Постановление Правительства Вологодской области от 1 августа 2011 г. N 914 "О порядке участия органов исполнительной государственной власти области в государственно-частном партнерстве"

С изменениями и дополнениями от:

13 июня 2012 г., 18 февраля, 2 декабря 2013 г.

В целях реализации закона области от 31 мая 2010 года N 2308-ОЗ "Об участии Вологодской области в государственно-частном партнерстве" Правительство области постановляет:

1. Утвердить порядок участия органов исполнительной государственной власти области в государственно-частном партнерстве (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

По поручению Губернатора области первый вице-губернатор области

Н.В. Костыгов

Порядок
участия органов исполнительной государственной власти области в государственно-частном партнерстве
(далее - Порядок)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 1 августа 2011 г. N 914)

С изменениями и дополнениями от:

13 июня 2012 г., 18 февраля, 2 декабря 2013 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с законом области от 31 мая 2010 года N 2308-ОЗ "Об участии Вологодской области в государственно-частном партнерстве" и определяет порядок участия органов исполнительной государственной власти области в государственно-частном партнерстве.

2. Участие области в государственно-частном партнерстве осуществляется на основании соглашения в соответствии с действующим законодательством и реализуется в следующих формах:

имущественное (финансовое) участие;

совместная деятельность, направленная на социально-экономическое развитие области (неимущественное участие) (далее - совместная деятельность партнеров).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 18 февраля 2013 г. N 167 раздел I настоящего Порядка дополнен пунктом 3

3. С целью привлечения частных партнеров к решению вопросов, отнесенных в соответствии с законодательством к полномочиям органов исполнительной государственной власти области, и установления взаимовыгодного сотрудничества Правительство области заключает соглашение с субъектом инвестиционной деятельности, обратившимся с инициативой о заключении соглашения, предметом которого является сотрудничество, направленное на решение задач, установленных документами стратегического планирования социально-экономического развития области.

Соглашение должно содержать:

цель сотрудничества Правительства области и субъекта инвестиционной деятельности;

основные направления сотрудничества;

мероприятия со стороны Правительства области и субъекта инвестиционной деятельности с указанием сроков их проведения;

указание на орган исполнительной государственной власти области, ответственный со стороны Правительства области за реализацию соглашения.

Соглашение заключается на срок до трех лет.

Реализация основных направлений сотрудничества осуществляется путем заключения в течение срока действия соглашения соглашений о совместной деятельности и (или) иных соглашений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 18 февраля 2013 г. N 167 раздел II настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Совместная деятельность партнеров

1. Реализация социально значимых проектов на условиях государственно-частного партнерства осуществляется путем заключения соглашений о совместной деятельности сторон с субъектом инвестиционной деятельности, планирующим реализацию или реализующим инвестиционный проект и обратившимся с инициативой о заключении соглашения, направленного на социально-экономическое развитие области.

2. В соглашении о совместной деятельности по инициативе сторон соглашения или органа местного самоуправления муниципального образования области может быть предусмотрено участие муниципальных образований области.

3. Предметом соглашения о совместной деятельности является установление взаимовыгодного сотрудничества в целях реализации социально значимого проекта на принципах государственно-частного партнерства.

Соглашение о совместной деятельности не содержит форм участия области, предусматривающих финансовые или имущественные обязательства со стороны Правительства области, иных органов исполнительной государственной власти области.

4. Соглашение о совместной деятельности заключается в рамках полномочий органов государственной власти области в соответствии с действующим законодательством.

5. Социально значимым проектом признается проект, соответствующий в совокупности следующим требованиям:

5.1 соответствующий целям и задачам, установленным документами стратегического планирования социально-экономического развития области;

5.2. предусматривающий создание новых или сохранение действующих рабочих мест, создание новых товаров, работ и услуг, повышение качества и конкурентоспособности товаров, работ и услуг, актуальность производимых товаров, работ и оказываемых услуг на рынке области.

6. Соглашение о совместной деятельности предусматривает информационные и организационные меры содействия органов исполнительной государственной власти области в реализации социально значимого проекта и не может создавать преимущественных условий для инициатора проекта по отношению к другим субъектам инвестиционной деятельности.

7. Соглашение о совместной деятельности должно содержать:

основные характеристики социально значимого проекта;

цели участия сторон соглашения в реализации социально значимого проекта;

меры по содействию, оказываемые органами исполнительной государственной власти области в целях реализации социально значимого проекта;

указание на орган исполнительной государственной власти области, ответственный со стороны Правительства области за реализацию социально значимого проекта;

условия осуществления сторонами соглашения контроля за его соблюдением.

В соглашении о совместной деятельности с участием муниципальных образований области определяются условия и формы такого участия.

III. Участие органов исполнительной государственной власти области в государственно-частном партнерстве, предусматривающем имущественное (финансовое) участие области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 2 декабря 2013 г. N 1202 в пункт 1 раздела III настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Органы исполнительной государственной власти области (далее - инициаторы, инициатор) ежегодно до 1 марта текущего года представляют в Департамент экономического развития области предложения о вопросах, которые могут быть решены в соответствующих сферах путем реализации социально значимых проектов на условиях государственно-частного партнерства с участием области (далее - предложения инициаторов).

2. Предложение инициатора должно содержать:

информацию о соответствии приоритетам и целям, определенным документами стратегического планирования;

обоснование социальной значимости решения вопроса;

описание предполагаемого конечного результата реализации предложения;

формы имущественного и финансового участия Вологодской области в государственно-частном партнерстве;

предварительную оценку совокупного объема средств, необходимых для реализации предполагаемого участия в государственно-частном партнерстве, с указанием возможных источников финансирования;

сведения о предлагаемом месторасположении объектов, вовлекаемых в реализацию предложения (при наличии);

иные сведения, необходимые для всесторонней и полной оценки предложения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 2 декабря 2013 г. N 1202 в пункт 3 раздела III настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Департамент экономического развития области организует предварительное рассмотрение предложений инициаторов и направляет их для представления заключений Департаменту финансов области, департаменту имущественных отношений области.

Срок рассмотрения предложений инициаторов в каждом из указанных органов исполнительной власти области составляет не более 5 дней.

Результатом рассмотрения является мотивированное заключение об обоснованности и эффективности предлагаемых вариантов реализации предложений инициаторов. Сбор и обобщение заключений по реализации предложений инициаторов осуществляет Департамент экономического развития области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 2 декабря 2013 г. N 1202 в пункт 1 раздела III настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. На основе собранных данных Департамент экономического развития области в срок до 1 июня текущего года готовит сводное заключение по представленным предложениям инициаторов с целью определения целесообразности реализации проектов на условиях государственно-частного партнерства и представляет его на рассмотрение Инвестиционного совета при Губернаторе области (далее - Инвестиционный совет).

5. Инвестиционный совет в срок до 1 августа проводит заседание, в ходе которого рассматривает предложения инициаторов на предмет:

обоснованности предлагаемых вариантов реализации предложения инициатора;

ожидаемого бюджетного и социального эффекта от реализации предложения инициатора;

возможности участия области в реализации проектов на условиях государственно-частного партнерства.

6. Инвестиционный совет рекомендует Перечень проектов государственно-частного партнерства (далее - Перечень проектов ГЧП) к рассмотрению на заседании Правительства области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 2 декабря 2013 г. N 1202 в пункт 7 раздела III настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Перечень проектов ГЧП утверждается постановлением Правительства области.

Департамент экономики области в течение 14 дней со дня заседания Инвестиционного совета осуществляет подготовку проекта постановления Правительства области об утверждении Перечня проектов ГЧП.

Перечень проектов ГЧП содержит:

наименование проекта;

основные характеристики социально значимого проекта;

цели реализации проекта с указанием полномочий органов государственной власти, к которым относится решение вопроса;

ориентировочный объем инвестиций;

форма (-ы) участия области в реализации проекта;

орган исполнительной государственной власти области, ответственный за реализацию проекта (далее - ответственный орган).

Постановление Правительства области может определять мероприятия и сроки их осуществления, необходимые для реализации социально значимого проекта.

8. Утвержденный Перечень проектов ГЧП является основанием для разработки ответственными органами плана-графика мероприятий по реализации проекта, подготовки необходимой организационно-правовой документации, проведения конкурсных или иных процедур в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, разработки и заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.

9. В рамках заключенного соглашения о государственно-частном партнерстве ответственный орган осуществляет реализацию соглашения и контроль за его исполнением.

Ответственный орган вправе запрашивать у партнера информацию об исполнении им обязательств по соглашению. Требования к содержанию и оформлению указанной информации, порядок ее представления и рассмотрения устанавливаются в соглашении о государственно-частном партнерстве.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 2 декабря 2013 г. N 1202 в раздел IV настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Мониторинг и оценка эффективности участия области в государственно-частном партнерстве

1. Мониторинг и оценка эффективности участия области в государственно-частном партнерстве осуществляется Департаментом экономического развития области.

2. Орган исполнительной государственной власти, ответственный со стороны Правительства области за реализацию социально значимого проекта, в соответствии с соглашением о совместной деятельности ежеквартально не позднее 20 числа направляет в адрес Департамента экономического развития области информацию о ходе реализации соглашений о совместной деятельности.

Информация должна содержать:

конкретные результаты, достигнутые за отчетный период в ходе реализации соглашения о совместной деятельности;

перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в соответствии с запланированными сроками;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации соглашения о совместной деятельности;

иную информацию о реализации соглашения.

3. Орган государственной власти, ответственный за реализацию проекта на условиях государственно-частного партнерства, входящего в Перечень проектов ГЧП, один раз в квартал не позднее 20 числа месяца направляет в адрес Департамента экономического развития области отчет о ходе разработки проекта ГЧП.

Отчет должен содержать:

конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в соответствии с запланированными сроками;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации соглашения о совместной деятельности;

данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

информацию о предлагаемых ответственным исполнителем изменениях условий реализации проекта государственно-частного партнерства;

иную информацию о реализации проекта на условиях государственно-частного партнерства.

4. На основе полученных отчетов о реализации соглашений о совместной деятельности, о ходе реализации проектов на условиях государственно-частного партнерства Департамент экономического развития области ежегодно в срок до 1 июня готовит доклад об эффективности участия области в государственно-частном партнерстве (далее - доклад).

Доклад содержит:

информацию о ходе реализации соглашений о совместной деятельности, о ходе реализации проектов на условиях государственно-частного партнерства;

предложения о внесении изменений либо расторжении соглашения о совместной деятельности в связи с неисполнением субъектом инвестиционной деятельности обязательств по реализации социально значимого проекта;

предложения о внесении изменений в Перечень проектов ГЧП.

5. Доклад в срок до 1 августа направляется для рассмотрения Инвестиционным советом.

С учетом рекомендаций Инвестиционного совета Правительством области могут быть внесены изменения в Перечень проектов ГЧП, инициированы внесение изменений либо расторжение соглашений о совместной деятельности.