Приложение 1. Долгосрочная целевая программа "Безбарьерная среда" на 2011 - 2014 годы

(приложение 1)

Долгосрочная целевая программа
"Безбарьерная среда" на 2011 - 2014 годы
(далее - Программа)
(утв. постановлением администрации района от 17 августа 2011 г. N 1466)

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Вологодского муниципального района Вологодской области от 16 февраля 2012 г. N 457 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Наименование Программы	- долгосрочная целевая программа "Безбарьерная среда" на 2011 - 2014 годы
Основания для разработки программы	- Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановление Правительства Вологодской области от 26 марта 2010 года N 334 "О долгосрочной целевой программе"Безбарьерная среда на 2010 - 2014 годы"
Заказчик программы	- администрация Вологодского муниципального района
Разработчики программы	- Управление социальной защиты населения района; - МУЗ "Вологодская центральная районная больница"; - управление образования Вологодского муниципального района; - отдел культуры Вологодского муниципального района; - МБУ СО ВМР "Комплексный центр социального обслуживания - районная общественная организация "Всероссийское общество инвалидов" (по согласованию
Основные цели программы	- создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество; - повышение качества услуг в сфере медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов
Основные задачи программы	- обеспечение комфортных условий жизнедеятельности инвалидов путем адаптации объектов социальной инфраструктуры, транспорта к их нуждам; - организация дистанционного образования детей-инвалидов; - совершенствование комплексной реабилитации инвалидов
Сроки реализации программы	2011 - 2014 годы
Исполнители программы	- управление социальной защиты населения ВМР; муниципальные учреждения социальной защиты населения - МУЗ "Вологодская центральная районная больница; - управление образования Вологодского муниципального района; - отдел культуры Вологодского муниципального района - управление строительства, энергетики и коммунального хозяйства администрации Вологодского муниципального района; - администрация Вологодского муниципального района; - МБУ "Хозяйственное управление Вологодского муниципального района
Объемы и источники финансирования программы	- общий объем финансирования Программы на 2011 год составляет 205 тыс. рублей, из них 200.0 тыс. руб. субсидия из областного бюджета, 5.0 тыс. руб. средства районного бюджета - на 2012 год - 450,4 тыс. руб., из них 450,4 тыс. руб. средства районного бюджета - на 2013 год - 2168,75 тыс. руб., из них 1877,0 тыс. руб. субсидия из областного бюджета, 291,75 тыс. руб. средства районного бюджета - на 2014 год - 1984,4 тыс. руб., из них 50,0 тыс. руб. субсидия из областного бюджета, 1934,4 тыс. руб. средства районного бюджета
Ожидаемые результаты реализации программы	- к 2014 году: - увеличение показателя реабилитации инвалидов до 6% от количества ежегодно переосвидетельствуемых лиц; - увеличение показателя охвата инвалидов реабилитационными мероприятиями до 10%; - увеличение продолжительности жизни инвалидов; - улучшение качества жизни за счет улучшения качества диспансеризации
Результативность и эффективность мероприятий Программы (показатели результативности и эффективности)	оценивается на основании следующих целевых показателей: - приспособление административных зданий и сооружений к потребностям инвалидов; - приобретение транспорта, оборудованного с учетом нужд инвалидов, для учреждений социальной защиты населения; - оснащение учреждений образования, культуры, здравоохранения техническими средствами реабилитации, медицинским и диагностическим оборудованием, специальной мебелью
Система контроля за исполнением Программы	- контроль за исполнением Программы осуществляют управление социальной защиты населения района и заместитель главы района, курирующий социальную сферу (Артемьева Т.Е.).

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В Вологодском районе по состоянию на май 2011 года проживает 5586 инвалидов, из них 225 - дети-инвалиды. Значительную долю в общей численности составляют инвалиды, имеющие 3 и 2 группы.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.

К числу проблем, которые требуют незамедлительного разрешения, относятся следующие: формирование комфортных условий жизнедеятельности инвалидов, обучение детей-инвалидов, обеспечение инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других сфер жизнедеятельности, повышение качества реабилитационных услуг.

Ведущим принципом современной государственной политики в сфере образования является адаптивность системы образования к уровню развития и способностям ребенка. В Вологодском районе из общего количества детей-инвалидов школьного возраста (91 чел.) в 2010 - 2011 учебном году получают образование в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях 19 детей, в общеобразовательных учреждениях - 61 ребенок, на дому по специальным программам - 4 ребенка-инвалида.

Получение образования - это важнейший этап в процессе интеграции детей-инвалидов в общество. Организация дистанционного обучения позволит обеспечить доступ детей-инвалидов к образовательным и иным информационным ресурсам сети Интернет, создать безбарьерную информационно-образовательную среду для получения качественного образования, расширит возможность их последующей профессиональной занятости.

Управлением образования предложено дистанционное обучение всем детям-инвалидам, обучающимся на дому по общеобразовательным программам.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) возложено на Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм.

В районе численность граждан, утративших способность к передвижению, составляет около 3% от общей численности инвалидов, более 200 человек используют при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и т.д.). Инвалидов с дефектами зрения 124 человека, 45 из них - инвалиды 1 группы с полной потерей зрения.

Однако значительная часть жилищного фонда и прилегающих к нему территорий, объектов социальной инфраструктуры, транспортных сооружений улично-дорожной сети не приспособлена для инвалидов с различными ограничениями жизнедеятельности.

Реализация мероприятий Программы позволит повысить эффективность и качество выполняемых работ по приспособлению объектов социальной и транспортной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов, ускорить темпы адаптации жилых помещений и прилегающих к ним территорий, зданий специализированных предприятий инвалидов, организаций, оказывающих реабилитационные услуги инвалидам.

Исследования показали, что около 50% людей, которые хотели бы поселиться в стационарных учреждениях для престарелых и инвалидов, вполне могли бы жить самостоятельно, если бы у них были доступное жилье и поддержка социальных служб. Создание безбарьерной среды сократит потребность в стационарных учреждениях социального обслуживания, уменьшит число несчастных случаев и соответственно затраты на медицинскую помощь, обеспечит социальную мобильность инвалиду, возможность его обучения и трудоустройства.

С целью организации комплексной реабилитации инвалидов Федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области" в 2010 году было разработано индивидуальных программ реабилитации (далее - ИПР) для 86% инвалидов Вологодского района, 100% ИПР - детям-инвалидам. По сравнению с предыдущими годами количество инвалидов, которым разработаны ИПР, в 2010 увеличилось. В 2008 год ИПР выданы 56% впервые освидетельствованным инвалидам, в 2009 году - 59%, в 2010 году - 62%

Основным критерием для оценки социально-экономической эффективности создания безбарьерной среды для инвалидов является показатель реабилитации инвалида. Следует отметить, что за последние три года наметилась тенденция стабилизации показателя реабилитации инвалидов: в 2008 году - 65 чел., в 2009 году - 71 чел., в 2010 году - 74 чел.

Наряду с указанными показателями не менее важными являются результаты профессиональной реабилитации инвалидов. На предприятиях района трудятся 267 инвалидов. В течение 2010 года принято на работу 26 инвалидов. По программе содействия занятости организовано 6 мест для работы инвалидов. В данный период на учете в Центре занятости 128 инвалидов, 39 из них имеют 2-ю группу инвалидности, которым МСЭК рекомендован надомный труд, другим рекомендован легкий труд, которым в предприятиях района обеспечить сложно. Большая часть инвалидов предпенсионного возраста. В 2011 году 4 инвалида оформили самозанятость.

Для повышения качества, расширения спектра и увеличения объема реабилитационных услуг необходимо дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов, совершенствование всех видов реабилитации за счет приобретения современного оборудования, внедрения новых технологий.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Целями Программы являются:

- создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество;

- повышение качества услуг в сфере медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов.

Для достижения поставленных целей Программы требуется решение следующих задач:

- обеспечение комфортных условий жизнедеятельности инвалидов путем адаптации объектов социальной инфраструктуры и транспорта к их нуждам;

- организация дистанционного образования детей-инвалидов;

- совершенствование комплексной реабилитации инвалидов.

Сроки реализации Программы: 2011 - 2014 годы.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы указан в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Вологодского муниципального района Вологодской области от 16 февраля 2012 г. N 457 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 4808,55 тыс. руб.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств районного бюджета подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной базы районного бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заместителем главы района, курирующим социальную сферу, по соответствующим мероприятиям Программы - ответственными органами местного самоуправления. Заместитель главы района, курирующий социальную сферу, является руководителем Программы. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы. Ответственные органы местного самоуправления несут ответственность за рациональное и целевое использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется заместителем главы района, курирующим социальную сферу.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы руководители ответственных органов местного самоуправления направляют руководителю Программы ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным, информацию о выполнении мероприятий Программы, содержащую анализ положительных результатов, а также причин недостатков и неразрешенных проблем (включая информацию о качестве и комплектности полученного оборудования, техники, дате ввода их в эксплуатацию, об использовании их по назначению и т.д.)

7. Оценка результатов реализации Программы

Эффективность реализации Программы ежегодно оценивается показателями, характеризующими состояние и динамику инвалидности, количеством реабилитированных инвалидов, увеличением количества объектов социальной инфраструктуры, транспорта, приспособленных для инвалидов.

В целом реализация Программы позволит к 2014 году повысить качество жизни инвалидов