Приложение. Муниципальная Программа "Развитие туризма в Вологодском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

Приложение

Паспорт Программы
(утв. постановлением администрации Вологодского муниципального района от 28 октября 2013 г. N 664)

1. Наименование Программы	Муниципальная Программа "Развитие туризма в Вологодском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
2. Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; Закон области от 23.10.2008 N 1891-ОЗ "О туризме и туристской индустрии на территории Вологодской области".
3. Основные цели и задачи Программы	Создание условий для эффективного развития туристской отрасли в Вологодском муниципальном районе. Задачи: 1) Обеспечение исполнения и контроль мероприятий программы; 2) Развитие туристской деятельности Вологодском муниципальном районе; 3) Увеличение туристского потока в Вологодском районе; 4) Обеспечение информационного сопровождения туристской деятельности района, в том числе участие в выставках, других презентационных, имиджевых мероприятиях для продвижения туристских возможностей района и поиска новых партнеров.
4. Сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы
5. Ответственный исполнитель Программы	Управление культуры, молодежной политики, туризма и организационных вопросов Вологодского муниципального района
6. Соисполнители Программы	Администрация Вологодского муниципального района; Управление строительства, энергетики и коммунального хозяйства Вологодского муниципального района, Управление социально-экономического развития села Вологодского муниципального района, Комитет по физической культуре и спорту
7. Объемы и источники финансирования Программы	Предполагаемый объем финансирования в период реализации Программы с 2014 по 2016 гг. составит 6548,5 тыс. руб., в том числе: - средства районного бюджета - 5348,5 тыс. руб.; - привлеченные средства - 930,0 тыс. руб. - средства инвесторов - 270,0 тыс. руб. , В том числе по годам: 2014 год - 2874,5 тыс. руб. 2015 год - 1864,5 тыс. руб. 2016 год - 1809,5 тыс. руб.
8. Ожидаемые результаты реализации Программы	- ввод должности главного специалиста, курирующего исполнение и контроль мероприятий программы в штатное расписание управления культуры, молодежной политики, туризма и организационных вопросов Вологодского муниципального района; - развитие туристской деятельности Вологодском муниципальном районе; - увеличение количества туристов и экскурсантов в Вологодском районе; - участие в выставках и других презентационных имиджевых мероприятиях для продвижения туристских возможностей района; - издание информационной продукции (буклеты, журналы, проспекты и т.д.) для продвижения туристских возможностей района.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа, прогноз развития ситуации с учетом реализации программы

Вологодский район является одной из перспективных территорий Вологодской области для развития въездного туризма. В силу своего географического положения и особенностей исторического развития, он располагает необходимыми ресурсами для формирования туристского комплекса. Выгодное географическое положение Вологодского района позволяет активно включиться в сеть туристских маршрутов, уже действующих на территории Вологодской области, что способствует повышению туристской привлекательности района.

В районе имеется большой потенциал для развития культурно-познавательного, усадебного, паломнического, событийного, лечебного, спортивного и др. видов туризма.

К объектам культурно-познавательного туризма относятся три музея, два из которых являются памятниками истории и культуры федерального значения (Архитектурно-этнографический музей Вологодской области в п. Семенково, дом-музей А.Ф. Можайского), муниципальное учреждение культуры "Вологодский районный краеведческий музей".

Современный культурный туризм - это не только посещение музеев. Привлекательными для туристов являются и бывшие дворянские усадьбы. В Вологодском районе имеются следующие усадьбы:

- Усадьба Андреевых-Резановых с парком и каскадом прудов, с. Куркино Майского сельского поселения (основана на рубеже XVIII - XIX веков, памятник истории и культуры регионального значения),

- Усадьба в д. Чашниково Семенковского сельского поселения (здание второй половины XIX века, некогда принадлежало жене известного писателя В.М. Гаршина),

- Усадьба в д. Несвойское Кубенского сельского поселения (здание XVII века, бывшее имение дворян Клементьевых),

- Усадьба в д. Дудинское Майского сельского поселения (здание середины XIX - начала XX веков, памятник истории и культуры регионального значения).

Существенное влияние на туристские потоки оказывает религиозная мотивация поездок. В Вологодском районе расположено более 10 объектов паломнического туризма, среди которых, памятники истории и культуры регионального значения: Ансамбль Сямского Богородице-Рождественского монастыря, XVIII-XIX вв, д. Сяма; церковь Антония Сийского, 1832 г., 1846 г., д. Погост; Церковь Воздвижения Креста Господня, 1797 - 1809 гг., с. Воздвиженье Кубенского сельского поселения.

Помимо различных церквей и монастырей, к паломническому туризму относятся святые источники. Большой популярностью среди жителей области пользуется одна из святынь Вологодской Епархии - Чудотворный источник во имя иконы Матери Божией "Одигитрии" Смоленской, расположенный в лесах, недалеко от д. Омогаево Новленского сельского поселения. В ста метрах от Чудотворного источника, тоже в лесу, находится другой источник во имя Святой Троицы. С 2008 года в д. Лягалово Старосельского сельского поселения восстанавливается Чудотворный источник и Часовня Николая Угодника.

Среди объектов лечебно-оздоровительного туризма можно выделить МУ ВОФП санаторий "Новый источник", который представляет собой лечебно-оздоровительный комплекс, включающий диагностическую и лечебную базу для комплексного санаторно-курортного лечения взрослых и детей.

Гостиничный комплекс района представлен предприятием ООО КРЦ "Рубцово", гостиничным комплексом "Усадьба", гостевым домом "Ватланово", усадьбы "Несвойское" и "Морино".

Вологодский район - прекрасное место для отдыха. Здесь находится несколько туристических и охотничьих баз, готовых принять и разместить туристов, отдыхающих, охотников и рыболовов (Охотничья база "Пески", "Дом охотника" Вологодского опытного охотничьего хозяйства "Омогаевское", базы отдыха "Кубенский берег" и "Северное сияние", загородный клуб "Кони"). Основным предназначением баз является организация охоты и рыбалки, также предлагаются услуги по приему отдыхающих, организации корпоративных вечеров и семейного отдыха.

Жители района готовы предоставить часть своих жилых помещений для проживания туристам, тем самым развивая деревенский туризм.

Развитие экологического туризма в Вологодском районе возможно на территории существующих особо охраняемых памятников природы, которыми являются памятники природы областного значения "Диковской лес", "Михальцевская роща", "Оларевская гряда" и "Еловый лес", ботанические памятники природы "Векса" и "Темный мыс".

Одно из самых значительных научных открытий на территории района - неоспоримые доказательства существования поселений древнейших людей в районе деревни Минино на берегу Кубенского озера. Это уникальный культурный ландшафт под слоем земли которого обнаружены погребения каменного века - эпохи мезолита и раннего неолита, датируемые IX тыс. до н.э. На территории комплекса проводились археологические исследования, в результате которых собрано около 3700 средневековых артефактов.

Вологодский район имеет возможность для развития спортивного туризма. Здесь располагается 34 спортивных зала, 1 плавательный бассейн, 6 физкультурно-оздоровительных центров, детско-юношеская спортивная школа. Центром районного спорта является п. Майский с лучшим в области спортивно-оздоровительным комплексом. Ежегодно на хоккейном корте п. Майский проходят Всероссийские игры "Золотая шайба" среди детских поселковых команд на призы Губернатора области. В Сосновском сельском поселении в д. Ерофейка ежегодно проходят всероссийские соревнования русских троек, гонок на снегоходах, в дальнейшем планируется строительство ипподрома. Вблизи д. Еремеево Лесковского сельского поселения заканчивается строительство горнолыжной базы "Фристайл", вблизи д. Юрьево Вологодским клубом любителей снегоходного спорта "Русский снег" подготовлена динамичная, сложная трасса привлекательная не только для спортсменов, но и для зрителей. В Старосельском сельском поселении открыт Центр активного отдыха и туризма "Y.E.S.Стризнево". Центр представляет собой не только площадку для отдыха в любое время, здесь можно проводить время с друзьями, семьей, организовывать и проводить торжественные мероприятия (свадьбы, корпоративы, дни рождения, конференции), молодежные фестивали и деловые встречи. Для всех гостей работает прокат инвентаря, веревочный парк, двухуровневый ресторан европейской кухни, прокат зорбинга, снегоходов, ватрушек.

На территории района возрождены традиционные народные промыслы: катание валенок, кружевоплетение, берестоплетение, резьба по дереву, лоскутное шитье, роспись по дереву - которые можно будет использовать в качестве сувенирной продукции для туристов. Поэтому на территории Вологодского муниципального района запланировано проведение Фестиваля народно-художественных промыслов и ремесел "Кладовая ремесел" в 2015 году.

В течение года в Вологодском районе проходит много мероприятий, раскрывающих богатейший культурный и экономический потенциал, такие как "День Вологодского муниципального района", "Кубенский торжок", "Праздник коня", "Заговенье", Чайная Сямская ярмарка. Кроме различных ярмарок и конкурсов яркими событиями являются юбилейные даты, связанные со знаменитыми людьми района (А.Ф. Можайского, С.В. Ильюшина, В.А. Гаврилина и др.). В событийных мероприятиях участвует большое количество гостей, что позволяет активизировать продажу сувениров и организовать дополнительные программы.

Таким образом, для развития туризма в Вологодском районе имеются большие возможности, но это требует существенных капиталовложений. При финансовой поддержке муниципального района, администраций поселений и частных инвесторов возможно решение части проблем, связанных с созданием инфраструктуры для развития туризма современного уровня и достаточной конкурентоспособности, подготовкой квалифицированных кадров, разработкой разнообразных туристических маршрутов, развития отраслей, сопутствующих туризму.

2. Основные цели и задачи программы, сроки ее реализации

Основной целью данной Программы является создание условий для эффективного развития туристской отрасли в Вологодском муниципальном районе.

Задачи:

1) Обеспечение исполнения и контроль мероприятий программы;

2) Развитие туристской деятельности Вологодском муниципальном районе;

3) Увеличение туристского потока в Вологодском районе;

4) Обеспечение информационного сопровождения туристской деятельности района, в том числе участие в выставках, других презентационных, имиджевых мероприятиях для продвижения туристских возможностей района и поиска новых партнеров.

Сроки реализации программы: 2014 - 2016 годы.

3. Перечень мероприятий программы

Перечень основных мероприятий Программы, реализация которых обеспечит достижение намеченных целей и задач, включает в себя:

1. создание условий для развития туризма;

2. информационная деятельность;

3. развитие туристской деятельности Вологодском муниципальном районе;

4. природоохранные мероприятия;

5. мероприятия в области культуры, образования, молодежной политики, занятости населения;

6. инвестиционные проекты;

7. обеспечение исполнения и контроль мероприятий программы.

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета, бюджетов поселений, привлеченных средств и средств инвесторов. Объем распределения финансирования мероприятий программы по годам представлен в таблице:

Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
	Всего	2014 год	2015 год	2016 год
районный бюджет	5348,5	2494,5	1454,5	1399,5
привлеченные средства	930,0	310,0	310,0	310,0
средства инвесторов	270,0	70,0	100,0	100,0
Всего по программе:	6548,5	2874,5	1864,5	1809,5

По программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

По результатам оценки администрацией Вологодского муниципального района позднее чем за один месяц до дня внесения проекта закона (решения) о бюджете в представительный орган может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

5. Механизм реализации программы

Текущее управление реализацией мероприятий Программы осуществляет отдел культуры, молодежной политики и туризма управления культуры, молодежной политики, туризма и организационных вопросов Вологодского муниципального района. Он несет ответственность за ее реализацию, конечные результаты Программы, рациональное использование выделенных финансовых средств.

Приобретение оборудования, выполнение работ и оказание услуг, указанных в Программе, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными утвержденной Программой, отдел культуры, молодежной политики и туризма управления культуры, молодежной политики, туризма и организационных вопросов Вологодского муниципального района проводит корректировку перечня первоочередных проектов (мероприятий) для реализации Программы в установленном порядке и в установленные сроки.

6. Контроль за ходом реализации программы

6.1. Контроль за ходом реализации программы осуществляет заместитель главы района - начальник управления культуры Вологодского муниципального района.

6.2. Соисполнители программы два раза в год (15 июля и 15 января) представляют ответственному исполнителю программы по установленной им форме информацию о ходе реализации мероприятий программы, а также ежегодно к 15 февраля - информацию, необходимую для подготовки годового отчета.

6.3. Ответственный исполнитель программы с учетом информации, полученной от соисполнителей программы:

два раза в год (до 20 июля и 20 января) представляет заместителю главы района, курирующему соответствующую отрасль (сферу), а копию - в отдел экономики администрации Вологодского муниципального района справку о выполнении мероприятий программы, подготовленную на основе информации, полученной от соисполнителей программы;

ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит и направляет в отдел экономики администрации района годовой отчет о ходе реализации программы.

6.4. Годовой отчет содержит:

результаты реализации основных мероприятий программы (сведения о проведенных мероприятиях, выполненных работах, о ходе строительства объектов) и их роли в решении задач программы;

результаты использования средств районного бюджета и иных средств, привлекаемых на реализацию программы;

сведения о корректировке программы;

сведения о проблемных ситуациях и недостатках в ходе реализации программы, мерах, принимаемых по устранению выявленных недостатков;

информацию о результатах, достигнутых в ходе реализации программы;

характеристику полученных результатов решения задач и достижения целей программы;

информацию о результатах, достигнутых в рамках реализации программы, с обоснованием отклонений по индикаторам (показателям) программы, плановые значения по которым не достигнуты;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации программы;

анализ фактических и вероятных последствий влияния указанных факторов на основные параметры программы;

предложения по дальнейшей реализации программы.

Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте Вологодского муниципального района в сети интернет в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

7. Оценка результатов реализации программы

Ожидаемые конечные результаты Программы:

- ввод должности главного специалиста в штатное расписание управления культуры, молодежной политики, туризма и организационных вопросов Вологодского муниципального района позволит курировать исполнение и контроль мероприятий программы;

- развитие туристской деятельности Вологодском муниципальном районе;

- увеличение количества туристов и экскурсантов в Вологодском районе с 23747 чел в 2013 году до 25193 чел. в 2016 году;

- издание информационной продукции (буклеты, журналы, проспекты и т.д.) для продвижения туристских возможностей района.

Оценка эффективности реализации Программы производится на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.