Приложение 5

Приложение 5
к постановлению
Правительства области
от 2 сентября 2014 г. N 776

"Приложение 12
к подпрограмме

Правила
предоставления и расходования субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в рамках реализации федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы
(далее - Правила)

Настоящими Правилами устанавливаются цели, условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов (далее - муниципальные образования области) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - соответственно субсидии, субсидия) в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы и подпрограммы "Вода Вологодчины" государственной программы Вологодской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки результативности использования субсидий и их значения, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, порядок обеспечения соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления и расходования субсидий, установленного при предоставлении субсидии, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий, порядок выделения бюджетных ассигнований в рамках реализации мероприятий Подпрограммы.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по реализации мероприятий в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, включающих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт систем водоподготовки и систем отведения сточных вод.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) несут ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при условии:

наличия обязательства муниципального образования области по целевому использованию субсидий в соответствии с разделом 1 настоящих Правил;

наличия в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование мероприятий в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, включающих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт систем водоподготовки и систем отведения сточных вод в соответствии с соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Вологодской области на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы (далее - Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета);

представления разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации и обоснование целесообразности строительства, капитального ремонта, реконструкции указанного объекта;

обязательства муниципального образования по достижению и достижение значений целевых показателей результативности предоставления субсидий;

обязательства муниципального образования области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленными соглашениями между Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (далее - Департамент) и органом местного самоуправления о предоставлении субсидий.

2.2. Расходование субсидии осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии представления органами местного самоуправления документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

При отборе муниципальных образований области для предоставления субсидий используются следующие критерии:

а) гарантия главы муниципального образования области о софинансировании мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту систем водоподготовки за счет средств муниципального бюджета и (или) средств внебюджетных источников в соответствии с уровнем софинансирования, предусмотренным разделом 5 настоящих Правил;

б) наличие разработанной и утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации, в том числе сводные сметные расчеты стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта систем водоподготовки и систем отведения сточных вод;

в) наличие разработанной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, утвержденную в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

г) наличие соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, заключенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", инвестиционной и производственной программ организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (в случае предоставления субсидий на софинансирование инвестиционных программ по реализации мероприятий).

Муниципальные образования области подтверждают соответствие установленным критериям путем представления в течение текущего финансового года:

гарантийного письма главы муниципального образования области о софинансировании мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту систем водоподготовки за счет средств муниципального бюджета и (или) средств внебюджетных источников в объеме, предусмотренном пунктом 2.1 настоящих Правил;

копии утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы (данный критерий не применяется при софинансировании мероприятий по разработке проектно-сметной документации);

копии разработанной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования области и инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, утвержденных в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

копии соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, заключенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", инвестиционной и производственной программ организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (в случае предоставления субсидий на софинансирование инвестиционных программ по реализации мероприятий).

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из обоснованной потребности в средствах на реализацию мероприятий в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, включающих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт систем водоподготовки и систем отведения сточных вод.

4.2. Размер субсидии бюджету i-ro муниципального образования области определяется по формуле:

, где:

- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

- стоимость строительства, реконструкции и капитального ремонта систем водоподготовки и систем отведения сточных вод, подлежащего завершению в соответствующем финансовом году, находящегося на территории i-ro муниципального образования области (руб.);

- доля софинансирования за счет средств федерального бюджета строительства, реконструкции и капитального ремонта систем водоподготовки и систем отведения сточных вод, находящегося на территории i-ro муниципального образования области, определяется как разность общего объема финансирования (100%) и доли финансирования за счет средств областного и местного бюджетов (%);

- сметная стоимость строительства, реконструкции и капитального ремонта систем водоподготовки и систем отведения сточных вод, находящегося на территории i-ro муниципального образования области (руб.);

- доля софинансирования за счет средств федерального бюджета строительства, реконструкции и капитального ремонта систем водоподготовки и систем отведения сточных вод, определяется как разность общего объема финансирования (100%) и доли финансирования за счет средств областного и местного бюджетов (%);

- сметная стоимость капитального ремонта (руб.);

- доля софинансирования за счет средств федерального бюджета строительства, реконструкции и капитального ремонта систем водоподготовки и систем отведения сточных вод, определяется как разность общего объема финансирования (100%) и доли финансирования за счет средств областного и местного бюджетов (%).

5. Порядок определения уровня софинансирования и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области

Объем субсидий из федерального бюджета на софинансирование мероприятий определяется Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств областного бюджета, полученных субъектом Российской Федерации в виде субсидии из федерального бюджета (далее - уровень софинансирования) на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил, реализуемых в городских поселениях, устанавливается в размере не выше 70 процентов и не ниже 30 процентов, в сельском поселении - не выше 70 процентов и не ниже 40 процентов в соответствии с распределением, установленным в Соглашении о предоставлении субсидии из федерального бюджета.

6. Порядок оценки результативности использования субсидий

6.1. Оценка результативности использования субсидий на выполнение мероприятий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно Департаментом по итогам отчетного финансового года.

6.2. Оценка производится на основе анализа отчетности муниципального образования области об исполнении условий предоставления субсидий, а также о выполнении показателей результативности субсидий.

6.3. Для оценки применяются следующие показатели:

6.3.1 количественные:

доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (%); доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене (%);

6.3.2 качественные:

доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности от общего количества населения, проживающего на территории района (%);

доля населения, обеспеченного системами отведения сточных вод, от общего количества населения, проживающего на территории района (%);

6.4. Значения показателей результативности использования субсидий приведены в приложении 1 к настоящим Правилам. Значения целевых показателей результативности предоставления субсидий, подлежащих достижению муниципальными образованиями области, определяются в соглашениях о предоставлении субсидий.

6.5. Результаты оценки оформляются аналитической запиской об эффективности использования предоставленных субсидий с обоснованием невыполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий и предложениями о мерах по повышению эффективности использования субсидий, которая представляется ежегодно до 1 мая очередного финансового года в Департамент финансов области.

7. Порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области

7.1. Показатель "доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене" (%), определяется по формуле:

, где:

- протяженность уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене;

- общая протяженность уличной водопроводной сети на территории муниципального образования области.

7.2. Показатель "доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене" (%) определяется по формуле:

, где:

- протяженность уличной канализационной сети, нуждающейся в замене;

- общая протяженность уличной канализационной сети на территории муниципального образования области.

7.3 Показатель "доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности от общего количества населения, проживающего на территории района" (%), определяется по формуле:

, где:

- численность населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности;

- численность населения, проживающего на территории района;

7.4. Показатель "доля населения, обеспеченного системами отведения сточных вод, от общего количества населения, проживающего на территории района" (%), определяется по формуле:

, где:

- численность населения, обеспеченного централизованной системой водоотведения;

- численность населения, проживающего на территории района.

8. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии, в том числе сроков и порядка предоставления отчетности об использовании субсидий

8.1. Органы местного самоуправления ежеквартально до 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департамент отчеты об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению 2 к настоящим Правилам. Отчеты об использовании субсидий составляются на 1 число месяца каждого квартала и нарастающим итогом с начала года.

8.2. Органы местного самоуправления ежегодно до 20 января очередного финансового года представляют в Департамент информацию о выполнении показателей результативности предоставления субсидий по форме 2 согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

8.3. Департамент ежегодно в срок до 1 мая текущего финансового года представляет в Департамент финансов области информацию о проведенном анализе достижения органами местного самоуправления в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями, и предложения по сокращению субсидий, предусмотренных бюджету муниципального образования области на текущий финансовый год.

8.4. Департамент обеспечивает соблюдение органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, путем проверки представленных муниципальными образованиями области в соответствии с настоящим разделом документов.

9. Предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий

9.1. В случае несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления субсидий Департамент финансов области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидий в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.2. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии, не соответствует установленному для муниципального образования области уровню софинансирования из областного бюджета, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств муниципального образования области с учетом уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

9.3. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области

10. Порядок предоставления субсидий

10.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета.

10.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Департаментом и органом местного самоуправления (далее - Соглашение), содержащего положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224.

Форма Соглашения утверждается правовым актом Департамента.

10.3. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств Департаментом финансов области уведомляет органы местного самоуправления об объеме лимитов бюджетных обязательств на текущий год с поквартальным распределением.

10.4. Для заключения указанного Соглашения орган местного самоуправления представляет в Департамент копии следующих документов:

сводных сметных расчетов стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта систем водоподготовки;

выписки из бюджета, подтверждающей наличие бюджетных ассигнований в соответствии с требованиями, определенными в пункте 2.1 настоящих Правил.

10.5. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 10.4 настоящих Правил, осуществляет проверку представленных документов, подписывает и направляет в органы местного самоуправления Соглашение либо возвращает представленный пакет документов (с указанием причин возврата) в орган местного самоуправления.

10.6. Основанием для возврата документов, предусмотренных пунктом 10.4 настоящих Правил, является представление указанных документов не в полном объеме.

В случае возврата документов орган местного самоуправления вправе повторно представить пакет документов в Департамент, устранив недостатки, послужившие основанием для возврата документов.

Рассмотрение повторно представленных документов осуществляется в порядке, установленном пунктами 10.4 - 10.6 настоящих Правил.

10.7. Для осуществления финансирования за счет средств областного бюджета органы местного самоуправления представляют в Департамент подписанный экземпляр Соглашения, а также ежеквартально в срок до 10 числа последнего месяца текущего квартала - предложения о финансировании на предстоящий квартал с помесячным распределением средств областного бюджета в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств и бюджетной росписью областного бюджета.

10.8. Департамент:

не позднее чем за 8 рабочих дней до окончания текущего месяца направляет в Департамент финансов области предложения по объему финансирования на следующий месяц в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и бюджетной росписью областного бюджета одновременно на бумажном носителе и в электронном виде по форме, установленной Департаментом финансов области;

в течение 5 рабочих дней после получения от Департамента финансов области утвержденных предельных объемов финансирования на месяц доводит утвержденные объемы финансирования до муниципальных образований области.

10.9. Для перечисления субсидий муниципальным образованиям области органы местного самоуправления области в срок до 10 числа текущего месяца представляют Департаменту заверенные органом местного самоуправления копии следующие документы:

муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления либо подведомственным ему муниципальным учреждением с заказчиком-застройщиком или непосредственно с исполнителями работ в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, или протокола аукциона, или протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, или итогового протокола проведения запроса предложений либо документа, подтверждающего право размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

сводного сметного расчета на проведение работ, пересчитанного в соответствии с изменением цены контракта по результатам торгов;

актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и произведенных затрат по форме КС-3, утвержденным постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года N 100, в целом по объекту, проверенные и подписанные главой муниципального образования области или уполномоченным лицом.

10.10. Департамент в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пункте 10.9 настоящих Правил, осуществляет проверку комплектности этих документов, их надлежащего оформления в соответствии с требованиями пункта 10.9 настоящих Правил и достоверности сведений, содержащихся в этих документах.

Указанные документы подлежат возврату Департаментом в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения документов с указанием причин возврата в случае их представления в нарушение требований пункта 10.9 настоящих Правил, не в полном объеме, с ненадлежащим оформлением и (или) в случае, если в указанных документах содержатся недостоверные сведения.

После устранения нарушений, явившихся основанием для возврата документов, орган местного самоуправления вправе повторно представить Департаменту доработанные документы.

10.11. В случае соответствия представленных документов требованиям пункта 10.9 настоящих Правил и достоверности сведений, содержащихся в этих документах, Департамент в течение 5 рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления документов, представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" указанные документы, и заверенную копию Соглашения.

10.12. Субсидии с лицевого счета Департамента, открытого в Департаменте финансов области, перечисляются на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов областного бюджета.

Приложение 1
к Правилам

Значения показателей
результативности использования субсидий

Целевые показатели	единица измерения	Значения показателей по годам реализации подпрограммы "Вода Вологодчины"
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Доля населения области, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности	%	37,4	37,4	39,3	42,1	44,3	47,9	75,1

Приложение 2
к Правилам

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                                                                  Форма 1

                                      ОТЧЕТ

       об использовании субсидий на осуществление капитального ремонта

          гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной

           собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений,

         а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений

        в рамках реализации Федеральной целевой программы "Чистая Вода"

                                на 2011 - 2017 годы

                               за ______ 20__ года

Наименование муниципального образования области

Наименование и местонахождение гидротехнического сооружения

Организация- исполнитель (номер и дата контракта)

Основание для заключения контракта (дата, номер протокола заседания конкурсной комиссии и т.п.)

Стоимость работ (тыс. руб.)

Лимит финансирования на 20__ год (тыс. руб.)

Профинансировано за отчетный период (тыс. руб.), в том числе

Выполнено работ (в соответствии с актами выполненных работ) (тыс. руб.)

Оплачено (тыс. руб.)

всего

остаток стоимости на 1 января 20_ года

за счет средств федерального бюджета

за счет средств областного бюджета

за счет средств местного бюджета

за счет средств федерального бюджета

за счет средств областного бюджета

за счет средств местного бюджета

_______________________________ __________ ____________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"___" ____________ 20__ года

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                                                                  Форма 2

                                  ИНФОРМАЦИЯ

      о выполнении показателей эффективности предоставления субсидий

     на разработку проектно-сметной документации и капитальный ремонт

              гидротехнических сооружений в рамках реализации

       Федеральной целевой программы "Чистая Вода" на 2011 - 2017 годы"

                                  за _____ 20__ года

                                                              (тыс. руб.)

Наименование муниципального образования области	Значение показателей эффективности предоставления субсидий
	Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (%)	Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене (%)	Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности от общего количества населения, проживающего на территории района (%)	Доля населения, обеспеченного системами отведения сточных вод, от общего количества населения, проживающего на территории района (%)
1	2	3	4	5
ИТОГО среднеобластной уровень показателя эффективности использования субсидий

________________________________ _________ ______________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)".