полномочий (функций) в соответствии действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

6.2. Начальник Департамента несет ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий (функций), неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, в том числе мер по устранению причин коррупции в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Государственные гражданские служащие Департамента несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них должностных обязанностей; действия и (или) бездействие, повлекшие нарушение прав и законных интересов граждан и организаций в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами.

Работники Департамента несут ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с трудовым законодательством.

VII. Ликвидация, реорганизация Департамента, внесение изменений в Положение

7.1. Решение о реорганизации или ликвидации Департамента принимается Губернатором области.

7.2. Ликвидация и реорганизация Департамента осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.3. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Правительства области.