Постановление Главы г. Вологды от 31 марта 2009 г. N 1597 "Об утверждении Положения о Правовом управлении Администрации города Вологды" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы г. Вологды от 31 марта 2009 г. N 1597
"Об утверждении Положения о Правовом управлении Администрации города Вологды"

С изменениями и дополнениями от:

28 августа 2009 г., 13 мая, 28 июня, 9 сентября, 18 ноября 2011 г., 25 июня, 31 июля, 4 декабря 2012 г., 14 февраля, 7 июня, 16 октября 2013 г., 27 февраля, 27 ноября 2015 г., 26 января, 11 июля 2016 г., 7 февраля 2017 г.

На основании статей 38, 42 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Правовом управлении Администрации города Вологды.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Главы города Вологды:

от 7 августа 2000 года N 1759 "Об утверждении Положения о Правовом управлении Администрации города Вологды";

от 1 августа 2006 года N 3047 "О внесении изменений в постановление Главы города Вологды от 7 августа 2000 года N 1759".

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости".

Глава города Вологды

Е.Б. Шулепов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 7 февраля 2017 г. N 101 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о Правовом управлении Администрации города Вологды
(утв. постановлением Главы г. Вологды от 31 марта 2009 г. N 1597)

С изменениями и дополнениями от:

28 августа 2009 г., 13 мая, 28 июня, 9 сентября, 18 ноября 2011 г., 25 июня, 31 июля, 4 декабря 2012 г., 14 февраля, 7 июня, 16 октября 2013 г., 27 февраля, 27 ноября 2015 г., 26 января, 11 июля 2016 г., 7 февраля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Правовое управление Администрации города Вологды (далее - Управление) является структурным подразделением Администрации города Вологды. По оперативному решению текущих вопросов Управление курирует заместитель Главы города Вологды.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Вологодской области, постановлениями и распоряжениями, а также настоящим Положением.

1.3. Управление имеет необходимые для работы бланки и штампы.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Правовое обеспечение деятельности Администрации города Вологды по реализации полномочий, осуществляемых в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Вологда", федеральным и областным законодательством.

2.2. Координация нормотворческой деятельности структурных подразделений и органа Администрации города Вологды.

2.3. Информационно-правовое обеспечение деятельности Мэра города Вологды, структурных подразделений, органа Администрации города Вологды.

2.4. Анализ и учет полномочий органов местного самоуправления по вопросам компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" - Администрации города Вологды.

3. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. В части правового обеспечения деятельности Администрации города Вологды по реализации полномочий, осуществляемых в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Вологда", федеральным и областным законодательством:

3.1.1. Готовит по поручениям Мэра города Вологды проекты постановлений и распоряжений Администрации города Вологды, проекты решений Вологодской городской Думы, выносимых на рассмотрение Вологодской городской Думы по инициативе Мэра города Вологды, Администрации города Вологды, принимает участие совместно с органами Администрации города Вологды в подготовке нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение Вологодской городской Думы Мэром города Вологды, а также предложений по принятию, изменению, отмене правовых актов Губернатора Вологодской области, Правительства Вологодской области, законов Вологодской области, Правительства Российской Федерации, Президента Российской Федерации, федеральных законов.

3.1.2. Осуществляет правовую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (за исключением приказов заместителей Мэра города Вологды, руководителей органов Администрации города Вологды и иных муниципальных правовых актов, предусмотренных в постановлении Администрации города Вологды, разграничивающем полномочия должностных лиц Администрации города Вологды по подписанию муниципальных правовых актов) (далее - муниципальные правовые акты), поступивших на согласование в Управление.

3.1.3. Проводит антикоррупционную экспертизу проектов муниципальных нормативных правовых актов, поступивших на согласование в Управление.

3.1.4. Представляет проекты муниципальных правовых актов, прошедших согласование в Управлении, на подпись Мэру города Вологды и должностным лицам Администрации города Вологды, уполномоченным на их подписание.

3.1.5. Осуществляет в установленном порядке проведение антикоррупционной экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов.

3.1.6. Готовит предложения об изменении, приостановлении или отмене муниципальных правовых актов.

3.1.7. Принимает участие в заседаниях Президиума, сессиях Вологодской городской Думы.

3.1.8. По поручению Мэра города Вологды обеспечивает юридическое сопровождение мероприятий, проводимых с участием Администрации города Вологды.

3.1.9. Осуществляет юридическую экспертизу договоров и соглашений, поступивших на согласование в Управление, подписываемых Мэром города Вологды, заместителем Мэра города Вологды, а также муниципальных контрактов заключаемых по итогам осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров (работ, услуг) на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.

3.1.10. Осуществляет регистрацию подписанных Мэром города Вологды, заместителем Мэра города Вологды, договоров и соглашений, а также муниципальных контрактов заключаемых по итогам осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров (работ, услуг) на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.

3.1.11. Представляет интересы муниципального образования "Город Вологда" и Администрации города Вологды в Вологодской городской Думе, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов.

3.1.12. Представляет интересы муниципального образования "Город Вологда" и Администрации города Вологды при рассмотрении судами общей юрисдикции, арбитражными судами, а также иными уполномоченными государственными органами дел, связанных с полномочиями Администрации города Вологды по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, имущественными и иными правами муниципального образования "Город Вологда", иных дел, затрагивающих права и интересы муниципального образования "Город Вологда", Администрации города Вологды и должностных лиц Администрации города Вологды.

3.1.13. Выполняет поручения Мэра города Вологды по организации мероприятий, вытекающих из осуществления полномочий Администрации города Вологды в сфере обеспечения законности, охраны прав и свобод граждан.

3.1.14. Обеспечивает деятельность Мэра города Вологды по участию в работе органов государственной власти Вологодской области (подготовка аналитических записок, проектов докладов, сообщений) по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.1.15. По поручению Мэра города Вологды дает заключения и готовит ответы на протесты прокуратуры, обращения Губернатора Вологодской области, обращения антимонопольных органов (совместно с структурными подразделениями (органами) Администрации города Вологды по направлениям деятельности).

3.1.16. Представляет Главе города Вологды перечень постановлений Главы города Вологды, подписанных уполномоченными заместителями Главы города Вологды.

3.1.17. Определяет целесообразность включения в информационные справочно-правовые базы муниципальных нормативных правовых актов; необходимость их опубликования (обнародования).

3.1.18. Обеспечивает в установленном порядке регистрацию и хранение подлинников подписанных соглашений, меморандумов, договоров о сотрудничестве, установлении побратимских, партнерских связей муниципального образования "Город Вологда" с организациями и городами-партнерами и направляет их копии Департаменту экономического развития Администрации города Вологды и заинтересованным органам Администрации города Вологды.

3.1.19. Осуществляет правовое консультирование в устной и (или) письменной форме в рамках реализации полномочий, указанных в пункте 1 решения Вологодской городской Думы от 02 июля 2012 года N 1227 "О реализации права на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере оказания бесплатной юридической помощи", которое оказывается гражданам Российской Федерации, относящимся к категориям граждан, указанным в части 1 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации г. Вологды от 11 июля 2016 г. N 812

3.1.19. Осуществляет координацию деятельности органов Администрации города Вологды по представлению интересов муниципального образования "Город Вологда", Администрации города Вологды в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

3.1.20. Координирует работу с судебной корреспонденцией в Администрации города Вологды.

3.2. В части координации нормотворческой деятельности структурных подразделений и органа Администрации города Вологды:

3.2.1. Анализирует деятельность юридических служб структурных подразделений, органа Администрации города Вологды, вносит руководителям структурных подразделений, органа Администрации города Вологды предложения по их совершенствованию.

3.2.2. Оказывает юридическую и методическую помощь в осуществлении деятельности юридическим службам или специалистам по правовым вопросам структурных подразделений, органа Администрации города Вологды.

3.2.3. Информирует первого заместителя Мэра города Вологды, заместителей Мэра города Вологды, руководителей органов Администрации города Вологды, уполномоченных на подписание муниципальных правовых актов, о выявленных при проведении юридической экспертизы причинах невозможности их подписания.

3.2.4. Доводит до сведения исполнителей, участвующих в подготовке проектов муниципальных правовых актов, требования к оформлению проектов постановлений и распоряжений Администрации города Вологды, листов согласования к ним, иных документов, связанных с подготовкой указанных проектов постановлений и распоряжений Администрации города Вологды.

3.3. В части информационно-правового обеспечения деятельности Главы города Вологды, структурных подразделений, органа Администрации города Вологды:

3.3.1. Осуществляет мониторинг правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, Вологодской области, муниципальных правовых актов; готовит заключения о необходимости приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством с отражением в них органов Администрации города Вологды, ответственных за разработку и принятие соответствующих муниципальных правовых актов. Представляет Мэру города Вологды аналитическую информацию о состоянии исполнения заключений Управления о необходимости приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством.

3.4. В части анализа и учета полномочий органов местного самоуправления по вопросам компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" - Администрации города Вологды:

3.4.1. Проводит анализ законодательства Российской Федерации и Вологодской области, муниципальных правовых актов, регулирующих решение вопросов местного значения и реализацию отдельных государственных полномочий, переданных и не переданных в установленном порядке, в части полномочий органов местного самоуправления по вопросам компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" - Администрации города Вологды, по результатам которого готовит предложения о необходимости принятия, изменения, отмены муниципальных правовых актов в целях реализации действующего законодательства на территории муниципального образования "Город Вологда".

3.4.2. Координирует деятельность органов Администрации города Вологды по своевременному приведению в соответствие с действующим законодательством положений об органах Администрации города Вологды, их структурных подразделениях.

3.4.3. Формирует и ведет электронный Реестр полномочий органов местного самоуправления в части компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" - Администрации города Вологды.

3.4.4. Ведет Перечень консультативных и координационных органов Администрации города Вологды.

3.5. Управление осуществляет также следующие функции:

3.5.1. Организует и ведет претензионную работу.

3.5.2. Дает заключения по поступающим в Управление служебным документам, обращениям граждан и юридических лиц об их правовой обоснованности и законности требований.

3.5.3. Предоставляет в Государственно-правовой департамент Правительства Вологодской области справки о вынесенных актах прокурорского реагирования, судебных актах федеральных судов, актов антимонопольного органа, принятых в отношении направляемых муниципальных нормативных правовых актов, с приложением копий указанных актов прокурорского реагирования и судебных актов, а также официально заверенных копий Устава муниципального образования "Город Вологда", решений Вологодской городской Думы о внесении изменений в Устав муниципального образования "Город Вологды#", и документов, подтверждающих государственную регистрацию Устава муниципального образования "Город Вологда" и решений Вологодской городской Думы о внесении изменений в Устав муниципального образования "Город Вологда". Осуществляет передачу муниципальных нормативных правовых актов посредством Системы автоматизированного рабочего места муниципального образования (АРМ Муниципал) в Государственно-правовой департамент Правительства Вологодской области.

3.5.4. Согласовывает справки о снятии с контроля и ходатайства о продлении срока выполнения поручений Главы города Вологды по вопросам разработки муниципальных правовых актов, а также проекты писем за подписью Главы города Вологды, поступившие в Управление.

3.5.5. Обеспечивает деятельность консультативных и координационных органов, образованных по вопросам компетенции Управления.

3.5.6. Обеспечивает взаимодействие с Вологодской городской Думой.

3.5.7. Формирует единую правовую политику в Администрации города Вологды.

3.5.8. Организует оперативное хранение документов, в соответствии с утвержденной номенклатурой дел, подготовку документов к передаче на архивное хранение, а также обеспечение сохранности документов.

3.5.9. Обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты информации, составляющей государственную, служебную, коммерческую и иную тайну, полученной в процессе деятельности Управления.

3.5.10. Обеспечивает организацию делопроизводства и контроля за его состоянием в Управлении, в том числе с использованием системы электронного документооборота СЭД "ДЕЛО".

3.5.11. Участвует в установленном порядке в формировании резерва управленческих кадров города Вологды, кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Вологды.

3.5.12. Согласовывает акты сверки по результатам мониторинга действующего законодательства, проведенного органами Администрации города Вологды.

3.5.13. Осуществляет регистрацию доверенностей, выдаваемых от имени муниципального образования "Город Вологда", Администрации города Вологды и подписываемых Мэром города Вологды, ведет их учет и обеспечивает хранение в установленном порядке.

3.5.14. Участвует в пределах компетенции Управления в сборе, заполнении и передаче информации в соответствии с утвержденными критериями оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Администрации города Вологды

3.6. Возложение на Управление (специалистов Управления) функций, не отнесенных к правовой работе, не допускается.

4. Полномочия Управления

4.1. Управление для решения поставленных задач и выполнения возложенных на него функций в пределах своей компетенции имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать у установленном порядке необходимую информацию от структурных подразделений, органа Администрации города Вологды, органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций.

4.1.2. Проводить совещания, семинары, конференции по вопросам отнесенным к компетенции Управления.

4.1.3. Привлекать специалистов структурных подразделений, органа Администрации города Вологды для подготовки проектов муниципальных нормативных правовых актов и других документов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него задачами и функциями.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.1.3. Возвращать в случае выявления противоречий действующему законодательству Российской Федерации проекты муниципальных правовых актов исполнителям для доработки.

4.1.4. Использовать городские муниципальные системы связи и коммуникации, пользоваться банком данных электронной информации Администрации города Вологды.

4.1.5. Вносить предложения об образовании или упразднении консультативных и координационных органов по вопросам компетенции Управления.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Руководство деятельностью Управления на основе единоначалия осуществляет начальник Управления.

5.2. Начальник Управления в своей деятельности подчиняется Мэру города Вологды, назначается на должность и освобождается от должности Мэром города Вологды в установленном порядке.

5.3. Начальник управления имеет имеет в своем подчинении заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Мэром города Вологды в установленном порядке.

5.4. Начальник Управления, заместитель начальника Управления по вопросам взаимодействия с Вологодской городской Думой являются постоянными представителями Администрации города Вологды в Вологодской городской Думе.

5.5. Начальник Управления:

5.5.1. Планирует, организует и контролирует работу специалистов Управления.

5.5.2. Распределяет обязанности между специалистами Управления, планирует и организует их служебную деятельность, согласовывает должностные регламенты (должностные инструкции) специалистов Управления.

5.5.3. Вносит предложения Мэру города Вологды о структуре, численности и штатному расписанию Управления, о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности специалистов.

5.5.4. Своевременно доводит задания и поручения до исполнителей, контролирует и анализирует их выполнение специалистами Управления.

5.5.5. Визирует проекты муниципальных правовых актов, в случае необходимости дает соответствующие заключения и предложения.

5.5.6. Представляет Администрацию города Вологды в органах местного самоуправления, в органах государственной власти, иных органах и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления, по поручению Мэра города Вологды.

5.5.7. Заключает мировые соглашения, обжалует в установленном порядке судебные акты.

5.5.8. Участвует в заседаниях Президиума, сессиях Вологодской городской Думы.

5.5.9. Имеет право участвовать в исполнительном производстве, в том числе: предъявляет и отзывает исполнительные документы, обжалует действия судебного пристава-исполнителя.

5.5.10. Вносит в установленном порядке предложения по замещению вакантных должностей, освобождению от должности специалистов Управления.

5.5.11. Представляет в установленном порядке специалистов Управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами и поощрениями Губернатора Вологодской области.

5.5.12. Вносит в установленном порядке предложения по получению дополнительного профессионального образования специалистами Управления.

5.5.13. Проводит планерные совещания со специалистами Управления, совещания и другие мероприятия с участием заинтересованных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.5.14. Издает распоряжения в части вопросов, отнесенных к полномочиям Управления, и приказы по организации работы Управления.

5.5.15. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и выполнение функций.

5.5.16. В соответствии с распоряжением Администрации города Вологды от 27 мая 2013 года N 226 "Об оценке эффективности и результативности деятельности органов Администрации города Вологды, профессиональной деятельности работников Администрации города Вологды" (с последующими изменениями):

осуществляет подготовку плана работы Управления;

осуществляет подготовку доклада о проделанной работе Управления, в том числе сбор, заполнение и передачу информации в Комиссию по оценке эффективности и результативности деятельности органов Администрации города Вологды, профессиональной деятельности работников Администрации города Вологды о результатах деятельности муниципальных служащих Управления;

утверждает приказом перечень мероприятий, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности Управления, в том числе по оптимизации неэффективных расходов, а также на выявление внутренних ресурсов, включая финансовые, материально-технические, кадровые.

5.6. Начальник управления подписывает:

5.6.1. Экспертные заключения, включая заключения об антикоррупционной экспертизе муниципальных правовых актов и их проектов.

5.6.2. Характеристики на специалистов Управления.

6. Взаимодействие Управления с другими структурными подразделениями,органом Администрации города Вологды, организациями, органами местного самоуправления и органами государственной власти

6.1. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными структурными подразделениями, органом Администрации города Вологды, органами местного самоуправления, органами государственной власти, организациями, гражданами в порядке, установленном Регламентом Администрации города Вологды.

6.2. Документы, направляемые Управлением в органы местного самоуправления и органы государственной власти должны быть подписаны Мэром города Вологды, заместителем Мэра города Вологды. Информация за подписью начальника Правового управления Администрации города Вологды может быть представлена по поручению Мэра города Вологды.