Приложение 2

Приложение 2
к постановлению
Администрации Шекснинского
муниципального района
от 21 декабря 2012 г. N 2403

"3. Перечень мероприятий программы

Основными принципами реализации программы являются:

- комплексный подход и системность планируемых мероприятий;

- обеспечение основных стандартов энергопотребления; - информационное обеспечение энергосбережения и пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов на территории Шекснинского муниципального района.

Основными инструментами начала реализации программы являются приборный учет и энергоаудит, использование которых позволит выявить причины потерь энергоресурсов и осуществить на следующих этапах необходимые энергосберегающие мероприятия.

Программа предусматривает меры по энергосбережению как в энергоснабжающих организациях района, так и у потребителей энергетических ресурсов Шекснинского района:

- сокращение энергетических потерь в бюджетной сфере - область реализации программных мероприятий: объекты, находящиеся в муниципальной собственности;

- стимулирование, информационная поддержка и пропаганда энергосбережения - область реализации программных мероприятий: популяризация энергосбережения среди населения, стимулирование производителей и потребителей энергетических ресурсов , создание действенных механизмов понуждения к экономному и бережному расходованию энергетических ресурсов. Предусмотренные в программе средства из местного бюджета направляются на следующие цели:

- выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд;

- стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Шекснинского района; - информационное обеспечение энергосбережения и пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов на территории Шекснинского района.

План сводных мероприятий с определением ответственных за исполнение, сроков исполнения, источников финансирования и необходимых финансовых средств, указан в плане мероприятий к целевой программе по энергосбережению на территории Шекснинского муниципального района на 2010 - 2015 годы (Приложение N 1).

3.1. Повышение энергоэффективности в жилищном фонде

Энергосбережение является одним из важных аспектов реформирования ЖКХ и направлено на снижение затрат на производство, подачу и потребление ТЭР, где эта проблема стоит особенно остро.

С целью переориентации расходов местных бюджетов на нужды энергосбережения в сфере ЖКХ в рамках программы предполагается в ходе мероприятий по строительству, капитальному ремонту, реконструкции, модернизации и подготовительных работах к осеннее-зимним периодам максимально использовать энергосберегающие технологии, оборудование и материалы. Это, в свою очередь, позволит привлечь на нужды энергосбережения более 8 млн. рублей ежегодно расходуемых из местного бюджета и средств предприятий коммунального комплекса подготовку к отопительному периоду.

Энергосбережение должно быть превращено для потребителей энергоресурсов в доступный способ снижения расходов, укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии, что достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением энергосбережению.

За счет квалифицированного построения правовых норм и организационных механизмов необходимо обеспечить активное участие собственников многоквартирных домов в энергоэффективном управлении жилой недвижимостью.

3.1.1 Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда

Исходным пунктом внедрения энергоэффективных технологий на многоквартирных жилых домах является организация приборного учета потребления энергетических ресурсов.

В 2013 - 2015 годах планируется установить 48 приборов учета, в том числе 26 теплосчетчиков и 22 водосчетчика.

В рамках программы в 2013 году и последующие годы темп оснащения приборами учета необходимо значительно увеличить.

Эти мероприятия должны предусматривать реализацию на жилых зданиях передовых технических решений, связанных с организацией учета и распределения потребленных ресурсов между абонентами на многоквартирных жилых домах, проведение энергетических обследований, включая диагностику оптимальности структуры потребления энергетических ресурсов.

При капитальных ремонтах жилых домов требуется ранжирование многоквартирных домов по уровню энергоэффективности, выявление многоквартирных домов, требующих реализации первоочередных мер по повышению энергоэффективности, максимально использовать комплекс технических мер по повышению эффективности потребления ТЭР, в состав которого должны входить:

1 этап - организация общедомового учета энергоресурсов;

2 этап - определение соответствия фактического энергопотребления расчетным параметрам;

3 этап - выявление причин превышения многоквартирным жилым домом уровня энергопотребления (энергоаудит);

4 этап - реализация мероприятий по энергосбережению; 5 этап - мониторинг энергетической эффективности реализованных мероприятий.

Для повышения энергоэффективности многоквартирных домов возможно проведение следующих мероприятий:

- организация индивидуального поквартирного учета энергоресурсов;

- использование современных оконных конструкций; - утепление фасадов, стен, перекрытий, подвалов и верхних этажей;

- установка теплоотражателей за отопительными приборами;

- замена ламп накаливания на энергосберегающие и установка систем автоматического регулирования освещения в местах общего пользования;

- использование современных санитарно-технического оборудования и запорной арматуры;

- реконструкция водопроводных сетей;

- теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления;

- снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводных систем;

- перевод домов на систему индивидуального поквартирного теплоснабжения.

3.2 Энергоэффективность в системах коммунальной инфраструктуры

Все необходимые мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры можно разделить на три основных блока: организационные, технические и технологические.

Организационные мероприятия по энергосбережению и повышении. энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры:

- проведение энергетического аудита; - анализ качества предоставления услуг: электро-, тепло-, водо-, газоснабжения; - анализ договоров электро-, тепло-, газо- и водоснабжения на предмет выявления положений договоров, препятствующих реализации мер по повышению энергетической эффективности;

- оценка аварийности и потерь в тепловых, электрических и водопроводных сетях;

- оптимизация режимов работы энергоисточников, качества котельных и их установленной мощности с учетом корректировок схем энергосбережения, местных условий и видов топлива.

Технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры:

- установка современных приборов учета потребления и отпуска топливно-энергетических ресурсов;

- вывод из эксплуатации отопительных котельных, выработавших ресурс, или имеющих избыточные мощности;

- модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия;

- внедрение систем автоматизации работы и загрузки котлов, общекотельного и вспомогательного оборудования, автоматизация отпуска тепловой энергии потребителям;

- снижение энергопотребления на собственные нужды котельной;

- строительство тепловых сетей с использованием энергоэффективных материалов и технологий;

- замена тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования, применение эффективных технологий по тепловой изоляции вновь строящихся тепловых сетей и при восстановлении разрушенной тепловой изоляции; - мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировки) воды; - мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, обеспечению поставки таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты.

Основными объектами коммунальной инфраструктуры района, существенным образом влияющими на эффективность использования топливно-энергетических ресурсов, являются котельные и тепловые сети.

В Шекснинском районе отопление жилых домов и объектов бюджетной сферы обеспечивает 21 котельная, из которых 17 находятся в муниципальной собственности .

15 котельных работает на газовом топливе (природный газ), 6 - на твердом топливе (уголь, дрова). Протяженность тепловых сетей 62,5 км.

Состояние жилищно-коммунальной отрасли в районе в настоящее время характеризуется высокой степенью износа основных фондов ЖКХ. Основная проблема - ветхость объектов инженерной инфраструктуры, особенно сетей, которая лавинообразно растет, опережающими темпами по сравнению в капиталовложениями в их ремонт. В настоящее время износ объектов коммунальной инфраструктуры близок к 70%.

3.2.1 Строительство и модернизация котельных с использованием энергоэффективных технологий и оборудования

Наибольшие резервы экономии энергоресурсов сосредоточены в процессе обеспечения потребителей теплом.

В настоящее время порядка 30% котельных нуждаются в реконструкции и модернизации в связи с большим износом оборудования.

В целях снижения удельного расхода энергоресурсов на выработку единицы тепловой энергии, повышения надежности и эффективности работы объектов производства и передачи тепловой энергии при одновременном снижении прямых эксплуатационных затрат и себестоимости оказываемых услуг необходимо выполнить следующее:

- реконструкция и перевод котельной, работающей на дровах (котельная ДК г.п.п. Чебсара) на блочно-модульную котельную. Начато в 2012 году.;

- перевод угольной котельной в д. Чернеево на природный газ;

- модернизация двух газовых котельных в с. Чуровское (в части замены оборудования);

- строительство двух газовых котельных в п. Шексна и д. Нифантово Шекснинского района.

3.2.2 Строительство и замена тепловых сетей с использование энергоэффективных технологий и материалов

В Шекснинском районе протяженность тепловых сетей составляет 65,2 км (в 2-х трубном исчислении).

основное строительство и прокладка тепловых сетей пришлось на конец 70-х и начало 80-х годов прошлого века. Степень износа тепловых сетей более 70%. Уровень технологических потерь в сетях высокий и составляет 10 и более процентов от вырабатываемого объема теплоэнергии.

Основными методами снижения потерь в тепловых сетях являются:

- периодическая диагностика и мониторинг состояния тепловых сетей;

- осушение каналов трасс тепловых сетей и прочистка дренажей;

- замена ветхих и, следовательно, наиболее часто повреждающихся участков тепловых сетей (прежде всего подвергаемых затоплениям) с использованием современных теплоизоляционных конструкций на основании результатов инженерной диагностики;

- восстановление антикоррозионного, теплогидроизоляционного покрытий в доступных местах;

- обеспечение качественной водоподготовки подпиточной воды;

- организация электрохимзащиты трубопроводов;

- применение улучшенных трубных сталей и неметаллических трубопроводов;

- усиление надзора при проведении аварийно-восстановительных работ со стороны административно-технических инспекций.

Для приведения тепловых сетей к нормативным значениям в целях экономии тепловой энергии и снижения затрат электроэнергии на ее транспортирование, затрат на аварийные ремонты требуется ежегодное вложение значительных средств на ремонт ветхих тепловых сетей. Ремонт и изоляция сетей ведется в рамках подготовки к зиме. Для предотвращения нарастания износа основных фондов планируется ежегодная замена ветхих и аварийных сетей в объеме не менее 5% от их общей протяженности.

Необходимо изменить приоритеты в расходовании средств с замены участков тепловых сетей с трубами, поврежденными в процессе эксплуатации или летней опрессовки, на прогнозирование и предотвращение образования разрывов путем контроля скорости коррозии труб и принятия мер по ее снижению.

3.3. Энергоэффективность в бюджетной сфере

Сокращение затрат на энергоресурсы потребителями бюджетной сферы целесообразно осуществлять по следующим направлениям:

- рациональное энергопотребление;

- отказ от неэффективного энергооборудования;

- оснащение современными средствами учета потребления энергоресурсов;

- выполнение при строительстве бюджетных объектов требований по использованию энергоэффективного оборудования и оснащению приборами учета;

- разработка заданий по снижению энергоемкости для каждого бюджетного учреждения на основе анализа его энергетического паспорта;

- предоставление возможности использования экономии бюджетных средств, выделяемых бюджетным учреждениям на оплату коммунальных услуг, для финансирования расходов по энергосервисным контрактам.

Проблема сокращения энергетических потерь в бюджетной сфере также можно разделить на: организационные, технические и технологические.

3.3.1 Организационные мероприятия по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы

Основной проблемой низкой энергоэффективности в бюджетном секторе является отсутствие нормативно -правовой базы, стимулирующей энергосбережение, и как следствие, реальной заинтересованности руководителей организаций в экономии ТЭР.

Проведение энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях и организациях финансируется за счет средств местного бюджета.

3.3.2 Технические и технологические мероприятия по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы

К числу основных технических и технологических мероприятий по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы относятся:

- установка приборов учета потребления ТЭР;

- утепление подвалов, плоской крыши, чердачных перекрытий, окон, замена дверей (доводчики); - теплоизоляция наружных стен;

- устройство теплоотражающих экранов за радиаторами;

- промывка системы отопления здания;

- установка эффективной водоразборной арматуры;

- наладка системы отопления;

- замена ламп в системах освещения на энергосберегающие светильники и установка систем автоматического регулирования освещения.

Бюджетными организациями района планируется в рамках энергосберегающих мероприятий выполнить следующие работы: установка приборов учета, замене неисправных счетчиков, ремонту и замене окон, дверей, систем водоснабжения, отопления, неисправных сантехнических приборов, работы по утеплению ограждающих конструкций.

По оснащению приборным учетом энергоресурсов объектов бюджетной сферы района составлены мероприятия по установке 37 счетчиков, в том числе водяных (холодная вода) 7 шт., тепловых 29 шт., электрических 1 шт., на общую сумму 4487 тыс. руб. с учетом установки.

3.4 Информационное обеспечение энергосбережения и пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов

Огромную роль в экономии энергоресурсов играет человеческий фактор. Энергорасточительный стереотип мышления, преобладающий среди населения, является основной проблемой низкой энергоэффективности экономики.

Формирование у людей привычки к минимизации использования энергии или поведенческое энергосбережение, которое подразумевает обеспечение потребностей при меньшем потреблении энергоресурсов, достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением энергосбережению со школьной скамьи.

Информационное обеспечение энергосбережения включает в себя: массовую популяризацию среди населения и обучение персонала, создание доступных банков данных энергосберегающих мероприятий, технологий и оборудования, нормативно-технической документации, проведение собраний и семинаров по обмену опытом, пропаганду энергосбережения в средствах массовой информации и т.д.

Задачи пропаганды и обучения населения энергосбережению являются основополагающим условием для достижения гласной цели- формирования поведенческого энергосбережения.

Для реализации этого потенциала за счет вовлечения в процесс энергосбережения жителей Шекснинского района необходима популяризация энергосбережения через:

- поддержку и развитие специализированного информационного Интернет-сайта;

- рубрики по теме энергосбережения в местных печатных изданиях;

- выставки, семинары по энергосбережению, конференции;

- выпуск листовок и плакатов на тему энергосбережения в быту;

- развитие наружной рекламы;

- проведение конкурсов, рейтингов;

- пропаганду использования энергосберегающих технологий при потреблении коммунальных ресурсов.

Программными мероприятиями планируется организовать просветительскую работу и обучение руководителей и специалистов муниципалитетов, организаций жилищно-коммунального комплекса, товариществ собственников жилья и населения по техническим, правовым и финансовым вопросам, связанным с реализацией энергосберегающих решений в бюджетной сфере."