Приложение 3

Приложение 3
к постановлению
Правительства области
от 2 сентября 2014 г. N 776

"Приложение 10
к подпрограмме 1

Правила
предоставления и расходования субсидий на разработку проектно-сметной документации и капитальный ремонт гидротехнических сооружений
(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на разработку проектно-сметной документации и капитальный ремонт гидротехнических сооружений в рамках подпрограммы "Вода Вологодчины" государственной программы области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы" (далее соответственно - субсидии, субсидия, Подпрограмма), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки результативности использования субсидий и их значения, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, порядок обеспечения соблюдения органом местного самоуправления муниципального образования области целей, условий и порядка предоставления и расходования субсидий, установленного при предоставлении субсидии, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий, порядок выделения бюджетных ассигнований в рамках реализации мероприятий Подпрограммы.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является со финансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации и капитальному ремонту гидротехнических сооружений в текущем финансовом году или софинансирование указанных мероприятий, осуществленных в предшествующем финансовом году.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при условии:

наличия обязательства муниципального образования области по целевому использованию субсидий в соответствии с разделом 1 настоящих Правил;

наличия в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации и капитальному ремонту гидротехнических сооружений в объеме не менее 10% от сметной стоимости объекта и затрат на разработку проектно-сметной документации;

представления органами местного самоуправления разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации и обоснование целесообразности строительства (капитального ремонта, реконструкции) указанного объекта;

наличия обязательства по достижению и достижение значений целевых показателей результативности предоставления субсидии;

наличия обязательства муниципального образования области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальной программой, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями между органом исполнительной государственной власти области и органами местного самоуправления о предоставлении субсидий.

2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии представления органами местного самоуправления области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

3.1. Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании следующих критериев:

наличие на территории муниципального образования области гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном или неудовлетворительном состоянии, являющихся собственностью муниципальных образований области или бесхозяйными, и переходящих объектов, работы на которых начаты в предыдущий период и подлежат завершению в текущем году, подтверждается сведениями, имеющимися в Департаменте;

наличие утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации;

гарантия главы муниципального образования области о софинансировании мероприятий по разработке проектно-сметной документации и капитальному ремонту гидротехнических сооружений за счет средств муниципального бюджета и (или) средств внебюджетных источников в соответствии с уровнем софинансирования, предусмотренным разделом 5 настоящих Правил;

наличие утвержденной муниципальной программы.

3.2. Соответствие указанным критериям подтверждается муниципальными образованиями области путем представления в течение текущего финансового года:

копии утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации;

копии утвержденной муниципальной программы;

гарантийного письма главы муниципального образования области об обеспечении софинансирования мероприятий по разработке проектно-сметной документации и капитальному ремонту гидротехнических сооружений за счет средств муниципального бюджета и (или) средств внебюджетных источников в объеме, предусмотренном разделом 5 настоящих Правил.

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из следующих показателей:

потребность в средствах на разработку проектно-сметной документации и капитальный ремонт гидротехнических сооружений на соответствующий финансовый год;

размер уровня софинансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета.

4.2. Размер субсидии бюджету i-ro муниципального образования области определяется по формуле:

, где:

- объем субсидии бюджету i-ro муниципального образования области (руб.);

- потребность в средствах на разработку проектно-сметной документации и капитальный ремонт 1-го гидротехнического сооружения на соответствующий финансовый год (руб.);

- потребность в средствах на разработку проектно-сметной документации и капитальный ремонт 2-го гидротехнического сооружения на соответствующий финансовый год (руб.);

- потребность в средствах на разработку проектно-сметной документации и капитальный ремонт n-го гидротехнического сооружения на соответствующий финансовый год (руб.);

- уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области по осуществлению мероприятий Подпрограммы (%).

5. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее -уровень софинансирования) по осуществлению мероприятий Подпрограммы устанавливается в размере 90%.

6. Порядок оценки результативности использования субсидий, а также целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения

6.1. Оценка результативности использования субсидий органами местного самоуправления (далее - оценка) осуществляется ежегодно Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее - Департамент) по итогам отчетного финансового года.

6.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления об исполнении условий предоставления субсидий.

6.3. Для оценки применяются следующие показатели:

6.3.1. количественный - степень готовности объекта (%);

6.3.2. качественные:

доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (%); соблюдение сроков исполнения мероприятий (да/нет).

6.4. Ежегодно в срок до 1 мая текущего финансового года Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее - Департамент) осуществляет анализ достижения органами местного самоуправления в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями, и представляет в Департамент стратегического планирования области и Департамент финансов области - отчет об исполнении целевых показателей по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения области, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснованием невыполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий и предложениями о мерах по повышению эффективности использования субсидий.

7. Порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области

7.1. Показатель "степень готовности объекта" (%) определяется как отношение стоимости выполненных работ к проектной стоимости объекта;

7.2. Показатель "доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние" (%) определяется как отношение количества гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности к количеству гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние.

7.3. Показатель "соблюдение сроков исполнения мероприятий" определяется путем установления наличия превышения фактических сроков исполнения мероприятия по сравнению с плановыми (да/нет).

8. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий

8.1. Органы местного самоуправления ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют Департаменту отчет об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению 2 к настоящим Правилам. Отчеты об использовании субсидий составляются на 1 число месяца каждого квартала и нарастающим итогом с начала года.

8.2. Органы местного самоуправления ежегодно до 20 марта очередного финансового года представляют Департаменту информацию о выполнении показателей эффективности представления субсидий по форме 2 согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

8.3. Департамент ежегодно в срок до 1 мая текущего финансового года представляет в Департамент финансов области информацию о проведенном анализе достижения органами местного самоуправления в отчетном финансовом году и предложения по сокращению субсидий, предусмотренных бюджету муниципального образования области на текущий финансовый год.

8.4. Департамент обеспечивает соблюдение органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, путем проверки представленных муниципальными образованиями области в соответствии с настоящим разделом документов.

9. Предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий

9.1. В случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий Департамент финансов области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидий в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.2. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии, не соответствует установленному для муниципального образования области уровню софинансирования из областного бюджета, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств муниципального образования области с учетом уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

9.3. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.4. Невыполнением условий предоставления субсидии в части обязательств по достижению значений целевых показателей результативности использования субсидии признается отклонение хотя бы одного из целевых показателей результативности предоставления субсидий более чем на 20% от среднеобластного уровня.

9.5. Предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий бюджету муниципального образования области и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются Департаментом по результатам оценки и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

9.6. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, при наличии потребности перераспределяются между бюджетами муниципальных образований области, в которых достигнуты показатели результативности использования субсидий, предусмотренные пунктом 6.3 настоящих Правил, при соблюдении условий предоставления субсидии.

9.7. Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются Департаментом на основании анализа результатов оценки и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

9.8. Перераспределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

10. Порядок выделения субсидии

10.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

10.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Департаментом и органом местного самоуправления (далее - Соглашение), содержащего положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224.

Форма Соглашения утверждается правовым актом Департамента.

10.3. Департамент в течение 10 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств Департаментом финансов области уведомляет органы местного самоуправления об объеме лимитов бюджетных обязательств на текущий год с поквартальным распределением.

10.4. Для заключения указанного Соглашения орган местного самоуправления представляет в Департамент копии следующих документов:

сводных сметных расчетов стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта систем водоподготовки;

выписки из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, подтверждающей наличие бюджетных ассигнований в объеме, определенном в пункте 2.1 настоящих Правил.

10.5. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 10.4 настоящих Правил, осуществляет проверку представленных документов, подписывает и направляет в органы местного самоуправления Соглашение либо возвращает представленный пакет документов (с указанием причин возврата) в орган местного самоуправления.

10.6. Основанием для возврата документов, предусмотренных пунктом 10.4 настоящих Правил, является представление указанных документов не в полном объеме.

В случае возврата документов орган местного самоуправления вправе повторно представить пакет документов в Департамент, устранив недостатки, послужившие основанием для возврата документов.

Рассмотрение повторно представленных документов осуществляется в порядке, установленном пунктами 10.4 - 10.6 настоящих Правил.

10.7. Для осуществления финансирования за счет средств областного бюджета органы местного самоуправления представляют в Департамент подписанный экземпляр Соглашения, а также ежеквартально в срок до 10 числа последнего месяца текущего квартала - предложения о финансировании на предстоящий квартал с помесячным распределением средств областного бюджета в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств и бюджетной росписью областного бюджета.

10.8. Департамент:

не позднее чем за 8 рабочих дней до окончания текущего месяца направляет в Департамент финансов области предложения по объему финансирования на следующий месяц в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и бюджетной росписью областного бюджета одновременно на бумажном носителе и в электронном виде по форме, установленной Департаментам финансов области;

в течение 5 рабочих дней после получения от Департамента финансов области утвержденных предельных объемов финансирования на месяц доводит утвержденные объемы финансирования до муниципальных образований области.

10.9. Для перечисления субсидий муниципальным образованиям области органы местного самоуправления в срок до 10 числа текущего месяца представляют Департаменту заверенные органом местного самоуправления копии следующих документов:

муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления либо подведомственным ему муниципальным учреждением с заказчиком-застройщиком или непосредственно с исполнителями работ в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, или протокола аукциона, или протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, или итогового протокола проведения запроса предложений либо документа, подтверждающего право размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

сводного сметного расчета на проведение работ, пересчитанного в соответствии с изменением цены контракта по результатам торгов;

актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и произведенных затрат по форме КС-3, утвержденным постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года N 100, в целом по объекту, проверенные и подписанные главой муниципального образования области или уполномоченным лицом.

10.10. Департамент в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пункте 10.9 настоящих Правил, осуществляет проверку комплектности этих документов, их надлежащего оформления в соответствии с требованиями пункта 10.9 настоящих Правил и достоверности сведений, содержащихся в этих документах.

Указанные документы подлежат возврату Департаментом в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока их рассмотрения с указанием причин возврата в случае их представления не в полном объеме, с ненадлежащим оформлением, и (или) в случае, если в указанных документах содержатся недостоверные сведения.

В случае возврата указанных документов орган местного самоуправления вправе повторно представить пакет документов в Департамент, устранив недостатки, послужившие основанием для возврата документов.

10.11. В случае соответствия представленных документов требованиям пункта 10.9 настоящих Правил и достоверности сведений, содержащихся в этих документах, Департамент в течение 5 рабочих дней со дня их поступления от органа местного самоуправления, представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" указанные документы и заверенную копию Соглашения.

10.12. Субсидии с лицевого счета Департамента, открытого в Департаменте финансов области, перечисляются на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для по следующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов областного бюджета.

Приложение 1
к Правилам

Значения показателей
результативности использования субсидий

Целевые показатели	Единица измерения	Значения показателей по годам реализации подпрограммы "Вода Вологодчины"
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние	%	76	88	96	98	100	100	100

Приложение
к Правилам

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                                                                  Форма 1

                                    ОТЧЕТ

   об использовании субсидий на разработку проектно-сметной документации

   и капитальный ремонт гидротехнических сооружений в рамках подпрограммы

          "Вода Вологодчины" государственной программы области

    "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование

                     природных ресурсов на 2013 - 2020 годы"

                              за ______ 20__ года

                                                              (тыс. руб.)

Наименование муниципального образования	Наименование и местонахождение объекта	Организация -исполнитель (номер контракта, дата)	Основание для заключения контракта (дата, номер протокола заседания конкурсной комиссии и т.п.)	Стоимость работ		Лимит финансирования на 20__ год		Профинансировано за отчетный период, в том числе:		Выполнено работ (в соответствии с актами выполненных работ)	Оплачено выполненных работ	Объем работ в натуральном выражении
				всего	остаток стоимости на 01.01.__20 г.	за счет средств областного бюджета	за счет средств местного бюджета	за счет средств областного бюджета	за счет средств местного бюджета			по проекту	фактически за отчетный период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                                                                  Форма 2

                                 ИНФОРМАЦИЯ

        о выполнении показателей эффективности предоставления субсидий

       на разработку проектно-сметной документации и капитальный ремонт

     гидротехнических сооружений в рамках подпрограммы "Вода Вологодчины"

          государственной программы области "Охрана окружающей среды,

        воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов

                              на 2013 - 2020 годы"

                             за ________ 20__ год

                                                              (тыс. руб.)

Наименование муниципального образования области	Значение показателей эффективности предоставления субсидий
	степень готовности объекта (%)	доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (%)	соблюдение сроков исполнения мероприятий (да/нет
1	2	3	4
ИТОГО среднеобластной уровень показателя эффективности использования субсидий

________________________________ __________ ____________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)".