Приложение 3. Методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области и по формированию кадрового резерва в Департаменте физической культуры и спорта области

Приложение 3

Методика
проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области и по формированию кадрового резерва в Департаменте физической культуры и спорта области
(утв. приказом Комитета по физической культуре и спорту Вологодской области от 22 января 2013 г. N 28/01-07)

1. Общие положения

1.1. Конкурс объявляется приказом Департамента физической культуры и спорта области при наличии вакантной должности государственной гражданской службы области в Департамент физической культуры и спорта области (далее - должности гражданской службы).

1.2. Основными задачами проведения конкурса на замещение должностей гражданской службы области в Департаменте физической культуры и спорта области (далее - конкурс) являются:

- обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе (далее - гражданская служба);

- обеспечение права государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;

- отбор и формирование высокопрофессионального кадрового состава;

- совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

1.3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям, установленным к должности.

2. Организация проведения конкурса

2.1. Конкурс в Департаменте физической культуры и спорта области не проводится:

а) при заключении срочного служебного контракта;

б) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;

в) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к младшей группе должностей гражданской службы;

г) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утвержденному нормативным актом государственного органа.

2.2. Категория лиц, имеющих право участвовать в конкурсе на замещение должностей гражданской службы, установлена пунктом 5 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 (далее - Положение о конкурсе).

2.3. Конкурс проводится в два этапа.

Первый этап конкурса заключается в привлечении граждан, в том числе гражданских служащих, к участию в конкурсе и оценке их соответствия установленным квалификационным требованиям на основе анализа представленных кандидатами документов и заканчивается оформлением протокола заседания конкурсной комиссии о допуске кандидатов к участию в конкурсе на замещение должности гражданской службы (об отказе в допуске) либо признании конкурса несостоявшимся в связи с:

- отсутствием кандидатов, изъявивших желание участвовать в конкурсе;

- отсутствием кандидатов, соответствующих установленным квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен;

- допуском ко второму этапу конкурса менее двух кандидатов.

Второй этап состоит из проведения конкурсных процедур, включающих формализованные методы оценки профессиональных и личностных качеств, и заканчивается оформлением протокола и решения заседания конкурсной комиссии о подведении итогов конкурса и признании победителей конкурса либо признании конкурса несостоявшимся в связи:

- с отказом одного или нескольких кандидатов от участия в конкурсе, который приводит к количеству участников конкурса менее двух;

- признанием результатов конкурсных процедур неудовлетворительными - 3 и менее набранных баллов.

Первый этап конкурса

На первом этапе секретарь конкурсной комиссии обеспечивает размещение объявления о приеме документов для участия в конкурсе, а также информацию о конкурсе, указанную в пункте 6 Положения о конкурсе на официальном сайте Департамента и на официальном сайте Правительства Вологодской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.4. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Департамент:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждается Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина, заверенную нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению (форма N 001-ГС/у, утверждено приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года N 984Н);

Гражданин Российской Федерации (государственный гражданский служащий), претендующий на замещение должности государственной гражданской службы области, включенной в перечень должностей государственной гражданской службы Департамента, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный соответствующим приказом Комитета, помимо документов, установленных настоящим пунктом, представляет также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в соответствии с постановлением Губернатора области от 22 мая 2007 года N 164 "Об утверждении Положения о представлении лицом, замещающим государственную должность области (гражданином при решении вопроса о назначении на государственную должность области), должность государственной гражданской службы области (кандидатом на замещение должности государственной гражданской службы области), сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей" (с последующими изменениями).

2.5 Гражданский служащий, замещающий должность в Департаменте, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Департаменте, подает заявление на имя начальника Департамента.

Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе представляет в Департаменте заявление на имя начальника Департамента и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

2.6. Достоверность и полнота сведений, представленных гражданином (гражданским служащим) на имя представителя нанимателя, подлежат проверке в порядке, установленном постановлением Губернатора области от 11 января 2007 года N 3 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицом, замещающим государственную должность области (гражданином, претендующим на замещение государственной должности области), лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области (гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы области), соблюдения ограничений лицом, замещающим государственную должность области, соблюдения лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области, требований к служебному поведению" (с последующими изменениями).

2.7. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений.

2.8. Документы, указанные в пунктах 2.4, 2.5 настоящей Методики, представляются в Департамент в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.

2.9. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

Заявления кандидатов на участие в конкурсе регистрируются старшим специалистом 1 разряда Департамента в день подачи заявления в журнале, который ведется в бумажной форме (с указанием фамилии, имени, отчества кандидата, должности, в конкурсе на замещение которой он участвует, даты представления документов на конкурс).

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины является основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приеме.

2.10. В течение 10 рабочих дней со дня окончания приема документов, указанных в пункте 2.3, приказом Департамента назначается первое заседание конкурсной комиссии, на котором:

- принимается решение о допуске кандидатов к конкурсу на основе оценки представленных документов на предмет их полноты, достоверности и соответствия требованиям законодательства, а также соответствия кандидатов квалификационным требованиям;

- определяются виды конкурсных процедур для каждой группы должностей, на замещение которых проводится конкурс;

- определяются место, дата и время проведения конкурсных процедур.

Независимые эксперты приглашаются за 30 минут до начала заседания конкурсной комиссии с целью предварительного ознакомления с документами, представленными кандидатами.

По итогам первого этапа конкурса оформляется протокол, в котором фиксируются принятые комиссией решения.

В случае участия в конкурсе одного кандидата он информируется о признании конкурса несостоявшимся по итогам первого заседания конкурсной комиссии в течение одного месяца со дня окончания приема документов. Указанное сообщение направляется за подписью председателя либо заместителя председателя конкурсной комиссии простым письмом.

2.11. Кандидату на замещение вакантной должности, не допущенному к участию в конкурсе, в месячный срок в письменной форме направляется сообщение о причинах отказа. Указанное сообщение направляется за подписью председателя либо заместителя председателя конкурсной комиссии.

Кандидат на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать отказ в соответствии с действующим законодательством.

2.12. Начальник Департамента принимает решение о проведении повторного конкурса в случае, если:

- количество допущенных ко второму этапу конкурса кандидатов менее двух;

- в результате проведения первого этапа конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен.

В случае если количество допущенных ко второму этапу конкурса кандидатов два и более, то начальником Департамента принимается решение и издается приказ о проведении второго этапа конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы.

Второй этап конкурса

2.13. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса (подведении итогов конкурса) оформляется приказом Департамента после оформления, в случае необходимости, допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса секретарь конкурсной комиссии информирует граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), о дате, месте, времени и условиях его проведения. Указанное сообщение направляется кандидатам за подписью председателя либо заместителя председателя конкурсной комиссии.

Направление простого письма считается надлежащим уведомлением кандидатов о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса (конкурсных процедур и подведения итогов) и подтверждается отметкой государственного гражданского служащего области в Департаменте, в должностные обязанности которого входит отправка исходящей корреспонденции, о дате направления в письме секретаря конкурсной комиссии об отправке писем Департамента.

В случае если надлежаще уведомленный кандидат не явился для прохождения конкурсных процедур и не заявил письменное ходатайство о переносе даты и времени конкурсных процедур в связи уважительной причиной, то он считается не прошедшим конкурсные процедуры, о чем он уведомляется простым письмом в течение пяти рабочих дней с даты неявки для прохождения конкурсных процедур.

2.14. При проведении второго этапа конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:

1) Анализ биографических данных (по анкетным данным оценивается соответствие кандидата квалификационным требованиям, успешность его профессиональной карьеры).

2) Оценочные процедуры на знания в области нормативно-правового регулирования профессиональной деятельности проводятся Департаментом государственной службы и кадровой политики области с использованием автоматизированного программного комплекса "Кадры Госслужбы Вологодской области" (далее - АПК "Кадры Госслужбы Вологодской области") и представляют собой компьютерное тестирование по вопросам, связанным с поступлением на государственную гражданскую службу, включающее в себя три вида тестов:

- тест на знание законодательства Российской Федерации и Вологодской области по вопросам государственного устройства, прохождения государственной гражданской службы, а также законодательства, отражающего специфику деятельности Департамента (включает 30 вопросов);

- тест на знания в области информационно-коммуникационных технологий (включает 15 вопросов).

Время прохождения компьютерного тестирования - 90 минут.

В ходе компьютерного тестирования не допускается использование кандидатами специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации.

Компьютерное тестирование считается пройденным с положительным результатом в случае, когда процент правильных ответов за каждый тест составляет 60 и более процентов.

3) Индивидуальное собеседование с руководителем структурного подразделения Департамента, на замещение должности в котором претендует кандидат, является заключительной процедурой конкурсного отбора и проводится с целью выявления профессиональных навыков и личностных качеств кандидатов с учетом результатов предыдущих испытаний. По результатам проведенного собеседования руководитель структурного подразделения Департамента, на замещение должности в котором претендует кандидат, заполняет оценочный лист по установленной форме (приложение 1 к Методике).

В случае участия гражданского служащего Департамента в конкурсе на замещение должности государственной гражданской службы в Департаменте руководителем структурного подразделения оцениваются длительность и эффективность исполнения им должностных обязанностей, что учитывается при подведении итогов конкурса.

4) При проведении конкурса на замещение должностей государственной гражданской службы области ведущей группы проводится собеседование кандидата с членами конкурсной комиссии.

2.15. При проведении конкурса используются разные конкурсные процедуры в отношении кандидатов в зависимости от группы вакантных должностей:

1) На должности государственной гражданской службы области ведущей групп:

- отбор по анкетным данным;

- тестирование;

- индивидуальное собеседование кандидата с руководителем структурного подразделения Департамента, на замещение вакантной должности в котором претендует кандидат;

- собеседование с членами конкурсной комиссии (при проведении конкурса на замещение должностей государственной гражданской службы области ведущей группы).

2) На должности государственной гражданской службы области старшей группы:

- отбор по анкетным данным;

- тестирование;

- индивидуальное собеседование кандидата с руководителем структурного подразделения.

2.16. Проведение второго этапа конкурса разделяется на две стадии.

На первой стадии происходит оценка качеств кандидатов по итогам пройденных конкурсных процедур:

- анализ анкетных данных;

- анализа результатов выполнения тестов:

Количество баллов

Результат тестирования по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей, на знания в области нормативного правового регулирования профессиональной деятельности

1. На знание законодательства Российской Федерации и Вологодской области по вопросам государственного устройства, прохождения государственной гражданской службы, а также законодательства, отражающего специфику деятельности органа исполнительной государственной власти области: до 60% правильных ответов - 0 баллов, от 60% до 80% правильных ответов - 1 балл, свыше 80% правильных ответов - 2 балла. 2. На знания в области информационно-коммуникационных технологий: до 60% правильных ответов - 0 баллов, от 60% до 80% правильных ответов - 1 балл, свыше 80% правильных ответов - 2 балла"

- результатов индивидуального собеседования с руководителем структурного подразделения Департамента, на замещение вакантной должности в котором претендует кандидат, (в ходе индивидуального собеседования уточняется информация, полученная по результатам конкурсных процедур, и оцениваются профессиональные и личностные качества кандидатов) на основе оценочного листа:

	Количество баллов
Высоко компетентен для замещения должности (в значительной степени)	6 баллов
В целом компетентен для замещения должности (компетентность соответствует требованиям должности)	4 балла
Ограниченно компетентен для замещения должности (только в узком круге вопросов или при условии повышения квалификации)	2 балла
Некомпетентен для замещения должности	0 баллов

На второй стадии проводится:

- при проведении конкурса на должности государственной гражданской службы области ведущей группы - рассмотрение результатов проведенных конкурсных процедур, собеседование кандидата с руководителем структурного подразделения Департамента, на замещение вакантной должности в котором претендует кандидат, и собеседование с членами конкурсной комиссии;

- при проведении конкурса на должности государственной гражданской службы области старшей групп - рассмотрение результатов проведенных конкурсных процедур и собеседование с руководителем структурного подразделения Департамента, на замещение вакантной должности в котором претендует кандидат.

Подсчет баллов производится секретарем конкурсной комиссии по количеству процентов правильных ответов в тестах в отсутствие кандидата. Результаты выполнения тестов кандидатами представляются секретарем конкурсной комиссии на заседание конкурсной комиссии.

2.17. Победителем в конкурсе на замещение вакантной должности признается кандидат с наибольшим количеством набранных баллов.

В случае если кандидаты набрали одинаковое количество баллов, то с ними проводится дополнительное собеседование членами конкурсной комиссии.

2.18. После завершения всех конкурсных процедур на втором этапе конкурсной комиссией принимаются решения:

об определении победителя в конкурсе на замещение вакантной должности;

о признании конкурса несостоявшимся (в случае если кандидаты (кандидат) не прошли конкурсные процедуры, предусмотренные настоящей Методикой, участия в конкурсе двух кандидатов и отказа одного из них от участия в конкурсе или результаты конкурсных процедур оказались неудовлетворительными - 3 и менее набранных баллов).

3. Заключительные положения

3.1. По результатам конкурса и на основании заявления победителя конкурса издается приказ Департамента о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

3.2. Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня принятия решения конкурсной комиссией о результатах конкурса. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте Правительства Вологодской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте Департамента.

3.3. Документы участников конкурса возвращаются им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы претендентов хранятся у старшего специалиста 1 разряда Департамента, после чего подлежат уничтожению.

3.4. Оплата труда независимых экспертов - членов конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 17 мая 2006 года N 479 "О порядке оплаты труда представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, а также других организаций, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов, образуемых органами исполнительной государственной власти области".

3.5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, найм жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

3.6. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатами в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о результатах конкурса в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.