Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Вологодской области от 28 октября 2013 г. N 1108 "О государственной программе "Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в Вологодской области на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
19 мая 2014 г.
Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в Вологодской области на 2014 - 2020 годы".
2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
постановление Правительства области от 22 октября 2012 года N 1241 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Вологодской области на 2013 - 2016 годы";
постановление Правительства области от 29 октября 2012 года N 1264 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по противодействию незаконному обороту наркотиков и снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактике алкоголизма и наркомании в Вологодской области на 2013 - 2016 годы".
3. Рекомендовать органам местного самоуправления принять муниципальные программы по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
|
Губернатор области |
О.А. Кувшинников |
Государственная программа
"Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в Вологодской области на 2014 - 2020 годы"
(далее - Государственная программа)
(утв. постановлением Правительства области от 28 октября 2013 г. N 1108)
С изменениями и дополнениями от:
19 мая 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 19 мая 2014 г. N 400 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
Государственной программы
1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы
Государственная программа реализуется в сфере безопасности населения области по нескольким направлениям:
профилактика преступлений и иных правонарушений на территории области;
повышение безопасности дорожного движения;
противодействие незаконному обороту наркотиков, снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактика алкоголизма и наркомании.
Правительством Вологодской области, органами исполнительной государственной власти области, органами местного самоуправления области совместно с органами внутренних дел и иными правоохранительными органами области осуществляется систематическая работа по развитию государственной системы профилактики правонарушений.
В области функционируют постоянно действующее Координационное совещание по обеспечению правопорядка в Вологодской области, антитеррористическая комиссия Вологодской области, антинаркотическая комиссия Вологодской области, областная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, областная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения, областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, консультативный совет по межнациональным и межконфессиональным отношениям.
Анализ статистических данных показывает, что на территории области сохраняется стойкая тенденция к сокращению числа зарегистрированных преступлений, в том числе совершенных несовершеннолетними, а также преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
За последние пять лет в Вологодской области сохраняется стойкая тенденция снижения преступных деяний. В сравнении с 2008 годом общий массив преступности снизился на 5937 преступлений с 29763 до 23826 (- 20%); тяжкие и особо тяжкие составы - на 2736 преступлений с 7648 до 4912 (- 23,5%), в сфере семейно-бытовых отношений - на 1242 преступления с 2996 до 1754 (- 41,4%). Число имущественных преступлений сократилось на 1415 преступлений с 12169 до 10754 (- 11,6%), в том числе краж с проникновением с 4261 до 3191, из объектов торговли с 507 до 319, из квартир с 1184 до 698. Раскрываемость преступлений, которая является базовым критерием работы органов внутренних дел, улучшена практически по всем видам преступных деяний.
На положительные результаты повлияла реализация областных долгосрочных целевых программ правоохранительной направленности в 2009 - 2012 годах: "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Вологодской области", "Повышение безопасности дорожного движения в Вологодской области", "Комплексные меры по противодействию незаконному обороту наркотиков и снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактике алкоголизма и наркомании в Вологодской области на 2010 - 2012 годы", областной долгосрочной целевой программы по обеспечению социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы.
Данные программы соответствовали общей концепции, определенной решениями заседания Государственного Совета Российской Федерации от 29 июня 2007 года, и содержали мероприятия, направленные на профилактику правонарушений, совершаемых в общественных местах, несовершеннолетними, лицами, освободившимися из мест лишения свободы, противодействие алкоголизму и наркомании, способствовали внедрению комплекса технических средств в деятельность по охране правопорядка.
Вместе с тем по итогам 2012 года на фоне снижения количества зарегистрированных преступлений увеличилось количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения и лицами, ранее их совершавшими.
Лицами в состоянии опьянения в области совершается каждое пятое преступление, лицами, ранее их совершавшими, - каждое третье преступление.
Опасения вызывает рецидивная преступность. Количество преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими, по итогам 2012 года составило 7681, в 2008 году - 4953.
Правовые меры в отношении этих лиц в обязательном порядке должны дополняться социально-бытовым устройством и квотированием рабочих мест.
Не ослабевает проблема с подростковой преступностью. Отсутствие внешкольной занятости, невовлеченность в учебу и другие общественно полезные процессы нередко приводят несовершеннолетних и молодых людей на преступный путь.
Несовершеннолетними и при их соучастии в Вологодской области за 2012 год совершено 1047 преступлений (для сравнения: в 2008 году несовершеннолетними совершено 1539 преступлений, в 2009 году -1198 преступлений, в 2010 году - 1049 преступлений, в 2011 году - 1053 преступления).
Доля несовершеннолетних, достигших возраста привлечения к уголовной ответственности и совершивших преступления, от общего числа населения области в возрасте от 14 до 18 лет уменьшилась с 2,4% в 2008 году до 1,9% в 2012 году.
Имеется тенденция к увеличению числа родителей, не исполняющих должным образом свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению детей и состоящих по этой причине на учете в подразделениях органов внутренних дел.
Основу работы по защите прав и интересов несовершеннолетних, борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью составляет организация досуга несовершеннолетних, являющаяся действенным методом предотвращения вовлечения их в противоправное поведение и группы деструктивной направленности. С этой целью в области реализуются мероприятия физкультурно-оздоровительного и спортивно-массового характера с несовершеннолетними, включая проведение товарищеских футбольных матчей, различных социальных конкурсов, антинаркотических массовых акций, введение в эксплуатацию новых спорткомплексов, стадионов, спортивных площадок, организацию работы кружков, клубов, спортивных секций.
В современных условиях важное значение имеет обеспечение доступности пользования указанными учреждениями и сооружениями для детей из семей с низким уровнем дохода.
Существенным сегментом преступности является массив преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах. Данные преступления являются ярким показателем состояния общественного порядка для населения. В целях профилактики уличной преступности в крупных населенных пунктах области активно внедряются системы видеонаблюдения АПК "Безопасный город", но в настоящее время их количества явно недостаточно.
К началу 2013 года в 27 территориальных ОВД области установлено 306 камер видеонаблюдения с выводом изображения на мониторы дежурных частей органов внутренних дел. В рамках программы профилактики преступлений и иных правонарушений на внедрение АПК "Безопасный город" в г. Вологде, Сокольском, Великоустюгском и Верховажском районах в 2012 году из областного бюджета было выделено 37207,7 тыс. рублей.
С использованием систем видеонаблюдения в 2012 году раскрыто 32 преступления (в 2011 году - 15), выявлено 6358 административных правонарушений (в 2011 году - 2135).
В области в 2006 - 2012 годах были реализованы мероприятия федеральной и областной долгосрочных целевых программ по повышению безопасности дорожного движения. Все денежные средства, выделенные в данный период из федерального (более 70 млн. рублей) и областного (более 160 млн. рублей) бюджетов, освоены в полном объеме.
В течение последних лет достигнута основная цель - снижение количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий людей. Так, по сравнению с базовым 2004 годом, количество погибших в 2012 году снизилось более чем в 1,5 раза, а в абсолютных показателях уменьшилось с 378 до 207.
В связи с тем, что основной причиной аварийности на автодорогах области является превышение или несоответствие скоростного режима конкретным дорожным условиям, в 2012 году была проведена работа по созданию Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области безопасности дорожного движения (далее - ЦАФАП). 25 января 2013 года данный Центр приступил к работе. В настоящее время ЦАФАП обслуживает подразделения Госавтоинспекции области, имеющие комплексы автоматической фиксации административных правонарушений.
Принимаемые меры позволили по итогам 2012 года по сравнению с 2011 годом сократить число дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) на 27,4% (с 270 до 196) - по вине пешеходов, на 27,1% (со 129 до 94) - по причине выезда на полосу встречного движения, на 15,4% (с 52 до 44) - при осуществлении пассажирских перевозок по вине водителей автобусов.
Уменьшилось на 4,2% (с 239 до 229) количество ДТП с участием несовершеннолетних, в которых 8 (-27,3%) детей погибли и 239 (-10%) травмированы. По детской неосторожности зарегистрировано 65 (-4,4%) ДТП, в которых 4 ребенка погибли и 65 (-14,5%) травмированы.
Снизилось количество ДТП, зарегистрированных на федеральных автодорогах (-6,6%, с 242 до 226).
Вместе с тем, несмотря на снижение по области всех трех основных показателей аварийности: количества ДТП на 3,2% (с 2048 до 1986), числа погибших на 4,6% (с 217 до 207) и раненых на 5,3% (с 2617 до 2482), обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения остается сложной.
Основной причиной высокого уровня аварийности остается недисциплинированность водителей транспортных средств. Их доля составляет 88,7% (в 2012 году - 1756 ДТП) от всех происшествий.
По видам происшествий преобладают столкновения транспортных средств (736 ДТП, +1,5%), наезды на пешеходов (549 ДТП, -14,2%) и опрокидывания транспортных средств (284 ДТП, +3,3%).
Основными причинами ДТП по вине водителей являются:
превышение или несоответствие скоростного режима конкретным дорожным условиям - удельный вес таких ДТП составляет 30,9%;
несоблюдение очередности проезда - 14,4% (285 ДТП);
управление в состоянии алкогольного опьянения - удельный вес - 10,6% (186 ДТП);
выезд на полосу встречного движения - удельный вес - 4,7% (94 ДТП).
По итогам работы за 2 месяца 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года на территории Вологодской области количество погибших в ДТП людей уменьшилось на 20% (с 30 до 24). Тяжесть последствий ДТП уменьшилась с 9,2 до 7,1 погибших на 100 пострадавших.
Современная наркоситуация характеризуется расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием.
Масштаб распространения наркотиков за последние 5 лет позволяет сделать вывод о том, что наркомания проникла во все сферы общества, включая образовательные учреждения, что повлекло усиление негативных тенденций, таких как устойчивое сокращение численности молодого трудоспособного населения.
По данным Минздрава России, уровень распространенности наркомании по всем возрастным группам остается стабильно высоким.
В Вологодской области наблюдаются недопустимо высокие темпы роста числа наркозависимых. Только с 2007 по 2012 год количество лиц, потребляющих наркотики, увеличилось более чем в 2 раза. Количество официально зарегистрированных потребителей наркотиков по состоянию на 1 января 2013 года, согласно официальным данным, составило 3813, а число зарегистрированных потребителей наркотиков по состоянию на 1 января 2012 года составило 3368 (рост на 11,7%). Диагноз "наркомания" поставлен 2074 лицам при росте на 12,8%.
По показателям заболеваемости наркоманией Вологодская область входит в число регионов с уровнем ниже среднего по Российской Федерации, среди регионов Северо-Западного федерального округа занимает 5 место.
Доля молодежи, регулярно принимающей наркотики, согласно результатам социологического исследования, составляет 0,1%, еще 2,2% употребляют наркотические вещества время от времени, 6% отмечают наличие интереса и желание попробовать наркотики.
Проблема наркомании более характерна для жителей крупных городов региона: в г. Вологде доля не пробовавших наркотики составляет 84,2%, в г. Череповце - 88,9 в районах области - 94,9%.
Мужчины более чем женщины склонны к употреблению наркотиков. Доля пробовавших и употребляющих среди юношей составляет 13,9%, среди девушек - 9,1%.
Более половины населения региона (54%) считает, что наркомания распространена, но не больше, чем везде. На широкое распространение указывают 11% респондентов (в г. Череповце - 15%).
Основными мотивами употребления наркотических средств является интерес и любопытство - 56%, а также влияние компании - 26%.
Основными причинами распространенности наркомании большинство опрошенных назвали моральную деградацию общества, вседозволенность (53%), а также влияние наркобизнеса и доступность наркотиков (51%).
Среди мотивов потребления наркотиков наиболее отчетливо выделяются такие побудители, как интерес, любопытство (56%). Каждый пятый потребляет наркотические вещества для получения удовольствия, а каждый четвертый - просто за компанию. Для трети учащихся ссузов в районах области и для каждого второго, получающего начальное профессиональное образование в области, таковым мотивом служит желание уйти от личных проблем.
Наиболее распространенными наркотиками среди употребляющих наркотики жителей Вологодской области являются препараты конопли (гашиш - 32%), который наиболее популярен в Вологде (32%) и сельских районах области (56%).
Большинство населения области оценивает значительную степень доступности наркотиков (достать наркотики сравнительно легко и очень легко считают в среднем 65% респондентов). Основными местами приобретения наркотиков являются ночные клубы (50%), дискотеки (32%), "квартиры" (25%) и сеть Интернет (21%).
Одним из самых распространенных способов вовлечения людей в наркотизацию, судя по исследованию, является "угощение наркотиком" (69%). Преобладание данного сценария свидетельствует о том, что в регионе активно проводится "работа" по вовлечению населения в наркотическую зависимость.
Население в основном недооценивает или недопонимает законодательной ответственности Российской Федерации за употребление, хранение и сбыт наркотиков: большинству людей данная проблема известна лишь в общих чертах (43%).
Наиболее эффективными мероприятиями для профилактики наркомании являются, по мнению опрошенных, выступления бывших наркоманов (60%), а также строительство реабилитационных центров для наркоманов (29%), расширение работы с молодежью, помощь им в социализации (28%), повышение доступности помощи психологов, психотерапевтов (21%).
Более всего населению известны такие формы профилактических мероприятий, направленных против потребления наркотиков, как антинаркотическая реклама в СМИ (39%) и лекции, беседы в учебном заведении (38%). А вот с такими методами, как специальные концерты, фестивали, выступления в СМИ известных людей - политиков, людей искусства, мероприятия по духовно-нравственному воспитанию, беседы с родителями учащихся, большинство людей за последние два года не сталкивалось (44%, 38%, 46% и 50% соответственно).
Распространенность наркомании среди молодежи ухудшает демографические показатели и криминализует общество, что создает угрозу национальной безопасности и социально-экономическому развитию страны.
Наркотизация населения приводит к росту преступности. Асоциальный образ жизни наркомана часто приводит его к нарушению закона. По данным правоохранительных органов, 46,6% лиц, совершивших в 2012 году преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, являются молодыми людьми в возрасте от 14 до 30 лет. По экспертным оценкам, каждое десятое преступление данной категории совершается в состоянии наркотического опьянения.
Уровень первичной заболеваемости наркоманией как среди всех категорий населения, так и в молодежной среде неуклонно растет.
При оценке сегодняшней наркологической ситуации в подростково-молодежной среде прослеживаются следующие тенденции:
устойчиво высокий уровень числа лиц подросткового возраста, злоупотребляющих наркотиками и психоактивными веществами;
снижение возраста начала наркопотребления;
стирание половых различий среди наркопотребителей за счет роста числа лиц женского пола, злоупотребляющих наркотиками и психотропными веществами;
расширение спектра потребляемых наркотиков.
Сложность мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков заключается в необходимости проведения целого комплекса мер, в том числе воздействия на факторы, способствующие их возникновению и развитию (экономические, культурные и социальные), развития системы технического оснащения государственных органов.
Вышеперечисленные проблемы по всем направлениям программы требуют комплексного подхода и соответствующего уровня финансирования.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, цели, задачи, сроки реализации Государственной программы
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности. В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по охране жизни и здоровья людей, участвуют в повышении безопасности дорожного движения путем осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу определены усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией и экстремизмом, расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, определены следующие приоритеты в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности: снижение уровня преступности; укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних; повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов; обеспечение равной защиты прав собственности на объекты недвижимости; предотвращение и пресечение рейдерских захватов; сокращение количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого бизнеса; противодействие легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем; борьба с коррупцией.
В соответствии с ее положениями в целях эффективного вовлечения заинтересованных субъектов в формирование и реализацию социально-экономической политики необходимо выстраивание новой модели развития общества, обеспечивающей эффективность механизмов защиты прав и свобод граждан, выявление и учет интересов каждой социальной группы при принятии решений на всех уровнях государственной и муниципальной власти, равноправный диалог общественных организаций и государства по ключевым вопросам общественного развития, высокое доверие граждан к государственным и общественным институтам.
Согласно данной Концепции одним из ключевых направлений отечественной государственной демографической политики является снижение смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий. Также сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях, уровня социального риска включено в состав общесоциальных итогов реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р.
В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р, сформулированы следующие приоритеты государственной политики, относящиеся к сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности: предупреждение и профилактика преступлений против личности; повышение безопасности на дорогах; улучшение социального обеспечения военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и гражданского персонала силовых структур; обеспечение правоохранительных органов новейшими видами вооружений и военной техники; усиление противодействия преступности; обеспечение безопасности в сфере экономики.
В Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690, приоритетами государственной политики определены: сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота; сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы; развитие и укрепление межведомственного сотрудничества в сфере контроля над наркотиками.
Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, которая нацелена на стабилизацию и рост численности населения, повышение общего коэффициента рождаемости в 1,5 раза и увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 75 лет.
Достижение таких показателей невозможно без принятия государством эффективных мер по противодействию злоупотреблению алкогольной продукцией, немедицинскому употреблению наркотиков, снижению смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий.
В целях решения основных задач Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 2128-р, Государственной программой предусмотрены мероприятия, направленные на снижение объемов потребления алкогольной продукции, профилактику злоупотребления алкогольной продукцией и алкоголизма с учетом специфики области (доли сельского населения, обычаев и традиций) и в соответствии с мероприятиями, реализуемыми в сфере образования и здравоохранения. Принимаемые меры должны обеспечить сокращение уровня распространенности распития алкогольной продукции в общественных местах, особенно в местах проведения досуга и осуществления спортивных мероприятий, а также в семьях.
В целях реализации основных задач Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 года N 1995-р, Государственной программой планируются к выполнению за счет средств областного бюджета соответствующие мероприятия, в том числе направленные на снижение дорожно-транспортного травматизма, обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, эффективную организацию движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий, повышение оперативности и качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
В рамках участия в реализации государственной политики в сферах реализации Государственной программы Стратегией социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года N 739, в качестве одного из приоритетов определено повышение уровня и качества жизни населения области, включающее в себя обеспечение благоприятных социальных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий и комфортности жизни людей.
При формировании Государственной программы учтены положения следующих Стратегий развития отраслей области:
Стратегии развития отрасли культуры в Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 26 ноября 2010 года N 1362 (производство и рассмотрение дел об административных правонарушениях в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), их территорий и зон охраны);
Стратегии развития сферы труда и социального развития Вологодской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 15 февраля 2010 года N 150 (предоставление социальных услуг лицам без определенного места жительства и гражданам, освободившимся из мест лишения свободы);
Стратегии развития здравоохранения Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 29 декабря 2008 года N 2573 (профилактика наркомании и алкоголизации населения, сокращение количества граждан, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, и снижения тяжести последствий от травм, полученных в дорожно-транспортных происшествиях);
Стратегии действий в интересах детей в Вологодской области на 2012 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 7 сентября 2012 года N 1052 (организация распространения и внедрения передового опыта в сфере профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших, организация на межведомственной основе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав);
Стратегии развития системы противодействия деструктивным социальным явлениям в Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 22 июня 2009 года N 961 (профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение защиты прав и интересов детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, организация системного мониторинга процессов наркотизации населения в области, позволяющего оценивать эффективность проводимых антинаркотических мероприятий и своевременно переориентировать приоритеты в направлениях профилактической деятельности субъектов, реализация мер альтернативных противоправному поведению, связанному с потреблением наркотиков);
Транспортной стратегии Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 18 апреля 2011 года N 390 (снижение аварийности, рисков и угроз безопасности по видам транспорта).
В целях реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 12 мая 2009 года N 537, а также Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, постановлением Правительства Вологодской области от 17 декабря 2010 года N 1479 утвержден План мероприятий по участию органов исполнительной государственной власти области в реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.
Целью Государственной программы является повышение уровня безопасности граждан на территории области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- повышение результативности профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних;
- повышение безопасности дорожного движения;
- создание системы эффективных мер и условий, обеспечивающих сокращение уровня потребления психоактивных веществ населением области.
Государственная программа рассчитана на период 2014 - 2020 годов.
Ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования и осуществляют правовое информирование граждан по вопросам реализации Государственной программы в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденными Президентом Российской Федерации.
Мероприятия Государственной программы, на реализацию которых требуются энергоресурсы, осуществляются ответственным исполнителем и соисполнителями с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 19 мая 2014 г. N 400 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения
3. Ресурсное обеспечение Государственной программы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы
Объем финансирования мероприятий Государственной программы составляет 705736,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 100201,2 тыс. рублей;
2015 год - 63192,5 тыс. рублей;
2016 год - 61192,5 тыс. рублей;
2017 год - 121823,8 тыс. рублей;
2018 год - 123735,1 тыс. рублей;
2019 год - 120535,1 тыс. рублей;
2020 год - 115056,7 тыс. рублей,
из них:
за счет средств областного бюджета (собственные доходы) - 618691,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 71241,0 тыс. рублей;
2015 год - 34149,7 тыс. рублей;
2016 год - 32149,7 тыс. рублей;
2017 год - 121823,8 тыс. рублей;
2018 год - 123735,1 тыс. рублей;
2019 год - 120535,1 тыс. рублей;
2020 год - 115056,7 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета (субвенции) - 87045,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 28960,2 тыс. рублей;
2015 год - 29042,8 тыс. рублей;
2016 год - 29042,8 тыс. рублей.
Также прогнозируется привлечение средств федерального бюджета (субвенции) - 116171,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2017 год - 29042,8 тыс. рублей;
2018 год - 29042,8 тыс. рублей;
2019 год - 29042,8 тыс. рублей;
2020 год - 29042,8 тыс. рублей.
Кроме этого, в рамках федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года N 864, прогнозируется привлечение средств федерального бюджета в размере 89160,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 24060,3 тыс. рублей
2017 год - 16075,0 тыс. рублей;
2018 год - 16325,0 тыс. рублей;
2019 год - 16350,0 тыс. рублей;
2020 год - 16350,0 тыс. рублей.
Также в рамках реализации Государственной программы предполагается участие:
бюджетов муниципальных образований области - 8063,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 284,2 тыс. рублей;
2015 год - 257,9 тыс. рублей;
2016 год - 152,6 тыс. рублей;
2017 год - 1842,1 тыс. рублей;
2018 год - 1842,1 тыс. рублей;
2019 год - 1842,1 тыс. рублей;
2020 год - 1842,1 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении 1 к Государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований на реализацию целей Государственной программы приведена в приложении 2 к Государственной программе.
Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета определен на основе закона области от 20 декабря 2012 года N 2940-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" и решения Комиссии по повышению результативности бюджетных расходов.
При реализации Государственной программы учтены положения федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года N 864, на основе экономически выгодных механизмов софинансирования мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения за счет средств федерального бюджета и областного бюджета.
Также при определении объема финансовых средств учтены цены, сложившиеся на рынке, потребности в закупаемых товарах (работах, услугах), требования действующего законодательства, предъявляемые к оборудованию (системам) или их укомплектованности, закупка или создание которых предусмотрены Государственной программой.
Расходы органов местного самоуправления определены исходя из уровня софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области.
4. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Государственной программы, прогноз конечных результатов реализации Государственной программы
Целевые показатели (индикаторы) Государственной программы приведены в приложении 3 к Государственной программе.
Основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы:
- снижение уровня преступности (количества зарегистрированных преступлений на 100 тысяч населения) в 2020 году по отношению к 2012 году на 34%;
- снижение доли несовершеннолетних, достигших возраста привлечения к уголовной ответственности и совершивших преступления, от общего числа населения области в возрасте от 14 до 18 лет в 2020 году по отношению к 2012 году на 5%;
- снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий (число погибших на 100 пострадавших) в 2020 году по отношению к 2010 году на 8,7%;
- снижение ежегодного прироста числа потребителей психоактивных веществ в области с 1,5% в 2012 году до 0,8% в 2020 году.
Методика расчета показателей (индикаторов) Государственной программы приведена в приложении 4 к Государственной программе.
5. Обоснование выделения и включения в состав Государственной программы подпрограмм
Для достижения целей и решения задач в обеспечении социальной безопасности населения области и в связи со сложностью и специфичностью направлений деятельности в структуре Государственной программы выделяются следующие подпрограммы:
подпрограмма 1 "Профилактика преступлений и иных правонарушений" (приложение 5 к Государственной программе) - направлена на реализацию комплекса мер по повышению уровня безопасности граждан, результативности борьбы с преступностью;
подпрограмма 2 "Безопасность дорожного движения" (приложение 6 к Государственной программе) - направлена на осуществление мер по повышению безопасности дорожного движения на территории области, сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий;
подпрограмма 3 "Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактика алкоголизма и наркомании" (приложение 7 к Государственной программе) - направлена на сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и злоупотребления алкогольной продукцией населением области;
подпрограмма 4 "Обеспечение реализации Государственной программы на 2014 - 2020 годы" - направлена на обеспечение условий для эффективной реализации Государственной программы.
6. Управление и контроль реализации Государственной программы
Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее - план реализации), содержащим перечень мероприятий государственной программы, включая мероприятия подпрограмм, с указанием сроков их выполнения, объема бюджетных ассигнований областного бюджета, а также информации о расходах из других источников.
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области ежегодно не позднее 15 декабря текущего финансового года утверждает согласованный с соисполнителями план реализации государственной программы с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в Департамент экономики области и Департамент финансов области.
В процессе реализации Государственной программы Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы в целом.
Внесение изменений в Государственную программу осуществляется путем внесения изменений в постановление Правительства области об утверждении Государственной программы.
Контроль за ходом реализации Государственной программы осуществляет заместитель Губернатора области, курирующий вопросы реализации обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны собственности и общественного порядка, противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с преступностью.
Контроль осуществляется в соответствии с разделом V Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства области от 25 апреля 2011 года N 422.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 19 мая 2014 г. N 400 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
к Государственной программе
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета
С изменениями и дополнениями от:
19 мая 2014 г.
Приложение 2
к Государственной программе
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований на реализацию целей Государственной программы (тыс. руб.)
|
|
Оценка расходов по годам (тыс. руб.) |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Всего |
24344,5 |
257,9 |
152,6 |
46959,9 |
47209,9 |
47234,9 |
47234,9 |
|
Федеральный бюджет (федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах") |
24060,3 |
0,0 |
0,0 |
45117,8 |
45367,8 |
45392,8 |
45392,8 |
|
Бюджеты муниципальных образований |
284,2 |
257,9 |
152,6 |
1842,1 |
1842,1 |
1842,1 |
1842,1 |
Приложение 3
к Государственной программе
Сведения
о целевых показателях (индикаторах) Государственной программы
|
N п/п |
Задачи, направленные на достижение цели |
Наименование индикатора (показателя) |
Ед. измерения |
Значения показателей по годам |
||||||||
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1. |
Повышение результативности профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних |
уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений на 100 тысяч населения) |
ед. |
1983,8 |
1882,6 |
1786,6 |
1697,3 |
1609,0 |
1525,3 |
1449,1 |
1376,6 |
1309,2 |
|
доля несовершеннолетних, достигших возраста привлечения к уголовной ответственности и совершивших преступления, от общего числа населения области в возрасте от 14 до 18 лет |
% |
1,9 |
1,89 |
1,88 |
1,87 |
1,86 |
1,85 |
1,84 |
1,83 |
1,8 |
||
|
2. |
Повышение безопасности дорожного движения |
тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 пострадавших) |
ед. |
6,91 |
6,8 |
6,7 |
6,6 |
6,5 |
6,4 |
6,3 |
6,3 |
6,2 |
|
3. |
Создание системы эффективных мер и условий, обеспечивающих сокращение уровня потребления психоактивных веществ населением области |
прирост (снижение) потребления психоактивных веществ населением области к предыдущему году(1) |
% |
1,5 |
1,5 |
1,4 |
1,3 |
1,2 |
1,0 |
1,0 |
0,9 |
0,8 |
______________________________
1. Значение показателя в 2010 году
Приложение 4
к Государственной программе
Методика
расчета значений целевых индикаторов (показателей) Государственной программы
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Государственной программы должны обеспечивать ежегодную, а также поквартальную оценку выполнения Государственной программы с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по ее корректировке.
Для определения базовых значений целевых индикаторов и показателей используются:
статистические данные Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, формируемые в соответствии с совместным приказом Генеральной прокуратуры, МВД, МЧС, Минюста, ФСБ, Минэкономразвития, ФСКН России от 29 декабря 2005 года N 39/1070/1021/253/780/353/399 (далее - статистика Управления МВД России по Вологодской области);
статистические данные Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Вологодской области, формируемые в соответствии с приказом МВД России от 18 июня 1996 года N 328 (далее - статистика УГИБДД УМВД России по Вологодской области);
статистические данные департамента здравоохранения области, формируемые в соответствии с приказом департамента здравоохранения области от 25 сентября 2006 года N 546 и в соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 13 августа 2009 года N 171 (далее - статистика департамента здравоохранения области);
ежегодный статистический бюллетень, составленный территориальным органом Федеральной службы государственной статистики Вологодской области, утверждаемый ежегодно приказом Росстата (далее - ежегодный статистический бюллетень).
1. Целевой индикатор "Уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений на 100 тысяч населения)" рассчитывается по формуле:
, где:
- количество зарегистрированных преступлений в отчетном году;
- общее количество населения области в отчетном году;
Источники данных: статистика Управления МВД России по Вологодской области, ежегодный статистический бюллетень.
2. Целевой индикатор "Доля несовершеннолетних, достигших возраста привлечения к уголовной ответственности и совершивших преступления, от общего числа населения области в возрасте от 14 до 18 лет" рассчитывается по формуле:
, где:
- количество несовершеннолетних, достигших возраста привлечения к уголовной ответственности и совершивших преступления в отчетном году;
- общее число населения области в возрасте от 14 до 18 лет в отчетном году.
Источники данных: статистика Управления МВД России по Вологодской области, ежегодный статистический бюллетень.
3. Целевой индикатор "Тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий (число погибших на 100 пострадавших)" рассчитывается по формуле:
, где:
- количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий в отчетном году;
- количество лиц, раненых в результате дорожно-транспортных происшествий в отчетном году;
Значение показателя определяется по итогам каждого отчетного периода (по итогам года) на основании сведений о дорожно-транспортных происшествиях, включенных в государственный статистический отчет.
Источник данных: статистика - УГИБДД УМВД России по Вологодской области.
4. Целевой индикатор "Прирост (снижение) потребления психоактивных веществ населением области к предыдущему году" рассчитывается в % по формуле:
, где:
- количество лиц, стоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом наркомания в отчетном году;
- количество лиц, употребляющих с вредными последствиями наркотические вещества, состоящие на профилактическом учете в учреждениях здравоохранения в отчетном году;
- количество лиц, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом алкоголизм (алкоголизм и алкогольные психозы) в отчетном году;
- количество лиц, употребляющих с вредными последствиями алкоголь, состоящих на профилактическом учете в учреждениях здравоохранения в отчетном году;
- количество лиц, стоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом наркомания в предшествующем отчетному году;
- количество лиц, употребляющих с вредными последствиями наркотические вещества, состоящие на профилактическом учете в учреждениях здравоохранения в предшествующем отчетному году;
- количество лиц, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом алкоголизм (алкоголизм и алкогольные психозы) в предшествующем отчетному году;
- количество лиц, употребляющих с вредными последствиями алкоголь, состоящих на профилактическом учете в учреждениях здравоохранения в предшествующем отчетному году.
Источник данных: статистика департамента здравоохранения области.
Приложение 5
к Государственной программе
Подпрограмма 1
"Профилактика преступлений и иных правонарушений"
(далее - подпрограмма 1)
С изменениями и дополнениями от:
19 мая 2014 г.
Паспорт подпрограммы 1
|
Наименование подпрограммы 1 |
"Профилактика преступлений и иных правонарушений" |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы 1 |
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
|
Соисполнители подпрограммы 1 |
Департамент образования области; департамент здравоохранения области; Департамент социальной защиты населения области; Департамент труда и занятости населения области; Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области; Департамент внутренней политики Правительства области |
|
Цель подпрограммы 1 |
повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, обеспечения общественной безопасности |
|
Задачи подпрограммы 1 |
повышение эффективности охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и государственной охраны имущества; усиление профилактики правонарушений среди несовершеннолетних; привлечение общественности к охране правопорядка; повышение эффективности работы по выявлению, предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1 |
прирост (снижение) количества зарегистрированных преступлений по отношению к 2012 году; доля тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества зарегистрированных преступлений; прирост (снижение) количества преступлений, совершенных на бытовой почве, по отношению к 2012 году; доля ранее судимых лиц, совершивших преступления, от общего числа ранее судимых, состоящих на контроле в органах внутренних дел; прирост (снижение) количества зарегистрированных краж по отношению к 2012 году; прирост (снижение) количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к 2012 году; прирост (снижение) количества административных правонарушений, выявленных с помощью общественности, по отношению к 2012 году; прирост (снижение) количества зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах, по отношению к 2012 году; прирост (снижение) количества зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах, по отношению к 2012 году |
|
Сроки реализации подпрограммы 1 |
2014 - 2020 годы |
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 |
объем финансирования подпрограммы 1 составляет 200461,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 5500,0 тыс. рублей; 2015 год - 5000,0 тыс. рублей; 2016 год - 3000,0 тыс. рублей; 2017 год - 46804,1 тыс. рублей; 2018 год - 47685,4 тыс. рублей; 2019 год - 45950,4 тыс. рублей; 2020 год - 46522,0 тыс. рублей, из них: за счет средств областного бюджета (собственные доходы) - 200461,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 5500,0 тыс. рублей; 2015 год - 5000,0 тыс. рублей; 2016 год - 3000,0 тыс. рублей; 2017 год - 46804,1 тыс. рублей; 2018 год - 47685,4 тыс. рублей; 2019 год - 45950,4 тыс. рублей; 2020 год - 46522,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1 |
снижение количества зарегистрированных преступлений в 2020 году по отношению к 2012 году на 7%; снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества зарегистрированных преступлений с 20,6% в 2012 году до 16,9% в 2020 году; снижение количества преступлений, совершенных на бытовой почве, в 2020 году по отношению к 2012 году на 11,0%; снижение доли ранее судимых лиц, совершивших преступления, от общего числа ранее судимых, состоящих на контроле в органах внутренних дел, с 27,4% в 2012 году до 26,9% в 2020 году; снижение количества зарегистрированных краж в 2020 году по отношению к 2012 году на 14%; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, в 2020 году по отношению к 2012 году на 7,2%; увеличение количества административных правонарушений, выявленных с помощью общественности, в 2020 году по отношению к 2012 году на 8%; снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах, в 2020 году по отношению к 2012 году на 9,0%; снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах, в 2020 году по отношению к 2012 году на 4,0%. |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
Сферой реализации подпрограммы 1 является профилактика преступлений и иных правонарушений в Вологодской области.
Формирование единой государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений занимает одно из ключевых мест в числе национальных приоритетов современной России.
Ее целевым предназначением является нейтрализация негативных процессов, протекающих в обществе и способствующих созданию причин и условий для совершения правонарушений, а также упреждающее воздействие в отношении определенных категорий лиц, предрасположенных в силу ряда социальных, экономических, общественных и иных факторов к девиантному поведению.
К настоящему времени произошли видимые изменения оперативной обстановки, характеризующиеся снижением уровня преступности, чему в определенной степени способствовали мероприятия, проведенные с начала воссоздания целостной системы профилактики правонарушений.
В течение последних трех лет были достигнуты положительные результаты в сфере профилактики и предупреждения преступности: снизился уровень преступности, повысился уровень безопасности граждан на территории области.
В 2012 году в сравнении с 2008 годом на 30,5% уменьшилось количество зарегистрированных преступлений, на 5,2% возросла раскрываемость преступлений. Уменьшилось число несовершеннолетних, совершивших преступления, с 1794 до 859 человек, на 3,2% уменьшилась доля преступлений, совершенных несовершеннолетними. На 3,9% уменьшилась доля преступлений, совершенных на бытовой почве. Количество административных правонарушений, выявленных с участием общественности, увеличилось на 850 единиц. Уменьшилось количество краж на 4206 единиц, из объектов торговли - на 333 единицы, зарегистрированных незаконных рубок леса (ст. 260 УК РФ) - на 140 единиц.
Повысилась оперативность реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах (доля зарегистрированных преступлений на улицах возросла с 8,1% до 19,0%).
Одним из приоритетных направлений в области социальной профилактики правонарушений является деятельность по защите прав и интересов несовершеннолетних, борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью.
Основу этой работы составляет организация досуга несовершеннолетних, являющаяся действенным методом предотвращения вовлечения их в противоправное поведение и группы деструктивной направленности. С этой целью реализуются мероприятия физкультурно-оздоровительного и спортивно-массового характера с несовершеннолетними, включая проведение товарищеских футбольных матчей, различных социальных конкурсов, антинаркотических массовых акций, введение в эксплуатацию новых спорткомплексов, стадионов, спортивных площадок, организацию работы кружков, клубов, спортивных секций и др.
В современных условиях важное значение имеет обеспечение доступности пользования указанными учреждениями и сооружениями для детей из семей с низким уровнем дохода.
Одним из методов организации эффективной профилактической работы с несовершеннолетними, входящими в "группы риска" или состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, является непрерывный мониторинг и контроль за такими лицами, местами их проживания, обучения и т.д.
К одним из важнейших направлений профилактики правонарушений относится информационно-разъяснительная и агитационно-пропагандистская деятельность, которую можно рассматривать в двух аспектах: как средство обеспечения эффективности основных профилактических мероприятий и как самостоятельный метод (способ) профилактики правонарушений.
Приоритетным объектом такой работы являются подростки, для которых свойственны неустойчивость потребностей, ценностей и установок.
Значимым направлением информационно-разъяснительной работы в сфере профилактики правонарушений является информирование населения о ходе и результатах деятельности органов внутренних дел и иных субъектов по профилактике правонарушений. Оно позволяет не только донести до населения объективные сведения о деятельности субъектов системы профилактики в соответствии с принципом гласности, но и обеспечить общественную поддержку проводимых профилактических мероприятий как одного из важнейших условий их эффективности.
Среди категорий граждан, совершающих преступления, один из самых высоких процентов участия в противоправной деятельности имеют ранее судимые лица, что предопределяет следующее принципиальное направление профилактической работы - с гражданами, ранее совершавшими преступления.
В определенной степени сложившаяся ситуация объясняется и тем, что многие из осужденных при освобождении не имеют жилья, документов, утратили родственные связи. Каждый третий из них нуждается в бытовом и трудовом устройстве. Однако у граждан, освобожденных из мест лишения свободы, отмечается низкая мотивация к трудоустройству, отсутствие необходимых навыков самостоятельного поиска работы.
Социальное неблагополучие является одной из важных причин совершения бывшими осужденными новых преступлений. В целях профилактики рецидивной преступности необходимо создать условия, которые помогут данной категории граждан адаптироваться в жизни.
Необходимо обеспечить комплексное воздействие программных мероприятий, в том числе направленных на ресоциализацию лиц, освобожденных из мест лишения свободы, предусматривающих оказание им правовой, социальной, психолого-педагогической, медицинской и иной помощи. Необходимы проведение консультаций по профессиональной ориентации лиц, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, с целью содействия их трудоустройству, предоставление возможности лицам, освобожденным из мест лишения свободы, освоить новые профессии, организация их профессионального обучения по специальностям, пользующимся спросом на рынке труда.
Одним из передовых методов профилактической работы является квотирование рабочих мест и внедрение системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы либо осужденных за совершение преступления к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.
Значимым направлением деятельности в повышении общественной безопасности является привлечение граждан к охране общественного порядка, возрождение общественных формирований правоохранительной направленности, таких как добровольные народные дружины, казачьи формирования, молодежные организации правоохранительной направленности (студенческие отряды охраны правопорядка, движения юных друзей полиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения), привлечение внештатных сотрудников полиции и помощников участковых уполномоченных полиции.
Необходимо продолжать практику материального и иных видов стимулирования участия граждан в охране общественного порядка, включая награждение денежными премиями, грамотами, ценными подарками.
Положительно зарекомендовало себя привлечение сотрудников частных охранных предприятий и служб безопасности к охране общественного порядка на улицах и в иных общественных местах, а также использование систем видеонаблюдения частных охранных предприятий в целях профилактики и раскрытия преступлений.
Так, в 2012 году в обеспечении общественного порядка было задействовано среднесуточно 106 сотрудников частных охранных организаций. В системе единой дислокации органов внутренних дел учтено 502 объекта постоянного нахождения сил и средств частных охранных организаций.
С участием сотрудников охранных предприятий, учтенных в системе единой дислокации, выявлено 2119 правонарушений, в целом задержано 2287 правонарушителей, в том числе 120 - по подозрению в совершении преступлений.
В сфере противодействия незаконному обороту оружия наиболее эффективным мероприятием является стимулирование добровольной возмездной сдачи гражданами оружия, патронов, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
В сфере предупреждения незаконной миграции преимущественно проводятся оперативно-профилактические мероприятия (рейды), направленные на выявление иностранных граждан, незаконно пребывающих и (или) осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, их задержание, учет, дактилоскопирование и выдворение. Однако данному направлению деятельности уделяется недостаточное внимание.
Достаточно широко используется такая мера профилактического воздействия, как внесение представлений в органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия и учреждения различных форм собственности об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений.
Не менее важным направлением профилактики правонарушений, непосредственно связанным с вопросами укрепления материально-технической базы органов внутренних дел, является внедрение в правоохранительную деятельность аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", иных технических средств визуального контроля и наблюдения, сигнализации и связи.
В 2012 году в 27 территориальных ОВД области установлено 306 камер видеонаблюдения с выводом изображения на мониторы дежурных частей органов внутренних дел.
С использованием систем видеонаблюдения в 2012 году в области раскрыто 32 преступления (2011 год - 15), выявлено 6358 (2011 год - 2135) административных правонарушений.
Вместе с тем недостаточную оснащенность, особенно устройствами связи "гражданин-полиция", имеют места с массовым пребыванием людей в населенных пунктах области. Требуется дальнейшее внедрение систем видеоконтроля пассажиропотока на железнодорожных и автомобильных станциях и вокзалах, обеспечение объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обнаружения и обезвреживания оружия, взрывчатых веществ, досмотра ручной клади и багажа.
В условиях сокращения личного состава наружных служб именно технические средства объективного контроля состояния оперативной обстановки должны стать их действенной заменой, позволяющие обеспечить оперативное реагирование комплексных сил и средств органов внутренних дел на совершаемые правонарушения, и в первую очередь системы правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город". Практика последних лет наглядно подтверждает эффективность их использования в охране общественного порядка.
Характерными проблемами в обеспечении профилактики преступлений и иных правонарушений на территории области являются:
- недостаточная оснащенность системами видеонаблюдения мест с массовым пребыванием граждан, в особенности придворовых территорий в жилых массивах;
- недостаточная работа с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, по их трудоустройству и социальной адаптации;
- недостаточность принимаемых мер по взаимодействию всех субъектов профилактики в предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Комплекс мер, обеспечивающих профилактику преступлений и иных правонарушений в Вологодской области, включает:
усиление профилактического влияния на состояние преступности путем повышения правосознания граждан;
проведение культурных, спортивно-массовых мероприятий с целью обеспечения досуга несовершеннолетних;
методическое обеспечение работы с подростками, требующими внимания со стороны государства, неблагополучными семьями;
внедрение современных технических средств в обеспечение охраны общественного порядка и безопасности;
привлечение общественности к обеспечению правопорядка, предупреждению преступности;
мероприятия, направленные на борьбу с терроризмом и экстремизмом;
мероприятия по ресоциализации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
II. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, обеспечения общественной безопасности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- повышение эффективности охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и государственной охраны имущества;
- усиление профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;
- привлечение общественности к охране правопорядка;
- повышение эффективности работы по выявлению, предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 1, в том числе в разрезе муниципальных образований, представлены в приложениях 1 и 2 к подпрограмме 1.
Методика расчета значений целевых индикаторов (показателей) подпрограммы 1 приведена в приложении 3 к подпрограмме 1.
В результате реализации подпрограммы 1 будет обеспечено достижение следующих результатов:
- снижение количества зарегистрированных преступлений в 2020 году по отношению к 2012 году на 7%;
- снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества зарегистрированных преступлений с 20,6% в 2012 году до 16,9% в 2020 году;
- снижение количества преступлений, совершенных на бытовой почве, в 2020 году по отношению к 2012 году на 11,0%;
- снижение доли ранее судимых лиц, совершивших преступления, от общего числа ранее судимых, состоящих на контроле в органах внутренних дел, с 27,4% в 2012 году до 26,9% в 2020 году;
- снижение количества зарегистрированных краж в 2020 году по отношению к 2012 году на 14%;
- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, в 2020 году по отношению к 2012 году на 7,2%;
- увеличение количества административных правонарушений, выявленных с помощью общественности, в 2020 году по отношению к 2012 году на 8%;
- снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах, в 2020 году по отношению к 2012 году на 9,0%;
- снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах, в 2020 году по отношению к 2012 году на 4,0%.
Профилактика преступлений и иных правонарушений является сложным и трудоемким процессом. Уровень и объем задач по профилактике преступлений и иных правонарушений, предусмотренные мероприятиями подпрограммы 1, требуют решения на основе программно-целевого метода, рассчитанного на долгосрочный 7-летний период.
Программно-целевой метод позволит сконцентрироваться на решении назревших проблем, в указанные сроки комплексно решить задачи по профилактике преступлений и иных правонарушений, что позволит повысить общественную безопасность жителей области.
Сроки реализации подпрограммы 1: 2014 - 2020 годы.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1
Подпрограмма 1 направлена на осуществление мер по профилактике преступлений и иных правонарушений и включает в себя следующие основные мероприятия:
Мероприятие 1.1. Предупреждение беспризорности, безнадзорности, профилактика правонарушений несовершеннолетних.
Цель мероприятия - укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
изготовление и размещение в местах массового пребывания граждан агитационно-пропагандистских материалов, направленных на предупреждение насилия в семье и повышение ответственности родителей;
изготовление и размещение на улицах населенных пунктов области баннеров, изготовление и распространение буклетов для школьников по профилактике преступлений и правонарушений;
проведение мероприятий по повышению квалификации, областных семинаров-совещаний с сотрудниками областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с участием представителей органов власти, общественных и религиозных организаций, правоохранительных органов по организации работы, направленной на профилактику подростковой преступности и правонарушений;
проведение областного конкурса проектов "Линия защиты", направленного на отработку технологий работы по профилактике жестокого обращения с детьми, самовольных уходов детей из семей и специализированных учреждений, суицидального поведения несовершеннолетних;
проведение областного фестиваля "Семья - лучшая школа жизни" - для воспитателей и воспитанников семейных воспитательных групп, созданных на базе специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
организация и проведение практических семинаров (супервизий) для специалистов, организующих работу с семьей и детьми по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, насилия в семье;
обеспечение государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей области медицинским, спортивным, игровым развивающим оборудованием, аудио-, видео-, оргтехникой, компьютерным программным обеспечением для социальной реабилитации в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
издание сборника информационно-методических материалов из опыта реализации социальных проектов, направленных на профилактику социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
организация выездов межведомственных групп из числа представителей областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях изучения и анализа состояния работы органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере организации досуга и занятости несовершеннолетних;
разработка и издание методических рекомендаций по организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, по профилактике безнадзорности и правонарушений;
внедрение в деятельность государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей области технологий социального сопровождения несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы и условно осужденных (оплата услуг специалистов, издание информационных буклетов, направленных на помощь несовершеннолетним в адаптации);
организация издания и распространение справочно-информационных бюллетеней, буклетов, памяток по предупреждению детской безнадзорности и противоправного поведения;
организация и проведение мониторинга доступа учащихся образовательных учреждений к сайтам сети Интернет, содержащим информацию, причиняющую вред их здоровью;
содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан, нуждающихся в помощи государства, в том числе в свободное от учебы время;
проведение профилактической акции "Неделя в армии" для подростков, склонных к правонарушениям;
организация взаимодействия органов исполнительной государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, отбывающих наказания без изоляции от общества, а также освободившихся из мест лишения свободы, с использованием Карты социального сопровождения.
Мероприятие 1.2. Реализация профилактических и пропагандистских мер, направленных на культурное, спортивное, правовое, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан.
Цель мероприятия - повышение уровня правосознания, пропаганда здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
развитие деятельности правовых информационных центров по проблемам детства и юношества на базе областных библиотек;
проведение областной просветительской программы по профилактике правонарушений несовершеннолетних "Дороги, которые мы выбираем";
приобретение прав публичного показа фильмов профилактической тематики;
проведение областных тематических агитационно-пропагандистских культурно-массовых мероприятий с несовершеннолетними;
организация проведения среди учащихся в образовательных учреждениях области олимпиад по вопросам правоведения;
организация и проведение профилактической акции "Ночной город";
организация и проведение специализированной смены в загородных оздоровительных учреждениях для детей и подростков "Юный спецназовец", "Служу России";
проведение мероприятий с детьми и подростками в образовательных учреждениях, направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику негативных явлений в подростковой среде.
Мероприятие 1.3. Предупреждение экстремизма и терроризма.
Цель мероприятия - снижение количества экстремистских проявлений, недопущение террористических актов.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
проведение совместно со СМИ агитационных мероприятий, направленных на добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, в целях снижения количества незаконно хранящегося оружия, уменьшения количества преступлений, совершенных с применением оружия. Содействие в проведении мероприятий по добровольной сдаче оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
проведение лингвистических исследований, экспертиз материалов (видеоизображений) на предмет выявления в их содержании высказываний экстремистской направленности;
приобретение стационарных и переносных металлодетекторов для установки и использования в местах контроля доступа граждан при проведении областных массовых мероприятий;
приобретение специального инженерно-технического оборудования для обнаружения, транспортировки, обезвреживания и уничтожения взрывных устройств и взрывоопасных объектов в рамках мер по борьбе с терроризмом и экстремизмом при проведении областных массовых мероприятий;
организация социологических исследований, мониторингов среди различных групп молодежи по вопросам противодействия экстремизму;
обеспечение непрерывного мониторинга, включая сбор экспертной и иной информации по эффективности мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности, обстановке в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, политическим, социально-экономическим и иным процессам, оказывающим влияние на ситуацию в сфере противодействия экстремизму;
обеспечение предупредительно-профилактической работы на предприятиях транспортной инфраструктуры, розничных рынках по устранению причин и условий террористической и экстремистской деятельности;
приобретение наглядных материалов и пособий, обучение руководителей, сотрудников и персонала государственных учреждений здравоохранения, образования и культуры области, направленное на повышение степени готовности к противодействию террористическим актам, ликвидации вызванных ими последствий;
разработка и издание памятки, раздаточного материала об общественной опасности любых форм экстремизма, в том числе: проповедующих межнациональную и межрелигиозную вражду, правах и ответственности несовершеннолетних для образовательных учреждений области;
выявление и предупреждение фактов распространения на территории области пропагандистских печатных, аудио-, видео- и иных материалов, подстрекающих к совершению экстремистских действий или направленных на распространение идеологии экстремизма, в том числе размещенных в сети Интернет;
установка и ремонт ограждения, технических средств и систем антитеррористической безопасности, обеспечение физической охраны подведомственных учреждений культуры, а также образовательных учреждений сферы культуры и искусства области.
Мероприятие 1.4. Внедрение современных технических средств, направленных на предупреждение правонарушений и преступлений в общественных местах и на улицах.
Цель мероприятия - повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению правонарушений и преступлений в общественных местах и на улицах.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается предоставление субсидий муниципальным образованиям области на внедрение и/или эксплуатацию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" для обеспечения общественного порядка, предупреждения терроризма и экстремизма, борьбы с преступностью.
Мероприятие 1.5. Предупреждение имущественных преступлений.
Цель мероприятия - снижение количества зарегистрированных краж.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматриваются:
обеспечение объектов культуры области сейфами-шкафами, установкой стальных дверей в целях защиты и предотвращения хищения экспонатов и культурных ценностей;
приобретение оборудования и технических средств для проведения исследований по выявлению контрафактной продукции в целях повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом алкогольной продукции;
установка ограждений в учреждениях здравоохранения области в целях защиты, предотвращения хищения лекарственных средств и материальных ценностей.
Мероприятие 1.6. Формирование условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. Предупреждение рецидивной преступности.
Цель мероприятия - снижение доли ранее судимых лиц, совершивших преступления, от общего числа ранее судимых, состоящих на контроле в органах внутренних дел.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматриваются:
содействие трудоустройству граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;
организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам изучения и внедрения имеющегося опыта стимулирования работодателей, предоставляющих рабочие места для лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к исправительным работам, использования и развития инновационных технологий социального сопровождения лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, на стадии их подготовки к освобождению;
обеспечение реализации мероприятий по приобретению оборудования, мягкого инвентаря, мебели для учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги лицам без определенного места жительства и занятий, в том числе освободившимся из мест лишения свободы, за счет субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления;
установка в исправительных учреждениях информационных терминалов для оказания бесплатной юридической помощи лицам, отбывающим наказание, в том числе с размещением нормативно-правовых документов, регламентирующих порядок оказания социальной помощи лицам, освобождающимся из мест лишения свободы;
создание информационной системы, обеспечивающей мониторинг процесса социального сопровождения лиц, освобождающихся из мест лишения свободы (приобретение оборудования для ведения банка данных);
создание в исправительных учреждениях области электронных библиотек (приобретение электронных книг и программного обеспечения к ним);
создание в исправительных учреждениях видеостудий (приобретение цифровой видеокамеры, компьютера и лицензионного программного обеспечения, создание сетей кабельного телевидения);
приобретение спортивного инвентаря и оборудования для создания необходимых условий для занятия спортом и проведения соревнований среди осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях области;
создание в Вологодской области специализированного центра социальной адаптации для лиц, освобождаемых из мест лишения свободы.
Мероприятие 1.7. Привлечение общественности к охране общественного порядка.
Цель мероприятия - повышение активности граждан, общественных объединений в участии в охране общественного порядка, оказание помощи полиции в предотвращении правонарушений.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
организация мероприятий по привлечению к охране общественного порядка, обеспечению безопасности граждан, активизации деятельности добровольных народных дружин, внештатных сотрудников полиции, юных помощников полиции и иных общественных объединений. Поощрение наиболее активных граждан, участвующих в охране общественного порядка, оказывающих помощь правоохранительным органам;
организация и проведение мероприятий (слеты, сборы, семинары, обучающие конференции за пределами области) по развитию отрядов дружинников среди молодежи;
организация обучения членов добровольных народных дружин.
Мероприятие 1.8. Правовое информирование граждан.
Цель мероприятия - повышение правовой культуры общества, доверия населения к деятельности полиции.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
Информация об изменениях:
См. текст абзаца семдесят шестого раздела III
организация социологического исследования по оценке эффективности деятельности органов исполнительной государственной власти области в сфере обеспечения безопасности и правопорядка;
организация информационно-пропагандистских акций, направленных на повышение авторитета участковых уполномоченных полиции среди населения области, укрепление связи населения и полиции, активизацию работы по предупреждению правонарушений по месту жительства;
организация проведения акций "Мой участковый", подготовка публикаций в печатных и электронных средствах массовой информации с целью доведения до населения информации об участковых уполномоченных полиции, времени и месте приема граждан;
организация теле-, радио-, печатных программ (рубрик) по освещению деятельности в сфере профилактики правонарушений;
проведение областного конкурса журналистских работ в области профилактики преступлений и правонарушений в целях повышения правовой культуры общества, доверия населения к деятельности органов внутренних дел;
организация цикла передач в программах областного радио, публикации материалов в печатных СМИ области по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
IV. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 1
Объем финансирования подпрограммы 1 составляет 200461,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 5500,0 тыс. рублей;
2015 год - 5000,0 тыс. рублей;
2016 год - 3000,0 тыс. рублей;
2017 год - 46804,1 тыс. рублей;
2018 год - 47685,4 тыс. рублей;
2019 год - 45950,4 тыс. рублей;
2020 год - 46522,0 тыс. рублей,
из них:
за счет средств областного бюджета (собственные доходы) - 200461,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 5500,0 тыс. рублей;
2015 год - 5000,0 тыс. рублей;
2016 год - 3000,0 тыс. рублей;
2017 год - 46804,1 тыс. рублей;
2018 год - 47685,4 тыс. рублей;
2019 год - 45950,4 тыс. рублей;
2020 год - 46522,0 тыс. рублей.
Также в рамках реализации подпрограммы 1 предполагается участие:
бюджетов муниципальных образований области - 8063,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 284,2 тыс. рублей;
2015 год - 257,9 тыс. рублей;
2016 год - 152,6 тыс. рублей;
2017 год - 1842,1 тыс. рублей;
2018 год - 1842,1 тыс. рублей;
2019 год - 1842,1 тыс. рублей;
2020 год - 1842,1 тыс. рублей.
Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 1, и перечень мероприятий подпрограммы 1 представлены в приложении 4 к подпрограмме 1.
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области на реализацию целей подпрограммы 1 представлена в приложении 5 к подпрограмме 1.
V. Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления области
Органы местного самоуправления области участвуют в реализации основного мероприятия 1.4 подпрограммы 1 путем финансирования мероприятий по внедрению и/или эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". Для этого органам местного самоуправления предоставляются субсидии в целях достижения индикаторов (показателей) подпрограммы 1.
Субсидии органам местного самоуправления предоставляются в соответствии с Правилами предоставления и расходования субсидий на внедрение и/или эксплуатацию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (приложение 6 к подпрограмме 1).
В результате реализации мероприятия будет обеспечена бесперебойная и результативная работа аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
В целях эффективной реализации мероприятий подпрограммы 1 определены следующие меры по координации деятельности органов местного самоуправления: взаимное информирование о принимаемых нормативных правовых актах, проведение Комитетом гражданской защиты и социальной безопасности области консультаций по реализации подпрограммы 1.
VI. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 1
Информация об изменениях:
См. текст раздела VI
Приложение 1
к подпрограмме 1
Сведения
о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 1
|
N п/п |
Задачи, направленные на достижение цели |
Наименование индикатора (показателя) |
Ед. измерения |
Значения показателей |
||||||||
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
|
Задача 1: повышение эффективности охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и государственной охраны имущества |
количество зарегистрированных преступлений |
ед. |
23826 |
23648 |
23470 |
23289 |
23088 |
22826 |
22601 |
22382 |
22158 |
|
прирост (снижение) количества зарегистрированных преступлений по отношению к 2012 году |
% |
0 |
-0,7 |
-1,5 |
-2,3 |
-3,1 |
-4,2 |
-5,1 |
-6,1 |
-7,0 |
||
|
доля тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества зарегистрированных преступлений |
% |
20,6 |
19,7 |
18,9 |
18,5 |
17,9 |
17,9 |
17,5 |
17,0 |
16,9 |
||
|
количество преступлений, совершенных на бытовой почве |
ед. |
1754 |
1728 |
1702 |
1676 |
1650 |
1624 |
1598 |
1572 |
1561 |
||
|
прирост (снижение) количества преступлений, совершенных на бытовой почве, по отношению к 2012 году |
% |
0 |
-1,5 |
-3,0 |
-4,4 |
-5,9 |
-7,4 |
-8,9 |
-10,4 |
-11,0 |
||
|
доля ранее судимых лиц, совершивших преступления, от общего числа ранее судимых, состоящих на контроле в органах внутренних дел |
% |
27,4 |
27,3 |
27,2 |
27,1 |
27,1 |
27,1 |
27,0 |
27,0 |
26,9 |
||
|
количество зарегистрированных краж |
ед. |
10754 |
10566 |
10378 |
10180 |
9982 |
9786 |
9585 |
9392 |
9248 |
||
|
прирост (снижение) количества зарегистрированных краж по отношению к 2012 году |
% |
0 |
-1,7 |
-3,5 |
-5,3 |
-7,2 |
-9,0 |
-10,9 |
-12,7 |
-14,0 |
||
|
|
Задача 2: усиление социальной профилактики среди несовершеннолетних |
количество преступлений, совершенных несовершеннолетними |
ед. |
1047 |
1039 |
1031 |
1024 |
1016 |
1003 |
993 |
984 |
972 |
|
прирост (снижение) количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к 2012 году |
% |
0 |
-0,8 |
-1,5 |
-2,2 |
-3,0 |
-4,2 |
-5,2 |
-6,0 |
-7,2 |
||
|
|
Задача 3: привлечение общественности к охране правопорядка |
количество административных правонарушений, выявленных с помощью общественности |
ед. |
6923 |
6992 |
7061 |
7131 |
7200 |
7269 |
7342 |
7411 |
7476 |
|
прирост (снижение) количества административных правонарушений, выявленных с помощью общественности, по отношению к 2012 году |
% |
0 |
1,0 |
2,0 |
3,0 |
4,0 |
5,0 |
6,0 |
7,0 |
8,0 |
||
|
|
Задача 4: повышение эффективности работы по выявлению, предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах |
количество зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах |
ед. |
7902 |
7863 |
7824 |
7785 |
7719 |
7678 |
7647 |
7631 |
7585 |
|
|
|
прирост (снижение) количества зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах по отношению к 2012 году |
% |
0 |
-0,5 |
-1,0 |
-1,5 |
-2,3 |
-2,8 |
-3,2 |
-3,4 |
-4,0 |
|
количество зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах |
ед. |
4533 |
4494 |
4434 |
4382 |
4326 |
4273 |
4215 |
4164 |
4125 |
||
|
прирост (снижение) количества зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах, по отношению к 2012 году |
% |
0 |
-0,9 |
-2,2 |
-3,3 |
-4,6 |
-5,7 |
-7,0 |
-8,1 |
-9,0 |
||
Приложение 2
к подпрограмме 1
Сведения
о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 1 в разрезе муниципальных образований области
|
N п/п |
Наименование муниципальных образований |
Значения показателей и их обоснование |
||||||||
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
Прирост (снижение) количества зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах, по отношению к 2012 году в % | ||||||||||
|
1. |
Бабаевский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-3,0 |
-6,1 |
-9,1 |
-9,1 |
-9,1 |
-12,1 |
|
2. |
Бабушкинский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-9,1 |
-9,1 |
-18,2 |
-18,2 |
-27,3 |
|
3. |
Белозерский |
0,0 |
-1,1 |
-1,1 |
-2,2 |
-3,4 |
-4,5 |
-4,5 |
-5,6 |
-6,7 |
|
4. |
Вашкинский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-7,7 |
-7,7 |
-15,4 |
-15,4 |
-23,1 |
|
5. |
Великоустюгский |
0,0 |
-0,7 |
-1,1 |
-1,8 |
-3,3 |
-3,7 |
-4,0 |
-4,4 |
-5,1 |
|
6. |
Верховажский |
0,0 |
0,0 |
-2,5 |
-2,5 |
-5,0 |
-5,0 |
-7,5 |
-7,5 |
-10,0 |
|
7. |
Вожегодский |
0,0 |
0,0 |
-2,6 |
-2,6 |
-5,1 |
-7,7 |
-7,7 |
-7,7 |
-10,3 |
|
8. |
Вологодский |
0,0 |
-0,7 |
-1,4 |
-2,0 |
-2,7 |
-4,8 |
-5,4 |
-6,1 |
-7,5 |
|
9. |
Вытегорский |
0,0 |
0,0 |
-1,6 |
-1,6 |
-3,1 |
-4,7 |
-6,3 |
-6,3 |
-7,8 |
|
10. |
Грязовецкий |
0,0 |
-1,2 |
-2,4 |
-2,4 |
-3,6 |
-4,8 |
-6,0 |
-7,2 |
-8,4 |
|
11. |
Кадуйский |
0,0 |
0,0 |
-1,6 |
-1,6 |
-3,2 |
-3,2 |
-4,8 |
-4,8 |
-6,3 |
|
12. |
Кирилловский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-2,7 |
-2,7 |
-5,4 |
-8,1 |
-8,1 |
-10,8 |
|
13. |
Кичм.-Городецкий |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-7,1 |
-7,1 |
-7,1 |
-14,3 |
|
14. |
Междуреченский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-16,7 |
-16,7 |
-33,3 |
-33,3 |
-33,3 |
|
15. |
Никольский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-4,8 |
-4,8 |
-9,5 |
-9,5 |
-14,3 |
|
16. |
Нюксенский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-3,6 |
-3,6 |
-7,1 |
-7,1 |
-10,7 |
|
17. |
Сокольский |
0,0 |
-0,7 |
-1,1 |
-1,5 |
-3,0 |
-4,1 |
-4,4 |
-4,8 |
-5,9 |
|
18. |
Сямженский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-4,8 |
-4,8 |
-9,5 |
-9,5 |
-14,3 |
|
19. |
Тарногский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-8,3 |
-8,3 |
-16,7 |
-16,7 |
-25,0 |
|
20. |
Тотемский |
0,0 |
0,0 |
-1,6 |
-1,6 |
-3,2 |
-3,2 |
-4,8 |
-4,8 |
-6,5 |
|
21. |
Усть-Кубинский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-11,1 |
-11,1 |
-11,1 |
-11,1 |
-22,2 |
|
22. |
Устюженский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-4,2 |
-4,2 |
-4,2 |
-8,3 |
-8,3 |
-16,7 |
|
23. |
Харовский |
0,0 |
-1,5 |
-1,5 |
-3,0 |
-3,0 |
-4,5 |
-6,0 |
-6,0 |
-7,5 |
|
24. |
Чагодощенский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-4,0 |
-4,0 |
-8,0 |
-8,0 |
-12,0 |
|
25. |
Череповецкий |
0,0 |
-1,0 |
-2,0 |
-3,0 |
-4,0 |
-5,0 |
-6,0 |
-7,0 |
-9,0 |
|
26. |
Шекснинский |
0,0 |
-0,6 |
-1,8 |
-2,5 |
-3,7 |
-4,9 |
-6,1 |
-6,7 |
-8,0 |
|
27. |
г. Вологда |
0,0 |
-0,4 |
-0,7 |
-1,0 |
-1,6 |
-1,9 |
-2,1 |
-2,2 |
-2,4 |
|
28. |
г. Череповец |
0,0 |
-0,6 |
-1,1 |
-1,7 |
-2,3 |
-2,7 |
-2,9 |
-3,0 |
-3,2 |
|
Прирост (снижение) количества зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах, по отношению к 2012 году в % | ||||||||||
|
1. |
Бабаевский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-6,3 |
-6,3 |
-6,3 |
-12,5 |
-12,5 |
-18,8 |
|
2. |
Бабушкинский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-20,0 |
-20,0 |
-20,0 |
|
3. |
Белозерский |
0,0 |
-1,9 |
-3,8 |
-5,7 |
-7,5 |
-9,4 |
-11,3 |
-11,3 |
-13,2 |
|
4. |
Вашкинский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-33,3 |
-33,3 |
|
5. |
Великоустюгский |
0,0 |
-2,6 |
-6,1 |
-7,8 |
-10,4 |
-13,0 |
-15,7 |
-19,1 |
-20,0 |
|
6. |
Верховажский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-7,1 |
-7,1 |
-14,3 |
-14,3 |
-21,4 |
|
7. |
Вожегодский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-4,5 |
-9,1 |
-9,1 |
-13,6 |
-18,2 |
-22,7 |
|
8. |
Вологодский |
0,0 |
-1,0 |
-5,0 |
-6,9 |
-8,9 |
-9,9 |
-11,9 |
-13,9 |
-14,9 |
|
9. |
Вытегорский |
0,0 |
-3,2 |
-3,2 |
-6,5 |
-6,5 |
-9,7 |
-12,9 |
-16,1 |
-19,4 |
|
10. |
Грязовецкий |
0,0 |
-1,8 |
-3,6 |
-5,5 |
-7,3 |
-9,1 |
-10,9 |
-12,7 |
-14,5 |
|
11. |
Кадуйский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-4,0 |
-4,0 |
-8,0 |
-12,0 |
-12,0 |
-16,0 |
|
12. |
Кирилловский |
0,0 |
0,0 |
-3,8 |
-3,8 |
-7,7 |
-7,7 |
-11,5 |
-11,5 |
-15,4 |
|
13. |
Кичм.-Городецкий |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-20,0 |
-20,0 |
-40,0 |
|
14. |
Междуреченский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-20,0 |
-20,0 |
-40,0 |
|
15. |
Никольский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
16. |
Нюксенский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-9,1 |
0,0 |
-18,2 |
-27,3 |
-18,2 |
-27,3 |
|
17. |
Сокольский |
0,0 |
-1,7 |
-4,5 |
-6,8 |
-9,0 |
-11,3 |
-13,6 |
-14,1 |
-15,3 |
|
18. |
Сямженский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-9,1 |
-9,1 |
-18,2 |
-18,2 |
-18,2 |
|
19. |
Тарногский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-12,5 |
-12,5 |
-12,5 |
-12,5 |
|
20. |
Тотемский |
0,0 |
0,0 |
-2,9 |
-2,9 |
-5,9 |
-5,9 |
-8,8 |
-8,8 |
-11,8 |
|
21. |
Усть-Кубинский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-33,3 |
-33,3 |
|
22. |
Устюженский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-5,9 |
-5,9 |
-11,8 |
-11,8 |
-17,6 |
-17,6 |
|
23. |
Харовский |
0,0 |
-2,4 |
-4,8 |
-7,1 |
-9,5 |
-11,9 |
-14,3 |
-16,7 |
-19,0 |
|
24. |
Чагодощенский |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-6,3 |
-6,3 |
-12,5 |
-18,8 |
-18,8 |
-18,8 |
|
25. |
Череповецкий |
0,0 |
-1,6 |
-3,3 |
-4,9 |
-6,6 |
-8,2 |
-9,8 |
-9,8 |
-11,5 |
|
26. |
Шекснинский |
0,0 |
-1,1 |
-4,4 |
-7,7 |
-12,1 |
-19,8 |
-24,2 |
-28,6 |
-30,8 |
|
27. |
г. Вологда |
0,0 |
-0,7 |
-1,9 |
-2,8 |
-4,0 |
-4,7 |
-5,5 |
-6,6 |
-7,1 |
|
28. |
г. Череповец |
0,0 |
-0,7 |
-1,7 |
-2,5 |
-3,3 |
-4,1 |
-4,8 |
-5,7 |
-6,2 |
Приложение 3
к подпрограмме 1
Методика
расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1
С изменениями и дополнениями от:
19 мая 2014 г.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы 1 должны обеспечивать ежегодную, а также поквартальную оценку выполнения подпрограммы 1 с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по ее корректировке.
1. Целевой индикатор "Прирост (снижение) количества зарегистрированных преступлений по отношению к 2012 году" определяется в % по формуле:
, где:
- количество зарегистрированных преступлений в отчетном году;
- количество зарегистрированных преступлений в 2012 году.
Источник данных: статистика Управления МВД России по Вологодской области.
2. Целевой индикатор "Доля тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества зарегистрированных преступлений" определяется в % по формуле:
, где:
- количество тяжких и особо тяжких преступлений в отчетном году;
- количество зарегистрированных преступлений в отчетном году.
Источник данных: статистика Управления МВД России по Вологодской области.
3. Целевой индикатор "Прирост (снижение) количества преступлений, совершенных на бытовой почве, по отношению к 2012 году" определяется в % по формуле:
, где:
- количество преступлений, совершенных на бытовой почве в отчетном году;
- количество преступлений, совершенных на бытовой почве в 2012 году;
Источник данных: статистика Управления МВД России по Вологодской области.
4. Целевой индикатор "Доля ранее судимых лиц, совершивших преступления, от общего числа ранее судимых, состоящих на контроле в органах внутренних дел" определяется в % по формуле:
, где:
- количество ранее судимых лиц, совершивших преступления в отчетном году;
- общее число ранее судимых лиц, состоящих на контроле в органах внутренних дел в отчетном году.
Источник данных: статистика Управления МВД России по Вологодской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 19 мая 2014 г. N 400 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Целевой индикатор "Прирост (снижение) количества зарегистрированных краж по отношению к 2012 году" определяется в % по формуле:
, где:
- количество зарегистрированных краж в отчетном году;
- количество зарегистрированных краж в 2012 году.
Источник данных: статистика Управления МВД России по Вологодской области.
6. Целевой индикатор "Прирост (снижение) количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к 2012 году" определяется в % по формуле:
, где:
- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, в отчетном году;
- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, в 2012 году.
Источник данных: статистика Управления МВД России по Вологодской области.
7. Целевой индикатор "Прирост (снижение) количества административных правонарушений, выявленных с помощью общественности, по отношению к 2012 году" определяется в % по формуле:
, где:
- количество административных правонарушений, выявленных с помощью общественности, в отчетном году;
- количество административных правонарушений, выявленных с помощью общественности, в 2012 году.
Источник данных: статистика Управления МВД России по Вологодской области.
8. Целевой индикатор "Прирост (снижение) количества зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах, по отношению к 2012 году" определяется в % по формуле:
, где:
- количество зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах в отчетном году;
- количество зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах в 2012 году.
Источник данных: статистика Управления МВД России по Вологодской области.
9. Целевой индикатор "Прирост (снижение) количества зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах, по отношению к 2012 году" определяется в % по формуле:
, где:
- количество зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах, в отчетном году;
- количество зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах, в 2012 году.
Источник данных: статистика Управления МВД России по Вологодской области.
Приложение 4
к подпрограмме 1
Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 1, и перечень мероприятий подпрограммы 1
|
Статус |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Расходы по годам (тыс. руб.) |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Подпрограмма 1 |
|
Всего |
5500,0 |
5000,0 |
3000,0 |
46804,1 |
47685,4 |
45950,4 |
46522,0 |
|
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
5500,0 |
5000,0 |
3000,0 |
38711,2 |
38033,4 |
38023,4 |
37860,0 |
||
|
Департамент труда и занятости населения области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1682,0 |
1682,0 |
1682,0 |
1682,0 |
||
|
Департамент социальной защиты населения области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1445,9 |
1570,0 |
910,0 |
1180,0 |
||
|
Департамент образования области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1500,0 |
1500,0 |
1600,0 |
1600,0 |
||
|
Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
630,0 |
1040,0 |
650,0 |
1060,0 |
||
|
департамент здравоохранения области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
2400,0 |
3440,0 |
2130,0 |
2700,0 |
||
|
Департамент внутренней политики Правительства области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
435,0 |
420,0 |
955,0 |
440,0 |
||
|
Основное мероприятие 1.1 |
Предупреждение беспризорности, безнадзорности, профилактика правонарушений несовершеннолетних |
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
210,0 |
270,0 |
210,0 |
220,0 |
|
Департамент труда и занятости населения области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1297,2 |
1297,2 |
1297,2 |
1297,2 |
||
|
Департамент социальной защиты населения области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
765,0 |
1065,0 |
765,0 |
1065,0 |
||
|
Департамент образования области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
||
|
Департамент внутренней политики Правительства области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
400,0 |
380,0 |
410,0 |
390,0 |
||
|
Основное мероприятие 1.2 |
Реализация профилактических и пропагандистских мер, направленных на культурное, спортивное, правовое, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан |
Департамент образования области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1150,0 |
1150,0 |
1250,0 |
1250,0 |
|
Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
130,0 |
390,0 |
150,0 |
410,0 |
||
|
Департамент внутренней политики Правительства области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
35,0 |
40,0 |
45,0 |
50,0 |
||
|
Основное мероприятие 1.3 |
Предупреждение экстремизма и терроризма |
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
1000,0 |
890,0 |
940,0 |
940,0 |
|
Департамент образования области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
||
|
|
|
Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
|
Департамент внутренней политики Правительства области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
500,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 1.4 |
Внедрение современных технических средств, направленных на предупреждение правонарушений и преступлений в общественных местах и на улицах |
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
5400,0 |
4900,0 |
2900,0 |
35000,0 |
35000,0 |
35000,0 |
35000,0 |
|
Основное мероприятие 1.5 |
Предупреждение имущественных преступлений |
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
600,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
150,0 |
0,0 |
150,0 |
||
|
департамент здравоохранения области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
2400,0 |
3440,0 |
2130,0 |
2700,0 |
||
|
Основное мероприятие 1.6 |
Формирование условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. Предупреждение рецидивной преступности |
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
351,2 |
273,4 |
273,4 |
100,0 |
|
Департамент труда и занятости населения области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
384,8 |
384,8 |
384,8 |
384,8 |
||
|
Департамент социальной защиты населения области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
680,9 |
505,0 |
145,0 |
115,0 |
||
|
Основное мероприятие 1.7 |
Привлечение общественности к охране общественного порядка |
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
350,0 |
350,0 |
350,0 |
350,0 |
|
Основное мероприятие 1.8 |
Правовое информирование граждан |
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1200,0 |
1250,0 |
1250,0 |
1250,0 |
Приложение 5
к подпрограмме 1
Прогнозная (справочная) оценка расходов бюджетов муниципальных образований на реализацию целей подпрограммы 1
|
|
Оценка расходов по годам (тыс. руб.) |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Всего |
284,2 |
257,9 |
152,6 |
1842,1 |
1842,1 |
1842,1 |
1842,1 |
|
Бюджеты муниципальных образований |
284,2 |
257,9 |
152,6 |
1842,1 |
1842,1 |
1842,1 |
1842,1 |
Приложение 6
к подпрограмме 1
Правила
предоставления и расходования субсидий на внедрение и/или эксплуатацию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в рамках подпрограммы "Профилактика преступлений и иных правонарушений" Государственной программы "Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в Вологодской области на 2014 - 2020 годы"
(далее - Правила)
С изменениями и дополнениями от:
19 мая 2014 г.
Для обеспечения общественного порядка и безопасности дорожного движения, предупреждения терроризма и экстремизма, борьбы с преступностью настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий муниципальными районами и городскими округами (далее - муниципальные образования области) на внедрение и/или эксплуатацию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее соответственно - мероприятие, субсидии), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, регулируются порядок предоставления субсидий, порядок оценки эффективности использования субсидий, определяются основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий, сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий.
1. Целевое назначение субсидий
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 19 мая 2014 г. N 400 пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции
1.1. Целью предоставления субсидий является внедрение и/или эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", в том числе:
приобретение комплектов технических средств и лицензионного программного обеспечения систем видеонаблюдения и контроля мест массового пребывания граждан;
приобретение основных средств и материальных запасов для содержания и обеспечения эксплуатации технических средств и иного имущества аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";
составление проектно-сметной документации;
проведение работ по строительству, монтажу и модернизации волоконно-оптической транспортной сети, инженерных конструкций и сооружений, структурированной кабельной системы (локальной сети) и системы электроснабжения;
комплексное обслуживание, содержание и ремонт технических средств видеонаблюдения и иного имущества аппаратно-программных комплексов "Безопасный город".
Под аппаратно-программным комплексом "Безопасный город" в настоящих Правилах понимаются системы фото-видеонаблюдения и мониторинга подвижных объектов, инженерные и иные материальные средства, ведомственная сеть передачи данных, центр оперативного управления, установки экстренной связи "гражданин - полиция" и информационно-аналитическая система, позволяющие отслеживать обстановку на улицах и основных автомобильных дорогах.
1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.
1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Условия предоставления и расходования субсидий
2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при условии:
наличия обязательства муниципального образования области по целевому использованию субсидии в соответствии с разделом 1 настоящих Правил;
долевого финансирования мероприятий за счет средств местного бюджета;
наличия соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между Комитетом гражданской защиты и социальной безопасности области (далее - Комитет) и органами местного самоуправления муниципальных образований области, содержащих положения, предусмотренные пунктом 8 Правил формирования перечня субсидий, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (с последующими изменениями).
2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.
3. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий
Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании следующих критериев:
наличие на территории муниципального образования области технических средств видеонаблюдения и иного имущества аппаратно-программных комплексов "Безопасный город", но не обеспеченных комплексным обслуживанием и ремонтом;
потребность во внедрении и эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории муниципального образования области в целях обеспечения общественного порядка и безопасности дорожного движения, предупреждения терроризма и экстремизма, борьбы с преступностью.
4. Методика распределения субсидий
4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из следующих показателей:
потребность в средствах на выполнение расходных обязательств, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год;
уровень софинансирования за счет средств областного бюджета объектов, определенных к финансированию на соответствующий финансовый год;
обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области по выполнению целевых индикаторов и достижению значений показателей эффективности использования субсидий в соответствии с пунктом 7.3 настоящих Правил.
4.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:
, где:
Сi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (рублей);
Si - расходы на выполнение мероприятий по внедрению и/или эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в i-м муниципальном образовании области;
У - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета объектов, определенных к финансированию на соответствующий финансовый год (%).
5. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области
Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) по внедрению и/или эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" устанавливается в размере 95%.
6. Порядок предоставления субсидий
6.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
6.2. Для осуществления финансирования Комитет представляет в ГКУ ВО "Областное казначейство" заверенные Комитетом копии соглашений о предоставлении субсидий, указанных в пункте 2.1 настоящих Правил.
6.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежемесячно в срок до 10 числа текущего месяца представляют в Комитет заявку-расчет потребности в субсидии на месяц, следующий за текущим, по форме, установленной Комитетом, а также заверенные администрацией муниципального образования копии:
муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления муниципального образования области, иным получателем средств местных бюджетов от имени муниципального образования области или бюджетным учреждением, на внедрение и/или эксплуатацию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в соответствии с законодательством;
товарных накладных;
счетов-фактур;
бухгалтерских справок, подтверждающих произведенные затраты.
6.4. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевого счета, открытого Комитету в Департаменте финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.
7. Порядок оценки эффективности использования субсидий
7.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно Комитетом.
7.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований области об исполнении условий предоставления субсидий.
7.3. Для оценки применяются следующие показатели:
7.3.1. количественный - количество функционирующих видеокамер аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" и фотовидеодатчиков распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств с функцией фиксации нарушений Правил дорожного движения, установленных на территории муниципального образования области (штук);
7.3.2. качественный - повышение уровня безопасности граждан за счет снижения количества зарегистрированных правонарушений, совершенных на улицах и общественных местах на территории муниципального образования области (единиц).
7.4. Результаты оценки оформляются аналитической запиской Комитета, которая представляется до 1 февраля года, следующего за отчетным, в Департамент финансов области.
8. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий
8.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области составляют на 1 число первого месяца каждого квартала отчеты об использовании субсидий и ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Комитет отчеты об использовании субсидий по форме, установленной Комитетом.
8.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований области до 20 января года, следующего за отчетным, представляют в Комитет информацию о выполнении показателей эффективности использования субсидий по форме, установленной Комитетом.
8.3. Комитет представляет в Департамент финансов области:
ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам;
до 1 февраля года, следующего за отчетным, - информацию о выполнении показателей эффективности использования субсидий по форме 2 согласно приложению к настоящим Правилам.
9. Основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий
9.1. Сокращение в текущем финансовом году объема субсидий, определенного муниципальному образованию области законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (далее - сокращение объема субсидий), производится в случае, если муниципальным образованием области не достигнут качественный показатель эффективности использования субсидий, предусмотренный подпунктом 7.3.2 настоящих Правил, и (или) отклонение количественного показателя эффективности использования субсидий, предусмотренного подпунктом 7.3.1 настоящих Правил, составляет более 20% от среднеобластного уровня.
В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления и расходования субсидий, установленных разделом 2 настоящих Правил, Департамент финансов области по предложению Комитета принимает решение о приостановлении предоставления субсидий (сокращении объема предоставляемых межбюджетных трансфертов) соответствующим местным бюджетам до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления предоставления субсидии, в порядке, установленном Департаментом финансов области.
9.2. Предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию области и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются Комитетом по результатам оценки и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки. Объем субсидий сокращается в порядке, установленном Департаментом финансов области.
9.3. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, перераспределяются между муниципальными образованиями области, в которых достигнуты показатели эффективности использования субсидий, предусмотренные пунктом 7.3 настоящих Правил, либо направляются на иные мероприятия Государственной программы.
9.4. Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
9.5. Перераспределение субсидий на иные мероприятия Государственной программы осуществляется путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и в постановление Правительства области, которым утверждена Государственная программа.
Приложение
к Правилам
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Форма 1
ОТЧЕТ
об использовании субсидий на внедрение и/или
эксплуатацию аппаратно-программного комплекса
"Безопасный город"
за __________ 20__ года
|
Муниципальное образование области |
Предусмотрено средств на 20__ год (тыс. рублей) |
Получено субсидий нарастающим итогом с начала года (тыс. рублей) |
Кассовые расходы (тыс. рублей) |
Перечень выполненных мероприятий |
||||
|
всего |
в том числе за счет |
всего |
в том числе за счет |
|||||
|
субсидии |
средств местного бюджета |
субсидии |
средств местного бюджета |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
________________________________ _________ _____________________
(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)
"__" ____________ 20__ года
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Форма 2
ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении показателей эффективности использования
субсидий на внедрение и/или эксплуатацию аппаратно-программного
комплекса "Безопасный город"
|
Наименование муниципального образования области |
Значение показателей эффективности использования субсидий |
|
|
количество функционирующих видеокамер аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" и фотовидеодатчиков распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств с функцией фиксации нарушений Правил дорожного движения, установленных на территории муниципального образования (шт.) |
повышение уровня безопасности граждан за счет снижения количества зарегистрированных правонарушений, совершенных на улицах и общественных местах на территории муниципального образования области (ед.) |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО среднеобластной уровень показателя эффективности использования субсидий |
|
X |
________________________________ _________ _____________________
(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)
"__" __________ 20___ г.
Приложение 7
к подпрограмме 1
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1
Информация об изменениях:
См. текст приложения 7
Приложение 6
к Государственной программе
Подпрограмма 2
"Безопасность дорожного движения"
(далее - подпрограмма 2)
С изменениями и дополнениями от:
19 мая 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 19 мая 2014 г. N 400 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы 2
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.
За период с 2004 по 2012 год в области сократилось количество граждан, погибших в результате ДТП, с 378 до 207.
Кроме этого, в 2012 году по сравнению с 2004 годом сократились:
транспортный риск (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств) - на 63,8 процента, составив 4,6 погибших на 10 тыс. транспортных средств;
социальный риск (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения) - на 44,2 процента, составив 17,3 погибших на 100 тыс. населения;
состояние аварийности (количество дорожно-транспортных происшествий на 10 тыс. транспортных средств) - на 35,9 процента, составив 44,5 происшествий на 10 тыс. транспортных средств;
количество детей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, - на 52,9 процента;
количество дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет, - на 8,5 процента.
Вместе с тем обстановка с аварийностью на территории Вологодской области остается сложной.
Основной причиной дорожно-транспортных происшествий является недисциплинированность водителей транспортных средств. Их доля в 2012 году составила 88,7% от всех происшествий.
По видам происшествий преобладают столкновения транспортных средств, наезды на пешеходов и опрокидывания.
Основными нарушениями ПДД, допущенными водителями и ставшими причинами дорожно-транспортных происшествий, являются:
превышение или несоответствие скоростного режима конкретным дорожным условиям - удельный вес таких ДТП в 2012 году составил 34,8%;
несоблюдение очередности проезда - удельный вес - 16,2%;
управление в состоянии алкогольного опьянения - удельный вес - 10,6%;
выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, - удельный вес - 5,4%.
В 2012 году зарегистрировано 229 ДТП (уменьшение на 4,2 процента по отношению к уровню 2011 года) с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в которых погибли 8 детей (уменьшение на 27,3 процента) и получили ранения 239 детей (уменьшение на 9,8 процента), 40,9 процента всех пострадавших и погибших в дорожно-транспортных происшествиях детей являлись пассажирами транспортных средств, 37,2 процента - пешеходами, 15,4 процента - велосипедистами, 6,1 процента - водителями транспортных средств.
Сопутствующей причиной совершения каждого четвертого ДТП являются недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети.
С учетом изложенного возникает необходимость продолжения решения задач по обеспечению безопасности дорожного движения в Вологодской области с использованием программно-целевого метода.
II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 2
Внедрение программ повышения безопасности на дорогах России Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2013 год назвал одной из актуальных задач развития страны.
Целями подпрограммы 2 являются сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий, повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;
- развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 2 представлены в приложениях 1 к подпрограмме 2.
Методика расчета значений целевых индикаторов (показателей) подпрограммы 2 приведена в приложении 2 к подпрограмме 2.
В результате реализации подпрограммы 2 будет обеспечено достижение в 2020 году к 2010 году следующих результатов:
снижение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, в 2020 году по отношению к 2010 году на 25%;
снижение числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, в 2020 году по отношению к 2010 году на 28,6%;
снижение социального риска (число погибших на 100 тыс. человек) в 2020 году по отношению к 2010 году на 25,4%;
снижение транспортного риска (число погибших на 10 тыс. транспортных средств) в 2020 году по отношению к 2010 году на 35,4%.
Сроки реализации подпрограммы 2: 2014 - 2020 годы.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2
Подпрограмма 2 направлена на осуществление мер по повышению безопасности дорожного движения на территории области, сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий и включает в себя следующие основные мероприятия:
Мероприятие 1.1. Развитие системы автоматического контроля и выявления нарушений ПДД.
Цель мероприятия - создание условий для предупреждения опасного поведения участников дорожного движения путем развития на территории области системы автоматического контроля и выявления административных правонарушений в области дорожного движения.
Деятельность по данному направлению предусматривает обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований ПДД, в том числе с применением систем фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматриваются:
обеспечение деятельности специализированного подразделения, реализующего функции по проведению мероприятий, связанных с развитием и текущим обслуживанием технических средств системы автоматического контроля и выявления нарушений ПДД;
строительство (реконструкция), техническое перевооружение объектов системы автоматического контроля и выявления нарушений ПДД;
совершенствование системы сбора информации о состоянии безопасности дорожного движения, модернизация центра фото-видеофиксации нарушений.
Мероприятие 1.2. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения путем организации и проведения профилактических мероприятий и их информационно-пропагандистское сопровождение.
Цель мероприятия - повышение правосознания участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, ответственности и культуры безопасного поведения на дороге.
Деятельность по данному направлению предусматривает формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к дорожно-транспортным происшествиям, повышение культуры на дорогах, создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дороге, совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматриваются:
подготовка и создание информационно-пропагандистских программ, в том числе детских, обучающих и познавательных теле- и радиопрограмм, с последующим размещением на федеральных, региональных и кабельных телевизионных каналах, сетевых и региональных радиостанциях, создание и выпуск программ по безопасности дорожного движения, в том числе детских;
организация изготовления и размещения социальной рекламы, направленной на профилактику безопасности дорожного движения;
организация конкурсов тематических проектов СМИ, представляющих общественный интерес, направленных на профилактику безопасности дорожного движения, культуру поведения на дорогах;
создание наглядных агитационных материалов для проведения информационно-пропагандистских компаний, направленных на снижение аварийности, смертности и травматизма на дорогах;
проведение областных тематических, информационно-пропагандистских и профилактических мероприятий, фестивалей, соревнований, конкурсов, выставок с несовершеннолетними участниками дорожного движения, в том числе с юными инспекторами дорожного движения;
организация и проведение областных конкурсов, соревнований и иных мероприятий по безопасности дорожного движения, участие команды области в межрегиональных, всероссийских фестивалях, соревнованиях, конкурсах и других мероприятиях по безопасности дорожного движения;
изготовление и распространение световозвращающих приспособлений в среде дошкольников и учащихся младших классов образовательных учреждений;
организация и проведение тематических занятий, конкурсов, ролевых игр для воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, направленных на обучение правилам дорожного движения, безопасному поведению на улице;
организация и проведение концертов, театрализованных представлений, тематических конкурсов, бесед, книжных выставок по профилактике безопасности дорожного движения в областных учреждениях культуры;
комплектование фонда областных библиотек изданиями по пропаганде безопасного дорожного движения;
издание методических материалов, буклетов, компьютерных программ по профилактике дорожно-транспортного травматизма, на знание правил дорожного движения, размещение их в сети Интернет.
Мероприятие 1.3. Совершенствование материально-технической базы образовательных организаций, реализующих образовательные программы с изучением правил дорожного движения.
Цель мероприятия - повышение качества образовательного процесса в образовательных учреждениях области по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматриваются:
обеспечение образовательных организаций литературой, наглядными пособиями, техническими средствами и программами по правилам дорожного движения;
строительство детских автогородков в городах и населенных пунктах с организацией на их основе базовых учебно-методических центров по изучению детьми основ безопасного участия в дорожном движении;
оснащение дошкольных образовательных организаций оборудованием, позволяющим в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на улично-дорожной сети.
Мероприятие 1.4. Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Цель мероприятия - сокращение времени прибытия служебного транспорта на место дорожно-транспортного происшествия.
Деятельность по данному направлению предусматривает обеспечение оперативности и качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обеспечение территориальной доступности медицинских учреждений, повышение уровня координации служб, участвующих в оказании помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, внедрение новых технологий в сферу оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматриваются:
приобретение аппаратно-программных комплексов ГЛОНАСС, позволяющих с помощью электронной карты местности определить оптимальный маршрут движения патрульного транспорта к месту дорожно-транспортного происшествия;
строительство натурной площадки (учебно-тренировочного полигона) в г. Вологде для отработки пожарно-спасательными подразделениями действий по ликвидации последствий ДТП и оказанию первой медицинской помощи в условиях, приближенных к реальным;
приобретение медицинских тренажеров, манекенов, роботов-симуляторов для отработки пожарно-спасательными подразделениями действий по оказанию первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
приобретение комплектов гидравлического аварийно-спасательного инструмента типа "СПРУТ" для оказания помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
приобретение аварийно-спасательных автомобилей на базе автомобилей УАЗ, "Газель", "Соболь" для оказания помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 19 мая 2014 г. N 400 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения
IV. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 2
Объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 составляет 181648,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 35418,6 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 38800,0 тыс. рублей;
2018 год - 38160,0 тыс. рублей;
2019 год - 37835,0 тыс. рублей;
2020 год - 31435,0 тыс. рублей,
из них:
за счет средств областного бюджета (собственные доходы) - 181648,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 35418,6 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 38800,0 тыс. рублей;
2018 год - 38160,0 тыс. рублей;
2019 год - 37835,0 тыс. рублей;
2020 год - 31435,0 тыс. рублей.
Кроме этого, в рамках федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года N 864, прогнозируется привлечение средств федерального бюджета в размере 89160,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 24060,3 тыс. рублей;
2017 год - 16075,0 тыс. рублей;
2018 год - 16325,0 тыс. рублей;
2019 год - 16350,0 тыс. рублей;
2020 год - 16350,0 тыс. рублей.
Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 2, и перечень мероприятий подпрограммы 2 представлены в приложении 3 к подпрограмме 2.
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований на реализацию целей подпрограммы 2 приведена в приложении 4 к подпрограмме 2.
Приложение 1
к подпрограмме 2
Сведения
о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 2
|
N п/п |
Задачи, направленные на достижение цели |
Наименование индикатора (показателя) |
Ед. измерения |
Значения показателей |
||||||||
|
2010 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1. |
Предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока |
число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях |
чел. |
196 |
209 |
206 |
201 |
195 |
186 |
176 |
167 |
147 |
|
прирост (снижение) числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, по отношению к 2010 году |
% |
0 |
6,6 |
5,1 |
2,6 |
-0,5 |
-5,1 |
-10,2 |
-14,8 |
-25,0 |
||
|
число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях |
чел. |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
6 |
6 |
5 |
||
|
прирост (снижение) числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, по отношению к 2010 году |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
-14,3 |
-14,3 |
-28,6 |
||
|
2. |
Развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях |
социальный риск (число погибших на 100 тыс. человек) |
ед. |
16,1 |
17,1 |
17,0 |
16,5 |
15,9 |
15,1 |
14,4 |
13,5 |
12,0 |
|
3. |
Совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения |
транспортный риск (число погибших на 10 тыс. транспортных средств) |
ед. |
4,8 |
4,9 |
4,8 |
4,6 |
4,4 |
4,1 |
3,8 |
3,5 |
3,1 |
Приложение 2
к подпрограмме 2
Методика
расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы 2 должны обеспечивать ежегодную, а также поквартальную оценку выполнения подпрограммы 2 с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по ее корректировке.
1. Целевой индикатор "Прирост (снижение) числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, по отношению к 2010 году" определяется в % по формуле:
, где:
- число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, в отчетном году;
- число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, в 2010 году.
Источник данных: статистика УГИБДД УМВД России по Вологодской области.
2. Целевой индикатор "Прирост (снижение) числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, по отношению к 2010 году" определяется в % по формуле:
, где:
- число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях в отчетном году;
- число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2010 году.
Источник данных: статистика УГИБДД УМВД России по Вологодской области.
3. Целевой индикатор "Социальный риск (число погибших на 100 тыс. человек)" определяется по формуле:
, где:
- число лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий в отчетном году;
- общее количество населения области в текущем году.
Источник данных: статистика УГИБДД УМВД России по Вологодской области; ежегодный статистический бюллетень.
4. Целевой индикатор "Транспортный риск (число погибших на 10 тыс. транспортных средств)".
, где:
- число лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий в отчетном году;
- общее количество зарегистрированных транспортных средств в Вологодской области в отчетном году.
Источник данных: статистика УГИБДД УМВД России по Вологодской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 19 мая 2014 г. N 400 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 3
к подпрограмме 2
Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 2, и перечень мероприятий подпрограммы 2
С изменениями и дополнениями от:
19 мая 2014 г.
|
Статус |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Расходы по годам (тыс. руб.) |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Подпрограмма 2 |
|
всего |
35418,6 |
0,0 |
0,0 |
38800,0 |
38160,0 |
37835,0 |
31435,0 |
|
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
35060,3 |
0,0 |
0,0 |
31060,0 |
30560,0 |
30160,0 |
23760,0 |
||
|
Департамент образования области |
358,3 |
0,0 |
0,0 |
2525,0 |
2375,0 |
2400,0 |
2400,0 |
||
|
Департамент культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
335,0 |
345,0 |
395,0 |
395,0 |
||
|
Департамент социальной защиты населения области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
||
|
управление информационной политики Правительства области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
4820,0 |
4820,0 |
4820,0 |
4820,0 |
||
|
Основное мероприятие 1.1 |
Развитие системы автоматического контроля и выявления нарушений ПДД |
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
35060,3 |
0,0 |
0,0 |
15000,0 |
15500,0 |
15500,0 |
16000,0 |
|
Основное мероприятие 1.2 |
Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения путем организации и проведения профилактических мероприятий и их информационно-пропагандистское сопровождение |
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1260,0 |
1260,0 |
1260,0 |
1260,0 |
|
управление информационной политики Правительства области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
4820,0 |
4820,0 |
4820,0 |
4820,0 |
||
|
Департамент образования области |
358,3 |
0,0 |
0,0 |
1275,0 |
1275,0 |
1300,0 |
1300,0 |
||
|
Департамент социальной защиты населения области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
||
|
Департамент культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
335,0 |
345,0 |
395,0 |
395,0 |
||
|
Основное мероприятие 1.3 |
Совершенствование материально-технической базы образовательных организаций, реализующих образовательные программы с изучением правил дорожного движения |
Департамент образования области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1250,0 |
1100,0 |
1100,0 |
1100,0 |
|
Основное мероприятие 1.4 |
Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях |
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
14800,0 |
13800,0 |
13400,0 |
6500,0 |
Приложение 4
к подпрограмме 2
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета на реализацию целей подпрограммы 2
|
|
Оценка расходов по годам (тыс. руб.) |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Всего |
24060,3 |
0,0 |
0,0 |
16075,0 |
16325,0 |
16350,0 |
16350,0 |
|
Федеральный бюджет |
24060,3 |
0,0 |
0,0 |
16075,0 |
16325,0 |
16350,0 |
16350,0 |
Приложение 7
к Государственной программе
Подпрограмма 3 "Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактика алкоголизма и наркомании"
(далее - подпрограмма 3)
Паспорт подпрограммы 3
|
Наименование подпрограммы 3 |
"Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактика алкоголизма и наркомании" |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы 3 |
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
|
Соисполнители подпрограммы 3 |
Департамент образования области; департамент здравоохранения области; Департамент социальной защиты населения области; Департамент труда и занятости населения области; Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области; Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области; Департамент физической культуры и спорта области; Департамент внутренней политики Правительства области; управление информационной политики Правительства области |
|
Цель подпрограммы 3 |
противодействие росту потребления психоактивных веществ населением области |
|
Задачи подпрограммы 3 |
снижение потребления алкогольной продукции населением области; снижение роста потребления наркотических веществ населением области; повышение эффективности проводимых профилактических мероприятий среди различных слоев населения |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3 |
прирост (снижение) количества лиц, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом алкоголизм (алкоголизм и алкогольные психозы), по отношению к 2012 году; прирост (снижение) количества лиц, стоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом наркомания, по отношению к предыдущему году; прирост (снижение) количества лиц, употребляющих с вредными последствиями алкоголь, состоящих на профилактическом учете в учреждениях здравоохранения, по отношению к 2012 году; прирост (снижение) количества лиц, употребляющих с вредными последствиями наркотические вещества, состоящих на профилактическом учете в учреждениях здравоохранения, по отношению к предыдущему году |
|
Сроки реализации подпрограммы 3 |
2014 - 2020 годы |
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3 |
объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 составляет 31710,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 350,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 7070,0 тыс. рублей; 2018 год - 8740,0 тыс. рублей; 2019 год - 7600,0 тыс. рублей; 2020 год - 7950,0 тыс. рублей, из них: за счет средств областного бюджета (собственные доходы) - 31710,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 350,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 7070,0 тыс. рублей; 2018 год - 8740,0 тыс. рублей; 2019 год - 7600,0 тыс. рублей; 2020 год - 7950,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3 |
снижение прироста количества лиц, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом алкоголизм (алкоголизм и алкогольные психозы), по отношению к 2012 году на 4,7%; снижение ежегодного прироста количества лиц, стоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом наркомания, с 11,5% в 2012 году до 6,0% в 2020 году; снижение прироста количества лиц, употребляющих с вредными последствиями алкоголь, состоящих на профилактическом учете в учреждениях здравоохранения, в 2020 году по отношению к 2012 году на 16%; снижение прироста количества лиц, употребляющих с вредными последствиями наркотические вещества, состоящих на профилактическом учете в учреждениях здравоохранения, с 14,6% в 2012 году до 4,9% в 2020 году |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
Продолжающийся в Вологодской области, как и в целом по России, рост числа лиц, злоупотребляющих наркотиками, сопровождается выраженными негативными социальными последствиями, ставящими эту проблему в ряд наиболее актуальных для нашего общества.
По данным областного наркологического диспансера, количество лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических веществ и состоящих на учете в органах здравоохранения, по состоянию на 1 января 2013 года составило 3813 человек. Средний возраст наркопотребителей составляет 22 года. Лица данной категории являются основными распространителями ВИЧ-инфекции.
Наиболее неблагополучными по количеству состоящих на учете наркопотребителей с диагнозом "наркомания" являются город Вологда (1545 наркопотребителей) и город Череповец (1962 наркопотребителя), наиболее неблагоприятная ситуации складывается в следующих муниципальных районах области: Вологодском (100), Череповецком (71), Тотемском (53), Сокольском (45), Грязовецком (33), Шекснинском (31), Бабаевском (20), Устюженском (13). В Никольском и Нюксенском муниципальных районах официально зарегистрированных наркопотребителей нет.
Если учитывать, что число официально зарегистрированных наркозависимых, как правило, в 7 - 9 раз ниже реального, то фактическое количество таких лиц в нашей области может составлять около 20 тыс. человек.
Результаты проведенного мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях области показывают, что только 52% опрошенных осознают механизмы формирования зависимости от наркотиков, 14,5% отрицают опасность формирования зависимости вообще. По данным опроса, сохраняется вероятность мифа о том, что можно употреблять наркотики и не заболеть наркоманией. 17% респондентов не знают о том, что употребление и распространение наркотических средств являются противоправными деяниями, 31% подростков и молодежи признаются в том, что им предлагали наркотики.
По данным правоохранительных органов области, за 12 месяцев 2012 года совершено 1290 наркопреступлений. Из незаконного оборота изъято более 60,5 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. К уголовной ответственности привлечено 787 лиц, из них 74 женщины, 8 несовершеннолетних.
В области также сложилась неблагополучная обстановка со злоупотреблением населением области, в том числе подростками и молодежью, алкогольной продукцией. В органах здравоохранения области на 1 января 2013 года состоят на официальном учете в связи с употреблением алкоголя 1675 человек. Употребление алкоголя в среднем по области сопоставимо с общероссийским показателем и составляет 9,9 литра абсолютного алкоголя на душу населения. Ежегодные невосполнимые потери от употребления алкоголя в области составляют сотни жителей репродуктивного возраста. Растет употребление алкогольной продукции среди несовершеннолетних. Раннее приобщение детей и молодежи к алкоголю в несколько раз увеличивает риск развития алкоголизма в будущем. Прямые и косвенные экономические потери от алкоголизации населения наносят ощутимый вред социально-экономическому развитию области. К экономическим потерям относятся повышенный уровень смертности, сокращение продолжительности жизни, утрата трудоспособности, снижение производительности труда, затраты на лечение заболеваний, связанных с потреблением алкогольной продукции, социальные выплаты инвалидам, сиротам, ущерб от пожаров, дорожно-транспортных происшествий, расходы государства на содержание заключенных, на борьбу с преступностью и беспризорностью. Потребление алкоголя снижает интеллектуальные способности человека, наносит невосполнимый урон духовно-нравственному развитию личности и общества в целом.
Подпрограмма направлена на повышение эффективности профилактики наркомании и алкоголизма, на обеспечение противодействия наркоугрозе и снижение объемов потребления населением алкогольной продукции, на улучшение демографической ситуации в области, увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, формирование стимулов к ведению здорового образа жизни.
II. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 3
Целью подпрограммы 3 является противодействие росту потребления психоактивных веществ населением области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- снижение потребления алкогольной продукции населением области;
- снижение роста потребления наркотических веществ населением области;
- повышение эффективности проводимых профилактических мероприятий среди различных слоев населения.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 3 представлены в приложении 1 к подпрограмме 3.
Методика расчета значений целевых индикаторов (показателей) подпрограммы 3 приведена в приложении 2 к подпрограмме 3.
Значения целевых индикаторов (показателей) подпрограммы 3 являются статистическими данными, которые предоставляет департамент здравоохранения области.
В результате реализации подпрограммы 3 будет обеспечено достижение следующих результатов:
снижение темпов прироста количества лиц, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом алкоголизм (алкоголизм и алкогольные психозы), по отношению к 2012 году на 4,7%;
снижение темпов прироста количества лиц, стоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом наркомания, с 14,6% в 2012 году до 6,0% в 2020 году;
снижение темпов прироста количества лиц, употребляющих с вредными последствиями алкоголь, состоящих на профилактическом учете в учреждениях здравоохранения, в 2020 году по отношению к 2012 году на 16%;
снижение темпов прироста количества лиц, употребляющих с вредными последствиями наркотические вещества, состоящих на профилактическом учете в учреждениях здравоохранения, с 11,5% в 2012 году до 4,9% в 2020 году.
Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактика алкоголизма и наркомании является сложным и трудоемким процессом.
Уровень и объем задач, предусмотренные мероприятиями подпрограммы 3, требуют решения на основе программно-целевого метода, рассчитанного на долгосрочный 7-летний период.
Программно-целевой метод позволит сконцентрироваться на решении назревших проблем, в указанные сроки комплексно решить задачи по противодействию незаконному обороту наркотиков, снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, по профилактике алкоголизма и наркомании, что позволит повысить общественную безопасность жителей области.
В связи с изложенным определены сроки реализации подпрограммы 3: 2014 - 2020 годы.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3
Подпрограмма 3 направлена на осуществление комплексных мер по противодействию незаконному обороту наркотиков, снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактику алкоголизма и наркомании и включает в себя следующие основные мероприятия:
Мероприятие 1.1. Профилактика незаконного оборота наркотиков, зависимости от психоактивных веществ, снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией.
Цель мероприятия - повышение эффективности проводимых профилактических мероприятий среди различных слоев населения области, направленных на формирование активной жизненной позиции и здорового образа жизни.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматриваются:
организация и проведение областных спортивных мероприятий и турниров;
подготовка и издание методических рекомендаций по организации первичной и вторичной профилактики наркомании;
внедрение программ реабилитации лиц с химической зависимостью, поддержки ремиссий и работы с созависимыми;
проведение психотерапевтической работы по профилактике наркозависимого поведения с несовершеннолетними из группы риска и их ближайшим окружением;
проведение мероприятий по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков (иммунохроматографическое тестирование);
организация и проведение тренингов для родителей, дети которых потребляют психоактивные вещества по преодолению созависимости;
организация и проведение обучающих семинаров для специалистов учреждений социального обслуживания области, работающих в сфере профилактики зависимого и созависимого поведения у несовершеннолетних;
организация и проведение конкурса проектов (программ) некоммерческих организаций, муниципальных районов и городских округов области на соискание грантов в сфере профилактики и реабилитации лиц, имеющих зависимость от психоактивных веществ;
организация и проведение учреждениями культуры области тематических мероприятий по противодействию наркомании и профилактике злоупотребления алкогольной продукцией;
организация работы групп само- и взаимопомощи для людей, злоупотребляющих психоактивными веществами;
публикация и распространение информационно-методических материалов (брошюры, буклеты, памятки) о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте;
организация и проведение комплекса мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией и незаконному обороту наркотиков и Международному дню борьбы со СПИДом;
организация и проведение профильных смен в оздоровительных лагерях для подростков группы социального риска, в том числе проведение специализированной смены "Юный спецназовец".
Мероприятие 1.2. Организация межведомственных мероприятий в области противодействия зависимости от психоактивных веществ.
Цель мероприятия - выработка единых подходов по противодействию зависимости от психоактивных веществ.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
осуществление выездов специалистов в городские округа и муниципальные районы области с целью изучения организации работы по противодействию зависимости от психоактивных веществ, оказания необходимой практической помощи субъектам профилактики;
организация взаимодействия и оказание информационно-консультационной помощи организациям, реализующим реабилитационные программы для лиц, имеющих алкогольную или наркотическую зависимость, а также для созависимых лиц;
реализация в образовательных организациях профилактических мероприятий, направленных на отказ от употребления обучающимися алкогольной продукции, пива и энергетических напитков.
Мероприятие 1.3. Подготовка кадров системы профилактики зависимости от психоактивных веществ.
Цель мероприятия - повышение профессионально уровня кадров системы профилактики зависимости от психоактивных веществ, внедрение новых программ и технологий.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматриваются:
организация проведения курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогов образовательных учреждений области по профилактике употребления психоактивных веществ в образовательном учреждении;
организация подготовки специалистов здравоохранения по вопросам профилактики злоупотребления психоактивных веществ;
организация повышения квалификации врачей психиатров-наркологов по вопросам наркологии и медицинской реабилитации наркозависимых.
Мероприятие 1.4. Развитие и поддержка волонтерского движения.
Цель мероприятия - распространение и пропаганда среди молодежи здорового образа жизни и формирование активной жизненной позиции.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
организация и проведение областных сборов, обучающих семинаров для волонтеров по программе обучения в сфере профилактики употребления психоактивных веществ и формирования здорового образа жизни у подростков;
проведение семинара для волонтеров "Развитие волонтерского движения в Вологодской области" по программе "Ровесник - ровеснику";
проведение областного фестиваля волонтерского движения "Молодежная инициатива";
проведение областного конкурса социальных проектов волонтерских отрядов "Операция "Мы!".
Мероприятие 1.5. Информационное обеспечение деятельности по противодействию незаконному обороту наркотиков и зависимости от психоактивных веществ. Развитие института социальной рекламы.
Цель мероприятия - формирование у населения области негативного отношения к деструктивным проявлениям в обществе, изучение общественных настроений в обществе, связанных с распространением наркомании и алкоголизма.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматриваются:
проведение социологических исследований наркоситуации и ситуации, складывающейся со злоупотреблением алкогольной продукцией в области;
организация производства и размещения социальной рекламы, направленной на профилактику распространения наркомании и алкоголизма;
подготовка, издание и распространение печатной продукции антинаркотической и антиалкогольной направленности;
организация размещения в региональных СМИ материалов, направленных на профилактику распространения наркомании и алкоголизма.
Мероприятие 1.6. Материально-техническое обеспечение субъектов профилактической деятельности.
Цель мероприятия - материально-техническое обеспечение субъектов противодействия распространению наркомании и алкоголизма.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматриваются:
приобретение методической литературы, программного обеспечения, дидактических материалов, наглядных пособий для организации работы по профилактике употребления психоактивных веществ;
приобретение реабилитационного, спортивного и медицинского оборудования учреждениям социального и медицинского обслуживания для создания необходимых условий и обеспечения работы реабилитационных групп из числа граждан, имеющих опыт употребления психоактивных веществ.
IV. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 3
Объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 составляет 31710,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 350,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 7070,0 тыс. рублей;
2018 год - 8740,0 тыс. рублей;
2019 год - 7600,0 тыс. рублей;
2020 год - 7950,0 тыс. рублей,
из них:
за счет средств областного бюджета (собственные доходы) - 31710,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 350,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 7070,0 тыс. рублей;
2018 год - 8740,0 тыс. рублей;
2019 год - 7600,0 тыс. рублей;
2020 год - 7950,0 тыс. рублей.
Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 3, и перечень мероприятий подпрограммы 3 представлены в приложении 3 к подпрограмме 3.
Приложение 1
к подпрограмме 3
Сведения
о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 3
|
N п/п |
Задачи, направленные на достижение цели |
Наименование индикатора (показателя) |
Ед. измерения |
Значения показателей |
||||||||
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
|
Снижение уровня потребления алкогольной продукции населением области |
количество лиц, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом алкоголизм (алкоголизм и алкогольные психозы) |
чел. |
15856 |
15781 |
15701 |
15616 |
15526 |
15431 |
15331 |
15226 |
15116 |
|
прирост (снижение) количества лиц, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом алкоголизм (алкоголизм и алкогольные психозы), по отношению к 2012 году |
% |
0,0 |
-0,5 |
-1,0 |
-1,5 |
-2,1 |
-2,7 |
-3,3 |
-4,0 |
-4,7 |
||
|
|
Снижение динамики роста потребления наркотических веществ населением области |
количество лиц, стоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом наркомания |
чел. |
2074 |
2339 |
2599 |
2854 |
3104 |
3349 |
3589 |
3824 |
4054 |
|
прирост (снижение) количества лиц, стоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом наркомания, по отношению к предыдущему году |
% |
14,6 |
12,8 |
11,1 |
9,8 |
8,8 |
7,9 |
7,2 |
6,5 |
6,0 |
||
|
|
Повышение эффективности проводимых профилактических мероприятий среди различных слоев населения |
количество лиц, употребляющих с вредными последствиями алкоголь, состоящих на профилактическом учете в учреждениях здравоохранения |
чел. |
2611 |
2574 |
2536 |
2491 |
2441 |
2386 |
2326 |
2261 |
2192 |
|
прирост (снижение) количества лиц, употребляющих с вредными последствиями алкоголь, состоящих на профилактическом учете в учреждениях здравоохранения, по отношению к 2012 году |
% |
0,0 |
-1,4 |
-2,9 |
-4,6 |
-6,5 |
-8,6 |
-10,9 |
-13,4 |
-16,0 |
||
|
количество лиц, употребляющих с вредными последствиями наркотические вещества, состоящих на профилактическом учете в учреждениях здравоохранения |
чел. |
1739 |
1914 |
2084 |
2249 |
2409 |
2554 |
2704 |
2849 |
2989 |
||
|
прирост (снижение) количества лиц, употребляющих с вредными последствиями наркотические вещества, состоящих на профилактическом учете в учреждениях здравоохранения, по отношению к предыдущему году |
% |
11,5 |
10,1 |
8,9 |
7,9 |
7,1 |
6,0 |
5,9 |
5,4 |
4,9 |
||
Приложение 2
к подпрограмме 3
Методика
расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 3
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы 3 должны обеспечивать ежегодную, а также поквартальную оценку выполнения подпрограммы 3 с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по ее корректировке.
1. Целевой индикатор "Прирост (снижение) количества лиц, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом алкоголизм (алкоголизм и алкогольные психозы), по отношению к 2012 году" определяется в % по формуле:
, где:
- количество лиц, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом алкоголизм (алкоголизм и алкогольные психозы), в отчетном году;
- количество лиц, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом алкоголизм (алкоголизм и алкогольные психозы), в 2012 году.
Источник данных: статистика департамента здравоохранения области.
2. Целевой индикатор "Прирост (снижение) количества лиц, стоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом наркомания, по отношению к предыдущему году" определяется в % по формуле:
, где:
- количество лиц, стоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом наркомания, в отчетном году;
- количество лиц, стоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом наркомания, в предшествующем отчетному году.
Источник данных: статистика департамента здравоохранения области.
3. Целевой индикатор "Прирост (снижение) количества лиц, употребляющих с вредными последствиями алкоголь, состоящих на профилактическом учете в учреждениях здравоохранения, по отношению к 2012 году" определяется в % по формуле:
, где:
- количество лиц, употребляющих с вредными последствиями алкоголь, состоящих на профилактическом учете в учреждениях здравоохранения, в отчетном году;
- количества лиц, употребляющих с вредными последствиями алкоголь, состоящих на профилактическом учете в учреждениях здравоохранения, в 2012 году.
Источник данных: статистика департамента здравоохранения области.
4. Целевой индикатор "Прирост (снижение) количества лиц, употребляющих с вредными последствиями наркотические вещества, состоящих на профилактическом учете в учреждениях здравоохранения, по отношению к предыдущему году" определяется в % по формуле:
, где:
- количество лиц, употребляющих с вредными последствиями наркотические вещества, состоящих на профилактическом учете в учреждениях здравоохранения, в отчетном году;
- количество лиц, употребляющих с вредными последствиями наркотические вещества, состоящих на профилактическом учете в учреждениях здравоохранения, в предшествующем отчетному году.
Источник данных: статистика департамента здравоохранения области.
Приложение 3
к подпрограмме 3
Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 3, и перечень мероприятий подпрограммы 3
|
Статус |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Расходы по годам (тыс. руб.) |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Подпрограмма 3 |
|
Всего |
350,0 |
0,0 |
0,0 |
7070,0 |
8740,0 |
7600,0 |
7950,0 |
|
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
800,0 |
800,0 |
800,0 |
800,0 |
||
|
Департамент социальной защиты населения области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1100,0 |
1100,0 |
1100,0 |
1100,0 |
||
|
Департамент образования области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1635,0 |
1635,0 |
1645,0 |
1645,0 |
||
|
Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
50,0 |
350,0 |
400,0 |
150,0 |
||
|
Департамент здравоохранения области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1410,0 |
2180,0 |
1380,0 |
1380,0 |
||
|
Департамент внутренней политики Правительства области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
600,0 |
1150,0 |
700,0 |
1250,0 |
||
|
управление информационной политики Правительства области |
350,0 |
00,0 |
0,0 |
875,0 |
925,0 |
975,0 |
1025,0 |
||
|
Департамент физической культуры и спорта области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
600,0 |
600,0 |
600,0 |
600,0 |
||
|
Основное мероприятие 1.1 |
Профилактика незаконного оборота наркотиков, зависимости от психоактивных веществ, снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией |
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
780,0 |
780,0 |
780,0 |
780,0 |
|
Департамент социальной защиты населения области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
||
|
Департамент образования области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1175,0 |
1175,0 |
1185,0 |
1185,0 |
||
|
Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
50,0 |
350,0 |
400,0 |
150,0 |
||
|
Департамент здравоохранения области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1250,0 |
1250,0 |
1250,0 |
1250,0 |
||
|
Департамент внутренней политики Правительства области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
500,0 |
0,0 |
500,0 |
||
|
Департамент физической культуры и спорта области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
600,0 |
600,0 |
600,0 |
600,0 |
||
|
Основное мероприятие 1.2 |
Организация межведомственных мероприятий в области противодействия зависимости от психоактивных веществ |
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
|
Департамент здравоохранения области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
||
|
Основное мероприятие 1.3 |
Подготовка кадров системы профилактики зависимости от психоактивных веществ |
Департамент образования области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
|
Департамент здравоохранения области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
50,0 |
350,0 |
50,0 |
50,0 |
||
|
Основное мероприятие 1.4 |
Развитие и поддержка волонтерского движения |
Департамент образования области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
260,0 |
260,0 |
260,0 |
260,0 |
|
Департамент внутренней политики Правительства области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
600,0 |
650,0 |
700,0 |
750,0 |
||
|
Основное мероприятие 1.5 |
Информационное обеспечение деятельности по противодействию незаконному обороту наркотиков и зависимости от психоактивных веществ. Развитие института социальной рекламы |
Департамент здравоохранения области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
30,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
управление информационной политики Правительства области |
350,0 |
0,0 |
0,0 |
875,0 |
925,0 |
975,0 |
1025,0 |
||
|
Основное мероприятие 1.6 |
Материально-техническое обеспечение субъектов профилактической деятельности |
Департамент социальной защиты населения области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
700,0 |
700,0 |
700,0 |
700,0 |
|
Департамент здравоохранения области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
500,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Приложение 8
к Государственной программе
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации Государственной программы на 2014 - 2020 годы"
(далее - подпрограмма 4)
Паспорт подпрограммы 4
|
Наименование подпрограммы 4 |
"Обеспечение реализации Государственной программы на 2014 - 2020 годы" |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы 4 |
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
|
Цель подпрограммы 4 |
обеспечение условий для эффективной реализации Государственной программы |
|
Задачи подпрограммы 4 |
обеспечение деятельности Комитета гражданской защиты и социальной безопасности области как ответственного исполнителя Государственной программы; обеспечение условий исполнения органами пополнения гражданской защиты и социальной безопасности области рассматриваемых бюджетами по нормативу 50 шинникова#, с предложением о за местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере административных правоотношений в соответствии с законом области от 28 ноября 2005 года N 1369-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений"; обеспечение условий исполнения органами пополнения гражданской защиты и социальной безопасности области рассматриваемых бюджетами по нормативу 50шинникова, с предложением о за местного самоуправления отдельных государственных полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 4 |
доля мероприятий, выполненных в соответствии с планом работы Комитета гражданской защиты и социальной безопасности области; доля мероприятий, выполненных в соответствии с планами работы органов местного самоуправления, в рамках реализации отдельных государственных полномочий в сфере административных правоотношений; доля мероприятий, выполненных в соответствии с планами работы органов местного самоуправления, в рамках реализации отдельных государственных полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты |
|
Сроки реализации подпрограммы 4 |
2014 - 2020 годы |
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 4 |
объем финансирования мероприятий подпрограммы 4 составляет 291916,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 58932,6 тыс. рублей; 2015 год - 58192,5 тыс. рублей; 2016 год - 58192,5 тыс. рублей; 2017 год - 29149,7 тыс. рублей; 2018 год - 29149,7 тыс. рублей; 2019 год - 29149,7 тыс. рублей; 2020 год - 29149,7 тыс. рублей, из них: за счет средств областного бюджета (собственные доходы) - 204870,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 29972,4 тыс. рублей; 2015 год - 29149,7 тыс. рублей; 2016 год - 29149,7 тыс. рублей; 2017 год - 29149,7 тыс. рублей; 2018 год - 29149,7 тыс. рублей; 2019 год - 29149,7 тыс. рублей; 2020 год - 29149,7 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета (субвенции) - 87045,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 28960,2 тыс. рублей; 2015 год - 29042,8 тыс. рублей; 2016 год - 29042,8 тыс. рублей. Также прогнозируется привлечение средств за счет средств федерального бюджета (субвенции) - 116171,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2017 год - 29042,8 тыс. рублей; 2018 год - 29042,8 тыс. рублей; 2019 год - 29042,8 тыс. рублей; 2020 год - 29042,8 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4 |
обеспечение доли мероприятий, выполненных в соответствии с планом работы Комитета гражданской защиты и социальной безопасности области, на уровне 100% до конца 2020 года; обеспечение доли мероприятий, выполненных в соответствии с планами работы органов местного самоуправления, в рамках реализации отдельных государственных полномочий в сфере административных правоотношений, на уровне 100% до конца 2020 года; обеспечение доли мероприятий, выполненных в соответствии с планами работы органов местного самоуправления, в рамках реализации отдельных государственных полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, на уровне 100% до конца 2020 года |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия по обеспечению в пределах полномочий Правительства области мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью (за исключением коррупционных правонарушений), иным деструктивным социальным явлениям в обществе; в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения; по решению вопросов помилования, а также в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Деятельность Комитета в рамках функций и полномочий, определенных Положением о Комитете (постановление Правительства области от 29 мая 2012 года N 563), направлена на достижение стратегической цели развития области - повышение уровня и качества жизни населения области, включающее в себя обеспечение благоприятных социальных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий и комфортности жизни людей.
В целях обеспечения организации в пределах полномочий Правительства области мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью (за исключением коррупционных правонарушений) Комитетом гражданской защиты и социальной безопасности области осуществляется разработка и реализация мер по противодействию деструктивным социальным явлениям в обществе на территории области и координация деятельности субъектов системы социальной профилактики, а также осуществляются мероприятия в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в соответствии с возложенными на Комитет полномочиями.
В соответствии с законом области от 28 ноября 2005 года N 1369-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области наделены отдельными государственными полномочиями по созданию в муниципальных районах и городских округах области комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и административных комиссий, а также по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями закона области "Об административных правонарушениях в Вологодской области".
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется в форме субвенции.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" органы местного самоуправления поселений и органы местного самоуправления городских округов осуществляют первичный воинский учет граждан, проживающих или пребывающих на территориях указанных муниципальных образований.
Средства на осуществление передаваемых полномочий на осуществление первичного воинского учета предусматриваются в виде субвенций в федеральном бюджете.
Предоставление субвенций органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов из федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок расходования и учета субвенций, а также изъятия переданных полномочий устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.
Необходимым условием успешной реализации государственной программы является эффективная реализация подпрограммы 4.
II. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 4
Целью подпрограммы 4 является обеспечение условий для эффективной реализации Государственной программы.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечение деятельности Комитета гражданской защиты и социальной безопасности области как ответственного исполнителя Государственной программы;
- обеспечение условий исполнения органами пополнения гражданской защиты и социальной безопасности области рассматриваемых бюджетами по нормативу 50 шинникова#, с предложением о за местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере административных правоотношений в соответствии с законом области от 28 ноября 2005 года N 1369-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений";
- обеспечение условий исполнения органами пополнения гражданской защиты и социальной безопасности области рассматриваемых бюджетами по нормативу 50шинникова, с предложением о за местного самоуправления отдельных государственных полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 4 приведены в приложении 1 к подпрограмме 4.
Методика расчета значений целевых индикаторов (показателей) подпрограммы 4 приведена в приложении 2 к подпрограмме 4.
В результате реализации подпрограммы 4 будет обеспечено достижение следующих результатов:
- обеспечение доли мероприятий, выполненных в соответствии с планом работы Комитета гражданской защиты и социальной безопасности области, на уровне 100% до конца 2020 года;
- обеспечение доли мероприятий, выполненных в соответствии с планами работы органов местного самоуправления, в рамках реализации отдельных государственных полномочий в сфере административных правоотношений, на уровне 100% до конца 2020 года;
- обеспечение доли мероприятий, выполненных в соответствии с планами работы органов местного самоуправления, в рамках реализации отдельных государственных полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, на уровне 100% до конца 2020 года.
Сроки реализации подпрограммы 4: 2014 - 2020 годы.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4
Для достижения целей и решения задач подпрограммы 4 необходимо реализовать ряд основных мероприятий:
Мероприятие 1.1. Обеспечение функций Комитетом гражданской защиты и социальной безопасности области.
Цель мероприятия: создание условий для эффективной реализации государственной программы Комитетом гражданской защиты и социальной безопасности области как ответственным исполнителем государственной программы.
В рамках осуществления данного мероприятия планируется финансирование расходов на содержание Комитета гражданской защиты и социальной безопасности области за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
Мероприятие 1.2. Обеспечение исполнения органами пополнения гражданской защиты и социальной безопасности области рассматриваемых бюджетами по нормативу 50шинникова, с предложением о за местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере административных правоотношений.
Цель мероприятия: создание условий для выполнения органами пополнения гражданской защиты и социальной безопасности области рассматриваемых бюджетами по нормативу 50шинникова, с предложением о за местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере административных правоотношений.
В рамках осуществления данного мероприятия планируется предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов области для реализации закона области от 28 ноября 2005 года N 1369-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений".
Мероприятие 1.3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений.
Цель мероприятия: ликвидация казенного учреждения Вологодской области "Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации".
В соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2014 года полномочия по созданию специальных учреждений для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, передаются Федеральной миграционной службе Российской Федерации. В рамках осуществления данного мероприятия планируется обеспечение деятельности комиссии по ликвидации казенного учреждения Вологодской области "Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации".
Мероприятие 1.4. Обеспечение исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
Цель мероприятия: создание условий для выполнения органами пополнения гражданской защиты и социальной безопасности области рассматриваемых бюджетами по нормативу 50шинникова, с предложением о за местного самоуправления отдельных государственных полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
В рамках осуществления данного мероприятия планируется предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов области для реализации полномочий, определенных Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
IV. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 4
Объем финансирования мероприятий подпрограммы 4 составляет 291916,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 58932,6 тыс. рублей;
2015 год - 58192,5 тыс. рублей;
2016 год - 58192,5 тыс. рублей; 2017 год - 29149,7 тыс. рублей;
2018 год - 29149,7 тыс. рублей;
2019 год - 29149,7 тыс. рублей;
2020 год - 29149,7 тыс. рублей,
из них:
за счет средств областного бюджета (собственные доходы) - 204870,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 29972,4 тыс. рублей;
2015 год - 29149,7 тыс. рублей;
2016 год - 29149,7 тыс. рублей; 2017 год - 29149,7 тыс. рублей;
2018 год - 29149,7 тыс. рублей;
2019 год - 29149,7 тыс. рублей;
2020 год - 29149,7 тыс. рублей,
за счет средств федерального бюджета (субвенции) - 87045,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 28960,2 тыс. рублей;
2015 год - 29042,8 тыс. рублей;
2016 год - 29042,8 тыс. рублей.
Также прогнозируется привлечение средств за счет средств федерального бюджета (субвенции) - 116171,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2017 год - 29042,8 тыс. рублей;
2018 год - 29042,8 тыс. рублей;
2019 год - 29042,8 тыс. рублей;
2020 год - 29042,8 тыс. рублей.
Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 4, и перечень мероприятий подпрограммы 4 представлены в приложении 3 к подпрограмме 4.
V. Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления области
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области участвуют в реализации мероприятий подпрограммы 4, исполняя отдельные государственные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и законом области от 28 ноября 2005 года N 1369-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений".
Приложение 1
к подпрограмме 4
Сведения
о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 4
|
N п/п |
Задачи, направленные на достижение цели |
Наименование индикатора (показателя) |
Ед. измерения |
Значения показателей |
||||||||
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
|
Обеспечение деятельности Комитета гражданской защиты и социальной безопасности области, как ответственного исполнителя Государственной программы |
доля мероприятий, выполненных в соответствии с планом работы Комитета гражданской защиты и социальной безопасности области |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
Обеспечение условий исполнения органами пополнения гражданской защиты и социальной безопасности области рассматриваемых бюджетами по нормативу 50 шинникова#, с предложением о за местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере административных правоотношений в соответствии с законом области от 28 ноября 2005 года N 1369-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений" |
доля мероприятий, выполненных в соответствии с планами работы органов местного самоуправления, в рамках реализации отдельных государственных полномочий в сфере административных правоотношений |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
Обеспечение условий исполнения органами пополнения гражданской защиты и социальной безопасности области рассматриваемых бюджетами по нормативу 50 шинникова#, с предложением о за местного самоуправления отдельных государственных полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты |
доля мероприятий, выполненных в соответствии с планами работы органов местного самоуправления, в рамках реализации отдельных государственных полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Приложение 2
к подпрограмме 4
Методика
расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 4
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы 4 должны обеспечивать ежегодную, а также поквартальную оценку выполнения подпрограммы 4 с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по ее корректировке.
1. Целевой индикатор "Доля мероприятий, выполненных в соответствии с планом работы Комитета гражданской защиты и социальной безопасности области" определяется в % по формуле:
, где:
- количество мероприятий, выполненных в соответствии с планом работы Комитета гражданской защиты и социальной безопасности области в отчетном году;
- количество мероприятий, предусмотренных планом работы Комитета гражданской защиты и социальной безопасности области в отчетном году.
Источник данных: отчет о деятельности Комитета гражданской защиты и социальной безопасности области за год.
2. Целевой индикатор "Доля мероприятий, выполненных в соответствии с планами работы органов местного самоуправления, в рамках реализации отдельных государственных полномочий в сфере административных правоотношений" определяется в % по формуле:
, где:
- выполненных в соответствии с планами работы органов местного самоуправления в рамках реализации отдельных государственных полномочий в сфере административных правоотношений в отчетном году;
- количество мероприятий, предусмотренных планами работы органов местного самоуправления в рамках реализации отдельных государственных полномочий в сфере административных правоотношений в отчетном году.
Источник данных: отчеты о деятельности органов местного самоуправления за год.
3. Целевой индикатор "Доля мероприятий, выполненных в соответствии с планами работы органов местного самоуправления, в рамках реализации отдельных государственных полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты" определяется в % по формуле:
, где:
- выполненных в соответствии с планами работы органов местного самоуправления в рамках реализации отдельных государственных полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в отчетном году;
- количество мероприятий, предусмотренных планами работы органов местного самоуправления в рамках реализации отдельных государственных полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в отчетном году.
Источник данных: отчеты о деятельности органов местного самоуправления за год.
Приложение 3
к подпрограмме 4
Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 4, и перечень мероприятий подпрограммы 4
|
Статус |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Расходы по годам (тыс. руб.) |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Подпрограмма 4 |
|
Всего |
58932,6 |
58192,5 |
58192,5 |
29149,7 |
29149,7 |
29149,7 |
29149,7 |
|
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
58932,6 |
58192,5 |
58192,5 |
29149,7 |
29149,7 |
29149,7 |
29149,7 |
||
|
Основное мероприятие 1.1 |
Обеспечение функций Комитетом гражданской защиты и социальной безопасности области |
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
13134,8 |
13134,8 |
13134,8 |
13134,8 |
13134,8 |
13134,8 |
13134,8 |
|
Основное мероприятие 1.2 |
Обеспечение исполнения органами пополнения гражданской защиты и социальной безопасности области рассматриваемых бюджетами по нормативу 50 шинникова#, с предложением о за местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере административных правоотношений |
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
16014,9 |
16014,9 |
16014,9 |
16014,9 |
16014,9 |
16014,9 |
16014,9 |
|
Основное мероприятие 1.3 |
Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений |
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
822,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 1.4 |
Обеспечение исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (субвенции из федерального бюджета для реализации полномочий, определенных Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") |
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области |
28960,2 |
29042,8 |
29042,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Приложение 4
к подпрограмме 2
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета на реализацию целей подпрограммы 4
|
|
Оценка расходов по годам (тыс. руб.) |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
29042,8 |
29042,8 |
29042,8 |
29042,8 |
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
29042,8 |
29042,8 |
29042,8 |
29042,8 |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Вологодской области от 28 октября 2013 г. N 1108 "О государственной программе "Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в Вологодской области на 2014 - 2020 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия
Текст постановления опубликован в газете "Красный Север" от 9 ноября 2013 г. N 207
Постановлением Правительства Вологодской области от 27 марта 2017 г. N 282 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2017 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Вологодской области от 9 января 2017 г. N 10
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 14 ноября 2016 г. N 1026
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 15 августа 2016 г. N 731
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 8 августа 2016 г. N 714
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 21 марта 2016 г. N 239
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 11 января 2016 г. N 9
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 14 декабря 2015 г. N 1086
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 2 ноября 2015 г. N 903
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 13 июля 2015 г. N 589
Изменения вступает в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 15 июня 2015 г. N 489
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 24 февраля 2015 г. N 121
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 29 декабря 2014 г. N 1215
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 30 октября 2014 г. N 971
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 4 августа 2014 г. N 651
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 19 мая 2014 г. N 400
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления