Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 5
к приказу Департамента
от 17 июля 2014 г. N 801
2.16.1. Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия
В соответствии с Конституцией РФ ст. (9), Лесным кодексом РФ (ст. 51) леса подлежат охране от пожаров.
Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 63-ФЗ "О пожарной безопасности" с учетом их биологических, лесоводческих, экологических и региональных особенностей и включает комплекс организационных, правовых и других мер, направленных на предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров.
Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. N 417. В соответствии с настоящими Правилами, приказами Министерства сельского хозяйства РФ утверждены нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов (приказ от 22.12.2008 г. N 549), классификация природной пожарной опасности лесов, классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды, требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды (приказ от 16.12.2008 г. N 532).
В целях повышения эффективности охраны лесов от пожаров приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 г. N 167 утверждено Положение о пожарно-химических станциях.
Охрана лесов от пожаров осуществляется как наземным, так и авиационным способом.
Организация и осуществление авиационных работ по охране и защите лесов определены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.06.2007 г. N 385.
Пожарная опасность лесов определяется типом леса, породным составом, возрастом, состоянием насаждений, влажностью почвы, а также характером хозяйственного воздействия. Класс пожарной опасности каждого таксационного выдела определен по классификации природной пожарной опасности лесов, утвержденной приказом Рослесхоза от 05 июля 2011 г. N 287, в основу, которой положена шкала, разработанная академиком Мелеховым. Для каждого квартала определен средний класс пожарной опасности как средневзвешенный по площади входящих в него выделов. Для лесного фонда Нюксенского лесничества средний класс пожарной опасности равен 3,8.
Таблица 2.16.1.1
Распределение площади (га) по классам природной пожарной опасности.
Участковые лесничества |
Классы пожарной опасности |
Ср. класс |
|||||
I |
II |
III |
IV |
V |
всего |
||
Нюксенское |
2655 |
887 |
5549 |
46459 |
12101 |
67651 |
4,0 |
Дмитриевское |
2700 |
- |
1348 |
26861 |
19217 |
50126 |
4,2 |
Востровское |
5149 |
86 |
2921 |
25849 |
7485 |
41490 |
3,7 |
Бобровское |
6102 |
1066 |
6515 |
30705 |
6547 |
50935 |
3,6 |
Городищенское |
3940 |
5 |
2119 |
28813 |
6526 |
41403 |
3,8 |
Брусенецкое |
1420 |
- |
393 |
5654 |
1243 |
8710 |
3,6 |
Илезское |
607 |
- |
346 |
7484 |
1018 |
9455 |
3,9 |
Восточное |
6650 |
- |
518 |
59866 |
30520 |
97554 |
4,1 |
Нюксенское сельское |
1219 |
485 |
11162 |
31746 |
527 |
45139 |
3,7 |
Городищенское сельское |
978 |
249 |
14927 |
31877 |
850 |
48881 |
3,6 |
Всего по лесничеству |
31428 |
2786 |
45806 |
295322 |
86041 |
461344 |
3,8 |
% |
6,8 |
0,6 |
9,9 |
64,0 |
18,7 |
100 |
|
Вероятность возникновения и распространения лесного пожара, а также его интенсивность определяются условиями погоды. При этом из метеорологических факторов наибольшее значение имеют те, с которыми связаны процессы увлажнения и высыхания горючих материалов. К таким факторам относятся: осадки, влажность и температура воздуха, ветер и облачность.
Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды утверждена приказом Рослесхоза от 05.07.2011 г. N 287
Класс пожарной опасности в лесах. |
Величина комплексного показателя. |
Степень пожарной опасности. |
I |
0...300 |
Отсутствует |
II |
301...1000 |
Малая |
III |
1001...4000 |
Средняя |
IV |
4001...10000 |
Высокая |
V |
Более 10000 |
Чрезвычайная |
Оперативное тушение лесных пожаров невозможно без проведения эффективных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения и создание условий для обеспечения успешной борьбы с ними.
В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности и пожарной опасности в лесах по условиям погоды, осуществляются следующие мероприятия.
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 года N 174 "Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов" в лесничестве применяются следующие нормативы противопожарного обустройства лесов на 1000 га общей площади лесов ( таблица 2.16.1.2).
Таблица 2.16.1.2.
Нормативы противопожарного обустройства лесов на 1000 га общей площади лесов (часть 1 приказа Рослесхоз от 27 апреля 2012 г. N 174)
NN |
Меры противопожарного обустройства лесов |
Ед. изм. |
Средне-таежный район европейской части Российской Федерации |
|
защитные леса |
эксплуатационные леса |
|||
1 |
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в виде: |
|
|
|
|
стендов |
шт. |
не менее 1 на лесничество |
|
|
плакатов |
шт. |
0,1 |
0,1 |
|
объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей |
|
0,12 |
0,1 |
2 |
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации |
шт. |
0,15 |
0,07 |
3 |
Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности |
шт. |
0,05 |
0,03 |
4 |
Лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров |
|
|
|
|
строительство |
км |
0,01 |
0,07 |
|
реконструкция |
км |
0,05 |
0,03 |
|
эксплуатация |
км |
суммарная протяженность созданных, реконструируемых и эксплуатируемых лесных дорог |
|
5 |
Строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов |
шт. |
не менее 1 на лесничество |
|
6 |
Прокладка противопожарных разрывов |
|
- |
- |
|
Прокладка просек |
км |
0,2 |
0,2 |
|
Устройство противопожарных минерализованных полос |
км |
0,21 |
0,15 |
7 |
Прочистка и обновление: |
|
|
|
|
просек |
км |
0,4 |
0,4 |
|
противопожарных минерализованных полос |
|
0,42 |
0,3 |
8 |
Строительство, реконструкция и эксплуатация: |
|
|
|
|
пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов, и других наблюдательных пунктов) |
шт. |
0,1 |
0,1 |
|
пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря |
шт. |
по 1 на добровольную пожарную дружину |
|
9 |
Устройство пожарных водоемов: |
1 КППО |
0,03 |
0,03 |
|
|
2 КППО |
0,02 |
0,02 |
|
|
3 - 5 КППО |
- |
- |
|
Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения |
шт. |
0,32 |
0,21 |
10 |
Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения |
шт. |
по количеству имеющихся |
|
11 |
Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий |
га |
в соответствии с Лесным планом субъектов РФ и т.д. |
|
12 |
Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов |
га |
0,1 |
- |
13 |
Проведение работ по гидромелиорации: |
км |
- |
- |
|
строительство лесоосушительных систем на осушенных землях |
км |
- |
- |
|
строительство дорог на осушенных лесных землях |
км |
- |
- |
|
создание шлюзов на осушенной сети |
шт. |
- |
- |
14 |
Создание и содержание противопожарных заслонов |
км |
|
|
|
шириной 120 - 130 м. |
км |
0,01 |
0,01 |
|
шириной 30 - 50 м. |
км |
0,015 |
0,015 |
|
Устройство лиственных опушек шириной 150 - 300 м. |
км |
0,01 |
0,01 |
Примечание:
1. * - КППО - класс природной пожарной опасности.
2. Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос осуществляется за исключением территорий государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и государственных заказников (если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленным в границах этих особо охраняемых природных территорий), в водоохранных зонах, а также выполняющих функции защиты природных и иных объектов (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных территорий предусматривает вырубку деревьев, кустарников и лиан).
4. Строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных вышек, мачт, павильонов в районах авиационной охраны лесов по необходимости проектируется с учетом местных условий.
5. Норматив по строительству лесных дорог может корректироваться с учетом имеющейся плотности дорог всех назначений. Общая протяженность дорог в защитных лесах должна составлять не менее 10 км/1000 га, в эксплуатационных - 6 км/1000 га.
В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности и пожарной опасности в лесах по условиям погоды, осуществляются следующие мероприятия (табл. 2.16.1.3.).
Таблица 2.16.1.3.
Нормативы мероприятий по охране лесов от пожаров на срок действия лесохозяйственного регламента
N |
Меры противопожарного обустройства лесов |
Ед. изм. |
Целевое назначение лесов |
Итого на срок регламента |
|
защитные леса |
эксплуатационные леса |
||||
1 |
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в виде: |
|
|
|
|
|
стендов |
шт. |
не менее 1 на лесничество |
||
|
плакатов |
шт. |
3 |
43 |
46 |
|
объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей |
шт. |
3 |
44 |
47 |
2 |
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации |
шт. |
4 |
30 |
34 |
3 |
Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности |
шт. |
1 |
13 |
14 |
4 |
Лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров |
|
|
|
|
|
строительство |
км |
1 |
30 |
31 |
|
реконструкция |
км |
1 |
13 |
14 |
|
эксплуатация |
км |
|
|
45 |
5 |
Строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов |
шт. |
не менее 1 на лесничество |
||
6 |
Прокладка противопожарных разрывов |
|
|
|
|
|
Прокладка просек |
км |
5 |
87 |
92 |
|
Устройство противопожарных минерализованных полос |
км |
5 |
66 |
71 |
7 |
Прочистка и обновление: |
|
|
|
|
|
просек |
км |
10 |
175 |
185 |
|
противопожарных минерализованных полос |
км |
10 |
131 |
141 |
8 |
Строительство, реконструкция и эксплуатация: |
|
|
|
|
|
пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов, и других наблюдательных пунктов) |
шт. |
2 |
44 |
46 |
|
пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря |
шт. |
по 1 на добровольную пожарную дружину |
||
9 |
Устройство пожарных водоемов: |
2 КППО |
1 |
4 |
5 |
|
Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения |
шт. |
8 |
92 |
100 |
10 |
Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения |
шт. |
по количеству имеющихся |
||
11 |
Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий |
га |
в соответствии с Лесным планом субъектов РФ и т.д. |
||
12 |
Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов |
га |
2,5 |
- |
2,5 |
13 |
Проведение работ по гидромелиорации: |
|
|
|
|
|
строительство лесоосушительных систем на осушенных землях |
км |
- |
- |
- |
|
строительство дорог на осушенных лесных землях |
км |
- |
- |
- |
|
создание шлюзов на осушенной сети |
шт. |
- |
- |
- |
14 |
Создание и содержание противопожарных заслонов |
км |
- |
- |
- |
|
шириной 120 - 130 м. |
км |
0,3 |
4,3 |
4,6 |
|
шириной 30 - 50 м. |
км |
0,4 |
6,5 |
6,9 |
|
Устройство лиственных опушек шириной 150 - 300 м. |
км |
0,3 |
4,3 |
4,6 |
Противопожарная профилактика в лесах предусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения и создание условий для успешной борьбы с ними.
Лесопожарная пропаганда представляет собой совокупность информационно-пропагандистских средств и мероприятий, направленных на планомерное воздействие на сознание с целью формирования общественного мнения и взглядов отдельных людей в духе ответственности за сбережение лесов и предотвращение лесных пожаров. Обязательным условием успешной лесопожарной пропаганды является охват всех слоев населения, в той или иной мере связанных с лесом. Лесопожарная пропаганда должна быть целенаправленной, оперативной, соответствовать времени года, обстановке и характеру деятельности в лесу конкретной группы населения (отдыхающих, лесозаготовителей, экспедиций и т.д.), содержать конкретные факты, а печатные издания должны быть выразительными, привлекательными и образными.
Эффективная борьба с лесными пожарами может осуществляться только при наличии разветвленной сети противопожарных барьеров, которые являются надежными преградами для огня.
В настоящее время в практике противопожарного обустройства широкое распространение получили следующие барьеры: минерализованные полосы; противопожарные канавы; защитные лиственные и хвойные полосы; противопожарные разрывы; полосы, обработанные растворами химических веществ; противопожарные заслоны; полосы, созданные посевом огнестойких растений (картофель, многолетний люпин и т.д.).
Наиболее распространенным видом барьеров являются минерализованные полосы.
Минерализованные полосы шириной не менее 3 м должны прокладываться вдоль железных дорог общего пользования (п. 27 Правил пожарной безопасности), вокруг молодняков хвойных пород 1,4 м ранней весной сразу после таяния снега или поздней осенью (после листопада). Предусмотрено производить ежегодный уход за минерализованными полосами, чтобы не допустить их зарастания или захламленности. Через 3 года минерализованные полосы должны устраиваться заново. При создании минерализованных полос и уходе за ними рекомендуется использовать различные виды землеройной техники: тракторные плуги типа ПКЛ-70, ПДП-1,2, фрезерные полосопрокладыватели ПФ-1, бульдозеры и другие машины и механизмы.
Не рекомендуется прокладка минерализованных полос на торфяных почвах, т.к. она может привести к заглублению низового пожара и переходу его в подземный.
Дороги противопожарного назначения устраивают в дополнение к имеющейся сети лесных дорог, чтобы обеспечить проезд автотранспорта к пожароопасным участкам и водоемам. Работы по устройству таких дорог заключаются в корчевании пней, расчистке и выравнивании проезжей части, устройстве гатей, переездов через канавы, ручьи и т.п. Помимо этого, противопожарные дороги выполняют роль простейших противопожарных барьеров.
На срок действия регламента запроектировано строительство дорог противопожарного назначения - 31 км. В первую очередь строительство дорог необходимо произвести в категориях защитных лесов: ценные леса (леса, имеющие научное или историческое значения и в лесах зеленой зоны).
Реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения 14 км запроектировано с целью обеспечения проезда транспортных средств к участкам, опасным в пожарном отношении и к водоемам.
Помимо мероприятий, направленных на предупреждение и ограничение распространения лесных пожаров, требуется создание условий для успешной их ликвидации. Для этого проводятся организационно-технические мероприятия, которые включают разработку оперативных планов борьбы с лесными пожарами, разработку мероприятий по предупреждению лесных пожаров и противопожарному обустройству лесов, организацию подготовки руководителей тушения лесных пожаров и т.д.
Успешность борьбы с лесными пожарами во многом определяется своевременностью их обнаружения. В практике охраны лесов от пожаров используются три основных способа обнаружения лесных пожаров: наземное маршрутное патрулирование, стационарная служба обнаружения (наблюдательные пункты, мачты, вышки) и обнаружение лесных пожаров с использованием аэрокосмических средств.
Наземное маршрутное патрулирование осуществляется на особо опасных в пожарном отношении лесных участках, интенсивно посещаемых населением по утвержденным маршрутам на автомашинах по дорогам общего пользования и лесовозным дорогам: Нюксенское и Бобровское участковое лесничества дорога Тотьма - Нюксеница - Великий Устюг, Нюксенское участковое лесничество с. Нюксеница - п. Ивановская, с. Нюксеница - Игмас, Городищенское участковое лесничество - дорога Городищна - Васильево, Городищна - Заглубоцкая, Востровское участковое лесничество - дорога Вострое - Ягрыш - Копылово и кв.41 и 56, Бобровское участковое лесничество - дорога Леваш - кв.90, Восточное участковое лесничество - дорога УЖД Лойга - кв.171.
Авиационное патрулирование лесов заключается в систематическом наблюдении с воздуха за лесной территорией с целью своевременного обнаружения пожаров и выявления нарушений правил пожарной безопасности. Авиапатрулирование на территории Нюксенского лесничества осуществляется САУ ЛХ ВО "Вологодская база авиационной охраны лесов". Авиапатрулирование проводится на всей территории Нюксенского лесничества.
Эффективная борьба с лесными пожарами может быть обеспечена при условии тесной взаимосвязи между службами авиационной и наземной охраны лесов.
В соответствии с приказом Рослесхоза N 290 от 09.07.2009 г. "О распределении земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиационных работ по охране лесов" (с изменениями приказ Рослесхоза от 04.09.2009 г. N 352), вся площадь земель лесного фонда Вологодской области отнесена к зоне авиационного мониторинга и подразделяется на районы применения наземных и авиационных сил и средств пожаротушения.
Таблица 2.16.1.4
Разделение площади лесничества по районам применения авиационных и наземных сил и средств при тушении пожаров
NN |
Название участковых лесничеств (хозяйств) |
N кварталов |
Площадь, га |
||
Район применения авиационных сил и средств | |||||
1. |
Нюксенское |
1, 7; |
1964 |
||
2. |
Дмитриевское |
1 - 4, 7, 8, 13, 16, 17, 19 - 21, 31, 32; |
12608 |
||
3. |
Востровское |
4, 17, 25; |
1376 |
||
4. |
Бобровское |
3, 4, 10, 52, 53, 63, 64, 72, 73, 85 - 89, 96 - 100, 103 - 105, 108, 109; |
11314 |
||
5. |
Городищенское |
14, 15, 23, 30, 45 - 49, 53 - 56, 61 - 64, 72 -74, 81 - 83; |
10919 |
||
6. |
Брусенецкое |
- |
- |
||
7. |
Илезское |
- |
- |
||
8. |
Восточное |
16 - 19, 34 - 43, 59 - 61, 70 - 80, 89 - 94, 103 - 109, 118 - 125, 134 - 144, 147 - 154, 157 - 165, 169 - 200; |
53759 |
||
Итого : |
91940 |
||||
Район применения наземных сил и средств | |||||
1. |
Нюксенское |
2 - 6, 8 - 111; |
65687 |
||
2. |
Дмитриевское |
5, 6, 9 - 12, 14, 15, 18, 22 - 30, 33 - 85; |
37518 |
||
3. |
Востровское |
1 - 3, 5 - 16, 18 - 24, 26 - 91; |
40114 |
||
4. |
Бобровское |
1, 2, 5 - 9, 11 - 51, 54 - 62, 65 - 71, 74 - 84, 90 - 95, 101, 102, 106, 107; |
39621 |
||
5. |
Городищенское |
1 - 13, 16 - 22, 24 - 29, 31 - 44, 50 - 52, 57 - 60, 65 - 71, 75 - 80, 84; |
30484 |
||
6. |
Брусенецкое |
1 - 14, 16, 18 - 21, 25; |
8710 |
||
7. |
Илезское |
1 - 3, 5, 8 - 11, 14 - 17, 20 - 23, 27 - 30, 40; |
9455 |
||
8. |
Восточное |
1 - 15, 20 - 33, 44 - 58, 62 - 69, 81 - 88, 95- 102, 110 - 117, 126 - 133, 145, 146, 155, 156, 166 - 168; |
43795 |
||
9 |
Нюксенское сельское |
|
45139 |
||
В том числе: |
к-з им. Комитерна |
1 - 47; |
11114 |
||
|
к-з им. Мичурина |
1 - 20; |
3990 |
||
|
к-з "Россия" |
1 - 13; |
3198 |
||
|
к-з "Правда" |
1 - 22; |
4500 |
||
|
СПК "Смена" (к-з им. Калинина) |
1 - 43; |
10379 |
||
|
совхоз "Нива" |
1 - 29; |
6146 |
||
|
совхоз "Знамя" (к-з) |
1 - 27; |
5846 |
||
10 |
Городищенское сельское |
|
48881 |
||
В том числе: |
к-з "Красный Октябрь" |
1 - 28 |
5387 |
||
|
к-з "Великий Октябрь" |
1 - 22 |
5525 |
||
|
к-з им. Кирова |
1 - 43 |
10608 |
||
|
к-з "Мир" |
1 - 29 |
6332 |
||
|
к-з им. ХХI съезда КПСС |
1 - 45 |
10138 |
||
|
к-з "Трактор" |
1 - 17 |
3367 |
||
|
совхоз "Нюксенский" |
1 - 35 |
7524 |
||
Итого по сельским участковым лесничествам: |
94020 |
||||
Итого: |
369404 |
||||
Всего по лесничеству: |
461344 |
На лесных участках, предоставленных в аренду, противопожарное обустройство лесов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, осуществляется арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. Кроме этого, согласно условиям договора аренды арендаторами обеспечивается тушение лесных пожаров в арендных участках.
Радиационная обстановка на территории Нюксенского лесничества остается стабильной и не требует особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий.
<< Приложение 4 Приложение 4 |
Приложение 6 >> Приложение 6 |
|
Содержание Приказ Департамента лесного комплекса Вологодской области от 17 июля 2014 г. N 801 "О внесении изменений в лесохозяйственный... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.