Постановление Правительства Вологодской области от 25 ноября 2013 г. N 1185 "Об утверждении Положения о государственной автоматизированной информационной системе "Портал открытых данных Вологодской области"

В целях реализации подпункта "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Федерального закона от 7 июня 2013 N 112-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и обеспечения свободного доступа к информации органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, развития информационного обмена между органами государственной власти различных уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами

Правительство области постановляет:

1. Утвердить Положение о государственной автоматизированной информационной системе "Портал открытых данных Вологодской области" (прилагается).

2. Бюджетному учреждению в сфере информационных технологий Вологодской области "Центр информационных технологий" области в срок до 1 января 2014 года:

обеспечить создание и ввод в эксплуатацию государственной автоматизированной информационной системы "Портал открытых данных Вологодской области" (далее - ГАИС "Портал открытых данных");

разработать и утвердить регламент обработки открытых данных в ГАИС "Портал открытых данных".

3. Определить оператором ГАИС "Портал открытых данных" бюджетное учреждение в сфере информационных технологий Вологодской области "Центр информационных технологий".

4. Органам исполнительной государственной власти области, являющимся юридическими лицами, в срок до 15 января 2014 года определить перечни информации, относящейся к общедоступной, подлежащей размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в форме открытых данных, включая информацию:

о деятельности органов исполнительной государственной власти области;

содержащуюся в государственных информационных системах (в случае если органы исполнительной государственной власти области являются операторами данных информационных систем).

5. Управлению информационной политики Правительства области (И.В. Павлов) в срок до 15 января 2014 года обеспечить разработку и представление на подпись Губернатору области проекта постановления Губернатора области о внесении изменений в постановление Губернатора области от 12 февраля 2010 года N 55 "О Порядке организации доступа к информации о деятельности Губернатора Вологодской области и Правительства Вологодской области" в части определения перечней информации, указанных в пункте 4 настоящего постановления, в отношении Правительства области и структурных подразделений Правительства области.

6. Органам исполнительной государственной власти области, являющимся юридическими лицами, имеющим свои официальные сайты в сети "Интернет", в срок до 1 января 2014 года обеспечить создание на данных сайтах раздела "Открытые данные", содержащего гиперссылку на страницу сайта ГАИС "Портал открытых данных", содержащую открытые данные соответствующего органа исполнительной государственной власти области.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления области в срок до 1 января 2014 года:

определить перечни информации о своей деятельности, относящейся к общедоступной, подлежащей размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных;

создать разделы "открытые данные" на официальных сайтах органов местного самоуправления (официальных сайтах муниципальных образований);

заключить соглашение об информационном взаимодействии с оператором ГАИС "Портал открытых данных" в случае отсутствия официального сайта органа местного самоуправления (официального сайта муниципального образования) для размещения указанной в настоящем пункте информации на сайте ГАИС "Портал открытых данных".

8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области А.Ю. Макаровского.

Справку об исполнении постановления представить к 1 марта 2014 года.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

По поручению Губернатора области первый заместитель Губернатора области

А. А. Травников

Положение
о государственной автоматизированной информационной системе "Портал открытых данных Вологодской области"
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства области от 25 ноября 2013 г. N 1185)

1. Общее положение

1.1. Настоящее Положение определяет цели создания, назначение государственной автоматизированной информационной системы "Портал открытых данных Вологодской области" (далее - Портал), порядок предоставления доступа к информации на Портале.

1.2. Портал представляет собой сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), предназначенный для размещения общедоступной информации, указанной в пункте 1.3 настоящего Положения, в форме открытых данных. Портал состоит из совокупности программных и аппаратных средств, обеспечивающих взаимодействие между оператором Портала, поставщиками открытых данных и пользователями при публикации и использовании открытых данных.

1.3. На Портале подлежит размещению в форме открытых данных следующая общедоступная информация:

о деятельности органов исполнительной государственной власти области;

содержащаяся в государственных информационных системах, операторами которых являются органы исполнительной государственной власти области;

созданная органами исполнительной государственной власти области или поступившая к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам исполнительной государственной власти области (в соответствии с перечнем такой информации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации);

о деятельности органов местного самоуправления;

созданная органами местного самоуправления области или поступившая к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления области,

(далее - общедоступная информация об органах).

Информация, указанная в абзацах пятом и шестом настоящего пункта, размещается на Портале в случае отсутствия официального сайта органа местного самоуправления области (официального сайта муниципального образования области) и при наличии заключенного соглашения об информационном взаимодействии между органом местного самоуправления области и оператором Портала.

1.4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:

открытые данные - общедоступная информация об органах, размещенная на Портале в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования;

набор открытых данных (набор данных) - систематизированная общедоступная информация об органах в виде однотипных данных, состоящая из отдельных элементов, характеризующихся набором атрибутов, и позволяющая автоматизированным системам без участия человека идентифицировать, интерпретировать и обрабатывать такие элементы;

паспорт набора данных (паспорт набора открытых данных) - совокупность сведений о наборе открытых данных, позволяющая однозначно идентифицировать такой набор и получить в автоматическом режиме ключевые параметры, характеризующие набор открытых данных;

поставщики открытых данных - органы исполнительной государственной власти области и органы местного самоуправления области, которые предоставляют оператору Портала наборы открытых данных для размещения их на Портале;

пользователи - любые лица, получающие доступ к открытым данным с использованием Портала.

2. Цели Портала

Цели Портала - создание единой платформы для хранения открытых данных, предоставление доступа к открытым данным в сети "Интернет" и обеспечение обратной связи пользователей с поставщиками открытых данных по вопросам актуальности размещенных открытых данных, рассмотрения предложений о публикации новых открытых данных.

3. Регламент обработки открытых данных

3.1. Оператор Портала разрабатывает и утверждает Регламент обработки открытых данных в государственной автоматизированной информационной системе "Портал открытых данных Вологодской области" (далее - Регламент Портала) в соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 149 "Об утверждении требований к техническим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации в сети "Интернет" в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования" и методическими рекомендациями по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления и техническими требованиями к публикации открытых данных, утвержденных протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 4 июня 2013 года N 4.

3.2. Регламентом Портала определяются:

порядок взаимодействия оператора Портала, поставщиков открытых данных и пользователей в целях размещения открытых данных на Портале и работы с открытыми данными, размещенными на Портале;

порядок размещения открытых данных на Портале;

требования к форматам и правилам оформления набора данных, а также к содержанию включаемой в них информации;

требования к форматам и правилам оформления паспорта наборов данных;

правила размещения в сети "Интернет" набора данных и паспорта набора данных;

правила ведения реестра набора данных.

4. Функции оператора Портала

4.1. Оператор Портала:

обеспечивает бесперебойную работу Портала;

обеспечивает защиту и хранение открытых данных на Портале в соответствии с требованиями к техническим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации в сети "Интернет" в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 149;

в соответствии с утвержденными перечнями информации, указанной в пункте 1.3 настоящего Положения, разрабатывает и утверждает формы (таблицы) для их дальнейшего заполнения поставщиками открытых данных в целях формирования наборов открытых данных;

размещает наборы открытых данных, сформированные поставщиками открытых данных, на Портале в соответствии с требованиями Регламента в машиночитаемом формате без ограничений, препятствующих повторному использованию открытых данных;

обеспечивает постоянную возможность доступа пользователей к открытым данным, размещенным на Портале;

составляет, оформляет и публикует на Портале паспорта наборов открытых данных;

осуществляет направление поступивших с помощью программно-технических средств Портала информационных сообщений пользователей, указанных в разделе 6 настоящего Положения, соответствующим поставщикам открытых данных для обработки и рассмотрения не позднее дня, следующего за днем получения сообщений от пользователя;

утверждает примерную форму соглашений об информационном взаимодействии оператора Портала с органами местного самоуправления области, являющимися поставщиками открытых данных, в целях размещения открытых данных органов местного самоуправления области на Портале;

заключает соглашения с органами местного самоуправления области, являющимися поставщиками открытых данных, об информационном взаимодействии.

4.2. Оператор Портала не несет ответственность за последствия использования открытых данных пользователями, в том числе за возможный ущерб, причиненный в результате использования открытых данных, размещенных на Портале.

5. Функции поставщика открытых данных

5.1. Поставщик открытых данных:

обеспечивает полноту, достоверность открытых данных, размещаемых на Портале, посредством оценки актуальности открытых данных, в том числе по результатам обработки информационных сообщений пользователей, и своевременное направление оператору Портала актуальных наборов открытых данных;

рассматривает информационные сообщения пользователей, направляемых с использованием программно-технических средств Портала, в течение 30 календарных дней;

несет ответственность за соответствие открытых данных, размещаемых на Портале, действующему законодательству Российской Федерации;

обеспечивают выполнение обязательств, установленных Регламентом;

формирует наборы данных путем заполнения таблиц (форм), разработанных оператором Портала в соответствии с настоящим Положением, Регламентом и перечнями информации, относящейся к общедоступной, подлежащей размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных;

направляет оператору Портала наборы открытых данных для размещения их на Портале.

5.2. Органы исполнительной государственной власти области, являющиеся юридическими лицами, определяют периодичность размещения и сроки обновления наборов данных на Портале в сети "Интернет".

6. Права Пользователя:

Пользователь вправе:

получать с использованием Портала доступ к открытым данным;

направлять с использованием программно-технических средств Портала информационные сообщения:

- оператору Портала по вопросам функционирования Портала;

- поставщикам открытых данных в отношении открытых данных, размещенных на Портале.