Постановление Правительства Вологодской области от 27 декабря 2010 г. N 1573 "О комплексном инвестиционном плане модернизации города Череповца Вологодской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Вологодской области от 27 декабря 2010 г. N 1573
"О комплексном инвестиционном плане модернизации города Череповца Вологодской области"

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября 2011 г., 28 января 2013 г., 24 сентября 2014 г.

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый комплексный инвестиционный план модернизации города Череповца Вологодской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2014 г. N 836 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области А.В. Кожевникова.

Информацию о ходе выполнения представлять ежегодно к 15 апреля.

Справку о выполнении постановления представить к 20 апреля 2021 года.

По поручению Губернатора области первый вице-губернатор области

Н.В. Костыгов

Комплексный инвестиционный план
модернизации города Череповца Вологодской области
(далее - КИП)
(утв. постановлением Правительства области от 27 декабря 2010 г. N 1573)

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября 2011 г., 24 сентября 2014 г.

Паспорт КИП

Наименование КИП	комплексный инвестиционный план модернизации города Череповца Вологодской области
Дата принятия решения о разработке КИП	протокол заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22 декабря 2009 года N 25
Основные разработчики КИП	мэрия города Череповца; Правительство Вологодской области
Цели и задачи КИП	цель: обеспечение устойчивого экономического роста за счет диверсификации производства, обеспечение долгосрочной занятости и повышение качества жизни населения; задачи: снижение монозависимости города через развитие производств с высокой добавленной стоимостью; снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости населения; развитие малого и среднего предпринимательства; качественное преобразование городской среды; повышение экологической безопасности; повышение эффективности муниципального управления; повышение конкурентоспособности производств в базовых секторах экономики
Стратегические направления КИП	развитие индустриального парка "Шексна"; развитие малого и среднего предпринимательства в сфере производства, сервиса, услуг; создание условий для развития туристского кластера
Сроки и этапы реализации КИП	сроки реализации: 2010 - 2020 годы; этапы: 2010 - 2012 годы - подготовительный этап; 2011 - 2015 годы - этап формирования кластеров; 2015 - 2020 годы - этап структурирования и развития кластеров
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты КИП	развитие индустриального парка "Шексна"; создание технопарка малого бизнеса; историко-этнографический и культурно-досуговый комплекс "Усадьба Гальских"
Ключевые целевые показатели КИП	снижение доли градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг с 70,1% в 2009 году до 65% в 2020 году; снижение уровня зарегистрированной безработицы с 4,3% в 2009 году до 1,2% в 2020 году; увеличение доли малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров - с 5% в 2009 году до 10% в 2020 году; увеличение доли собственных доходов бюджета в общих доходах бюджета муниципального образования - с 58,1% в 2009 году до 70% в 2020 году; создание к 2020 году 26 тыс. новых рабочих мест
Механизм управления реализацией КИП	координация реализации комплексного инвестиционного плана модернизации города Череповца осуществляется Экспертным советом по развитию моногородов при Губернаторе области. В состав Экспертного совета входят представители исполнительной и законодательной власти области, органов местного самоуправления, кредитных организаций, бизнес-сообщества, общественных объединений. Работа с инвесторами, организация исполнения инвестиционных проектов и мероприятий, координация деятельности участников, развитие и корректировка КИП осуществляется АНО "Инвестиционное агентство "Череповец"
Источники и объемы финансирования КИП	всего за 2010 - 2020 годы - 64730,45 млн. рублей; в том числе: федеральный бюджет - 549,07 млн. рублей; областной бюджет - 4508,29 млн. рублей; муниципальный бюджет - 612,19 млн. рублей; внебюджетные средства - 59060,90 млн. рублей за 2010 год - 11388,62 млн. рублей; в том числе: федеральный бюджет - 90,00 млн. рублей; областной бюджет - 407,86 млн. рублей; муниципальный бюджет - 136,77 млн. рублей; внебюджетные средства - 10754,00 млн. рублей.

Раздел I. Анализ социально-экономического положения моногорода и результат диагностики его состояния

1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения

1.1.1. Численность населения

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области, численность населения города Череповца по состоянию на 1 января 2010 года составляет 310169 чел. (из них 45,5% - мужчины).

Численность постоянного населения города Череповца, тыс. чел.

За период 2000 - 2009 годов численность населения уменьшилась на 13,1 тыс. чел. или на 4%, но с 2006 года идет его равномерный рост. Численность мужчин сократилась на 8% (12,3 тыс. чел.), численность женского населения оставалась стабильной на протяжении всего периода.

В соответствии с прогнозом среднегодовая численность населения Череповца будет незначительно увеличиваться и достигнет следующих показателей:

на 31.12.2010 года - 310,7 тыс. чел. (до 18 лет - 59,0 тыс. чел.);

на 31.12.2011 года - 311,2 тыс. чел. (до 18 лет - 59,06 тыс. чел.);

на 31.12.2012 года - 311,5 тыс. чел. (до 18 лет - 57,56 тыс. чел.).

В долговременной перспективе начиная с 2014 - 2015 годов численность населения будет снижаться в силу того, что город перейдет в нижнюю точку новой демографической волны (малочисленное поколение начала 90-х годов даст малочисленное потомство).

На 1 января 2009 года по социально-демографическим группам население распределено следующим образом:

- моложе трудоспособного возраста - 48,1 тыс. чел. (19,5%), (в том числе дети 1-6 лет - 23,3 тыс. чел.);

- трудоспособного возраста - 200,6 тыс. чел. (64,9%);

- старше трудоспособного возраста - 60,3 тыс. чел. (15,6%).

Социально-демографический состав населения города Череповца, %

В период с 2000 по 2005 год отмечалась тенденция роста (с 63,3% до 65,8%) доли трудоспособного населения. Начиная с 2006 года доля данной категории стала сокращаться и на 1 января 2009 года составила 64,9%, что на 1,7 выше среднероссийского уровня.

Динамика возрастной структуры населения в 2000 - 2008 годах свидетельствует о снижении в общей численности населения города доли населения моложе трудоспособного возраста (на 2,7%).

Доля населения старше трудоспособного возраста за период с 2000 по 2008 год увеличилась на 1,1%.

Несмотря на увеличение общей численности населения города, по прогнозам численность населения трудоспособного возраста будет сокращаться (ежегодно в среднем на 1%) и составит:

в 2010 году - 197,1 тыс. чел. (98,8% от уровня 2009 года);

в 2011 году - 194,8 тыс. чел. (98,8% от уровня 2010 года);

в 2012 году - 192,5 тыс. чел. (98,8% от уровня 2011 года).

Коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население за период с 2000 по 2008 год снизился на 7% в основном за счет снижения коэффициента нагрузки лиц моложе трудоспособного населения (на 17%), коэффициент нагрузки лиц старше трудоспособного населения за указанный период увеличилась незначительно - на 3,4%.

Коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население города Череповца в расчете на 1000 чел. населения

Положительной тенденцией рассматриваемого периода является рост рождаемости: с 8,7 на 1000 чел. населения в 2000 году до 12,2 в 2009 году, или на 40%.

Однако рост коэффициента демографической нагрузки на трудоспособное население города будет увеличиваться за счет увеличения числа лиц старше трудоспособного возраста.

Естественное движение населения города Череповца в расчете на 1000 чел. населения

Уровень смертности в 2003 году по сравнению с 2000 годом возрос на 26%, после чего начал постепенно снижаться и в 2009 году составил 13,1 чел. на 1000 чел. населения.

В период с 2000 по 2006 год как общий, так и естественный прирост населения в городе Череповце оставался отрицательным компенсируясь, в основном, за счет миграции. Механический прирост всегда оставался положительным, но интенсивность его резко снизилась в 2003 - 2006 годах (почти на 40%).

В долгосрочной перспективе прогнозируется снижение естественного прироста населения вследствие снижения рождаемости и увеличения смертности населения.

Механический и естественный прирост населения города Череповца, тыс. чел.

В 2007 - 2009 годы произошли существенные качественные изменения в процессах воспроизводства населения. Общий прирост населения с 2007 года стал положительным и составил в 2009 году 1190 чел., что почти в 3 раза превышает уровень 2006 года.

Механический прирост населения в долгосрочной перспективе имеет положительную тенденцию по причине притока в город молодых людей для получения либо продолжения образования, однако его интенсивность будет планомерно снижаться на фоне ухудшения ситуации с рождаемостью и растущей смертностью населения.

1.1.2. Трудовой потенциал

Несмотря на увеличение общей численности населения города, по прогнозам, численность населения трудоспособного возраста будет сокращаться (ежегодно в среднем на 1%) и составит:

в 2010 году - 197,1 тыс. чел. (98,8% от уровня 2009 года);

в 2011 году - 194,8 тыс. чел. (98,8% от уровня 2010 года);

в 2012 году - 192,5 тыс. чел. (98,8% от уровня 2011 года).

По данным статистической отчетности, среднесписочная численность работников организаций (с учетом малых предприятий) в 2008 году составила 143,2 тыс. чел., что превышает уровень 2007 года на 1,1%. В 2009 году - 130,3 тыс. чел. (со снижением на 9% к уровню 2008 года): определена исходя из отчетных данных за истекший период 2009 года с учетом программ по оптимизации персонала, реализация которых была начата основными организациями города с 4 квартала 2008 года.

Снижение численности работающих продолжилось и в 2010 году (на 4,0% к уровню 2009 года). С 2011 года прогнозируется стабилизация ситуации: в 2011 году среднесписочная численность работающих увеличится на 1,0% к уровню 2010 года, в 2012 году - на 4,5% к уровню 2011 года.

Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций города за 2009 год составила 100993 чел., что на 12,0% меньше, чем в 2008 году (114783 чел.); среднесписочная численность работников организаций промышленного производства за 2009 год - 56629 чел. (56,1% среднесписочной численности работающих на крупных и средних организациях города), снизившись по сравнению с 2008 годом на 8543 чел., или на 13,1%.

Уровень занятости в разрезе основных отраслей экономики

Вид экономической деятельности	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), чел.		Изменение численности, чел.
	2008 год	2009 год
Производство пищевых продуктов, включая напитки	2617	2676	+59
Обработка древесины и производство изделий из дерева	2071	1929	-142
Химическое производство	7504	7417	-87
Металлургическое производство	32290	26074	-6126
Производство готовых металлических изделий	2428	1900	-528
Производство машин и оборудования	10686	9539	-1147
Производство мебели и прочей продукции	925	878	-47
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2783	2779	-4
Строительство	6088	4043	-2045
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий	3160	2166	-994
Транспорт и связь	4821	3719	-1102
Финансовая деятельность	1523	1445	-78
Образование	12035	11888	-147
Здравоохранение	10166	10026	-140
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2722	2496	-226

Наибольшее снижение численности занятых зафиксировано в промышленности: металлургическом производстве, строительстве, производстве машин, оборудования, готовых металлических изделий.

За 2009 год средняя номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций города составила 22548,8 руб., по сравнению с аналогичным периодом 2008 года она выросла на 2,9%.

Самый высокий уровень заработной платы в 2009 году традиционно был у работников организаций, занимающихся финансовой деятельностью (38463 руб.), и на металлургических производствах (31323 руб.).

По состоянию на 1 января 2010 года просроченную задолженность по выдаче средств на заработную плату работникам (по крупным и средним организациям города) имела 1 организация: численность работников, перед которыми имеется задолженность, составила 108 чел., сумма задолженности составила 2106 тыс. руб.

По данным Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области, по итогам 2009 года в малом и среднем бизнесе работали 47639 чел. (2008 год - 35097 чел.), из них:

- индивидуальных предпринимателей и занятых у них - 25233 чел.;

- занятых в малом предпринимательстве - 22406 чел.

1.1.3. Уровень безработицы

На 1 января 2010 года на учете в государственном учреждении Вологодской области "Центр занятости населения города Череповца" (далее - ЦЗН) состояло 8354 чел., ищущих работу, что в 2 раза больше, чем на 1 января 2009 года (3885 чел.).

Показатели рынка труда города Череповца (на 31 декабря)

	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Численность граждан, признанных безработными в установленном порядке, чел.	1089	1182	1104	2488	6935
Уровень зарегистрированной безработицы, в % к экономически активному населению	0,7	0,7	0,7	1,5	4,3
Коэффициент напряженности на рынке труда, чел.	0,3	0,3	0,3	3,7	1,9

Уровень безработицы, %

Из числа ищущих работу на 1 января 2010 года признано безработными 6935 чел., что в 2,8 раза больше, чем на 1 января 2009 года (2488 чел.), из них:

19% - в возрасте 18-24 лет;

72% - в возрасте 25-50 лет;

53% - мужчины;

19% - высвобожденные работники;

38% - имеют высшее профессиональное и среднее профессиональное образование.

Уровень безработицы на 1 января 2010 года составил 4,3% (на 1 января 2009 года - 1,5%). Согласно данным ЦЗН, на конец отчетного периода потребность организаций в работниках возросла по отношению к уровню 2008 года в 5,5 раза и составила 3675 вакансий (с учетом мест для общественных работ).

Численность безработных (человек) и количество вакансий (единиц)

Пиковый уровень безработицы - 5,2% (8715 чел.) - пришелся на середину июля 2009 года, поскольку к этому периоду времени предприятия и организации города завершили массовые высвобождения персонала.

В течение 2009 года в городе Череповце были признаны безработными 17288 чел., из них уволенные в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата - 12023 чел., в том числе 7862 чел., или 65,4%, с организаций металлургической отрасли (предприятия череповецкой площадки ОАО "Северсталь").

Коэффициент напряженности на рынке труда на 1 января 2010 года составил 1,9 чел. в расчете на 1 вакансию.

С вступлением в активную фазу антикризисных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, наметилась тенденция к снижению численности безработных. На 1 января 2010 года официальный статус безработного имели 6935 чел.

В 1 полугодии 2010 года в связи с постепенным улучшением ситуации в экономике города наблюдается снижение роста уровня регистрируемой безработицы. По состоянию на 1 июля 2010 года уровень безработицы составил 3,0% от экономически активного населения.

Уровень безработицы. 1 полугодие 2010 года, %

В дальнейшем прогнозируется, что ситуация с безработицей постепенно будет стабилизироваться. С 2011 года уровень безработицы снизится до 2,2% и составит порядка 3,8 тыс. безработных граждан; в 2012 году - до 1,9% (3,3 тыс. чел.).

В 2009 году город Череповец участвовал в реализации областной целевой программы "Содействие занятости населения, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году", где:

- опережающее профессиональное обучение прошли 2058 работников, находящихся под угрозой увольнения;

- на общественные работы, временное трудоустройство, стажировки в целях приобретения опыта работы были трудоустроены 14210 безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников, находящихся под угрозой увольнения;

- 196 безработных граждан открыли собственное дело в рамках мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Решение проблемы пополнения численности занятого населения предполагает обязательное повышение его качественного состава, основу которого составляет уровень профессионального образования. Это представляется сегодня одним из важнейших факторов развития кадрового потенциала города.

По имеющейся информации, создание новых рабочих мест предусматривается на:

ЧерМК ОАО "Северсталь" - в связи с комплектованием персонала копрового цеха N 2, пуском в работу доменной печи N 2, организацией в период навигации работ по добыче, дроблению и отгрузке известняка в Белоручейском рудоуправлении; запуском Трубопрофильного завода в поселке Шексна;

ОАО "Череповецкий завод силикатного кирпича" - в связи с расширением производства;

ОАО "Череповецкий "Азот" - в связи с комплектованием персонала по строительству карбамида (пуск производства карбамида - 2012 год, штатная численность - 140 человек).

Выявлена следующая общая потребность крупных и средних промышленных организаций города в работниках на ближайшие годы, в том числе на новые рабочие места:

2010 год - 2190 чел.;

2011 год - 2075 чел.;

2015 год - 2100 чел.

Следует отметить, что организации в основном планируют набор на рабочие профессии (93%). В 2010 году крупные и средние промышленные организации города провели дополнительное обучение порядка 1000 работников.

Кроме того, в городе Череповце в 2010 году в рамках реализации целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области, в 2010 году проводились следующие мероприятия:

- опережающее профессиональное обучение прошли 923 работника, находящиеся под угрозой увольнения;

- в общественных работах, временном трудоустройстве приняли участие 4507 работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными гражданами и граждан, ищущих работу;

- в целях приобретения опыта работы стажировались 453 выпускника образовательных учреждений;

- открыл собственное дело 671 безработный граждан и создал 259 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

- создано 25 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

1.1.4. Сфера образования

В городе функционируют:

5 учреждений начального профессионального образования;

10 учреждений среднего профессионального образования, из них 5 - негосударственные (частные) образовательные учреждения;

11 учреждений высшего профессионального образования (включая филиалы иногородних вузов), из них 5 - негосударственные (частные) образовательные учреждения.

Основу для получения вузовского образования составляют:

ГОУ ВПО "Череповецкий государственный университет" - классический вуз,

ГОУ ВПО "Череповецкий военный инженерный институт радиоэлектроники" - площадка для подготовки высококвалифицированных IT-специалистов.

На базе образовательных учреждений города организована профессиональная подготовка специалистов для металлургической, химической, машиностроительной, деревообрабатывающей и строительной отраслей.

Благодаря образовательной системе миграционный приток создает условия для роста численности населения города.

Количество выпускников учреждений в 2009 году:

- начального профессионального образования - 2854 чел.;

- среднего профессионального образования - 2995 чел.;

- высшего профессионального образования - 6535 чел.

1.1.5. Определение критических рисков

Выявлены основные критические риски:

1. Несмотря на незначительное увеличение численности населения к началу 2012 года, с 2013 года прогнозируется его сокращение, а также сокращение численности населения трудоспособного возраста.

2. Снижение численности работающих (занятых на производстве).

3. Недостаточное предложение новых рабочих мест в организациях города.

4. Прогнозируемое увеличение численности высвобождаемых работников и увеличение уровня безработицы.

5. Тенденция старения населения города.

6. Рост коэффициента демографической нагрузки на трудоспособное население города за счет увеличения доли лиц старше трудоспособного населения.

1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия

Выявление критических рисков

Структура промышленного производства в городе за прошедшие 8 лет не претерпела значительных изменений. Определяющую роль в экономике города играет металлургическое производство: в 2008 году доля черной металлургии в структуре экономики города составила более 72%, в 2009 году - 70,1%.

В соответствии с методологией Минфина России группа предприятий "Российская сталь" череповецкой площадки рассматривается как градообразующее предприятие.

Одной из характеристик моногорода является наличие одного или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, доля которого в структуре экономики города занимает более 50%.

Металлургическое производство представлено международной компанией ОАО "Северсталь".

Компания ОАО "Северсталь" сегодня.

ОАО "Северсталь" - международная горно-металлургическая компания, акции которой представлены в Российской торговой системе (РТС) и на Лондонской фондовой бирже (LSE). Компания концентрирует свое производство на продуктах высокой добавленной стоимости и уникальных нишевых продуктах. Компания обладает опытом успешного приобретения и управления активами в Северной Америке и Европе. ОАО "Северсталь" также принадлежат горнодобывающие предприятия в России и США, которые обеспечивают сырьем производства компании. Так же в состав компании входит золоторудный сегмент, управляющий золотодобывающими активами в России и Казахстане.

По ежегодному рейтингу журнала "Metal Bulletin" компания в течение последних лет входит в десятку крупнейших компаний Европы и двадцатку крупнейших компаний мира.

В 2009 году ОАО "Северсталь" зафиксировала выручку в размере 13,1 млрд. долларов США (в 2008 году - 22,4). Аналитический показатель EBITDA компании в 2009 году составила 844 млн. долларов США (в 2008 году - 5,4 млрд. долларов США), доход на акцию в 2009 году равняется - 1,03 доллара США (в 2008 году - 2,03).

ОАО "Северсталь" совмещает в себе потенциал роста российского развивающегося рынка и устойчивость международной компании. В 2007 году международная консалтинговая группа BCG (The Boston Consulting Group) включила "Северсталь" в список глобальных компаний, которые будут определять будущее мирового бизнеса.

Производственный цикл Компании.

ОАО "Северсталь" является компанией полного производственного цикла. В ее состав входят ресурсные горнорудные предприятия, предприятия по производству стали и стального проката, а также металлургической продукции высоких переделов. ОАО "Северсталь" является поставщиком крупнейших российских и мировых компаний таких отраслей, как топливно-энергетический комплекс, автомобилестроение, машиностроение, строительство. Компания стремится развивать производство продуктов с высокой добавленной стоимостью и уникальных нишевых продуктов.

Этапы производственного цикла.

ОАО "Северсталь" - является одним из крупнейших в Европе и мире производителем черных металлов, объединяет металлургические и горнодобывающие активы в вертикально интегрированную структуру. Компания располагает полным комплексом различных производств от добычи сырья до изготовления готовых продуктов, концентрируясь на продуктах с высокой добавленной стоимостью.

Производственная цепочка компании состоит из 4-х крупных этапов:

1. Добыча и переработка сырья.

2. Производство чугуна.

3. Производство стали.

4. Выпуск готовой продукции.

1. Производство чугуна.

Комплекс производства чугуна включает в себя агломерационное, коксохимическое и доменное производства.

2. Производство стали.

В настоящее время используется кислородно-конвертерный и электросталеплавильный способы. Суть зависимости качества от способа выплавки состоит в "чистоте" выплавленной стали: в количестве примесей кислорода, серы и фосфора. Минимальное их количество получается при выплавке в электропечах. Наиболее качественная - электросталь - является при этом самой дорогой. Для крупнотоннажного сталеплавильного производства используются конвертеры.

3. Прокатка стали

Производственный этап выплавки стали завершается операцией разливки с получением литых заготовок для последующей механической обработки. Для этого используют специальные комплексы оборудования - прокатные станы. Агрегаты прокатного комплекса определяют сортамент выпускаемого металлопроката.

Литые заготовки подразделяются на заготовки квадратного сечения: блюмы - для производства сортового проката и слябы - для производства листового и полосового проката. Механическая обработка заготовок (прокатка) заключается в изменении формы и размеров металла путем деформации его во вращающихся валках.

4. Готовая продукция.

Производственная цепочка заканчивается продуктами высокого передела.

ОАО "Северсталь" является одним из крупнейших производителей проката в мире и производит металлопродукцию разного назначения.

Этапы производственного цикла

Структура компании.

В 2008 году было принято решение об изменениях в структуре управления и формировании трех дивизионов: "Северсталь Российская Сталь", "Северсталь Ресурс", "Северсталь Интернэшнл". На сегодняшний день активы компании находятся в России, Украине, Казахстане, Италии, Франции, Великобритании, США и в Африке. Корпоративное управление компании "Северсталь" соответствует лучшим мировым практикам. Совет директоров компании состоит из 10 директоров, их них 5 независимых, включая председателя.

Дивизион "Северсталь Российская Сталь" - один из крупнейших производителей стали в России, занимает третье место по объемам выплавки нерафинированной стали (16,4%) и третье место по объему производства металлургической продукции (17,9%). Состоит из семи сегментов: стального, метизного, трубного, сбытового, сервисного, транспортного и сегмента заготовки лома.

Предприятия дивизиона выпускают широкий сортамент продукции: горячий и холодный стальной прокат, прокат с покрытием, гнутый профиль, штрипс, фасонный прокат, трубы большого и малого диаметра, широкий спектр металлоизделий, продукцию коксохимического производства и сопутствующую продукцию. Торговая стратегия ориентирована на повышение доли компании на внутреннем рынке металлоизделий.

Структура дивизиона "Северсталь Российская Сталь"

Группа предприятий "Российская сталь" череповецкой площадки.

Предприятия череповецкой площадки входят во все дивизионы в структуре "Северсталь Российская сталь". Исключение составляет трубный сегмент, представленный ЗАО "Ижорский трубный завод".

Стальной сегмент.

ЧерМК ОАО "Северсталь".

Череповецкий металлургический комбинат - предприятие с полным металлургическим циклом, включающим коксохимическое, агломерационное, доменное, сталеплавильное и прокатное производство. Он является одним из самых мощных и современных предприятий мира по производству черных металлов.

Годовое производство (2009 год):

- выплавка стали: 9,48 млн. тонн;

- прокат черных металлов, включая заготовку на экспорт: 8,2 млн. тонн (в 2008 году - 9,34 млн. тонн)

Выручка от продаж (2009 год) - 143,6 млрд. руб.

Производственная мощность - порядка 12 млн. тонн стали в год.

Основные виды выпускаемой продукции Череповецкого металлургического комбината: арматура, катанка, круг, уголок, швеллер, шестигранник, судовая сталь, сталь для мостостроения, строительства зданий и сооружений и т.п. ЧерМК ОАО "Северсталь" активно проводит работу по расширению сортамента реализуемой металлопродукции, требовательно подходит к обеспечению ее качества, уровень которого подтверждается как международными (ABS, Bureau Veritas, Det Norske Veritas, Germanischer Lloyd's, Lloyd's Register), так и российскими (Российский Морской Регистр Судоходства, Российский Речной Регистр, ГОСТ Р) сертификатами.

Предприятие ведет бизнес в соответствии с требованиями нормативных актов в области охраны окружающей среды, более того, непрерывно совершенствует систему управления окружающей средой. Сегодня на комбинате замкнутый водооборотный цикл доведен до 98,18%.

ЧерМК стал первым металлургическим предприятием России, получившим международный сертификат соответствия системы экологического менеджмента стандарту ИСО 14001.

Клиентская база предприятия насчитывает свыше 40 тысяч российских и зарубежных компаний, работающих в основных секторах промышленности, таких как автомобилестроение, ТЭК, машиностроение.

Метизный сегмент.

ОАО "Северсталь-метиз" - международная группа предприятий по производству металлических изделий - метизов (более 55 тыс. наименований), в которую входят предприятия России, Украины, Италии и Великобритании.

На российском рынке "Северсталь-метиз" занимает долю в 25%, на украинском - в 18%, на рынке Великобритании - в 23%. В метизном сегменте выделены продуктовые направления: высокоуглеродистое, низкоуглеродистое, калибровочное, крепежное.

Активы компании, расположенные на череповецкой площадке:

ОАО "Северсталь-метиз" - крупнейший производитель углеродистой проволоки различного назначения, гвоздей, металлической сетки, электродов, стальных канатов, калиброванной стали и фасонных профилей;

ООО "ЮниСпринг" производит пружинные блоки для мягкой мебели и матрасов, занимает около 10% российского рынка этой продукции. За время своей деятельности освоило выпуск более 1200 типоразмеров продукции;

ООО "ЮниФенс" - лидер в производстве сеточных продуктов на территории Российской Федерации, выпускает продукцию из низко-, высокоуглеродистых и нержавеющих марок стали. В настоящий момент ассортимент продукции компании включает в себя сетки тканые металлические, сетки плетеные различных наименований (с покрытием и без), сетки двойного кручения (шестигранные) и сетчатые конструкции для берегоукреплений и ландшафтных работ, сетки сварные арматурные и сетки сварные для ограждений, сетки рифленые, транспортерные, сита рассевные.

Наиболее известные клиенты метизного дивизиона: АвтоВАЗ, Череповецкий металлургический комбинат, Волжский трубный завод, СУЭК, ГМК "Норильский никель", Архангельский ЦБК, РЖД, Газпром, Сургутнефтегаз, ТНК-ВР, Газпромнефть, Евразхолдинг, Алроса.

Сервисный сегмент.

Сервисный сегмент дивизиона "Северсталь Российская Сталь" обеспечивает выполнение непрофильных для ОАО "Северсталь" бизнес-процессов. Представлен 12 компаниями, наиболее крупные из которых - ООО "Северсталь-Промсервис", ООО "Электроремонт", ОАО "Домнаремонт", ООО "ССМ-Тяжмаш" и ООО "Энергоремонт". Основная продукция сегмента - проектирование, изготовление, техническое обслуживание и ремонт промышленного оборудования, строительство промышленных объектов, а также страховые и информационные услуги.

Среди других предприятий сегмента - ООО "Северсталь-Проект", ООО "Авиапредприятие "Северсталь", ЗАО "Нева-Металл", ОАО "Северсталь-Инфоком", ООО "Спецмонтаж".

Компании этого сегмента работают на площадках в городе Череповце (Вологодская область, Россия), городе Колпино (Ленинградская область, Россия), городе Костомукше (Республика Карелия, Россия), городе Сегежа (Республика Карелия, Россия) и в городе Дирборн (Штат Мичиган, США). Общая численность персонала предприятий - порядка 14 тыс. чел.

ООО "ССМ-Тяжмаш".

Предприятие создано в июле 2002 года на базе Машиностроительного Центра ОАО "Северсталь".

ООО "ССМ-Тяжмаш" - одно из крупных машиностроительных предприятий Северо-Западного региона России.

Предприятие полного цикла - от мощного заготовительного блока (литейный цех, кузнечно-прессовый цех, цех металлоконструкций) до механообрабатывающих цехов.

Предприятие специализируется на изготовлении механического оборудования для металлургии, горнодобывающей промышленности, лесопереработки, химической отрасли.

Основными продуктами и услугами, предлагаемыми ООО "ССМ-Тяжмаш", являются:

- изготовление и реконструкция оборудования для металлургической и машиностроительной отраслей;

- изготовление металлоконструкций различной сложности;

- запасные части и узлы машин по чертежам заказчика;

- литье: чугунное, стальное, цветное;

- поковки, штамповки различных конфигураций;

- термообработка, хромирование;

- грузоподъемное и складское оборудование;

- железные порошки различных марок.

Главная задача ООО "ССМ-Тяжмаш" - переработка товарно-материальных ценностей, поставляемых ЧерМК, и изготовление запчастей и оборудования для ЧерМК, ОАО "Домнаремонт", ООО "Северсталь-Промсервис", ООО "Электроремонт", ООО "Энергоремонт", ОАО "Северсталь-метиз".

Годовое производство (2009 год):

- литье: 32252 тонны;

- изложницы: 18036 тонн;

- поковки: 7320 тонн;

- железные порошки: 4317 тонн;

- металлоконструкции: 5356 тонн;

- оборудование, детали с мехобработкой - 8600 тонн;

- валки - 1 567 тонн.

Партнеры ООО "ССМ-Тяжмаш"

Название	Страна	Город
ОАО "Северсталь"	Россия	Череповец
ЗАО "Севергал"	Россия	Череповец
ЗАО "Конекрейнс"	Россия	Санкт-Петербург
ООО "Уралмаш-МО"	Россия	Екатеринбург
ОАО "Уралтрубпром"	Россия	Первоуральск
ОАО "Корпорация ВСМПО-Ависма"	Россия	Верхняя Салда
ЗАО "Петросталь"	Россия	Санкт-Петербург
ООО "Катерпиллар-Тосно"	Россия	Тосно
ОАО "Чусовской МЗ"	Россия	Чусовой
"LOI"	Германия	Dьsseldorf
"Fuchs"	Германия	Legelshurst
Stemcor	Германия	Hamburg
Enermasch Handels GmbH	Германия	Berlin
Steel group	Словакия	Novemestonadvahom
Aurora Griff	Бельгия	Antwerpen
Thyssen Krupp Materials France	Франция	Versailles

ООО "Северсталь-Промсервис".

Общество с ограниченной ответственностью "Северсталь-Промсервис" - крупнейшая в России сервисная компания, осуществляющая техобслуживание и ремонт оборудования предприятий ОАО "Северсталь". В ее составе имеется крупнейший на Северо-Западе России диагностический центр, уникальное геодезическое оборудование.

Предприятие оказывает следующие услуги:

- сервис промышленного оборудования;

- промышленное строительство;

- автоматизация промышленных объектов;

- диагностика промышленного оборудования;

- промышленная геодезия;

- изготовление и ремонт запасных частей, узлов и агрегатов.

Основные потребители - промышленные предприятия металлургической, химической, горнодобывающей и целлюлозно-бумажной отрасли, среди которых ЧерМК "Северсталь", ОАО "Северсталь-метиз", ОАО "Карельский окатыш", ЗАО "Ижорский трубный завод", ОАО "Сегежский ЦБК", Severstal North America, Double Eagle и другие.

ООО "Северсталь-Промсервис" - это холдинговая компания, в состав которой входят 6 предприятий, расположенных в России и за рубежом. Управление холдингом построено по дивизионному принципу во главе с управляющей компанией ООО "Северсталь-Промсервис" в городе Череповце, которая обеспечивает взаимодействие с клиентами, расстановку управленцев дочерних предприятий, формирование и мониторинг реализации стратегического бизнес-плана, логистику производства и финансов, подбор персонала, образовательную программу и маркетинг.

ООО "Энергоремонт".

Общество с ограниченной ответственностью "Энергоремонт" - сервисное предприятие, осуществляющее техническое обслуживание и ремонт энергетического оборудования, а также занимающееся изготовлением комплектующих и запасных частей. Создано 1 марта 2001 года на базе ремонтного подразделения ЧерМК "Северсталь".

Деятельность предприятия направлена на обеспечение бесперебойной работы энергооборудования цехов Череповецкого металлургического комбината, организацию сервисного обслуживания, проведение ремонтов и изготовление запасных частей.

В состав предприятия входят две производственные базы по изготовлению запасных частей, оборудования, металлоконструкций; шесть ремонтных участков; участок по очистке промышленных сетей; лаборатория по контролю качества; бюро по наладке и испытаниям и бюро вибродиагностики и балансировки. Все подразделения "Энергоремонта" территориально расположены на площадке ЧерМК ОАО "Северсталь".

Основными клиентами "Энергоремонта" являются ЧерМК ОАО "Северсталь", ОАО "Северсталь-метиз", ООО "ССМ-Тяжмаш", ОАО "Череповецкий литейно-механический завод", ООО "Северсталь-Промсервис", ОАО "Металлургремонт".

Годовое производство (2009 год) - запасные части к энергетическому оборудованию: 44210,6 тыс. руб.

ООО "Электроремонт".

Общество с ограниченной ответственностью "Электроремонт" - одно из крупнейших электроремонтных предприятий на Северо-Западе России, осуществляющее техническое обслуживание и ремонт электрооборудования ЧерМК ОАО "Северсталь". Создано 1 июля 2002 года на базе электроремонтного цеха ЧерМК.

ООО "Электроремонт" - хорошо оснащенное предприятие с гибким, мобильным производством и сильной инженерно-технической службой. Оказывает услуги сервисного обслуживания и ремонта электрооборудования, услуги ЦЭТЛ, изготавливает запасные части для электрооборудования. В состав предприятия входят три производства: электроремонтное, электромонтажное и сервисное. ООО "Электроремонт" осуществляет практически все виды ремонтов электрических машин (в том числе турбогенераторов), трансформаторов (в том числе высоковольтных), грузовых электромагнитов и другого электрооборудования.

Выпускается готовая продукция более 1000 наименований: запчасти к электроаппаратам (катушки, контакты, питатели), электрическим машинам (щеткодержатели, контактные головки и др.); электромонтажные изделия (кабельные полки, стойки, профили и др.); низковольтные комплектные установки (щиты, шкафы, пульты и т.д.); осваивается выпуск ячеек КРУ; трансформаторных подстанций и других видов электрооборудования.

ООО "Электроремонт" выполняет заказы предприятий черной металлургии, энергетики, машиностроения, химической, горнодобывающей, лесной, речной и других отраслей экономики.

Предприятие сертифицировано в системе качества ИСО 9001-2001, имеет Свидетельство о признании Российским Речным Регистром, лицензии на строительство и проектирование.

ОАО "Домнаремонт".

Предприятие осуществляет деятельность по ремонту, строительству, монтажу промышленных и гражданских объектов, производству строительных материалов и конструкций, металлоконструкций, оборудования, монтажной оснастки.

Предприятие создано 12 июля 1962 года.

Деятельность ОАО "Домнаремонт" ориентирована на главного заказчика - ЧерМК ОАО "Северсталь" - так называемого "черного куста": агломерационное, доменное, конвертерное, мартеновское производство, цех шлакопереработки. Кроме того, ОАО "Домнаремонт" оказывает сервисные услуги организациям Череповца, в частности, ООО "Автоспецмаш", ООО "Коксохиммонтаж-1", ООО "Нординкрафт", ООО "Шекснатранс", ОАО "Литейно-механический завод", ЗАО "Череповецкий фанерно-мебельный комбинат".

ООО "Северо-Запад Огнеупор".

Главная задача ООО "Северо-Запад Огнеупор" - производство и поставка огнеупорной продукции, а также сервис огнеупорных футеровок ЧерМК ОАО "Северсталь". Дата основания - 30 сентября 2003 года.

Налажено производство продукции для цехов ЧерМК ОАО "Северсталь" по следующим направлениям: конвертерное производство, электросталеплавильный цех, листопрокатное производство, доменный цех, мартеновский цех. Наличие собственной производственной базы, оснащенной современным оборудованием, позволяет в месяц производить до 300 тонн огнеупорных изделий высокого качества.

Предприятие закупает на стороне огнеупорные сырье и материалы, производит огнеупорные порошки, массы, монолитные огнеупорные изделия для дальнейшего применения при ремонтах футеровок металлургических агрегатов. Кроме того, компания оказывает широкий спектр инженерно-консультационных услуг, основываясь на передовых достижениях в области огнеупорных технологий.

Клиентами компании являются крупнейшие металлургические комбинаты России, ближнего и дальнего зарубежья, среди которых ЧерМК ОАО "Северсталь", ОАО "НЛМК", ОАО "Металлургический завод им. Серова".

ООО "Северсталь-Проект".

ООО "Северсталь-Проект" специализируется на разработке проектной и конструкторской документации по созданию, реконструкции металлургического и другого оборудования. Образовано 1 марта 2005 года. Компания осуществляет функции управления проектами, разработки технической документации на капитальное строительство, реконструкцию зданий, объектов, сооружений, разработки технической документации по созданию новых и модернизации существующих технологических процессов и оборудования, переработки конструкторской документации под требования стандартов и технологические особенности изготовителя, организации экспертизы проектов. Кроме того, осуществляет авторский надзор за строительством объектов.

ООО "Северсталь-Проект" ежегодно разрабатывает до 600 проектов в сопровождение инвестиционных мероприятий ОАО "Северсталь".

В 2006 году за вклад в развитие бизнеса Вологодской области компания награждена дипломом Вологодской торгово-промышленной палаты.

ОАО "Северсталь-Инфоком" (Череповец).

Основные направления деятельности компании - телекоммуникации и услуги связи, централизованное предоставление IT-сервисов, системная интеграция в области инфраструктуры, создание систем информационной безопасности, внедрение и сопровождение общекорпоративных приложений. Компания является центром информационных и коммуникационных технологий ОАО "Северсталь".

Предприятие основано в 1997 году, приобретено компанией "Северсталь" в 2006 году. Имеет филиалы в Москве, Санкт-Петербурге, Орле, Воркуте, Костомукше, дочерние компании ООО "Северсталь-инфоком софт", ООО "Северсталь-инфоком связь".

Предприятие оказывает услуги в области информационных технологий:

- системная интеграция в области инфраструктуры;

- телекоммуникации и услуги связи;

- централизованное предоставление IT-сервисов;

- внедрение и сопровождение общекорпоративных приложений;

- создание систем информационной безопасности.

ООО "Спецмонтаж".

ООО "Спецмонтаж" - компания, которая производит монтаж и осуществляет техническое обслуживание металлургического оборудования ЧерМК ОАО "Северсталь". Основано 8 августа 2003 года. Основными клиентами компании являются: ЧерМК ОАО "Северсталь", ЗАО "Северсталь-Инвест", ОАО "Металлургремонт", ОАО "Домнаремонт", ЗАО "Ленпромстрой", ЗАО "Ижорский трубный завод".

Заготовка лома.

ООО "Северсталь-Втормет".

ООО "Северсталь-Втормет" - ломоперерабатывающая компания, осуществляющая закупку, переработку и продажу лома черных металлов. Основана в 2005 году. Поставка сырья осуществляется на ведущие металлургические комбинаты России и стран СНГ, в том числе на Череповецкий металлургический комбинат, Белорусский металлургический комбинат, Магнитогорский металлургический комбинат, Оскольский металлургический комбинат.

В дивизион "Север" входят ломозаготовительные площадки, расположенные в городах Архангельске, Череповце, Ярославле, Республике Коми. К дивизиону "Москва" относятся ломозаготовительные площадки Московской, Тульской и Нижегородской областей.

Самая крупная площадка по объему заготавливаемого и перерабатываемого лома расположена в Санкт-Петербурге. Кроме этой площадки, к дивизиону "Запад" "Северсталь-Втормета" относятся площадки в Ленинградской, Мурманской, Ростовской областях, производственные участки в Республике Карелия. Центральный офис "Северсталь-Втормета" находится в Череповце.

Общая численность сотрудников предприятия - более 700 чел.

Основной потребитель вторичного сырья, заготавливаемого площадкой ООО "Северсталь-Втормет" - Череповецкий металлургический комбинат.

Сбытовой сегмент.

ЗАО Торговый дом "Северсталь-Инвест".

ЗАО Торговый дом "Северсталь-Инвест" - одна из крупнейших российских сетевых металлоторговых компаний. Основным направлением деятельности является продажа металлопроката, метизов и труб (сеть из 20 филиалов покрывает большую часть европейской территории России).

Компания действует в следующих областях:

- прямые продажи металлопроката;

- продажи металлопроката через свою филиальную сеть;

- продажи метизной продукции и крепежа;

- дополнительные услуги при продаже металлопроката (складирование, транспортировка, резка металла).

В группу входят также ЗАО "Севергал", ООО "ЦРПО", ООО "РМЦ", ООО "СпецМонтаж", ООО "Авиапредприятие "Северсталь". Формирование указанных предприятий явилось итогом реализации политики компании по выводу непрофильных и обеспечивающих производств в самостоятельные предприятия. Все предприятия череповецкой площадки компании обеспечивают работу звеньев в цепочке.

Финансовые показатели

По итогам финансовой отчетности ОАО "Северсталь" за 2007 - 2009 годы:

(тыс. долларов США)

	2009 год	2008 год	2007 год
Выручка	13054499	22392717	15503388
Прибыль/убыток за год	-1119095)	2061926	1876523

Выручка дивизиона "Северсталь Российская сталь" в разрезе сегментов составила:

(тыс. долларов США)

	2009 год	2008 год	2007 год
Выручка	6179140	12063784	934458
Прибыль/убыток за год	604579	1979598	1837862

Выручка от реализации по группам продукции составила:

(тыс. долларов США)

Горячекатаный лист	3003808	5952558	3797586
Оцинкованный лист и лист с прочими металлическими покрытиями	1920051	2350259	1323406
Холоднокатаный лист	1606311	2314440	1285218
Сортовой прокат	1301247	3793931	3150114
Метизная продукция	853777	1384637	1009999
Трубы большого диаметра	777303	819727	530726
Возмещенные покупателями транспортные и складские расходы	613710	808695	662447
Полуфабрикаты	582094	1667294	1101800
Золото	512335	190415	-
Лист с полимерным покрытием	316300	388160	289687
Уголь и кокс	272176	257463	264753
Прочие стальные трубы, стальные гнутые профили	255103	485467	411690
Железорудные окатыши и концентрат	217194	453069	304825
Лом	58303	321317	290752
Прочее	764787	1205285	1080385
	13054499	22392717	15503388

Дополнительная финансовая информация по дивизиону "Северсталь Российская сталь":

(тыс. долларов США)

	31 декабря 2009 года	31 декабря 2008 года	31 декабря 2007 года
Активы	14206573	14099191	11196040
Капитал	8273332	7762771	8088674
Капитальные расходы	368627	709199	566635

Продукция и клиенты компании ОАО "Северсталь" череповецкой площадки

За счет широкого разнообразия марок и механических свойств сталь используется в различных продуктах: крупных и мелких, высокотехнологичных и низкотехнологичных, для повседневного использования и узкоспециализированного. Невозможно представить, чтобы такие отрасли промышленности, как автомобилестроение, машиностроение, сельское хозяйство, транспорт, пищевая, атомная и оборонная индустрии, гражданское и промышленное строительство, обходились без использования металлопроката.

Поставка металлургического сырья.

ОАО "Северсталь" - единственная компания в России, которая может предложить весь спектр основного металлургического сырья: железорудные окатыши, железорудный концентрат, коксующийся уголь, металлолом. Компания имеет качественную ресурсную базу в России, позволяющую производить ценные марки угля и высококачественное железорудное сырье.

Продукция:

- офлюсованные и неофлюсованные окатыши;

- железорудный концентрат;

- железная руда;

- уголь и угольный концентрат.

Поставщики сырья:

ОАО "Воркутауголь";

ОАО "Олкон";

ОАО "Карельский окатыш".

Машиностроение

Машиностроение - одно из приоритетных направлений сбытовой деятельности компании. Как правило, в машиностроении используются специальные и коррозионные стали. Металлургическое оборудование, изготовленное ООО "ССМ Тяжмаш" по новейшим технологиям, отличается высоким качеством, что подтверждается сертификатом. Предприятие выпускает металлургическое оборудование для агломерационной и коксохимической промышленности, доменного и прокатного производства. Большим спросом пользуются изделия для сталелитейной индустрии, такие как ролики МНЛЗ.

Продукция:

- горячекатаный сортовой прокат;

- крепежные изделия;

- толстый лист производства стана 2000 (ЛПЦ-1), 2800 (ЛПЦ-2);

- трубы;

- изготовление и реконструкция оборудования для металлургической и машиностроительной отраслей;

- изготовление металлоконструкций различной сложности;

- запасные части и узлы машин по чертежам заказчика;

- литье: чугунное, стальное, цветное;

- поковки, штамповки различных конфигураций;

- термообработка, хромирование;

- грузоподъемное и складское оборудование;

- железные порошки различных марок.

Предприятия череповецкой площадки - поставщики продукции для машиностроения:

- ЧерМК ОАО "Северсталь";

- ООО "ССМ-Тяжмаш";

- ОАО "Северсталь метиз", Череповецкий завод.

Потребители внешние:

- ОАО "Челябинский трубопрокатный завод";

- ООО "Катерпиллар Тосно";

- ОАО "Ленинградский машиностроительный завод";

- ЗАО "Петрозаводскмаш";

- ОАО "Силовые машины"

- Textron Inc.;

- ПО "Гомсельмаш".

Судостроение

На сегодняшний момент изготовлением листового проката из судостроительных марок стали занимается достаточно большое количество металлургических предприятий как за рубежом, так и в России. Разработка и применение режимов термомеханической обработки вместо легирования позволили ОАО "Северсталь" сделать новые виды стали на 20-30% дешевле производимых традиционным способом. Крупнейшим объектом, где используются новые стали, стала возводимая "Севмашем" морская ледостойкая стационарная платформа для эксплуатации на нефтяном месторождении "Приразломное" в Печорском море. Кроме того, новые материалы применялись при строительстве самоподъемной плавучей буровой разведывательной платформы "Арктическая". Новые стали используются для строительства трех многофункциональных платформ типа Moss Maritime, предназначенных для эксплуатации в Арктике и производятся по заказу Норвегии (класс DNV Норвежского морского регистра). Нигде в мире норвежцам не удалось заказать сталь толщиной 60 миллиметров требуемой прочности и хладостойкости, только "Северсталь" смогла выполнить этот заказ. Металл для судостроения производства "Северстали" подвергался аудиту международных квалификационных обществ Lloyd's Register (Англия) и TЬV (Германия). К тому же, кроме соответствия требованиям Морского и Речного Регистров Российской Федерации, ОАО "Северсталь" имеет сертификаты одобрения таких классификационных обществ, как DNV (Норвежский Веритас), BV (Бюро Веритас Франция), а также Российского Морского Регистра и Речного Регистра.

Продукция, предлагаемая предприятиями ОАО "Северсталь" череповецкой площадки:

- сталь для морских добывающих платформ арктического шельфа;

- хладостойкий листовой прокат для судов ледового плавания и морских ледостойких платформ;

- штрипсовая сталь для морских трубопроводов;

- сварочные материалы для грузоподъемных кранов, отгрузочных причалов.

Потребители:

- ФГУП "ПО "Севмаш";

- Neva-MetallTrade, Ltd;

- ОАО "Выборгский судостроительный завод".

Автомобилестроение

Различные типы стали применяются в автомобильной промышленности для изготовления кузова автомобиля, дверей, капота, багажника, двигателя, коробки передач, рулевого механизма, подвески, внутренних комплектующих деталей и приспособлений, бесшовные горячедеформированные трубы общего назначения предназначены для изготовления деталей машин и узлов. Сталь составляет порядка 50% веса типичного автомобиля. "Севергал" (цех ЧерМК ОАО "Северсталь") единственный в России, кто выпускает автомобильный лист для лицевой части автомобиля. Благодаря стали повышенной прочности обеспечивается высокая пассивная безопасность. Применение стали повышенной прочности дает следующие преимущества: снижение веса автомобиля (за счет уменьшения толщины панелей кузова, можно снизить вес кузова на 20 - 25% без ущерба для его прочности и безопасности); снижение расхода топлива (снижение веса кузова на 1% сокращает расход топлива примерно на 0,5%); повышение комфорта и безопасности автомобиля (панели из стали повышенной прочности повышают жесткость кузова, уменьшают уровень шума в салоне).

Продукция, предлагаемая предприятиями ОАО "Северсталь" череповецкой площадки для автомобилестроения:

- холоднокатаный стальной прокат;

- оцинкованный металлопрокат;

- оцинкованный автолист с покрытием ExtragalTM;

- горячекатаный травленый прокат повышенной прочности;

- бесшовные горячедеформированные трубы;

- сталь повышенной прочности, предназначенная для изготовления силовых деталей;

- круглый сортовой прока;

- угловые профили.

Предприятия-поставщики продукции ОАО "Северсталь" череповецкой площадки:

- ЧерМК ОАО "Северсталь";

- ОАО "Северсталь-метиз".

Потребители продукции ОАО "Северсталь" череповецкой площадки:

- ОАО "АвтоВАЗ";

- ОАО "ГАЗ";

- ОАО "УАЗ";

- предприятия на территории России выпускающие автомобили марок Ford, Renault, Toyota;

- Производственное объединение "БелАЗ".

Инновации: ЧерМК ОАО "Северсталь" подготовлена рабочая документация на освоение марок сталей с ВН-эффектом, высокопрочных сталей. Совместно с ВНИИЧЕРМЕТ и ЧерМК ОАО "Северсталь" разрабатывается возможность производства на оборудовании "Севергала" двухфазных сталей для автомобилестроения.

Нефтегазодобывающая промышленность

На нефтяных и газовых скважинах, трубопроводах общего назначения, трубопроводах для тепловых сетей используют бесшовные горячедеформированные трубы общего назначения, трубы сварные спиральношовные большого диаметра. Сегодня ЗАО "Ижорский трубный завод" выпускает трубы наиболее востребованного класса прочности Х70, предназначенные для строительства наземных и подводных участков магистральных газо- и нефтепроводов.

При строительстве платформ и трубопроводов используются углеродистые, микролегированные, легированные и нержавеющие марки стали. Высокопрочная толстолистовая сталь применяется для изготовления палубного настила и трубчатой опорной конструкции.

Разработка и освоение нового сортамента обеспечили трубному активу ОАО "Северсталь" участие в реализации крупных нефтегазовых проектов, таких как "Северо-Европейский газопровод", "Бованенково-Ухта", Nord Stream, "Восточная Сибирь - Тихий океан", "Балтийская трубопроводная система - 2".

На ОАО "Выксунский металлургический завод" ведутся поставки нового вида проката - горячекатаные рулоны из малоуглеродистой низколегированной стали с нестандартными механическими свойствами. Для ОАО "ВМЗ" (город Выкса) и ОАО "ЧТПЗ" (город Челябинск) освоена технология производства штрипса в толщинах до 16 мм по стандарту API - Американского института нефти. Также по заказу ОАО "ВМЗ" ведется освоение технологий производства проката коррозионностойких марок стали: данный сортамент применяется для изготовления труб, способных работать в агрессивных средах при очень низких температурах.

Продукция, предлагаемая предприятиями ОАО "Северсталь" череповецкой площадки для нефте-газовой промышленности:

- оцинкованный металлопрокат;

- прокат из сталей трубного и конструкционного сортамента;

- сетки металлические и сетчатые конструкции;

- проволока;

- канаты.

Предприятия-поставщики продукции ОАО "Северсталь" череповецкой площадки:

- ЧерМК ОАО "Северсталь";

- ОАО "Северсталь-метиз" (череповецкий завод).

Потребители продукции ОАО "Северсталь" череповецкой площадки:

- ОАО "Газпром";

- ОАО "Транснефть";

- ОАО "НОВАТЭК";

- Nord Stream AG;

- ОАО "Челябинский трубопрокатный завод";

- ГМК "Норильский никель";

- Объединенная металлургическая компания (ОМК);

- ОАО "Курганхиммаш".

Внутренний потребитель продукции ОАО "Северсталь" - ЗАО "Ижорский трубный завод", выпускающий трубы наиболее востребованного класса прочности Х70, предназначенные для строительства наземных и подводных участков магистральных газо- и нефтепроводов.

Строительство

Строительная отрасль является одним из крупных потребителей металлопродукции. Металл находит применение в строительстве большепролетных зданий общественного назначения и производственных зданий. Высокотехнологичные профили из нержавеющей стали - превосходный выбор для сооружений, требующих долговечности, элегантного внешнего вида и современной конструкции (кафе, рестораны, спортивные сооружения), а также труб для подвода энергоносителей (вода, газ и пр.) для объектов строительства. Особое внимание ОАО "Северсталь" уделяет новым технологиям, которые смогут обеспечить потребителей строительного рынка перспективным качественным продуктом. В марте 2009 года ЧерМК ОАО "Северсталь" получил сертификат компании "Lloyd`s Register" на производство электросварных труб круглого профиля, а также круглого проката диаметром 30 - 65 мм. В числе сертифицированных продуктов для стройки - семь марок стали категории прочности 355 и 235, которые применяются для изготовления строительных конструкций гражданского и промышленного назначения. Наличие сертифицированной технологии позволяет поставлять данные продукты с характерной маркировкой "СЕ", в страны Евросоюза, являющиеся одним из приоритетных направлений для экспорта горячекатаного металлопроката.

Продукция, предлагаемая предприятиями ОАО "Северсталь" череповецкой площадки:

- оцинкованный металлопрокат;

- щебень;

- сетки металлические и сетчатые конструкции;

- крепежные изделия;

- высокотехнологичные профили;

- проволока;

- оцинкованный металлопрокат;

- жесть.

Предприятия-поставщики продукции ОАО "Северсталь" череповецкой площадки:

- ЧерМК ОАО "Северсталь";

- ОАО "Северсталь-метиз";

- ООО "ССМ-Тяжмаш.

Потребители продукции ОАО "Северсталь" череповецкой площадки:

- ОАО "Челябинский трубопрокатный завод";

- Объединенная металлургическая компания (ОМК);

- крупные строительные организации Вологодской, Ярославской, Костромской, Московской областей.

Железнодорожный транспорт

В настоящее время решается задача создания рельсовой стали, которая не имела бы дефектов изготовления, связанных с посторонними включениями, обладала высокой прочностью, малой истираемостью и хорошей свариваемостью. Европа обладает наиболее развитой железнодорожной сетью в мире и самыми высокими стандартами на рельсы. К 2020 году намечено создать трансъевропейскую сеть дорог, при этом приоритетным будет железнодорожный транспорт. В перспективе будут продолжены работы по реконструкции скоростных железных дорог. Компания стремится упрочить свои позиции на этом высокорентабельном и перспективном рынке.

Продукция, предлагаемая ОАО "Северсталь-метиз" череповецкой площадки для железнодорожного транспорта - крепежные изделия.

Потребители продукции ОАО "Российские железные дороги".

Энергетика

В последние годы интерес металлургов к поставкам на энергомашиностроительные предприятия возрастает. Основные причины - это возможность продавать прокат с большей добавленной стоимостью и, кроме того, перспективы расширения параллельных поставок обычного металла и металлопроката в те страны, где энергетики ведут крупные проекты. Компания "Северсталь" активно сотрудничает с питерскими энергомашиностроительными заводами. Череповецкий металлургический комбинат ОАО "Северсталь" имеет лицензию Госатомнадзора на производство металлопроката для изготовления оборудования, устанавливаемого на АЭС. Из металлопроката производится оборудование для тепловых, атомных, гидравлических и газотурбинных электростанций в России и СНГ, Индии, Вьетнаме, Китае, странах Латинской Америки и Африки.

Продукция, предлагаемая ЧерМК ОАО "Северсталь" для энергетики:

- холоднокатаный листовой металлопрокат;

- сортовой прокат;

- трубный прокат.

Потребители продукции:

- ОАО "Силовые машины";

- ОАО "Челябинский трубопрокатный завод";

- ООО "Катерпиллар Тосно";

- ОАО "Белэнергомаш".

Товары народного потребления

В наше время изделия из металла все более плотно входят в повседневную жизнь, что диктуется как современными веяниями моды, так и практическими соображениями. Изделия из нержавеющей стали привлекательны во всех отношениях: во-первых, это великолепный дизайн и прекрасное сочетание практически с любым интерьером, во-вторых, это долговечность материала и практичность готовой продукции. Компания "Северсталь" обеспечивает металлопрокатом предприятия, выпускающие: бытовые электроприборы, такие как холодильники, стиральные машины, плиты и микроволновые печи, раковины, радиаторы, столовые приборы, технику Hi-Fi, консервные банки и банки для напитков, лезвия, булавки. ОАО "Северсталь" выпускает более 25 наименований товаров народного потребления от различного рода крючков до полочек для холодильников и корзин для магазинов.

Продукция, предлагаемая предприятиями ОАО "Северсталь" череповецкой площадки:

- крепежные изделия;

- трубы;

- проволока;

- сетки металлические и сетчатые конструкции;

- оцинкованный металл и динамная сталь;

- художественная ковка.

Предприятия - поставщики продукции ОАО "Северсталь" череповецкой площадки:

- ОАО "Северсталь-метиз";

- ЧерМК ОАО "Северсталь";

- ООО "ССМ-Тяжмаш".

Потребители продукции ОАО "Северсталь" череповецкой площадки:

- ЗАО "Атлант";

- ООО "Грайф-Вологда";

- ООО "СтальЭмаль";

- ООО "Северсталь-Мебель".

Ситуация кризиса

Являясь крупнейшим работодателем и налогоплательщиком для муниципального и областного бюджета, компания Северсталь, определяет основные экономические показатели города.

Негативные последствия такой зависимости особенно ярко проявились во время разразившегося в конце 2008 года мирового финансово-экономического кризиса. Спад в металлургической отрасли оказался одним из самых значительных, что повлекло существенное снижение спроса на продукцию Череповецкого металлургического комбината, основного актива ОАО "Северстали" в Череповце. В результате произошло снижение объемов производства, сокращения персонала и проведение программы по сокращению непроизводственных издержек. Для города последствия выразились в существенном сокращении доходной части бюджета и нарастании социальной напряженности.

Темпы спада основных отраслей специализации моногородов, 9 мес. 2009 к 9 мес. 2008

В ситуации кризиса предприятия череповецкой площадки вынуждены были пойти на сокращение персонала. Было сокращено более 9 тыс. чел., что составляет около 18% списочного состава персонала компании. Выручка от продаж упала более чем на 40%.

В число безработных попали в основном сотрудники, осуществляющие сервисные и обслуживающие функции основных технологических процессов. Это в основном специалисты, имеющие высшее инженерное/экономическое и среднетехническое образование. В настоящее время ситуация на предприятиях череповецкой площадки ОАО "Северсталь" стабилизируется.

Циклы в металлургической отрасли неизменно повторяются в среднем каждые 5 лет. Высвобождение персонала - это не временный процесс градообразующего предприятия, это стратегическая тенденция, вполне обоснованная и связанная со стремлением предприятия выйти на конкурентные позиции по производительности труда, повышением эффективности и снижением затрат.

Компания стремится создавать производства и продукцию в высокорентабельных нишах, диверсифицирует бизнес, уходя в высокодоходные ниши. Инвестиционные интересы компании в городе Череповце не подтверждаются на данный момент инвестиционными планами. В других регионах компания может найти гораздо более выгодные условия: льготные условия по налогам, использование инфраструктуры, близость рынков.

Критические риски:

1. Экономика города крайне уязвима и зависима от градообразующих предприятий в ситуации экономических потрясений.

2. Наибольшие изменение под воздействием кризиса претерпела социальная политика металлургических компаний, поскольку, во-первых, она оставалась наиболее похожей на советскую модель предприятия, увешанного социальными объектами и социальными обязательствами, во-вторых, именно металлургические компании сильнее всего сейчас чувствуют на себе кризис: спрос на их продукцию в связи с заморозкой масштабных строек резко упал. Возможности и стратегические приоритеты градообразующего предприятия стали существенно другими. Оно вынуждено отказываться от своих социальных обязательств. Сферы ответственности, формально закрепленные за государством, но фактически отнесенные к корпорациям, вновь переходят к областным/местным властям.

3. Органы местного самоуправления совместно с органами государственной власти области должны изменить свою политику управления городом, создавать новые направления экономики и анализировать экономический потенциал, участвовать в реализации коммерческих проектов. Структура и подразделения мэрии города Череповца должны быть расширены новым функционалам и компетенциями:

- управление инвестиционным потенциалом города;

- управление и развитие человеческих ресурсов.

Это те функции, которыми управляло градообразующее предприятие и которые необходимо создавать в экономике города.

1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособности спроса на работы (услуги) этого сектора

Сегодня Череповец - это крупнейший промышленный город Вологодской области: его экономика определяет социально-экономическое положение всего региона. Экономический потенциал Череповца превышает валовый национальный продукт многих стран мира и составляет около 1% валового внутреннего продукта России. Уровень производства промышленной продукции на душу населения традиционно превышает общероссийский показатель.

В городе производятся:

- каждая шестая тонна российского проката и стали;

- каждая девятая тонна минеральных удобрений.

Товарная структура городского экспорта определяется прежде всего продукцией промышленных гигантов - ЧерМК ОАО "Северсталь", Череповецкий завод ОАО "Северсталь-метиз", ОАО "Аммофос", ОАО "Череповецкий "Азот".

Базовый сектор экономики города составляет промышленное производство. Доля прочих видов деятельности в общем объеме экономики города составляет примерно 8%, среди них производство пищевых продуктов, производство машин и оборудования, производство товарного бетона, обработка древесины и производство изделий из дерева.

Удельный вес основных отраслей промышленности за 2009 год

Структура промышленного производства в городе за прошедшие 8 лет не претерпела значительных изменений: в 2009 году доля черной металлургии составила более 70%, доля химической промышленности выросла до 18%, машиностроения - до 4,5%.

Показатели экономической деятельности крупных и средних организаций города Череповца

Вид деятельности	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, тыс. руб.			Прибыль (+)/убыток (-), тыс. руб.
	2007 год	2008 год	2009 год	2007 год	2008 год	2009 год
Металлургическое производство	197724245	239823476	136655813	59146111	58543709	19739517
Химическое производство	27399125	59416939	33996293	6650891	29076563	4894392
Производство пищевых продуктов, включая напитки	3416923	4019876	3963513	255250	178700	219618
Производство машин и оборудования; предоставление услуг по их монтажу, ремонту и техобслуживанию	8214335	12590147	8831040	391057	756857	68936
Обработка древесины и производство изделий из дерева	1889097	1995798	1912738	301564	43452	-15235
Производство готовых металлических изделий	3126691	4213606	1975276	247499	250285	284066
Производство электрических машин и электрооборудования	1073532	1683233	1318731	52197	92513	-3019
Производство кирпича и товарного бетона	796017	1278557	1217210	115966	173911	5839
Производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов	286469	536281	198896	39 597	41771	67788
Производство аппаратуры для радио, телевидения и связи	12182	19861	18385	431	1351	239
Производство мебели и прочей продукции	722479	723396	764717	63148	23712	93803
Издательская и полиграфическая деятельность	100452	107571	89882	425	389	335
Разработка гравийных и песчаных карьеров	40006	48819	20422	14677	14184	-8166
Итого по данным видам деятельности	244801554	326457559	190962915	67278813	89197397	25348113

За 2009 год крупными и средними предприятиями города отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в действующих ценах на сумму 205491,7 млн. руб., что на 38,9% меньше, чем за 2008 год.

Доля промышленности в экономике города в 2009 году составила 94,9%, что на 0,7% меньше, чем за 2008 год (95,6%), на прочие виды экономической деятельности соответственно приходится 5,1%.

Индекс физического объема (ИФО) промышленного производства города в 2009 году составил 87,8% (в 2008 году - 72,6%), в том числе по видам деятельности: добыча полезных ископаемых - 37,4%, обрабатывающие производства - 87,6%, производство электроэнергии, газа и воды - 96,7%.

1.3.1. Металлургическое производство

Определяющую роль в экономике города играет металлургическое производство, представленное ОАО "Северсталь".

Ключевым активом ОАО "Северсталь" является Череповецкий металлургический комбинат (ЧерМК) - второй по величине сталелитейный комбинат России, который входит в состав металлургического дивизиона ОАО "Северсталь".

ОАО "Череповецкий сталепрокатный завод" - одно из самых современных предприятий метизной отрасли России. Завод является крупнейшим производителем углеродистой проволоки различного назначения, гвоздей, металлической сетки, электродов, стальных канатов, калиброванной стали и фасонных профилей, а также товаров народного потребления (более 26 тыс. видов и типоразмеров).

Организациями металлургического производства произведено:

	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Чугун (тыс. тонн)	7448	7733	7641	7922	7976	8199	8759	8125	7223
Сталь (тыс. тонн)	9305	9660	9891	10446	10832	11284	11884	11097	9491
Прокат черных металлов готовый (тыс. тонн)	7980	8383	8603	9139	9614	9741	10165	9345	8209
Кокс в пересчете на 6% влажности (тыс. тонн)	4021	4100	4146	4200	4204	4221	4631	4227	3884

За 2009 год доля металлургического производства в промышленности города составила 70,1% (в предыдущем году - 72,6%). Крупными и средними предприятиями металлургического производства в указанном периоде отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 136655,8 млн. руб., что на 41,5% меньше, чем в 2008 году (233576,5 млн. руб.).

За 2009 год производство всех основных видов продукции металлургического комплекса в натуральном выражении снизилось: стали - на 14,5%, проката черных металлов - на 12,2%, чугуна и доменных ферросплавов - на 11,1%, сетки стальной - на 27,1%, проволоки стальной обыкновенного качества - на 12,9% (с 150178,7 тонн в 2008 году до 130747,2 тонн в 2009 году).

Среднемесячные экспортные цены на черные металлы (долларов США/Т)

В конце 2008 - начале 2009 года наблюдалось резкое снижение экспортных цен на черные металлы с 1057,0 доллара США за тонну до 503,7 доллара США за тонну металла (-51%). Ситуация на экспортном рынке продолжает оставаться сложной, тенденции на возвращение цен на металлы к докризисному уровню не наблюдается.

1.3.2. Химическая промышленность

Химическая промышленность представлена группой предприятий ЗАО "ФосАгро АГ": ОАО "Аммофос", ОАО "Череповецкий "Азот", ООО "Производственная компания "Агро-Череповец". Основной вид продукции - сложные минеральные удобрения.

ОАО "Череповецкий "Азот" является крупнейшим производителем аммиака и аммиачной селитры в России. Основная продукция ОАО "Череповецкий "Азот":

- сложное азотно-фосфатное удобрение (САФУ) - NP 32-5;

- аммиачная селитра - AN;

- аммиак водный технический - Ammonia Solution;

- аммиак жидкий технический - Ammonia;

- азотная кислота неконцентрированная - Nitric Acid.

ОАО "Аммофос" - лидер химической промышленности России и один из крупнейших мировых производителей фосфорсодержащих минеральных удобрений. Основная продукция ОАО "Аммофос":

- кислоты (фосфорная экстракционная; серная техническая, улучшенная);

- минеральные удобрения (NPK-плюс - азотно-фосфорно-калийное гранулированное удобрение, азотно-фосфорно-калийное удобрение, аммофос, диаммонийфосфат);

- продукты неорганической химии (калий кремнефтористый технический; олеум технический; олеум улучшенный; раствор кислого фторида кремния).

ООО "Производственная компания "Агро-Череповец" - одно из наиболее молодых предприятий отрасли, занимает лидирующие позиции в производстве карбамида в России и входит в десятку крупнейших российских производителей азотных удобрений; производит карбамид NH2-CO-NH2.

Организациями химического производства произведено:

	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Смолы синтетические и пластические массы (тонн)	10450	11362	11595	12995	13589	14011	14122	13906	11583
Удобрения минеральные (в пересчете на 100% питательных веществ) (тыс. тонн)	1501	1640	1608	1693	1794	1770	1826	1722	1884
Аммиак синтетический (тыс. тонн)	806	817	885	891	866	822	788	1021	1097
Серная кислота в моногидрате (тыс. тонн)	2034	2071	2101	2246	2444	2313	2336	2319	2137

Крупными и средними организациями химического производства за 2009 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 33996,3 млн. руб., что на 41,8% меньше уровня 2008 года (58444,0 млн. руб.); производство минеральных удобрений в натуральном выражении увеличилось на 9,5% по сравнению с 2008 годом, аммиака - на 7,5%, фосфорной кислоты - на 5,4%. Производство серной кислот снизилось на 7,8%.

Среднемесячные экспортные цены на минеральные удобрения (долларов США/Т)

Ситуация на экспортных рынках минеральных удобрений резко ухудшилась с конца 2008 года. Цены на минеральные удобрения упали с 1029,6 доллара США за тонну удобрений в сентябре 2008 года до 332,1 доллара США за тонну в январе 2009 года (снижение цен в 3,5 раза).

1.3.3. Машиностроение и металлообработка

Данная отрасль представлена следующими организациями:

- ООО "ССМ-Тяжмаш";

- ОАО "Череповецкий литейно-механический завод";

- ОАО "Завод металлоконструкций";

- ЗАО "Завод АСО "Красная звезда";

- ООО "Энергоремонт".

Организации этого сектора экономики производят 4% от общего объема промышленной продукции города, выполняют широкий спектр работ на современном оборудовании литейного, кузнечно-прессового, механообрабатывающего, котельно-монтажного производств. На ОАО "Череповецкий литейно-механический завод" производят фасонные отливки, а также запасные части для тракторов сельского хозяйства и лесопромышленного комплекса. ООО "Северсталь-Промсервис" занимается промышленным сервисом технологического оборудования черной и цветной металлургии (в том числе горно-рудного и метизного оборудования), трубной, химической и целлюлозно-бумажной промышленности. ЗАО "Завод автоспецоборудования "Красная звезда" - единственное предприятие в России и странах СНГ, специализирующееся на производстве смазочно-заправочного гаражного оборудования. Череповецкий завод металлоконструкций специализируется по выпуску строительных металлоконструкций (промышленных, гражданских и технологических). Продукция: каркасы промышленных зданий; каркасы металлургического производства (домны, прокатные станы, коксохимические и агломерационные производства); высотные здания; антенные сооружения (радио- и телебашни); мосты и эстакады; спортивные и зрелищные сооружения; комплексы ТЭЦ; технологические металлоконструкции.

По сравнению с уровнем 2008 года объем производства машин и оборудования в 2009 году снизился на 28,5% и составил 8831,0 млн. руб.

1.3.4. Деревообрабатывающая промышленность

Деревообрабатывающая промышленность города представлена предприятиями - ЗАО "Череповецкий фанерно-мебельный комбинат" и ЗАО "Спичечная фабрика "ФЭСКО".

ЗАО "Череповецкий фанерно-мебельный комбинат" (ЧФМК) одно из крупнейших деревообрабатывающих предприятий России. Компания имеет богатую историю, в 2008 году она отметила свой 50-летний юбилей. Предприятие производит более 40 видов высококачественной продукции на основе технологий глубокой переработки древесины, основными из которых являются березовая фанера и детали из нее, древесно-стружечная плита (ДСП), ламинированная ДСП, пиломатериалы и стулья. ЧФМК известен как надежный поставщик не только на внутреннем рынке. География внешней торговли насчитывает более 50 стран Северной Америки, Западной и Восточной Европы, Африки и стран СНГ. Предприятие многократно удостаивалось звания "Лучший Российский Экспортер" за выдающийся вклад в расширение внешних экономических связей Российской Федерации и высокую профессиональную культуру. Компания продолжает динамично развиваться и осуществлять масштабные инвестиционные программы. В июне 2008 года введена в строй новая линия по производству ДСП мощностью 208 тыс. куб. м в год фирмы Dieffenbacher (Германия). Запуск второй линии ламинирования ДСП фирмы Wemhцner AG (Германия) осуществлен во второй половине 2009 года. С реализацией данного проекта производственные мощности по ламинированию ДСП возрастут до 10 млн. кв. м в год. Общий объем инвестиций в развитие производства в 2007 - 2009 годах составил более 40 млн. долларов США.

ЗАО "Череповецкая спичечная фабрика "ФЭСКО" - крупнейшее на Северо-Западе России предприятие по производству спичек. Продукция фабрики отмечена отечественными и международными дипломами. Фабрика оснащена современным оборудованием шведской фирмы "Аренко", что позволяет выпускать высококачественную продукцию на уровне мировых стандартов. ЗАО "Череповецкая спичечная фабрика "ФЭСКО" специализируется на производстве спичек: бытовых, хозяйственных, туристических, охотничьих, спичек-книжечек, спичечной соломки для экспорта и палочек для мороженого. Продукция и деятельность фабрики отмечены международными и отечественными наградами и дипломами. Вся продукция сертифицирована. Спички и другая продукция фабрики успешно реализуются на внутреннем рынке и за рубежом.

Организациями деревообработки произведено:

	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Пиломатериалы, включая пиломатериалы из давальческого сырья (тыс. куб. м)	31,8	41,8	35,0	36,8	48,2	64,9	65,9	70,9	71,3	52,4
Фанера клееная (тыс. куб. м)	52,5	54,2	60,2	64,7	74,5	76,1	83,5	88,2	83,4	81,0
Плиты древесностружечные (тыс. усл. куб. м)	81,1	101,3	107,2	108,7	118,0	125,8	129,2	120,5	132,6	174,4

Обработано древесины и произведено изделий из дерева за 2009 год на сумму 1912,7 млн. руб., что на 4,2% меньше, чем за 2008 год (1995,8 млн. руб.). Увеличилось производство древесностружечных плит - на 31,6% (произведено 174,4 тыс. усл. куб. м), но снизилось производство пиломатериалов - на 17,6% и составило 52,4 тыс. куб. м, фанеры - на 2,8% (произведено 81,0 тыс. кв. м).

1.3.5. Производство мебели и прочей продукции

В 2009 году крупными и средними организациями, занимающимися производством мебели и прочей продукции, отгружено продукции собственного производства на сумму 764,7 млн. руб., что на 7,1% больше, чем за 2008 год (714,3 млн. руб.). Производство мебели снизилось на 33,7% (с 306,1 млн. руб. в 2008 году до 202,8 млн. руб. в 2009 году).

Спичек в натуральном выражении произведено в 2009 году на 8,9% больше (1310,7 тыс. усл. ящиков) по сравнению с 1204,0 тыс. усл. ящиков в 2008 году.

1.3.6. Строительная отрасль

В строительной отрасли работают 30 крупных и средних организаций, а также малые предприятия. Численность работников, занятых в строительных организациях, - более 16 тыс. чел.

Крупнейшими организациями, производящими строительные материалы: кирпич, крупные стеновые блоки, бетонную смесь, строительный раствор, асфальтобетон, прочие строительные материалы - являются ОАО "Завод железобетонных изделий и конструкций", ОАО "Завод силикатного кирпича", ООО "Череповецкий завод бетонных изделий".

ОАО "Череповецкий завод силикатного кирпича" является одним из крупнейших производителей силикатного кирпича на Северо-Западе. Завод располагает производственными мощностями, позволяющими выпускать до 100 млн. штук условного кирпича в год. Современный ассортимент предприятия состоит как из традиционного белого трехпустотного, полнотелого, одинарного силикатного кирпича, так и из новых видов продукции. Завод выпускает кирпич объемного окрашивания (цвет красно-коричневый), кирпич широкой цветовой гаммы: красный, синий, зеленый, желтый, черный, а также керамзитовый, рустированный кирпич.

ООО "Завод бетонных изделий" производит более 400 наименований продукции, которая выпускается сериями, кроме того, 15% от производимого объема идет по индивидуальным заказам. Выпускаются изделия для строительства жилых домов каркасного типа, плиты перекрытия и покрытия, балки, стеновые панели, перемычки, прогоны для жилищного и промышленного строительства, элементы лестниц, плиты балконов, лоджий, карнизов для жилья. Для дорожных работ производятся: камень бордюрный разных типоразмеров, плиты дорожные, тротуарная плитка, элементы канализационных колодцев, на открытом полигоне производятся изделия нулевого цикла для жилищного и промышленного строительства: сваи разных длин и сечений, фундаментные блоки, подушки, стаканы, балки.

Организациями, выпускающими строительные материалы, произведено:

	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Кирпич строительный (млн. усл. шт.)	28,5	35,4	33,0	45,1	53,2	54,3	50,0	57,3	59,9	26,06
Материалы строительные нерудные (тыс. куб. м)	330,6	238,0	273,0	367,5	436,9	461,6	157,5	182,0	220,4	82,3

Объем производства кирпича и товарного бетона в 2009 году составил 1217,2 млн. руб., это на 5,1% меньше, чем в предыдущем году. В 2009 году на 56,5% снизилось производство строительного кирпича в натуральном выражении (произведено 26,1 млн. усл. шт.), стеновых материалов - на 56,5% (27,1 млн. усл. шт.); производство смеси бетонной - на 57,8% (59,4 тыс. куб. м).

1.3.7. Пищевая промышленность

В городе развита пищевая промышленность: продукция ОАО "Череповецхлеб", ОАО "Череповецкий мясокомбинат", ОАО "Череповецкий молочный комбинат", ЗАО "Русский бисквит", ОАО "Череповецкий ликероводочный завод" известна в области и за ее пределами.

Организациями пищевой промышленности произведено:

	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Хлеб и хлебобулочные изделия (тыс. тонн)	18,4	14,7	15,4	14,7	13,6
Кондитерские изделия (тыс. тонн)	26,8	26,3	26,2	27,7	25,9
Мясо, включая субпродукты 1 категории (тыс. тонн)	4,0	4,1	4,1	4,1	5,1
Колбасные изделия (тыс. тонн)	6,97	8,4	8,9	9,2	9,0
Мясные полуфабрикаты (тыс. тонн)	-	1,5	1,5	1,8	1,2
Масло животное (тонн)	7	519	279	506	169,7
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко) (тыс. тонн)	0,8	31,7	35,6	34,6	30,6
Водка и ликероводочные изделия (тыс. дкл.)	322,8	356,3	363,6	284,8	289,4

За 2009 год объем производства пищевых продуктов составил 3963,5 млн. руб., что составило 98,6% от уровня 2008 года (4019,6 млн. руб.).

1.3.8. Розничная торговая сеть

В городе насчитывается более 1000 магазинов, около 400 нестационарных объектов торговли, действует 8 рынков. По итогам 2009 года оборот розничной торговли составил 20220,2 млн. руб. (81,1% по отношению к 2008 году в сопоставимых ценах). Он на 87,4% формировался торгующими организациями, доля розничных рынков и ярмарок составила 12,6% (в 2008 году - соответственно 91,5% и 8,5%).

В 2009 году через розничную сеть было продано продовольственных товаров, включая напитки и табачные изделия, на сумму 10748,1 млн. руб., или 53,2% от всего оборота (в 2008 году - 52,2%), непродовольственных товаров на сумму 9472,1 млн. руб., или 46,8% (в 2008 году - 47,8%).

В структуре оборота розничной торговли 53,2% составляют продовольственные товары, 46,8% - непродовольственные товары. Оказываются все виды бытовых услуг.

1.3.9. Жилищно-коммунальное хозяйство

В системе жилищно-коммунального хозяйства города работают такие предприятия, как МУП города Череповца "Теплоэнергия", МУП города Череповца "Водоканал", МП города Череповца "Спецавтотранс", МУП города Череповца "Электросвет", МУП города Череповца "Электросеть", ОАО "Череповецгаз", управляющие компании в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. Они обеспечивают жизнедеятельность города, предоставляя населению услуги по водоснабжению, водоотведению, отоплению, подаче электроэнергии и газа, выполняют капитальный и текущий ремонты жилищного фонда.

1.3.10. Непромышленные виды деятельности

Доля непромышленных видов деятельности, в том числе деятельность по оказанию потребительских услуг, в 2009 году составляет 5,12% от общих объемов производства товаров и услуг. Сектор экономики, ориентированный на обслуживание потребительского рынка, не демонстрирует значительного роста.

Динамика доли сектора (непромышленные виды деятельности) в общем объеме производства товаров и услуг

Объемы реализации (прочие виды деятельности)

1.3.11. Прибыль и убытки организаций

Прибыль за 2009 год на общую сумму 27667,7 млн. руб. получили 89 организаций (70,6%) из числа наблюдаемых крупных и средних организаций, в 2008 году с прибылью работали 118 организаций (82%).

Рост объема прибыли к уровню прошлого года наблюдался у организаций, занимающихся производством пищевых продуктов (на 22,9%), готовых металлических изделий (на 13,5%), изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов (на 13,5%), мебели и прочей продукции (в 4 раза), производством и распределением электроэнергии, газа и горячей воды (на 18,1%), предоставляющих услуги транспорта и связи (на 11,2%), образования (на 96,5%), прочие коммунальные, социальные и персональные услуги (на 90,3%). Организации, осуществляющие виды деятельности "здравоохранение и предоставление социальных услуг", по итогам 2009 года получили прибыль в размере 6,7 млн. рублей, в то время как результатом работы за 2008 год был убыток в объеме 26,4 млн. рублей.

В отчетном периоде снижение прибыли допустили организации всех основных отраслей промышленности города: в металлургическом производстве прибыль (сальдированный результат деятельности) по итогам работы за 2009 год составила 19739,5 млн. рублей, что составляет 33,7% от уровня 2008 года. Организации химического производства по состоянию на 1 января 2010 года получили прибыль в размере 4894,4 млн. рублей, что на 83,2% меньше, чем на 1 января 2009 года. Организации, занятые в производстве машин и оборудования снизили прибыль на 90,9%.

В городе на 1 января 2010 года насчитывалось 36 убыточных организаций (или 27,8% из числа наблюдаемых крупных и средних предприятий), общая сумма убытка от их деятельности составила 2595,7 млн. руб., что в 17,4 раза больше уровня 2008 года (убыток на сумму 149,5 млн. руб. получили 26 организаций).

В ситуации, когда по итогам работы 2008 года была получена прибыль, а за 2009 год - убыток, находились организации, занятые добычей полезных ископаемых, обработкой древесины и производством изделий из дерева, производством электрических машин и электрооборудования, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, операции с недвижимым имуществом и предоставлением услуг.

1.3.12. Инвестиции организаций

Общий объем инвестиций организаций города в основной капитал за 2009 год уменьшился на 39,96% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.

Распределение инвестиций в основной капитал по источникам финансирования, млн. руб.

	2008 год	2009 год	Изменение, %
Инвестиции из всех источников финансирования	22548,03	13537,64	-39,96%
1. Собственные средства	18537,72	11590,61	-37,48%
в том числе за счет прибыли	10192,97	2819,58	-72,34%
2. Привлеченные средства	4010,31	1947,04	-51,45%
в том числе:
кредитные средства	473,27	97,16	-79,47%
заемные средства	23,37	8,15	-65,13%
бюджетные средства	1634,88	501,40	-69,33%

В структуре инвестиций за анализируемый период преобладают собственные средства (около 86%). В 2009 году (по отношению к аналогичному периоду 2008 года) увеличилась доля собственных средств за счет увеличения амортизации на 8,0%. Уменьшилась доля привлеченных средств, при этом общий объем привлеченных средств снизился на 51,45% за счет значительного снижения кредитных ресурсов, привлеченных средств.

1.3.13. Малый и средний бизнес

В прочих видах деятельности основная доля товаров/услуг приходится на строительство, операции с недвижимостью, транспорт и связь, оптовую и розничную торговлю. Это объясняется стремлением бизнеса занимать наиболее прибыльные ниши в соответствии с кратковременными тенденциями. Развитие альтернативных видов деятельности представлено незначительно - 2,3% в общем объеме промышленных услуг.

Малый бизнес в структуре экономики города

Активность предпринимателей во многом определяется спросом в тех отраслях, где больше доходность и меньше риски (торговля, операции с недвижимостью), и стремлением к быстрой оборачиваемости вложенного капитала. Развитие альтернативных отраслей и точек роста новой экономике в городе не прослеживается.

Предприятия малого бизнеса обеспечивают невысокую занятость (~14%) и долю ФОТ в общем объеме ФОТ города (~11%).

В основном предприятия представлены в строительстве, оптовой и розничной торговле, операциях с недвижимостью, что сильно обостряет конкуренцию в данных сегментах. Малый бизнес, как правило, торгует ввозимыми товарами. Производительность труда большинства малых предприятий города низкая.

Благодаря принятым мерам поддержки малого и среднего бизнеса (МСБ) в период кризиса наблюдается устойчивая положительная динамика:

- количество субъектов малого и среднего бизнеса выросло на 15%;

- число занятых в сфере малого и среднего бизнеса увеличилось на 35%, в том числе, благодаря программам поддержки создано 3200 новых рабочих мест.

Структура малого и среднего бизнеса в 2008 - 2009 годах

Доля предприятий среднего бизнеса в городе незначительная (49 предприятий или 0,5% от общего количества зарегистрированных предприятий).

За первое полугодие 2009 года по сравнению со вторым полугодием 2008 года в сфере среднего и малого бизнеса произошло снижение выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг на 16337 млн. руб. или на 43%. В суммовом выражении выручка за первое полугодие 2009 года составила 22096 млн. руб., второе полугодие 2008 года - 38433 млн. руб.

Налоговая база по обязательному пенсионному страхованию (ОПС) за 1-е полугодие 2009 года снизилась на 503,9 млн. руб. или на 19,2%.

Малый и средний бизнес

	1 полугодие 2008 года	2 полугодие 2008 года	1 полугодие 2009 года	Отклонение значений 1 полугодия 2009 года от значений 2 полугодия 2008 года
				сумма	%
Выручка от реализации, млн. руб.	20 072	38 433	22 096	-16 337	-43
ФОТ (по ОПС), млн. руб.	2 389	2 616	2 112	-504	-19
Численность, чел.	4 1464	53 810	39 343	-14 467	-27
Средняя заработная плата, тыс. руб.	9 602	8103	7372	-731	-9

В строительстве произошло снижение выручки от продажи товаров, продукции, услуг, работ на 4397 млн. руб., или на 53%. Налоговая база по ОПС за 1-е полугодие 2009 года снизилась на 204,9 млн. руб., или на 39%. Численность работников, по данным ОПС, снизилась на 3245 чел. (1-е полугодие 2009 года - 5428 чел., 2-е - полугодие 2008 года - 8673 чел.).

Строительство

	1 полугодие 2008 года	2 полугодие 2008 года	1 полугодие 2009 года	Отклонение значений 1 полугодия 2009 года от значений 2 полугодия 2008 года
				сумма	%
Выручка от реализации, млн. руб.	3 415	8 305	3 907	-4 398	-53
ФОТ (по ОПС), млн. руб.	470	523	318	-205	-39
Численность, чел.	6 686	8 673	5 428	-3 245	-37
Средняя заработная плата, тыс. руб.	11 710	10 053	9 769	-284	-3

В оптовой и розничной торговле произошло снижение выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг на 956 млн. руб., или на 9,3%. Налоговая база по ОПС за 1-е полугодие 2009 года снизилась на 69 млн. руб., или на 19,9%. Численность работников, по данным ОПС, снизилась на 2273 чел. (1-е полугодие 2009 года - 5572 чел., 2-е полугодие 2008 года - 7845 чел.).

Торговля

	1 полугодие 2008 года	2 полугодие 2008 года	1 полугодие 2009 года	Отклонение значений 1 полугодия 2009 года от значений 2 полугодия 2008 года
				сумма	%
Выручка от реализации, млн. руб.	6 829	10 245	9 289	-956	-9
ФОТ (по ОПС), млн. руб.	300	347	278	-69	-20
Численность, чел.	6 081	7 845	5 572	-2 273	-29
Средняя заработная плата, тыс. руб.	8 231	7 378	8 326	948	13

По операциям с недвижимостью также произошло снижение выручки от продажи товаров, продукции, услуг, работ на 76,7 млн. руб., или на 5,4%. Налоговая база по ОПС за 1-е полугодие 2009 года снизилась на 68 млн. руб., или на 16,9%. Численность работников, по данным ОПС, сократилась на 2601 чел. (1-е полугодие 2009 года - 6867 чел., 2-е полугодие 2008 года - 9468 чел.).

Операции с недвижимым имуществом

	1 полугодие 2008 года	2 полугодие 2008 года	1 полугодие 2009 года	Отклонение значений 1 полугодия 2009 года от значений 2 полугодия 2008 года
				сумма	%
Выручка от реализации, млн. руб.	1 039	1 392	1 315	-77	-6
ФОТ (по ОПС), млн. руб.	378	403	335	-68	-17
Численность, чел.	7 328	9 468	6 867	-2 601	-27
Средняя заработная плата, тыс. руб.	8 594	7 086	8 121	1 035	15

В обрабатывающей промышленности произошло увеличение выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг на 1216,3 млн. руб., или на 25%, а налоговая база по ОПС за 1-е полугодие 2009 года снизилась на 103 млн. руб., или на 15,4%. Численность работников, по данным ОПС, сократилась на 1819 чел. (1-е полугодие 2009 года - 683 чел., 2-е полугодие 2008 года - 8672 чел.).

Обрабатывающая промышленность

	1 полугодие 2008 года	2 полугодие 2008 года	1 полугодие 2009 года	Отклонение значений 1 полугодия 2009 года от значений 2 полугодия 2008 года
				сумма	%
Выручка от реализации, млн. руб.	3 505	4 908	6 124	1 216	25
ФОТ (по ОПС), млн. руб.	610	670	567	-103	-15
Численность, чел.	7 158	8 672	6 853	-1 819	-21
Средняя заработная плата, тыс. руб.	14 215	12 873	13 783	910	7

В транспорте и связи произошло увеличение выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг на 44 млн. руб., или на 4,3%, а налоговая база по ОПС за 1-е полугодие 2009 года снизилась на 52,8 млн. руб., или на 40%. Численность работников, по данным ОПС, снизилась на 722 чел. (1-е полугодие 2009 года - 1392 чел., 2-е полугодие 2008 года - 2114 чел.).

Транспорт и связь

	1 полугодие 2008 года	2 полугодие 2008 года	1 полугодие 2009 года	Отклонение значений 1 полугодия 2009 года от значений 2 полугодия 2008 года
				сумма	%
Выручка от реализации, млн. руб.	515	1 034	1 078	44	4
ФОТ (по ОПС), млн. руб.	105	131	78	-53	-40
Численность, чел.	1 707	2 114	1 392	-722	-34
Средняя заработная плата, тыс. руб.	10 235	10 317	9 349	-968	-9

Согласно данным опроса, проведенного НП "Агентство Городского Развития", в 4 квартале 2009 года 8% опрошенных отметили, что дела у фирмы идут отлично, фирма процветает (в 1 квартале 2009 года таких ответов не было).

В 4 квартале 2009 года 70% опрошенных отмечали свое состояние как хорошее ("дела идут неплохо, но могло бы быть и лучше") против 55% опрошенных в 1 квартале 2009 года.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, отмечающих свое состояние как критическое, снизилось с 11% в 1 квартале до 1% в 4 квартале 2009 года.

С сентября по декабрь 2009 года наблюдалось снижение количества сокращений сотрудников на предприятиях МСБ.

Снижение спроса на свою продукцию в октябре-декабре 2009 года зафиксировали только 66% опрошенных, против 85% в 1 квартале 2009 года.

Вместе с тем негативные последствия экономического кризиса все более заметно отражаются на деятельности субъектов малого и среднего бизнеса. Снижение уровня цен и спроса на продукцию, набирающие обороты неплатежи покупателей, ужесточение требований кредитными организациями, дефицит ликвидности приводят к несвоевременной выплате заработной платы, просрочке налоговых платежей, просрочке оплаты за поставленное сырье, материалы, услуги, приостановлению предпринимательской деятельности.

Ситуация на рынке кредитования малого и среднего бизнеса остается сложной. Количество субъектов МСБ, использующих кредиты, сократилось с 33% в 1 квартале до 23% в 4 квартале 2009 года.

Среди основных проблем кредитования называют высокие процентные ставки, необходимость оформления значительного количества документов и наличия большого количества времени для оформления документов при подготовке подачи заявления в кредитные организации.

Оценка влияния кризисных явлений на отраслевую структуру малого предпринимательства

Оптовая торговля продовольственными товарами. Ключевая проблема для оптовых компаний - нарушение финансовых потоков на рынках. Важным фактором существования оптового звена являются отсрочки производителей и крупных оптовых компаний, формируемые в том числе за счет банковских кредитов, а также собственные отсрочки для розничных компаний и других потребителей. Одновременно многие поставщики усилили прямые продажи и стали выходить на конечных потребителей в обход оптового звена, что также способствовало вымыванию с рынка наиболее слабых игроков.

Розничная торговля промышленными товарами. Спрос сохранился в прежней мере лишь на отдельные виды промышленных товаров повседневного спроса - это одежда, текстиль и обувь. Для промышленных товаров характерна высокая зависимость от импорта как по готовой продукции, так и по комплектующим и отдельным элементам. Девальвация вызвала необходимость повышения цен, что идет вразрез с падением доходов населения. Кроме того, нарушение финансовых связей привело к сбоям поставок импортных товаров. Как результат, отдельные розничные операторы испытывают затруднения с ассортиментом - дефицит импорта не может быть компенсирован российскими товарами.

Розничная торговля продовольственными товарами. Розничная торговля испытала влияние кризиса в меньшей мере, чем другие отрасли экономики. Отмечаемое падение спроса не превышает 15 - 20%, хотя наблюдается незначительное снижение суммы среднего чека и происходит изменение структуры спроса в пользу более дешевой продукции. Как и в прочих отраслях, компании испытывают определенный недостаток финансовых ресурсов для обновления ассортимента и развития. Происходит увеличение сроков оборачиваемости. Нередки изменения среди поставщиков и сбои в поставках.

Ремонт и обслуживание автомобилей. Спад спроса на ремонтные услуги составил 30 - 40%. Наиболее резко сократился объем заказов со стороны корпоративных клиентов, многие из которых существенно сократили деятельность. Со стороны частных клиентов "сжатие" спроса не так значительно: в виду ограниченного спроса на новые автомобили, автовладельцы больше внимания уделяют ремонту транспорта. Вместе с тем усилилась конкуренция со стороны частных мастеров. Девальвация рубля привела к росту стоимости запчастей для импортной техники до 30%, в результате чего компаниям приходится пересматривать тарифы. Возросли сроки ремонта из-за нарушения логистики импортных поставок. На сроки исполнения заказов влияет также нежелание компаний держать большие складские запасы запчастей.

Строительство. Наиболее пострадавшая отрасль, хотя проблемы начались еще весной 2008 года, а кризис лишь усугубил негативную тенденцию. В результате в типовом многоэтажном строительстве спад спроса фиксируется компаниями на 50 - 90%, в малоэтажном домостроительстве чуть меньше - на 30-60%, в проектировании и монтаже инженерных коммуникаций - на 40 - 60%. Наблюдается плавное снижение цен на недвижимость, которое пока не способно оживить спрос. Разрешению проблем отрасли препятствует и возобновление роста стоимости строительных материалов, вызванного увеличением накладных издержек участников рынка. Также в результате девальвации произошел резкий рост стоимости импортных материалов.

Транспорт. Спад объема заказов по разным оценкам составляет 60 - 80%. Финансовые проблемы перевозчиков усугубил фактор сезонности - объем перевозок сокращается в зимний период. Цены на транспортные услуги упали на 30-50%. Специфические проблемы транспортных компаний, прибыль которых значительно зависит от доли пустого пробега, резкое падение оборачиваемости транспортных средств (на 50 - 60%). В связи со снижением плотности заказов машинам приходится дожидаться обратного груза из пункта назначения несколько дней либо возвращаться без груза. Усилилась конкуренция со стороны частных перевозчиков. Девальвация рубля привела к росту стоимости запчастей на импортную технику до 30%. Увеличились сроки поставки запчастей, в результате чего компании вынуждены временно выводить из эксплуатации часть парка.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего бизнеса

В течение 2009 года НП "Агентство Городского Развития" велась активная работа по реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009 - 2012 годы", в рамках которой субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается финансовая поддержка:

1. Выдача субсидий в размере 300 тыс. руб. на открытие своего дела.

Воспользоваться субсидией по гранту смогли 63 чел., на сумму 12,5 млн. руб.; получателями грантов создано 820 рабочих мест.

2. Субсидирование процентной ставки.

Число получателей - 49 предпринимателей, на сумму 8,1 млн. руб.; создано 125 новых рабочих мест.

3. Гарантийный фонд - предоставление поручительств малому бизнесу для получения кредитов в банках.

Выдано 35 поручительств, сохранено 237 рабочих мест, создано новых 66 рабочих мест.

Всего в 2009 году по всем реализуемым программам:

- создано 2885 новых рабочих мест;

- привлечено из областного и федерального бюджетов 222,7 млн. руб.

В рамках имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства созданный бизнес-инкубатор располагает 23 офисными помещениями, оборудованными оргтехникой и мебелью. В 2009 году создано 286 рабочих мест.

1.3.14. Определение критических рисков

Вывод:

Движущей силой экономики и роста объемов производства в последние три года являлись благоприятные внешние факторы, конъюнктура на внешнем и внутреннем рынках в базовых отраслях экономики города - металлургии и химии.

Выявлены основные критические риски развития городской экономики:

1. В перспективе город Череповец имеет все основания оставаться моноструктурным промышленным городом. Определяющая роль в экономике города сохранится за крупными предприятиями черной металлургии.

2. Развитие черной металлургии подвержено цикличности (периодичность подъемов и спадов производства) и во многом зависит от мировой конъюнктуры.

3. Промышленные предприятия ориентированы на выпуск продукции первичного передела, фиксируется низкое внедрение инновационных технологий.

4. Развитие промышленных предприятий города сопровождается высвобождением трудовых ресурсов. Прогнозируется тенденция роста незанятых трудовых ресурсов.

5. Фиксируется низкий объем присутствия предприятий малого и среднего бизнеса в структуре экономики города.

6. МСБ в большей степени перераспределяет доходы (то есть обслуживает население) либо концентрируется вокруг крупных производств. Как следствие, усиливает цикличность моноструктурной экономики.

1.4. Социальная и техническая инфраструктура

Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы

1.4.1. Социальная и техническая инфраструктура

Социальная и техническая инфраструктура включает жилищный фонд города, объекты социальной инфраструктуры, внутригородской общественный пассажирский транспорт.

Общая площадь жилищного фонда города составляет 7146,8 тыс. кв. м (132055 квартир). Обеспеченность жилой площадью на 1 чел. составляет 23,06 кв. м; 99,3% жилищного фонда оборудовано водопроводом, горячим водоснабжением, центральным отоплением и канализацией, 91,6% - газоснабжением.

За 2009 год построено 75 жилых домов (в том числе индивидуальных) на 1830 квартир (за 2008 год - 96 жилых домов, в том числе индивидуальных, на 3020 квартир общей площадью - 198203 кв. м) общей площадью 138158 кв. м, что на 60045 кв. м, или 30,3%, меньше, чем в 2008 году.

Удельный вес индивидуального строительства в общем объеме жилья за 2009 год составляет 11,5% (за 2008 год - 6,4%): индивидуальными застройщиками введено 15903 кв. м (44 дома), что на 3133 кв. м или 19,7% больше, чем в 2008 году.

Число семей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий, на 1 апреля 2010 года - 8640. Подготовлена необходимая градостроительная документация для строительства 830 тыс. кв. м жилья в Зашекснинском микрорайоне.

В городе 1665 многоквартирных домов, более 50% из них требуют проведения ремонтных работ, в том числе оснащения приборами учета.

В привлечение средств Фонда содействия реформированию ЖКХ проведены капитальные ремонты многоквартирных домов: 2008 год - 265 домов (256,1 млн. руб.); 2009 год - 122 дома (250 млн. руб.); 2010 год - 143 дома (247 млн. руб.).

На основании федерального законодательства, с целью приведения в нормативное техническое состояние инженерных сетей, строительных конструкций и элементов многоквартирных домов, повышения качества жилищно-коммунальных услуг, создания организационных, правовых и финансовых предпосылок для решения проблемы капитального ремонта жилищного фонда постановлением мэрии города Череповца от 4 мая 2010 года N 1582 утверждена муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2010 год". Участниками программы являются: товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации.

В рамках реализации программы проведены:

- ремонты внутридомовых инженерных систем, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления;

- ремонты и замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

- ремонты крыш; ремонты подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов;

- разработка проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение госэкспертизы документации.

Для поддержания жилищного фонда в удовлетворительном состоянии необходимо ежегодно проводить капитальные ремонты 150 - 200 домов (200-300 млн. руб.).

В перспективе город планирует принимать участие в планируемых федеральных программах по капитальным ремонтам (Федеральная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства").

Город имеет большое число объектов социальной инфраструктуры, обеспечивающих жизнедеятельность горожан.

В сфере образования: 88 дошкольных учреждений; 45 дневных общеобразовательных школ (в том числе 1 гимназия, 1 лицей, 3 школы с углубленным изучением отдельных предметов); 1 вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение; 3 учреждения дополнительного образования детей; 6 учреждений начального профессионально-технического образования; 7 специальных учебных заведений; 10 высших учебных заведений (включая филиалы иногородних вузов).

В сфере здравоохранения: 9 больничных учреждений; 20 амбулаторно-поликлинических учреждений во всех районах города.

В сфере физической культуры и спорта: 11 детско-юношеских спортивных школ, в т.ч. 1 частная (хоккейный клуб); 304 спортивных сооружения, в том числе 2 стадиона, 3 плавательных бассейна, 127 спортивных залов, 5 дворцов спорта, в том числе 2 с искусственным льдом.

В сфере культуры: 17 массовых библиотек; 5 клубных учреждений; 2 профессиональных театра и 1 театрально-концертное учреждение; 10 музеев; 2 парка культуры и отдыха; 4 стационарных кинозала с платным показом; 6 учреждений дополнительного образования (школы искусств, музыкальные, художественные школы).

В 2009 году создана рабочая группа по оптимизации сети муниципальных учреждений социальной сферы: проведен анализ дублирования функций, с учетом которого организованы мероприятия по оптимизации структур муниципальных учреждений, а также реорганизационные штатные мероприятия; осуществлена оптимизация численности сотрудников муниципальных учреждений.

В 2009 году прошла передача ведомственных социальных объектов СБК ЧерМК ОАО "Северсталь" муниципалитету (Стадион "Металлург", Дом физкультуры, физкультурно-оздоровительный комплекс, спортивный комплекс "Юбилейный", здание спортивного клуба "Северсталь", стрелковый тир, лыжная база, Дворец спорта, СКЗ "Алмаз", Дворец металлургов ОАО "Северсталь", 4 детско-юношеские спортивные школы спортивного клуба "Северсталь").

Расходы на содержание объектов, переданных от социально-бытового комплекса ЧерМК ОАО "Северсталь", запланированы за счет субсидии из областного бюджета и городских средств.

В рамках внутригородского пассажирского транспорта организовано 32 автобусных и 3 трамвайных маршрута. Стоимость проезда 1 пассажира составляет 14 руб. для всех видов городского (общественного) транспорта.

Выводы:

1. Прогнозируется тенденция незначительного увеличения численности населения города вследствие миграционного притока и увеличения рождаемости.

2. Социальная инфраструктура города, по причине изначального (исторического) проектирования и развития города именно как "рабочего города", не обеспечивает реализацию спроса населения города на предоставление услуг.

3. В рамках программы социально-экономического развития город ежегодно осуществляет капитальные вложения в модернизацию объектов социальной инфраструктуры.

4. Город имеет резервы земельных участков, подготовленных для осуществления жилищного строительства.

Выявлены основные критические риски:

1. Происходит постепенное старение населения города (преобладает рост численности населения старше трудоспособного возраста), растет нагрузка на трудоспособное население.

2. В городе существует очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.

3. Жилищный фонд и объекты социальной инфраструктуры города имеют высокую степень износа и требуют капитальных вложений.

4. Состояние объектов социальной инфраструктуры оценивается как недостаточное, с неравномерным распределением по районам города.

5. Существует проблема доступности дошкольного образования: на 1 сентября 2009 года количество неудовлетворенных заявлений родителей на получение места в детском саду составило 3829 (для детей с 1 до 3 лет).

6. Передача социальных объектов социально-бытового комплекса ЧерМК ОАО "Северсталь" повлекла за собой увеличение нагрузки на бюджетную систему города.

1.4.2. Экология города

1.4.2.1. Состояние атмосферного воздуха

Объем валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2009 году составил 302,0 тыс. тонн, что на 29,5 тыс. тонн меньше, чем в 2008 году. Основным фактором, повлиявшим на снижение валовых выбросов, является вывод из эксплуатации ряда производственных циклов, снижение объемов производства основных видов продукции. Кроме того, в 2009 году в условиях кризисных явлений основные природопользователи, оказывающее техногенное воздействие на атмосферный воздух, продолжали реализацию воздухоохранных мероприятий.

1.4.2.2. Состояние водного бассейна

Водопотребление из природных водных объектов в 2009 году составило 116,03 млн. куб. м, что на 14,89 млн. куб. м меньше по сравнению с 2008 годом. Сброс сточных вод в природную среду составил 86,66 млн. куб. м, что на 8,01 млн. куб. м меньше по отношению к предыдущему периоду. На 6,35 тыс. тонн уменьшилась масса загрязняющих веществ, поступивших со сточными водами в природные водные объекты.

1.4.2.3. Качество питьевой воды

В городе единый хозяйственно-противопожарный водопровод.

Подготовка питьевой воды для нужд города ведется на двух водоочистных станциях - ВОЗ N 2, ВОЗ N 3. Планомерная реализация мероприятий по улучшению состояния питьевого водоснабжения в городе, внедрение в систему водоподготовки ультрафиолетового обеззараживания питьевой воды позволило увеличить мощности водоочистных сооружений, отказаться от предварительного хлорирования воды перед подачей ее на сооружения первой ступени очистки и снизить в процессе водоподготовки образование побочных высокотоксичных хлорорганических соединений. Результатом выполнения мероприятия является стабильность состава водопроводной воды по бактериологическим и санитарно-химическим показателям. В 2008 - 2009 годах в питьевой воде не обнаружены антигены ротавирусов.

1.4.2.4. Отходы производства и потребления

Общее размещение отходов в природной среде за 2008 год составило 383,07 тыс. тонн, что на 71,27 тыс. тонн меньше, чем в 2007 году.

Процент утилизации производственных отходов в 2008 году составил 99,9%.

В 2008 году отмечается снижение объемов размещения отходов 3 и 4 классов опасности по сравнению с 2007 годом. Предприятиями города не размещаются в природной среде отходы 1 и 2 классов опасности. Отмечается увеличение объемов размещения отходов 5 классов опасности (отходы бетона, битого кирпича, грунта) в сравнении с 2007 годом.

1.4.2.5. Состояние почв

Динамика утилизации промышленных отходов

На состояние почв города напрямую влияет загрязнение природной среды бытовыми и производственными отходами, вторичное загрязнение почв веществами, поступающими в атмосферный воздух с выбросами от предприятий и автотранспорта.

При анализе загрязнения почвы солями тяжелых металлов по всем районам города отмечаются стабильно низкие среднегодовые концентрации кобальта, марганца. Вместе с тем в почвах Индустриального района города в 2008 году отмечается повышенное содержание меди и цинка, среднегодовая концентрация которых составила 1,7 ПДК и 1,09 ПДК соответственно.

1.4.2.6. Радиационно-гигиеническая паспортизация территории

На территории города Череповца проводится контроль за содержанием радионуклидов в объектах окружающей среды: продуктах питания (радионуклиды, цезий-137, стронций 90), воде (цезий-137, -активность, -активность), строительных материалах (радий-226, калий-40, торий-232, стронций-90, цезий 137), почве (цезий-137, -активность, естественные радионуклиды).

По данным дозиметрического контроля определено, что радиационная ситуация в 2009 году в городе благоприятная. Радиационных аварий и наличия лучевой патологии не зафиксировано.

В целях оценки вредного воздействия радиационного фактора на население города организациями города выполняются требования "Единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения граждан". Анализ позволяет сделать вывод, что на территории Череповца выполняются нормативы и требования НРБ-99 и Федерального закона "О радиационной безопасности населения".

Радиационная составляющая на территории города не является фактором вредного воздействия на здоровье населения.

1.4.2.7. Природоохранная деятельность

Для обеспечения экологической безопасности, стабильной санитарно-эпидемиологической обстановки, сохранения и укрепления здоровья горожан, поддержания приоритетности данных целей для устойчивого развития общества и повышения качества жизни населения постановлением мэрии города Череповца от 20 января 2009 года N 120 утвержден Комплексный план действий по снижению антропогенного воздействия на окружающую среду и здоровье населения до 2015 года. Комплексным планом действий обеспечивается преемственность организации природоохранной деятельности в городе Череповце, заложенной в ранее действовавшей городской целевой программе "Снижение воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения, проживающего в зоне влияния промышленных предприятий" на 2004 - 2015 годы.

Основные положения Комплексного плана действий реализуются через систему городских долгосрочных программ и мероприятий в сфере охраны окружающей среды, здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства, культуры, физической культуры и спорта, программ деятельности сфер, программ муниципальных и промышленных предприятий по снижению нагрузки на окружающую среду, улучшению условий труда работающих, их оздоровлению. Семнадцатью предприятиями города разработаны мероприятия по снижению объемов валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, объемов сбросов недостаточно очищенных сточных вод, объемов размещаемых производственных отходов.

В 2009 году сформирован сводный перечень мероприятий по достижению показателей Комплексного плана действий в виде двух блоков: "Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду" и "Профилактика и оздоровление населения".

С целью опережающей оценки опасности неблагоприятных экологических факторов, повышения уровня экологической образованности населения, формирования здорового образа жизни в комплексе с мерами по улучшению состояния здоровья населения города на основе разработки и внедрения в практику мер медицинской профилактики в городе реализуется долгосрочная целевая программа "Экология города" на 2009 - 2015 годы.

1.4.2.8. Определение основных критических рисков в области экологии

Вывод:

Учитывая промышленно-индустриальную нагрузку на природу, город проводит активную политику по опережающей оценке и предупреждению (ликвидации) опасности неблагоприятных экологических факторов.

Критические риски:

1. Экологический фон города требует постоянных активных действий субъектов природопользования и жителей города.

2. Город не имеет возможности увеличивать экологическую нагрузку на природную среду и размещать на своей территории экологически неблагополучные производства.

3. Состояние здоровья населения города требует постоянной реализации программ по улучшению здоровья горожан.

1.4.3. Ресурсный потенциал

Город имеет выгодное экономико-географическое расположение на северо-западе европейской части России, расстояние от Череповца до Москвы составляет 620 км, а до Санкт-Петербурга - 475 км.

Город расположен на пересечении железнодорожных и автомобильных дорог с водной системой Волго-Балтийского пути и имеет выход к пяти морям.

По административной принадлежности город входит в Северо-Западный федеральный округ.

1.4.3.1. Территориальная инфраструктура (земельные ресурсы)

Череповец - самый крупный промышленный город в Вологодской области:

- общая площадь городской территории составляет 12094 га;

- площадь селитебной его части - 3942 га;

- площадь промышленной зоны - 4480 га;

- земли резерва - 720 га, обеспеченные транспортной инфраструктурой;

- не вовлеченными в градостроительную деятельность являются 23% городских территорий.

Земли резерва для промышленного освоения расположены в промышленной зоне, в непосредственной близости к производственным площадкам ЧерМК ОАО "Северсталь", ОАО "Аммофос" и ОАО "Череповецкий "Азот".

Привлекательность участков для промышленного освоения заключается в следующем:

- все участки находятся в зоне приближенной доступности железнодорожного и автомобильного транспорта (промышленные железнодорожные станции Череповец 2, Кошта);

- существует техническая возможность:

1) газоснабжения указанных земель от существующего газопровода высокого давления (ГРС4 в районе дер. Топсома);

2) электроснабжения за счет подключения к имеющимся мощностям ОАО "Череповецкий "Азот" ГПП5 (по согласованию при условии потребления до 80 МВт либо через подводку линий от ПС "Череповецкая" при потреблении свыше 80 МВт);

3) водо- и теплоснабжения.

Градостроительными достоинствами (преимуществами) города являются:

- удачное географическое расположение; богатый ландшафт и природное окружение;

- организованная планировка, наличие градостроительной документации: Генеральный план города, Правила землепользования и застройки города, проекты планировки районов города, сформированные планы комплексного развития территорий (приоритет - развитие Зашекснинского района города), сформированные земельные участки для аренды и продажи;

- неисчерпанные возможности территориального развития отдельных районов города, наличие земель резерва, в том числе для промышленного освоения, невысокая плотность застройки;

- неисчерпанные возможности промышленного использования земель;

- экономическая развитость и успешность города, высокий уровень жизни населения;

- инвестиционная привлекательность.

Проблемами городской среды являются:

- необеспеченность инженерной инфраструктурой востребованных земельных участков;

- несоответствие имеющихся мощностей по предоставлению электро-, газо-, водо- и теплоресурсов потребностям развития территории; увеличивающийся дефицит энергоресурсов, особенно в развивающихся районах города;

- транспортная загруженность селитебной части города (дефицит пропускной способности), отсутствие надежных транспортных связей между районами города;

- старение жилого фонда, проблемы жилой застройки первой серии;

- недостаточное и неравномерное озеленение города;

- отсутствие комплексного подхода в дизайне городской среды;

- отсутствие достаточных бюджетных средств для реализации планируемых мероприятий.

Районы города имеют следующие перспективы территориального развития:

Индустриальный район - административно-деловой и культурный центр города: исчерпал свои возможности в части размещения комплексной жилой застройки. Плотность существующей застройки, физический износ зданий, экологическая ситуация определяют развитие района за счет перепрофилирования и реконструкции отдельных участков. Район характеризуется высокой административно-деловой, торговой и социально-культурной привлекательностью. Предполагается постепенное вытеснение жилой функции в другие районы города. Имеются возможности (около 700 га) для освоения земель резерва под развитие промышленности.

Заягорбский район - предполагает комплексное благоустройство территорий и частичное озеленение, обустройство дворовых территорий. Располагает резервом земель под многоэтажное строительство в 26 мкр. - 180 тыс. кв. м, в 20 мкр. - до 75 тыс. кв. м, под малоэтажную и среднеэтажную застройку площадью 100 тыс. кв. м.

Северный район - резервы развития жилой застройки исчерпаны, новое строительство возможно на местах существующих участков индивидуальных домов и точечная застройка.

Зашекснинский район - самый перспективный район города для комплексного освоения.

Градостроительными документами предусмотрено развитие района:

- многоэтажная жилищная застройка в 105, 106, 112 мкр. (1 очередь); 107, 110 мкр. (2 очередь); 108, 109, 100, 111, 113, 121, 116, 117, 119 (3 очередь), в том числе 111, 113, 121 - для комплексного освоения, всего до 2020 года планируется построить до 1700 тыс. кв. м жилья;

- малоэтажное и среднеэтажное строительство в городской черте и на территориях других районов области (по предварительному согласованию);

- строительство объектов социальной инфраструктуры (медицинского комплекса в 105 мкр.; детских садов в 105, 112 и 115 мкр.; школа в 112 мкр.);

- строительство моста через реку Шексну и улично-дорожной сети района с целью создания единой устойчивой магистральной сети города и создания автомобильной связи с внешними автодорогами регионального значения.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1. Город имеет свободные земельные ресурсы для осуществления различных видов экономической деятельности и жилищной застройки.

2. Город располагает системой необходимой градостроительной документации для осуществления территориального развития.

Критическими рисками развития территории являются:

1. Финансовый кризис, низкая платежеспособность населения способствовали "замораживанию" жилищного строительства и снижению загрузки строительной отрасли в городе.

2. Высокая стоимость 1 кв. м жилья кирпично-панельного многоэтажного строительства способствует развитию альтернативных строительных технологий (деревянное домостроение, сэндвичпанельное домостроение, стальные конструкции).

1.4.3.2. Транспортная инфраструктура города

1.4.3.2.1. Железнодорожные ресурсы

Городской железнодорожный узел расположен между 462-м и 471-м километрами железнодорожной магистрали "Санкт-Петербург - Вологда", является крупнейшим на Северной железной дороге:

- транзит 120 грузовых, 20 пассажирских поездов в сутки;

- 30 составов, прибывающих на промышленные гиганты Череповца;

- объемы грузопотока - до 210 млн. тонно-км (брутто);

- развитая инфраструктура и резервы производственных мощностей.

К 2012 году перед узлом стоит задача выйти на новый уровень - 160 - 200 транзитных поездов в сутки.

Железнодорожный узел включает в себя пассажирскую станцию Череповец-1, грузовые станции Череповец-2 и Кошта. Все железнодорожные пути общего пользования электрифицированы. Основными грузоотправителями являются ОАО "Северсталь", предприятия химического комплекса и строительной отрасли.

При ежегодно увеличивающихся размерах движения в перспективе прогнозируется дефицит пропускной способности.

Коэффициент использования мощности в 2010 году (предварительные данные)

Участок (перегон)	Коэффициент использования мощности	Норматив
Вологда 2 - Череповец 1	1,18	однопутные - 0,85, двухпутные - 0,91
Череповец 1 - Череповец 2	0,93
Череповец 1 - Кошта	1,08

В 2007 году была разработана Программа развития Северной железной дороги на 2007 - 2011 годы. Для увеличения пропускной способности направления "Вологда - Череповец" Северной железной дороги ОАО "РЖД" планирует:

- построить третий главный путь от станции Шеломово до Череповца, а впоследствии и на всем участке Вологда - Череповец;

- закончить реконструкцию Череповецкого железнодорожного узла;

- возвести еще один мостовой переход через реку Ягорбу;

- построить новые и удлинить существующие станционные пути.

Реализация Программы позволит:

- увеличить участковую скорость движения грузовых поездов до 40 км/ч.;

- снизить оборот вагона до 1,5 суток;

- повысить производительность локомотива на 24% и достичь значения 1375 тыс. тонно-км (брутто);

- увеличить на 30,1% среднесуточный пробег локомотива;

- увеличить объемы перевозок (удовлетворение спроса).

Финансирование программы в 2010 - 2011 годах: более 6 млрд. руб. за счет собственных средств предприятия и кредитных ресурсов.

1.4.3.2.2. Водные ресурсы

Город Череповец находится на берегах водных артерий: реки Ягорбы, реки Шексны и Шекснинского плеса Рыбинского водохранилища, которые входят в систему Волго-Балтийского водного пути, и имеет выход к пяти морям.

Основное назначение водохранилища - энергетика, судоходство, водоснабжение, рыбное хозяйство.

Воды реки Шексны используются для хозяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения, рекреации, судоходства и рыболовства. Кроме того, поверхностные воды служат приемниками хозяйственно-бытовых, промышленных и ливневых сточных вод. Вода проходит очистку и обеззараживание на водоочистных станциях (ВОС) N 2 и N 3 общей производительностью 230 тыс. куб. м/сут. (83,95 млн. куб. м/год).

В городе активно используется водный транспорт в период навигации (май - октябрь) благодаря тому, что Шексна является частью Волго-Балтийского канала. Водный транспорт является самым дешевым, наиболее экологически безопасным и наименее энергозатратным видом транспорта. Водные пути в направлении Череповца приемлемы для:

- обеспечения прохождения судов с осадкой до 3,6 м;

- осуществления более 8,5 тыс. рейсов в год (70% грузовых);

- перевозок - 11 млн. тонн груза.

Судопотоки в направлении Череповца измеряются в трех точках:

- створ Торово (участок впадения реки Шексна в Рыбинское водохранилище);

- створ шлюз 7-8 (направление поселок Шексна);

- створ Анненский мост (город Вытегра, направление на Санкт-Петербург).

Объем судопотоков в 2008 - 2009 годах составил 7217 - 10018 рейсов.

Объем и структура судопотоков в 2008 - 2009 годах

	2008 год (навигация 20 апреля - 24 ноября)	Доля в общем объеме	2009 год (навигация 28 апреля - 23 ноября)	Доля в общем объеме	Динамика
Створ Торово
всего рейсов	8217		7684		93,5%
грузовых рейсов	5704	69,4%	5408	70,4%	94,8%
в том числе танкеров и наливных барж	1996	35,0%	2246	41,5%	112,5%
пассажирских рейсов	988	12,0%	899	11,7%	91,0%
остальных рейсов	1525	18,6%	1377	17,9%	90,3%
Створ шлюз 7- 8
всего рейсов	9091		10018		110,2%
грузовых рейсов	5912	65,0%	6608	66,0%	111,8%
в том числе танкеров и наливных барж	1958	33,1%	2232	33,8%	114,0%
пассажирских рейсов	976	10,7%	899	9,0%	92,1%
остальных рейсов	2203	24,2%	2511	25,1%	114,0%
Створ Анненский мост
всего рейсов	8415		9674		115,0%
грузовых рейсов	5684	67,5%	6589	68,1%	115,9%
в том числе танкеров и наливных барж	1956	34,4%	2202	33,4%	112,6%
пассажирских рейсов	958	11,4%	874	9,0%	91,2%
остальных рейсов	1773	21,1%	2211	22,9%	124,7%

В общем объеме грузоперевозок преобладают перевозки строительных материалов (44% в общем объеме грузоперевозок); на втором месте по величине грузоперевозок находятся нефтепродукты (36%), далее грузоперевозки шлаков (7%), химических и минеральных удобрений (3 - 5%), черных металлов (4 - 2%). Остальную часть в объеме грузоперевозок занимают грузоперевозки цветной руды, ломов черных металлов, зерна и др., доля которых в общем объеме грузоперевозок незначительна (менее 1%).

На территории береговой части города расположены:

- ОАО "Череповецкий порт" (промышленные перевозки);

- промышленные порты, принадлежащие ОАО "Северсталь", ОАО "Аммофос" и ОАО "Череповецкий фанерно-мебельный комбинат";

- ООО "Череповецкий пассажирский порт".

ОАО "Череповецкий порт" - предприятие внутреннего водного транспорта, обладает собственным флотом - 40 ед. (самоходные суда, буксиры, баржи), развитой производственной инфраструктурой: внутрипортовыми авто- и железнодорожными путями, складским хозяйством, перегрузочной техникой и другим специальным оборудованием, способным принимать суда с осадкой до 3,6 м.

ОАО "Череповецкий порт" осуществляет следующие виды деятельности:

- перевозка грузов в судах;

- погрузочно-разгрузочные работы на причалах;

- комплексное обслуживание флота;

- аренда открытых площадок, складов и офисных помещений;

- хранение грузов.

Основные потребители услуг ОАО "Череповецкий порт":

- ОАО "Северсталь", ЗАО "Торговый дом "Северсталь-Инвест" и предприятия холдинга;

- ОАО "Череповецкий "Азот";

- ОАО "Череповецкий завод силикатного кирпича".

Экономический кризис в меньшей степени коснулся предприятия, так как снижение в конце 2008 года объемов перевозок строительных материалов компенсировалось увеличением в 2009 году перевозок (по отношению к 2008 году) ОАО "Северсталь" на 58% и ОАО "Череповецкий "Азот" на 42%. Это позволило предприятию не снижать объемы работ.

Развитие предприятия направлено на сохранение и обновление материально-технической базы предприятия, без значительной его реконструкции. Для этих целей взяты кредитные ресурсы, погашение которых осуществляется за счет собственных средств через увеличение объемов работ.

Проблемы использования водных ресурсов.

В настоящее время участок Волго-Балтийского пути (IV участок), граничащий с территорией города, имеет параметры, не в полной мере соответствующий требованиям Волго-Балтийской водной системы:

	По состоянию на 1 января 2010 года	Требуемое состояние
Ширина судового хода, м	80	90
Радиусы поворотов, м	600	800
Ширина радиуса поворота, м	80 - 90	120
Отметка дна, м	90 - 100	95

В связи с недостаточным выделением средств из федерального бюджета на капитальный ремонт и текущее содержание Волго-Балта не выполняется необходимый объем ремонтно-восстановительных работ на гидротехнических сооружениях и судоходном канале, что отрицательно сказывается на пропускной способности водного пути и его техническом состоянии. В то же время ежегодно растет интенсивность судоходства. Череповецкий филиал учреждения ходатайствовал в ГБУ "Волго-Балт" о выделении федеральных средств для инвестиций в период 2011 - 2015 годов, в том числе и для капитальной реконструкции 4 участка водного пути: река Нижняя Шексна - Судьбицы - Торово на отрезке 583 - 528 км длиной 55 км, предусматривающей сухоройные, землечерпательные работы, направленные на расширение и дноуглубление. Решение пока не принято, мероприятия не включены в федеральную целевую программу.

При этом берегоукрепление и дноуглубление для причаливания пассажирских и грузовых судов не входит в компетенцию Управления водных путей и судоходства и не планируется для решения за счет федеральных целевых средств.

1.4.3.2.3. Воздушные ресурсы

Для обеспечения авиаперевозок в городе функционирует ООО "Авиапредприятие "Северсталь", которое расположено в 20 километрах на северо-восток от города. Регулярные авиарейсы отправляются по маршрутам:

Череповец - Москва;

Череповец - Санкт-Петербург;

Череповец - Петрозаводск - Хельсинки.

Предприятие имеет следующие мощности.

Одна искусственная взлетно-посадочная полоса класса "В", размеры: длина - 2523 м, ширина - 42 м, состояние - хорошее (удовлетворяющее требованиям), принимающая все типы воздушных судов (кроме ВС 1 класса - аэробусы, дальнемагистральные лайнеры).

Аэровокзал с пропускной способностью - 120 пассажиров/час.

Перроны: большой перрон - с местами стоянки: 2 для Як-40, 3 для Ан-26, 1 для Ту-134; малый перрон - для 15 Як-18Т.

Фактические объемы авиаперевозок:

2004 год - 23970 пассажиров;

2005 год - 25943 пассажира;

2006 год - 26139 пассажиров;

2007 год - 26398 пассажиров;

2008 год - 29543 пассажира;

2009 год - 19772 пассажира.

Развитие аэропорта предусматривается за счет средств предприятия и привлечения кредитных ресурсов:

- в перспективе планируется открытие международного сектора, что даст возможность выполнения международных регулярных и чартерных рейсов без промежуточной посадки, необходимой для прохождения пограничного и таможенного контроля (необходимо участие федеральных властей на уровне согласования установленных процедур);

- в перспективе планируется реконструкция большого перрона для принятия воздушных судов, имеющих больший вес, и увеличения количества принимаемых воздушных судов (при увеличении спроса на авиаперевозки).

1.4.3.2.4. Автодороги и улично-дорожная сеть

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы общества. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающей внешние связи, во многом зависит устойчивое экономическое развитие территории, темпы роста экономики, улучшение условий предпринимательской деятельности и повышение уровня жизни населения.

Через Череповец проходит федеральная автотрасса A114 Вологда - Новая Ладога, связывающая город с Вологдой и Санкт-Петербургом, и автодорога Сергиев Посад - Калязин - Рыбинск - Череповец, связывающая Череповец с Ярославлем и Москвой.

Дорожная сеть, обеспечивающая связи города с областным центром, Москвой и Санкт-Петербургом, а также другими муниципальными образованиями, в настоящее время не в полной мере соответствует социальным и экономическим потребностям города.

Конфигурация дорожной сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения имеет ярко выраженную радиальную структуру с недостаточным числом соединительных дорог. Возросшая интенсивность движения, особенно за последние пять лет, привела к дефициту пропускной способности, снижению средних скоростей движения и заторам на дорогах. Дорожные "одежды" не выдерживают все возрастающих нагрузок от большегрузных автомобилей.

Все участки дорог регионального значения на подъездах к городу Череповцу выполнены с цементобетонным покрытием, воспринимающим осевые нагрузки не менее 10 тс, при этом состояние покрытия дорог не соответствует нормативному (наблюдается интенсивное шелушение, разрушение продольных и поперечных швов цементобетонных покрытий). Ровность дорог поддерживается только за счет ямочного ремонта.

Автомобильных дорог общего пользования, проходящих непосредственно через территорию города Череповца, нет. Отсутствие объездных автомобильных дорог вокруг города вынуждает использовать улично-дорожную сеть для транзитного автомобильного движения по направлению Сергиев Посад - Калязин - Рыбинск. Улицы, по которым осуществляется такое движение, имеют недостаточную ширину, особенно в зонах исторического центра, где по условиям сложившейся застройки невозможно их расширение. Технические параметры улиц не соответствуют уровням возрастающей транспортной нагрузки.

Общая протяженность улично-дорожной сети города составляет 214,754 км, из них с усовершенствованным покрытием 182,454 км, что составляет 85% от общей протяженности городской улично-дорожной сети.

Основной задачей при проектировании улично-дорожной и транспортной сети города является создание единой устойчивой магистральной сети города, которая обеспечит надежные транспортные связи для всех районов города и с внешними автодорогами, снижение загруженности и увеличение пропускной способности основных городских магистралей.

В соответствии с Генеральным планом город формирует и планирует поэтапно реализовывать программы по строительству, реконструкции и расширению городской улично-дорожной сети, строительству второго моста через реку Шексну в створе улицы Архангельской, модернизации светофорного хозяйства, установке автоматизированных интеллектуальных систем видеонаблюдения.

Дальнейшая урбанизация города, планируемая комплексная жилищная застройка Зашекснинского района, растущая автомобилизация населения обуславливает необходимость решения вопросов транспортной инфраструктуры города. Решение транспортных проблем общества видится в развитии сетей общественного транспорта, предоставляющем членам общества уровень подвижности и комфорта, сравнимый с индивидуальным транспортом. Поскольку городской общественный транспорт является важным фактором устойчивости городского развития, необходима разработка программы будущей транспортной системы города, предусматривающей сбалансированное развитие общественного и индивидуального транспорта, оптимизацию маршрутной сети с учетом реальных пассажиропотоков; увеличение количества подвижного состава всех видов транспорта, повышение пропускной способности дорожной сети и приведение ее в соответствие с современными требованиями, а также меры по снижению вредных воздействий транспорта на окружающую среду.

Для достижения указанных целей выполняются следующие задачи:

1. Замена отработавших ресурс автобусов и трамваев.

2. Совершенствование транспортной инфраструктуры.

3. Повышение уровня координации основных участников транспортного комплекса города.

В результате реализации комплекса мероприятий планируется достижение следующих результатов:

- коэффициент использования парка подвижного состава составит не менее 0,9;

- уменьшится количество автобусов с вредными выбросами в атмосферу (доля автобусов, работающих на городских маршрутах, соответствующих требованиям Евро 3, составит не менее 60%);

- средний интервал ожидания автобусов будет удерживаться в рамках утвержденного расписания;

- прогнозируется снижение количества аварий на пассажирском транспорте.

Для улучшения качества транспортного обслуживания и удовлетворения спроса населения города на транспортные услуги помимо комплекса организационных мероприятий (например, корректировка существующих маршрутных схем общественного транспорта) необходимо восстановить и обновить парк транспортных средств и усовершенствовать производственную базу транспортных организаций.

Требуемые инвестиции:

Реконструкция автовокзала (в том числе обустройство территории и ремонт коммуникаций)	100 млн. руб.
Обновление подвижного состава в том числе:	430 млн. руб.
замена 20% выработавших ресурс вагонов трамваев (10 единиц)	110 млн. руб.
замена автобусов, приобретенных в 1997 году: 40 сочлененных	280 млн. руб.
10 большой вместимости	40 млн. руб.
Ремонт трамвайных путей	10 млн. руб.
Реконструкция базы МУП "Электротранс"	80 млн. руб.
Итого	620 млн. руб.

Финансирование программных мероприятий планируется за счет привлечения частных и бюджетных инвестиций.

1.4.3.2.5. Определение основных критических рисков развития транспортной инфраструктуры

Выводы:

1. Город имеет развитую транспортную инфраструктуру, экономика города имеет возможность использовать все существующие виды транспорта: ж/д, автомобильный, водный и авиационный.

2. Транспортная инфраструктура города обеспечивает транзитные транспортные связи с промышленными центрами России.

Критические риски:

1. Транспортная инфраструктура имеет высокий уровень износа и требует капитальных вложений.

2. При дальнейшем развитии экономики города прогнозируется дефицит мощности транспортной инфраструктуры.

1.4.3.3. Инженерная инфраструктура

Все предприятия коммунального комплекса, обеспечивающие город услугами по водо-,тепло-, газо-, электроснабжению, по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, работоспособны, финансовое состояние этих организаций удовлетворительное.

Город Череповец не имеет задолженности за потребленные энергоресурсы.

1.4.3.3.1. Электроснабжение города

Электроснабжение города (в том числе экономики) осуществляется от источника ПС "Череповецкая" 500 кВ и имеет:

- ограниченный резерв мощности на основных источниках питания (ПС - Череповецкая 500 кВ), при увеличении расходов существует потребность в подключении к другому источнику - ПС "Белозерская";

- недостаточную пропускную способность вводных кабельных линий 10 кВ;

- недостаточность или отсутствие главных понизительных подстанций (далее - ГПП), распределительных пунктов (далее - РП), трансформаторных подстанций (далее - ТП) в перспективных районах застройки; недостаток мощности существующих ГПП, РП и ТП;

- износ кабельной сети 10 и 0,4 кВ.

В 2009 году в сравнении с 2008 годом наблюдалось падение потребления электроэнергии.

1.4.3.3.2. Газоснабжение города

Газоснабжение города осуществляется от двух источников. Отсутствие единой системы газоснабжения города вследствие разобщенности газораспределительных сетей Зашекснинского района и остальной части города определяет:

- недостаточную надежность газоснабжения потребителей города;

- недостаточную пропускную способность газопроводов среднего давления и газораспределительных пунктов в отдельных районах предполагаемой застройки;

- отсутствие газопроводов высокого, среднего и низкого давления значительной протяженности и ГРП для обеспечения газоснабжения потребителей в перспективных районах застройки (преимущественно Зашекснинский район);

- истекший срок безопасной эксплуатации части газопроводов;

- отсутствие средств АСУТП распределения газа.

1.4.3.3.3. Тепловая энергия

Тепловая энергия предоставляется МУП города Череповца "Теплоэнергия", которое имеет:

- недостаточную мощность отдельных источников тепловой энергии;

- недостаточную пропускную способность тепловых сетей в отдельных районах предполагаемой застройки (отсутствует возможность подключения строящихся объектов к системе централизованного теплоснабжения);

- необходимость в автоматизации котлов с заменой горелочных устройств.

1.4.3.3.4. Водоснабжение и водоотведение

Основные характеристики водоснабжения и водоотведения:

- износ более 50% сетей водопровода и канализации во всех районах города, высокий уровень аварийности системы водоснабжения города;

- отсутствие сетей (трубопроводов) для обеспечения водоснабжения и водоотведения в перспективных районах застройки города;

- отсутствие средств автоматизированного контроля и управления технологическими процессами водоподготовки, водоотведения и распределения воды по городским сетям;

- недостаточно эффективная очистка сточных вод, сбрасываемых крупными промышленными предприятиями на вторую очередь комплекса очистных сооружений канализации.

Решением Череповецкой городской Думы от 3 марта 2009 года N 10 утверждена Программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Череповца" на 2009 - 2020 годы. Программа является одним из мероприятий по реализации Генерального плана города Череповца и определяет потребность в строительстве и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, которые должны:

- обеспечить комплексный подход к развитию городской территории и реализации Генерального плана города Череповца;

- обеспечить достаточное, надежное и устойчивое снабжение потребителей коммунальными ресурсами, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, внедрение ресурсосберегающих технологий;

- обеспечить в приоритетном порядке коммунальной инфраструктурой земельные участки, предназначенные под строительство жилых и социальных объектов, а также развитие новых отраслей экономики города.

Планы развития инфраструктуры могут быть скорректированы в соответствии с новой пространственной организацией и потребностями реконструируемой экономики города.

Инструментами реализации Программы являются одногодичные производственные и трехгодичные инвестиционные программы организаций коммунального комплекса.

1.4.4. Определение основных критических рисков

Выводы:

1. Город обеспечен инженерной инфраструктурой, имеет источники и возможности поставки всех видов энергоресурсов потребителям.

2. Город Череповец не имеет задолженности перед внешней средой за потребленные энергоресурсы.

3. Город активно участвует и реализует программы реформирования ЖКХ.

4. Наметилась тенденция (с 2009 года) экономного расходования пользователями энергоресурсов.

Критические риски:

1. Возможности предоставления электроэнергии достигли предела. Для дальнейшего развития промышленной и гражданской площадки необходимо строить сети, обеспечивающие передачу ресурса, главные понизительные подстанции, распределительные пункты, трансформаторные подстанции в перспективных районах застройки.

2. Недостаточная надежность газоснабжения потребителей города вследствие отсутствия единой системы газоснабжения города, разобщенность газораспределительных сетей.

3. Необустроенность земель для промышленной застройки (отсутствие инженерных сетей, необходимость расчистки территории).

4. Необеспеченность инженерной инфраструктурой большой площади земельных участков под жилищное строительство.

5. Транспортная загруженность селитебной части города, дефицит пропускной способности и отсутствие надежных транспортных связей между районами города требует модернизации улично-дорожной сети города и строительства мостового перехода.

6. В связи с недостаточным выделением средств из федерального бюджета на капитальный ремонт и содержание Волго-Балтийского водного пути прогнозируется снижение пропускной способности водного пути в направлении города, ухудшение его технического состояния и несоответствие установленным нормам.

В целом город имеет достаточно ресурсных возможностей для развития и диверсификации экономики, расширения промышленной индустрии, ориентированной на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости при реализации программ развития инфраструктуры города на условиях государственно-частного партнерства.

1.5. Анализ бюджетной системы моногорода, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств

Методология оценки бюджетной системы города была предложена экспертами Министерства регионального развития Российской Федерации. Модель представляет матрицу финансовых взаимосвязей основных участников экономической деятельности города, позволяет оценить движение денежных средств и смоделировать экономическую ситуацию в городе.

1.5.1. Финансовые потоки

С помощью матрицы были составлены балансы по каждому из семи секторов экономики города, а также выявлены основные взаимосвязи и проанализированы риски текущей экономической деятельности в городе.

При анализе матрицы использовалась финансовая отчетность предприятий города, данные финансового управления мэрии города Череповца и департамента финансов области, данные государственной статистики, результаты запросов в городские, областные и федеральные органы и службы, а также оценка экспертов различных отраслей города.

В модели исследуются следующие сектора городской экономики:

ВС - платежи из внешней экономической среды;

Н - платежи населения города;

Б - платежи бюджета города как поселения;

ГП - платежи градообразующего предприятия;

И - платежи инфраструктуры;

П - платежи всех иных организаций, ведущих коммерческую деятельность;

ВБ - платежи вышестоящих бюджетов.

Амортизация (по данным бухгалтерского учета) составляет в среднем по предприятиям города 7458467,49 тыс. руб.

Динамика капитала моногорода определяется формулой - амортизация и по результатам расчетов экономической матрицы за 2008 год составляет 14730159,5 тыс. руб. В целом положительное сальдо характеризуется притоком средств в экономику города.

Сальдо расчетов градообразующего предприятия по результатам 2008 года является положительным (+27911756,4 тыс. руб.). Однако уровень накопленных средств незначительный и приблизительно соответствует ежемесячным затратам предприятия на приобретение товаров и сырья в целях осуществления производственной деятельности.

Сальдо расчетов населения города было отрицательным и составило 552410,8 тыс. руб.

Сальдо расчетов "Градообразующее предприятие"

	Виды поступлений (+)	Виды платежей (-)
Внешняя среда	продажа продукции предприятий череповецкой площадки дивизиона "Северсталь. Российская сталь" за границы города	закупка товаров, услуг у предприятий, организаций за пределами моногорода
Население	продажа продукции населению города	выплаты работникам градообразующего предприятия (зарплата, дивиденды, награды)
Местный бюджет	Оплата контрактов с организациями градообразующего предприятия	Аренда муниципального имущества, уплата местных налогов (плата за негативное воздействие, аренда земли), выплата долга по бюджетным кредитам
Инфраструктура	поступление по оплате видов услуг за предоставление инфраструктуры, отопление и городу	платежи за пользование инфраструктурой (социальной, инженерной)
Местная промышленность	продажа продукции, работ и услуг внутри города, за исключением взаиморасчетов между организациями градообразующего предприятия	оплата ресурсов, товаров, услуг, приобретаемых у поставщиков внутри города, за исключением взаиморасчетов между организациями градообразующего предприятия
Вышестоящие бюджеты	Оплата контрактов	платежи в вышестоящие бюджеты и фонды: налоговые (налог на прибыль, ЕСН, акцизы) и неналоговые (использование имущества, пользование природными ресурсами, доходы от продажи активов, санкции, штрафы)
Всего, тыс. руб.	354985028	327073271
Сальдо расчетов (+/-), тыс. руб.	+27911757

Сальдо расчетов "Население города"

	Виды поступлений (+)	Виды платежей (-)
Внешняя среда	доходы населения, полученные работающими по лизингу за пределами города.	часть доходов мигрантов, отсылаемая родственникам, семьям
Градообразующее предприятие	Доходы работников градообразующего предприятия (зарплата, дивиденды, награды)	оплата продукции (металл, металлоизделия) населению
Местный бюджет	расходы городского бюджета, направленные на социальные выплаты	налоги на доходы физических лиц, ЕНВД, налог на имущество физических лиц, государственная пошлина
Инфраструктура	доходы работников сферы ЖКХ, образования, здравоохранения, культуры	оплата услуг коммунальных, транспортных, связи
Местная промышленность и малый бизнес	доходы работников других предприятий, не входящих в градообразующее предприятие; часть доходов мигрантов, используемая для приобретения товаров, услуг внутри города	приобретение товаров продовольственных, непродовольственных; оплата коммерческих услуг предприятий местной промышленности и малого бизнеса
Вышестоящие бюджеты	выплаты пенсионного фонда, фонда социального страхования, территориального фонда ОМС; выплаты стипендий; пособия безработным в центр занятости	Платежи в вышестоящие бюджеты и фонды: подоходный налог, земельный налог, ЕСН, страховые взносы, ЕНВД, транспортный налог на физических лиц
Всего, тыс. руб.	41826326	42350737
Сальдо расчетов (+/-), тыс. руб.	-552411

Отрицательное сальдо свидетельствует об ухудшении материального положения населения города или о переведении средств, находящихся у населения, за границы города. Этот показатель коррелирует с экономической ситуацией города и косвенно подтверждает снижение его экономического потенциала.

Сальдо расчетов "Внешняя среда"

	Виды поступлений (+) (отток ресурсов из города)	Виды платежей (-) (приток ресурсов в город)
Население	часть доходов мигрантов, отсылаемая родственникам, семьям за пределы города	доходы населения, работающего по лизингу и получающего зарплату за пределами города
Градообразующее предприятие	закупка товаров, услуг у предприятий организаций за пределами моногорода	продажа продукции предприятий череповецкой площадки "Северсталь Российская сталь" за границы города
Местный бюджет	размещение муниципальных заказов у внешних поставщиков товаров, услуг	размещение муниципальных заказов у местных поставщиков товаров, услуг; доходы от сдачи в аренду земли и помещений внешним организациям
Инфраструктура	закупка товаров, услуг у предприятий организаций за пределами моногорода	оказание платных услуг за пределами города
Местная промышленность и малый бизнес	закупка товаров, услуг у предприятий организаций за пределами моногорода	продажа продукции предприятий местной промышленности и малого бизнеса за границы города; обслуживание туристического бизнеса
Всего, тыс. руб.	343 219 826	403 950 506
Сальдо расчетов (+/-), тыс. руб.	- 60 730 680

Отрицательное сальдо свидетельствует о притоках финансовых средств в экономику города.

Сальдо расчетов "Вышестоящие бюджеты"

	Виды поступлений (+) (отток ресурсов из города)	Виды платежей (-) (приток ресурсов в город)
Население	платежи в вышестоящие бюджеты и фонды: подоходный налог, земельный налог, ЕСН, страховые взносы, ЕНВД, транспортный налог на физических лиц	выплаты пенсионного фонда, фонда социального страхования, территориального фонда ОМС; выплаты стипендий; пособия безработным в центр занятости
Градообразующее предприятие	платежи в вышестоящие бюджеты и фонды
Местный бюджет	задолженность по отмененным налогам	поступления из вышестоящих бюджетов (субсидии, субвенции)
Инфраструктура	платежи в вышестоящие бюджеты и фонды	финансирование деятельности государственных учреждений, управлений пенсионного фонда, ОМС, социального страхования
	Виды поступлений (+) (отток ресурсов из города)	Виды платежей (-) (приток ресурсов в город)
Местная промышленность и малый бизнес	Платежи в вышестоящие бюджеты и фонды	Гранты, участие в фондах, премии
Всего, тыс. руб.	47037810	8515671
Сальдо расчетов (+/-), тыс. руб.	38 522 139

Положительное сальдо свидетельствует об оттоке финансовых средств из экономики города; в финансовом взаимоотношении с бюджетами высших уровней город является "донором".

Общие выводы по матрице финансовых потоков

В экономике города существует большое количество рисков, связанных ее моноструктурностью:

в городе существует всего 2 промышленные базовые отрасли;

традиционная индустрия не требует высокой квалификации, инновационных технологий и продуктов;

экономические показатели базовых отраслей в значительной степени влияют на экономику города и формируют:

- 80% объема отгруженной продукции;

- 50% занятости населения;

- 59% фонда оплаты труда работников;

- обеспечивают более 70% налогов всех налогов города.

Результаты анализа движения денежных потоков показали, что данный инструмент позволяет оценить движение денежных средств агентов экономической системы, но не дает представление о действительном финансовом положении ее участников. Положительное сальдо сформировалось за счет экономически благополучного первого полугодия 2008 года. В случае развития неустойчивой ситуации на рынке товаров и услуг возможно возникновение дефицита ресурсов и поддержки инвестиционных проектов и программ, в компании может возникнуть ситуация недостаточного уровня платежеспособности. Однако расчеты за 2008 год свидетельствуют об относительной финансовой устойчивости экономики города.

1. Сальдо расчетов градообразующего предприятия является положительным и составляет +27911757 тыс. руб., что приблизительно равно месячному уровню закупок материалов, используемых в производстве. Возникает риск, когда при значительном снижении объемов продаж градообразующее предприятие также вынуждено сократить выплаты другим субъектам городского хозяйства.

2. ОАО "Северсталь" является крупнейшим плательщиком в вышестоящие бюджеты. В финансовом взаимоотношении с бюджетами высших уровней город является "донором". Это подтверждает зависимость (высокие риски) регионального и городского бюджетов от экономического положения градообразующего предприятия. Снижение выплат в вышестоящий бюджет может стать причиной неисполнения обязательств.

3. Сальдо расчетов с населением в 2008 году является отрицательным и составляет - 554411 тыс. руб. Это связано с падением уровня доходов населения. В случае наступления очередного финансового кризиса горожане могут оказаться неспособными создать финансовый запас, что может привести к снижению покупательской способности, задержкам по платежам.

4. Местная промышленность в настоящий момент ориентирована на сбыт продукции за границу, но сальдо по предприятиям остается отрицательным, а следовательно промышленные предприятия не смогут уменьшить падение инвестиционной привлекательности города.

5. Динамика капитала в целом по городу составляет +14730160 тыс. руб., где основной вклад в положительную оценку финансов составляют денежные потоки предприятий группы ОАО "Северсталь". Сами средства также остаются на предприятиях. Ситуацию с денежными потоками можно считать удовлетворительной, но не способствующей развитию экономики города.

1.5.2. Анализ бюджетной системы города

Структура городского бюджета, млн. руб.

Экономический кризис отрицательно сказался на состоянии бюджетов муниципальных образований. Город Череповец не стал исключением. В 2008 - 2009 годах наблюдается значительное планомерное снижение объема бюджета. Для сохранения стабильной ситуации в 2009 году город был вынужден принимать срочные оптимизационные меры. В первую очередь были снижены капитальные расходы, расходы на содержание органов местного самоуправления, расходы на благоустройство. Город отказался от ряда дополнительно принятых обязательств, таких как социальная поддержка работников бюджетных сфер, оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи, содержание здравпунктов на предприятиях города, организация питания детей раннего возраста жизни.

Структура доходов бюджетов, млн. руб.

Общая сумма доходов городского бюджета в 2009 году по сравнению с 2008 годом снизилась на 16%. Снижение доходов городского бюджета произошло как по собственным доходам (на 11%), так и по безвозмездным поступлениям (на 23,9%). При этом доля в налоговых доходах НДФЛ упала на 9,4%, а доля налогов на имущество выросла на 9,9%. Продолжается снижение неналоговых поступлений. Доходы от реализации имущества снизились более чем в 2 раза.

Существенно меняется сама структура доходов городского бюджета. Падает доля неналоговых поступлений: если в 2007 году они составляли 15,7% бюджета, то в 2010 году на них придется только 8,4%. В связи с этим значительно возрастает доля налоговых поступлений в структуре бюджета (с 35% в 2007 году до 45% в 2010 году).

При планировании расходов город вынужден соблюдать режим "жесткой экономии". Кроме того, при формировании бюджета на 2010 год исходили из того, что ряд социальных обязательств будет исполняться за счет увеличения предоставления платных услуг населению. Дополнительной нагрузкой на бюджет в 2010 году стало содержание переданных в муниципальную собственность от ОАО "Северсталь" объектов социально-культурного назначения.

Выводы:

В условиях сложившейся финансово-экономической ситуации бюджет города становится бюджетом экономии, позволяющим просто обеспечить исполнение социальных обязательств, но не дающим возможности развиваться и строить долгосрочные амбициозные планы.

Критические риски:

1. Завершается процесс приватизации. Основная масса имущества, подлежащего приватизации, уже реализована. Также в условиях финансово-экономического кризиса резко упал спрос на выставляемые на продажу помещения, а отсутствие конкуренции повлекло за собой реализацию имущества фактически по оценочной стоимости. Кроме того, вступил в силу закон о преимущественном праве выкупа с рассрочкой на 7 лет. Все эти факторы уже привели к значительному снижению неналоговых поступлений, и принципиального улучшения ситуации ожидать не приходится.

2. В условиях активного развития малого и среднего предпринимательства увеличивается количество субъектов МСБ, которые используют упрощенную систему налогообложения. Кроме того, увеличится количество занятых в МСБ, при этом следует отметить, что средняя заработная плата в сфере МСБ ниже средней по городу. Следовательно, стоит ожидать дальнейшего сокращения налоговых поступлений.

3. Из-за сокращения собственных доходов возрастает зависимость от вышестоящих бюджетов, поступления в которые также нестабильны. В связи с этим возможны колебания и нестабильность городского бюджета.

1.6. SWOT-анализ, выделение ключевых проблем, препятствующих развитию города

	Сильные стороны	Слабые стороны
Геополитическое и геоэкономическое положение	удобное географическое положение, обеспечивающее выходы к основным российским рынкам сбыта, в том числе к высокоемким рынкам сбыта Москвы и Санкт-Петербурга; развитая транспортная сеть (водная, железнодорожная, автомобильная и воздушная); Расположение: на грузовой железнодорожной магистрали на Санкт-Петербург; на водной транспортной артерии. наличие свободных городских территорий для жилищной застройки	моноструктурность экономики города (70% промышленного производства приходится на группу предприятий металлургической отрасли), что приводит к зависимости города от конъюнктуры в данной отрасли; отсутствие законодательной возможности у администрации города предоставлять налоговые льготы по значимым налогам
Демография, миграция и человеческий капитал	наличие высокоэффективного менеджмента на предприятиях города; постоянное пополнение населения города за счет притока молодых людей, приезжающих из районов области на учебу или на работу; значительная доля трудоспособного населения, занимающая активную позицию и готовая осваивать новые профессии, открывать новые бизнесы	сокращение численности населения города, вызванное превышением числа умерших горожан над числом родившихся; старение населения города; отсутствие единой городской системы профориентации; рассогласование спроса и предложения рабочей силы; дефицит рабочих высокой квалификации на промышленных предприятиях
Экономический потенциал	наличие потенциала развития промышленных отраслей города в направлении глубокой переработки продукции с высокой добавленной стоимостью; наличие собственного производства электроэнергии на предприятиях; наличие в границах города Череповца свободных от прав третьих лиц земельных участков и помещений промышленного назначения для размещения предприятий различного вида бизнеса и услуг; высокий уровень обеспеченности торговыми площадями; сформированная развитая конкурентная среда среди организаций потребительского рынка; благоприятные условия для развития малого бизнеса, создаваемые городскими властями; наличие управленческих и технологических наработок, являющихся лидирующими в стране; высокий уровень доходов населения, способствующий миграционному приросту населения; наличие правил застройки и регламентного зонирования; наличие автоматизированной информационной системы земельно-имущественного кадастра	наличие значительного количества филиалов торговых и других компаний из Москвы и Санкт-Петербурга, которые приводят к оттоку финансов из города; недостаточное развитие инфраструктуры для вовлечения инвалидов в активную жизнь; ориентир малого и среднего бизнеса на торгово-посредническую деятельность; старение жилого фонда периода массовой застройки; неблагоприятные условия для получения кредитов на покупку жилья (высокие ставки); несовершенство пропускной способности дорожной сети; высокая транспортная нагрузка на отдельных улицах города; научно-исследовательская работа в вузах города недостаточно ориентирована на практику; значительный объем выбросов от предприятий города и передвижных источников; наличие на предприятиях города хранилищ с большими объемами высокотоксичных веществ
Социально-культурный потенциал	наличие возможности подготовки кадров для широкого спектра отраслей (развитая сеть вузов, ПТУ и филиалов вузов, развита также система дополнительного образования); наличие условий для проведения межрегиональных мероприятий; спортивный имидж города (высшие спортивные достижения); наличие условий, благоприятных для развития разнообразных видов массового спорта; стабильная, сбалансированная система управления городом, характеризующаяся преемственностью управленческих решений; активная позиция руководства города	достаточно невысокая и однообразная активность общественных объединений в участии общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни города; недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры; низкая продолжительность жизни населения (значительное отставание от развитых стран - более чем на 10 лет); смещение акцента в деятельности учреждений культуры в сторону развлекательных мероприятий; недостаточно условий для семейного отдыха; отсутствие единого архитектурного облика города; недостаточная городская имиджевая политика на национальном уровне
	Возможности	Угрозы
Экономические, политические	дальнейшее улучшение макроэкономической ситуации в стране, развитие государственной инвестиционной политики могут создать условия для привлечения иностранных, государственных и частных инвестиций в город; участие в федеральных целевых программах; соседство с Череповцом аналогичного по численности города - Вологды, обладающего значительным финансовым, производственным, кадровым, образовательным и другими потенциалами; наличие опыта решения проблем, с которыми сталкивается город, у государств - мировых лидеров; наличие в субъектах Российской Федерации технологий, ноу-хау, которые можно применять в городе; финансирование дополнительных программ в рамках консолидированного бюджета области; наличие потенциала для развития туристской отрасли города - город расположен на пути движения туристских теплоходов Волго-Балтийской системы; наличие растущего интереса к истории города и России, "капитализация" памятных мест, создание локальных брендов, развитие культурных, спортивных и трудовых традиций; наличие потенциала в развитии пищевой промышленности города в направлении глубокой переработки продукции и увеличение объемов производств	процесс изменения мирового сообщества. Трансформация постиндустриального общества в общество информационное, в общество, основанное на знаниях. Отставание России от стран-мировых лидеров; цикличный характер рынка металлов приводит к цикличному наполнению бюджетов области и города; политика выравнивания муниципальных образований на уровне области; снижающиеся накопления горожан

Выводы по SWOT-анализу

Рассматривая приведенные угрозы и возможности, можно сделать следующие выводы.

1. Основная слабая сторона - моноструктурная экономика города, 70% производства приходится на группу предприятий металлургического производства. В результате влияния мирового экономического кризиса и снижения уровня промышленного производства градообразующего предприятия в городе произошел рост безработицы. Данная безработица носит системный характер, риски по высвобождению персонала с крупных предприятий сохраняются.

Для нейтрализации данного фактора необходимо:

- улучшение макроэкономической ситуации, реализация государственных и частных инвестиционных программ;

- участие в государственных и региональных программах, реформах на конкурсной основе;

- использование потенциала соседних муниципалитетов, в том числе индустриального парка в Шексне.

2. Отставание производственной сферы города от передовых технологий.

Для нейтрализации данного фактора необходимо:

- способствовать развитию существующих производств;

- развивать новые, в том числе инновационные отрасли.

3. Ориентир малого и среднего бизнеса на торгово-посредническую деятельность, что не способствует решению проблемы моноструктурности экономики города. Кроме того, такая ориентация МСБ усиливает негативное влияние цикличности основной отрасли города, так как МСБ, как правило, работает в тесной связи с градообразующим предприятием.

Для нейтрализации данного фактора необходимо:

- использовать потенциал безработных, провести дополнительное обучение, привлечь их к созданию новых видов бизнеса, отличных от традиционных;

- участвовать в федеральных и региональных программах поддержки МСБ;

- создавать условия для производств с использованием инновационных технологий.

4. Сокращение численности населения, его старение.

Для нейтрализации данного фактора необходимо:

- использование существующих земель, создание проектов застройки города для вселения жителей Крайнего Севера, ближнего зарубежья, депрессивных моногородов;

- повышение культуры здорового образа жизни среди горожан;

- реализация программы "Здоровый город".

5. Старение и недостаточное развитие социальной, жилой и комплексной инфраструктуры.

Для нейтрализации данного фактора необходимо:

- участие в федеральных и региональных программах;

- реализация проектов на принципах государственно-частного партнерства.

Раздел II. Выбор целей и разработка сценариев будущего

2.1. Цели и задачи развития города

Влияние мирового экономического кризиса стало причиной снижения объемов производства на градообразующем предприятии - ЧерМК ОАО "Северсталь". Вследствие этого произошло снижение выплат по налогам в вышестоящие бюджеты, повысился уровень безработицы, бизнес передал непрофильные социальные объекты на баланс города. Таким образом, кризис отразился на всех социально-экономических сферах города. Кроме этого, следует отметить, что на уровне региона произошли схожие процессы.

Анализ социально-экономической ситуации показывает: город приходит к пониманию, что ЧерМК ОАО "Северсталь" по-прежнему будет занимать лидирующие позиции в экономике города, городу не поменять монозависимость от предприятия. Но город имеет огромный потенциал и резервы для развития. Учитывая уроки кризиса, для обеспечения устойчивого развития город определяет следующие приоритетные направления:

- диверсификация экономики города;

- снижение зависимости экономики и бюджета от одного предприятия (монопредприятия);

- повышение эффективности производства в базовых секторах экономики;

- развитие производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью;

- обеспечение занятости населения, в том числе безработного населения, и обеспечение доходов населения;

- удовлетворение потребностей горожан в жилье, объектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, соответствующих общероссийским и европейским стандартам качества жизни;

- снижение негативного воздействия на окружающую среду;

- внедрение энергоэффективных и энергосберегающих технологий.

Главный вызов, который стоит перед городом в посткризисный период, - глобальная модернизация города: модернизация экономики, модернизация человеческого капитала и среды проживания.

Целью комплексного инвестиционного плана модернизации города Череповца является обеспечение устойчивого роста за счет диверсификации производства, обеспечение занятости и повышение качества жизни населения.

Ключевые задачи плана:

- снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости населения;

- повышение конкурентоспособности производств в базовых секторах экономики;

- снижение монозависимости города через развитие производств продукции с высокой добавленной стоимостью;

- развитие малого и среднего предпринимательства;

- качественное преобразование городской среды;

- повышение эффективности муниципального управления;

- повышение экологической безопасности.

1. Очень важно выполнение задачи - снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости населения города на других производствах и в других сферах. Занятость повысит благополучие горожан и увеличит налоговую наполняемость бюджетной системы.

Для высвобожденных работников планируются временные и общественные работы в рамках областной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области в 2010 году.

Для работников, находящихся под угрозой увольнения, в рамках указанной программы планируется организация профессионального переобучения с целью дальнейшего трудоустройства.

Необходимо развитие малого предпринимательства, которое превращается в новые очаги деловой активности и в современных российских условиях имеет более высокий потенциал развития.

Появляется возможность занятости жителей города на промышленных площадках поселка Шексна.

2. Повышение конкурентоспособности производства в базовых секторах экономики: металлургической, химической промышленности, металло- и деревообработке, строительстве, пищевой и перерабатывающей промышленности - достигается через модернизацию производства, выпуск конкурентоспособной продукции высокого качества, переход к возможностям развития производств более высоких переделов со значительной добавленной стоимостью. Кроме того, значительно повышается роль высокотехнологичного производства на основе использования передовых инновационных технологий, освоения новых продуктов.

3. Снижение монозависимости города планируется решать через развитие производств продукции с высокой добавленной стоимостью, которая является механизмом достижения устойчивого экономического развития моногорода. Становится очевидным, что традиционная индустрия не может в полной мере обеспечить устойчивое развитие экономики, а старая инновационная политика - инновационного типа развития.

Акцент следует делать на создание новых кластеров и развитие смежных с основным профилем города производств с более высоким уровнем обработки, опирающихся на имеющиеся ресурсные возможности и сильные стороны города и выходящих на новые рынки сбыта, путем создания промышленных зон и индустриальных парков и создания льготных налоговых режимов.

Одним из основных путей модернизации экономики моногорода должно стать развитие малых промышленных предприятий, предприятий обрабатывающих отраслей, работающих на имеющемся сырье (бытовые и промышленные отходы). Во-первых, это приведет к повышению доли обрабатывающих производств в структуре экономики города. Вторым важным следствием будет появление кластерного эффекта. Новые предприятия смогут более эффективно и гибко заимствовать и внедрять инновационные продукты.

4. Развитие малого и среднего предпринимательства повлечет рост благосостояния граждан, повысит степень бюджетной обеспеченности города и обеспечит занятость граждан, высвобожденных на других производствах и сферах.

5. Развитие города в своем наивысшем проявлении должно быть направлено на качественное преобразование городской среды. Город рабочих кварталов эпохи советской индустриализации должен превратиться в комфортный и современный промышленно-деловой центр области с высоким уровнем жилищной и инфраструктурной обеспеченности территории, интеллектуальной образованности населения и культурно-исторического потенциала.

Главная задача - создание в городе такого уровня жизни, который будет не только сохранять численность горожан, но и привлекать в город жителей других городов России, возвращать когда-то уехавших.

Достижение указанной цели планируется за счет решения следующих задач:

5.1. Создание условий и обеспечение возможности организации жилищного строительства.

5.2. Строительство и модернизация объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

5.3. Целесообразно рассматривать потенциал города для миграции населения из других монопрофильных городов Российской Федерации, бывших военнослужащих в расчете на обретение мигрантами на новом месте жительства возможности трудиться более эффективно и иметь условия жизни более близкие к российским стандартам. Соответственно для переселения жителей потребуются финансовые вливания. Такое содействие может быть осуществлено в форме государственного гарантирования кредитования мигрантов под проекты организации собственного бизнеса, строительства жилья. Для реализации вышеназванной инициативы городом подготовлена вся градостроительная документация для организации жилищной застройки (830 тыс. кв. метров жилья в многоэтажном исполнении и строительстве индивидуальных малоэтажных жилых домов).

5.4. Задача повышения экологической безопасности продолжает оставаться актуальной для такого крупного промышленного города, как Череповец. Осуществление опережающей оценки и предупреждение (ликвидация) опасности возникновения неблагоприятных экологических факторов позволят не допустить ухудшения экологической обстановки в городе. Планируемые мероприятия по снижению существующей экологической нагрузки должны обеспечить улучшение ситуации в городе.

Достижение указанной задачи планируется осуществлять по следующим направлениям:

Реализация городской целевой программы "Экология города" на 2009 - 2015 годы.

Реализация мероприятий по снижению воздействия негативных факторов на окружающую среду, планируемых на существующих предприятиях города.

Расстановка приоритетов в пользу экологически чистых проектов при выборе производств, планируемых к размещению на территории промышленной площадки города.

6. Повышение эффективности муниципального управления достигается за счет качественного взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов экономической деятельности, сообщества и социальных организаций. Только в этом случае каждый участник партнерства получит положительный результат: органы власти - снижение социальной напряженности и дополнительный источник бюджетных средств, предприятия - повышение конкурентоспособности и экономической устойчивости, общественный сектор - занятость населения, снижение социальной напряженности.

2.2. Основные сценарии развития. Этапы реализации базового сценария развития

На основе проведенного SWOT-анализа, в зависимости от выбора той или иной модели поведения относительно развития промышленности на территории города и реагирования на внешние параметры определены 3 рабочих сценария развития города.

2.2.1. Сценарий N 1 "Эволюционный"

Согласно данному сценарию, следует ожидать, что металлургия останется отраслью с продукцией высокой добавленной стоимости, которая будет пользоваться спросом в долгосрочной перспективе. Предприятия группы "Северсталь" по-прежнему будут сохранять статус крупнейшего экономического агента города с наибольшими выплатами в бюджеты всех уровней.

Развитие традиционных отраслей промышленности города - ключевой фактор данного сценария. Однако повышение эффективности в базовых секторах экономики - химической промышленности, металло- и деревообработке, строительстве приветствуется городом, но в значительной степени зависит от самих предприятий. Экономика города традиционно будет связана с результатами деятельности предприятий основных отраслей, а реализация инвестиционных проектов будет направлена на развитие промышленности. Мероприятия по привлечению инвестиций и реализации проектов будут проводиться исключительно предприятиями. Примером таких проектов могут служить "Реконструкция агрегата непрерывного горячего оцинкования" ЧерМК ОАО "Северсталь", "Строительство цеха по производству карбамида" и "Строительство энергоблока" ОАО "ФосАгро".

Динамика капитала в целом по городу останется положительной, однако сами средства остаются на предприятиях. Сценарий "Эволюционный" можно считать удовлетворительным, но не способствующим развитию города, так как усиливается зависимость от градообразующего предприятия.

Преимущества данного сценария:

- локальные успехи;

- не нужны дополнительные усилия;

- не требуется серьезных затрат.

Недостатки данного сценария:

- эффект накопления проблем;

- сохраняется зависимость от градообразующего предприятия;

- не ликвидируется угроза высвобождения излишних кадров с крупных предприятий;

- возможен рост социальной напряженности;

- угроза оттока населения.

2.2.2. Сценарий N 2 "Умеренное развитие"

Этот сценарий, опирается на следующие предпосылки:

1. Традиционная индустрия не может в полной мере обеспечивать устойчивое развитие экономики, город вынужден делать накопления за счет благополучных периодов металлургической отрасли.

2. Снижение рисков моноструктурной экономики предполагается решать через диверсификацию бизнеса.

3. Малый и средний бизнес поддерживается властями федерального и регионального уровня при активном участии города за счет реализации программ по развитию малого и среднего бизнеса, разработки нормативных правовых актов, грантовой поддержки.

4. Значительное развитие получат предприятия малого и среднего бизнеса в сфере обслуживания.

5. Экономические проблемы крупных предприятий в большинстве своем находятся вне зоны влияния города.

6. На экономические вызовы предприятия традиционных для города отраслей отвечают самостоятельно.

Крупный бизнес работает достаточно стабильно, обеспечивая рабочие места. Вместе с тем проблемы, связанные с цикличностью металлургической отрасли, предполагается решать за счет накоплений, сформированных в периоды хорошей конъюнктуры отрасли.

На городскую власть ляжет ответственность за создание комфортной среды обитания для горожан, являющихся работниками городских предприятий и организаций. Качество жизни череповчан должно постоянно повышаться.

Как и в предыдущем сценарии, развитие традиционных отраслей промышленности города будет связано с реализацией инвестиционных проектов на крупнейших предприятиях города, а привлечение инвестиций и реализация проектов зависит от планов развития самих предприятий.

Кроме того, городские власти реализуют политику диверсификации экономики Череповца, поддерживают проекты, инициируемые малым и средним бизнесом в сфере обслуживания.

Этот сценарий характеризуется не очень большими рисками, так как не предусматривает кардинальных изменений во всех сферах жизни города.

Преимущества данного сценария:

- все жители города получают большой объем социальных услуг;

- город привлекателен для бизнеса (в основном в сфере сервиса);

- город также привлекателен и для мигрантов.

Недостатки данного сценария:

- сохраняется высокий уровень моноструктурности экономики города и зависимости от одного предприятия;

- новые виды бизнеса не способны производить добавленную стоимость на уровне основных предприятий города;

- при условии появления проблем у крупного бизнеса проблемы перекинутся по цепочке в сферу сервиса, и реализация всего сценария окажется под угрозой.

2.2.3. Сценарий N 3 "Развитие кластеров"

В основу этого сценария легли следующие предпосылки:

1. На металлургическом рынке ожидается падение спроса на металл по нескольким причинам: многие металлоемкие отрасли быстро не выйдут из кризиса, рентабельность отрасли будет снижаться. Вероятно, все большую популярность будут набирать технологии, позволяющие отказаться от использования металла.

2. Индустриальное ядро города необходимо наращивать, чтобы компенсировать сокращение объемов металлургической отрасли.

3. Ключевой вызов, который стоит перед городом - диверсификация экономики, так как развитие любой экономической системы связано с цикличностью, и очередной спад в экономике градообразующего предприятия неизбежен.

4. В город необходимо привлекать технологии, которые позволили бы создать новые отраслевые кластеры или производства по глубокой переработке продукции традиционных отраслей. Цель - выход на новые рынки.

5. В городе существуют все необходимые предпосылки и ресурсы для реализации новых инвестиционных проектов.

Влияние мирового экономического кризиса стало причиной снижения объемов производства на ЧерМК ОАО "Северсталь". Вследствие этого произошло снижение выплат по налогам в вышестоящие бюджеты, повысился уровень безработицы, бизнес передал непрофильные социальные объекты на баланс города и т.п. Таким образом, кризис отразился на всех социально-экономических сферах города. Кроме этого, следует отметить, что на уровне региона произошли схожие процессы.

Исходя из важности бизнеса для города, очевидно, что успешный рост бизнеса определит динамику развития города в будущем.

Задача сценария - сохранение позиций города как промышленного лидера Северо-Запада России, расположившего на своей территории ведущие промышленные организации Российской Федерации.

Кроме того, для сохранения статуса промышленного лидера необходимо активно привлекать в город предприятия, которые будут создавать продукцию с высокой добавленной стоимостью и соответствовать масштабам основных отраслей Череповца.

Результаты SWOT-анализа и анализа ресурсных возможностей показали, что в индустриальном парке "Шексна", а также в Череповце есть земли промышленного назначения, потенциал которых позволяет разместить на своей территории новые предприятия как производящие продукцию металлургии, так и потребляющие ее (в том числе на индивидуальное домостроение и др.). Поэтому одной из ключевых задач сценария "Развитие кластеров" становится освоение данных территорий и привлечение инвесторов.

Как один из возможных к реализации предлагается кластер "Индивидуального индустриального домостроения". В результате развития комплекса производств строительного кластера произойдет развитие металлургической, металлоперерабатывающей, коммерческой, образовательной и жилищной отраслей Череповца. Кроме того, ожидаемым эффектом от реализации строительного кластера в регионе является сохранение кадрового потенциала предприятий через перераспределение высвободившихся работников с металлургического комплекса на создаваемые малые и средние производства.

Многие города заявляют о том, что в целях развития будут привлекать инвестиции. Но наибольшие шансы на успех в конкурентной борьбе за инвестиции будут иметь самые сильные города, уверенные в своем успехе города - лидеры, сохраняющие и укрепляющие лидирующие позиции. В рамках этого сценария предполагается, что на эти вызовы город сможет более успешно отреагировать только при поддержке региональных и федеральных властей.

И, наконец, в вопросах муниципального развития органы местного самоуправления должны приложить усилия на качественное предобразование городской среды. Планируется реализация политики, способствующей преобразованию города эпохи советской индустриализации в комфортный и современный промышленно-деловой центр области с высоким уровнем жилищной и инфраструктурной обеспеченности территории, интеллектуальной образованности населения и культурно-исторического потенциала.

Видение будущего города при реализации данного сценария:

- Череповец становится крупнейшим современным индустриальным центром, известным не только на Северо-Западе России;

- в городе появляются успешно лидирующие, выпускающие современную продукцию различных переделов предприятия и организации, сохранившие и укрепившие свои позиции на региональных и международных рынках;

- появятся согласование спроса и предложения на рынке труда, востребованность выпускников череповецких учебных заведений; на череповецких предприятиях работают грамотные, высококвалифицированные сотрудники, умеющие успешно решать задачи любой сложности, быстро адаптирующиеся к изменяющимся условиям, воспитанные как в городе, так и приехавшие и вернувшиеся в город, привлеченные возможностью самореализации, выпускники иногородних вузов;

- система подготовки кадров будет интегрирована в современную общемировую систему знаний; новая система ценностей, характеризующая череповчан как прогрессивных, деловых людей, известных своей образованностью, новаторством, адаптивностью в стране и за ее пределами;

- ожидается проявление горожанами конструктивных инициатив, способствующих совместному решению задач, стоящих перед городом;

- изменится отношение горожан к своему здоровью, пониманию его как ресурса, необходимого и достаточного для успешного развития и комфортной жизнедеятельности;

- появятся широкие возможности для того, чтобы человек чувствовал себя в городе комфортно, Череповец - город, удобный для работы и проживания;

- местное самоуправление, использующее самые передовые управленческие технологии, эффективно решает самый широкий круг задач, является примером для других муниципалитетов.

Преимущества данного сценария:

- очень серьезные, знаковые успехи;

- диверсификация производства, сокращение зависимости экономики от одного производства;

- решение проблем системной безработицы;

- умеренный уровень затрат на размещение производств;

- возможность переселения в Череповец жителей депрессивных моногородов, жителей Крайнего Севера и ближнего зарубежья;

- "запас прочности" при ухудшении экономико-социального положения государства;

- город, занимающий весомую позицию на карте общенациональной политики.

Недостатки данного сценария:

- сценарий достаточно рискован;

- сценарий требует активной поддержки и непосредственного участия общественности города;

- сценарий требует значительных преобразований, а также финансовых и трудозатрат.

В качестве базового сценария развития признается сценарий "Развитие кластеров". Реализация выбранного сценария основывается на принципах государственно-частного партнерства. Среди системы реализуемых мероприятий основным инструментом реализации направлений сценария являются инвестиционные проекты.

Реализация базового сценария "Развитие кластеров" будет осуществляться в 3 этапа, что позволит обеспечить планомерное поступательное развитие города, а также сбалансированное использование частных и бюджетных инвестиций

Этапы реализации базового сценария развития

2010 - 2012 годы - подготовительный этап.

- реализация собственных проектов развития существующих предприятий, не требующих серьезных инфраструктурных преобразований;

- создание необходимого инфраструктурного обеспечения реализации принятых инвестиционных проектов;

- участие в федеральных программах с целью привлечения средств;

- создание благоприятных условий для имеющихся инвесторов;

- поиск новых потенциальных инвесторов, продвижение инвестиционных проектов.

2012 - 2015 годы - этап формирования кластеров.

- строительство новых производств;

- выход модернизированных старых и некоторых вновь созданных производств на проектную мощность;

- начало роста объемов производства, налоговых отчислений, доходной базы муниципального бюджета;

- переход к активной инвестиционной политике, в том числе - в объекты социальной сферы.

2015 - 2020 годы - этап структурирования и развития кластеров.

- строительство новых производств;

- разработка новых инвестиционных проектов;

- развитие и структурная перестройка сформировавшихся кластеров.

Раздел III. Система реализуемых мероприятий

Направление развития города

3.1. Модернизация существующих производств

Целью модернизации существующих производств является повышение эффективности производства в базовых секторах экономики через развитие высокотехнологичного энергоэффективного производства на основе использования передовых инновационных технологий, освоения новых продуктов.

3.1.1. Стратегия производственного развития ЧерМК ОАО "Северсталь" до 2020 года

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, сложившуюся в черной металлургии в результате финансово-экономического кризиса, Компания "Северсталь" находит возможности для инвестирования в развитие производств. В последние годы реализованы такие крупные проекты, как:

- реконструкция коксовой батареи N 3

- реконструкция турбогенератора N 6

- ремонт доменной печи N 2.

Компания "Северсталь" непрерывно адаптируется к стремительным изменениям рынка и спроса со стороны потребителей. Для соответствия мировым стандартам и выполнения программы инновационного развития перед ЧерМК ставятся новые стратегические задачи, выполнение которых позволит укрепить рыночные позиции и получить ряд дополнительных конкурентных преимуществ.

1. Долгосрочные стратегические приоритеты ЧерМК.

Одной из ключевых приоритетных задач ЧерМК является увеличение доли продаж на внутреннем рынке. Данная задача будет достигнута за счет:

- увеличения производства черных металлов (чугуна, стали, проката);

- увеличения доли продаж продуктов с высокой добавленной стоимостью;

- внедрения инновационных и прорывных технологий на производстве;

- модернизации производства;

- внедрения "лучших производственных практик" (Концепция "Точно в срок", "Бережливое производство");

- большей ориентации на клиента;

- автоматизации производства;

- увеличения компетентности персонала.

2. Среднесрочные стратегические приоритеты ЧерМК.

В среднесрочной перспективе ЧерМК рассчитывает значительно увеличить мощности производства черных металлов и расширить номенклатуру выпускаемой продукции, в том числе, продукции с высокой добавленной стоимостью. Увеличение мощностей и развитие ЧерМК будет осуществляться, в том числе за счет развития аффилированных компаний.

В среднесрочной перспективе намечены следующие мероприятия:

- строительство второй линии полимерного покрытия на ЧерМК, мощностью 200 тыс. тонн в год. Запланированный срок ввода в эксплуатацию - 2012 год;

- запуск трубопрофильного завода в индустриальном парке "Шексна". Запланированный объем производства до 250 тыс. тонн в год, срок ввода в эксплуатацию - 2010 год;

- активно разрабатывается вариант возведения новой домны на территории ЧерМК;

- разрабатывается вариант возведения завода стальных решений по производству продукции для малоэтажного жилищного строительства;

- на данный момент разрабатываются варианты реконструкции коксовой батареи на ЧерМК и расширении сталеплавильных мощностей (+1-4 млн. тонн).

Помимо приоритетных задач производственного развития, ЧерМК выделил для себя не менее важные цели комплексного развития предприятия - проведение активной работы, направленной на создание инновационных продуктов мирового уровня в России:

- высокопрочные трубные стали - для экстремальных условий Крайнего Севера;

- сверхвысокохладостойкие и азотистые стали для оборудования комплексов по хранению и транспортировке сжиженного природного газа;

- в разработке - новое поколение высокопрочных судокорпусных сталей и технологий наноструктурного упрочнения трубопроводной стали.

Проекты, реализуемые ОАО "Северсталь"

3.1.1.1. Строительство агрегата непрерывного горячего оцинкования

"Инвестиции - 3071 млн. руб.

Персонал - 50 чел.

Срок реализации - 2011 год"

Проектом предполагается строительство агрегата непрерывного горячего оцинкования, что приведет к увеличением производства горячеоцинкованного проката на 200 тыс. тонн.

Основная цель проекта - обеспечение подкатом строящегося агрегата полимерных покрытий N 2 для окраски и нанесения на него полимерного покрытия.

Инвестор проекта - ОАО "Северсталь".

Цель проекта - увеличение выпуска оцинкованного стального проката с 200 тыс. тонн до 400 тыс. тонн в год с обеспечением получения покрытия под покраску.

Потенциальные потребители продукции - цех покрытий металла ПХП ОАО "Северсталь", предприятия стройиндустрии.

Проект, стартовавший в 2008 году, был отложен с началом кризиса. Решение о возобновлении проекта принято на основании прогнозов по рынку спроса на оцинкованную сталь, выпускаемую предприятием.

Первоначально комбинат предполагал провести реконструкцию в течение 3 лет, в три этапа, в ходе которых предполагалась постепенная замена оборудования участков агрегатами непрерывного горячего цинкования (АНГЦ). Однако с учетом всех факторов, решено реализовать его в кратчайшие сроки - в один этап с выходом на проектную мощность в 4 квартале 2010 года.

Проект направлен на увеличение производства металлопроката для строительства. Он предполагает коренным образом усовершенствовать агрегат горячего непрерывного оцинкования, произвести полную замену основного технологического оборудования. Планируется установить оборудование узла химической очистки полосы, печь термохимической обработки, узел нанесения покрытия, правильно-дрессировочный стан и машину электростатического промасливания. Поставщиком основного технологического оборудования является фирма CMI (Бельгия).

Схема агрегата непрерывного горячего цинкования (АНГЦ)

Строительство нового агрегата позволит обеспечить выпуск оцинкованного металла с новыми потребительскими свойствами, в частности, оцинкованного проката под покраску, без узора кристаллизации, с нормируемым промасливанием полосы и улучшенной плоскостностью.

Технические параметры проекта:

- готовая продукция - холоднокатаный горячеоцинкованный прокат толщиной 0,3 - 2 мм, шириной 850 - 1600 мм;

- мощность производства - 400 тыс. тонн в год.

Текущее состояние проекта:

- выполняются проектные работы;

- 75% основного технологического оборудования поставлено на ЧерМК;

- ведутся строительно-монтажные работы.

Срок реализации - 2011 год.

3.1.1.2. Агрегат полимерных покрытий N 2

"Инвестиции - 3,0 млрд. руб.

Персонал - 65 чел.

Срок реализации - 2011 год

Инвестиции - 550 млн. руб.

Персонал - 70 чел.

Срок реализации - 2013 г."

Проектом предполагается строительство агрегата полимерных покрытий N 2 с расширением производственного здания цеха.

Инвестор проекта - ОАО "Северсталь".

Цель проекта - увеличение выпуска оцинкованного стального проката с полимерным покрытием с 200 тыс. тонн до 400 тыс. тонн в год.

Потенциальные потребители продукции - предприятия стройиндустрии.

Продукция с полимерными покрытиями имеет нарастающий спрос на рынке, особенно в толщинах 0,3 - 1,0 мм. Планируется установить: разматыватель, накопитель полосы, натяжные станции, центрирующие устройства, ножницы поперечной и продольной резки, устройства для нанесения грунта и лакокрасочных покрытий, печь сушки, машину для сшивки полос, моталки.

Схема цеха полимерных покрытий металла - 2 (ЦППМ-2)

Технические параметры проекта:

- готовая продукция: холоднокатаный горячеоцинкованный тонколистовой прокат толщиной 0,3 - 1 мм, шириной 600 - 1650 мм, с одно- или двухсторонним полимерным покрытием;

- мощность производства: 200 тыс. тонн в год.

Текущее состояние проекта:

- выполнены проектные работы;

- 90% основного технологического оборудования линии поставлено на ЧерМК;

- в 1 полугодии - работы по возведению фундаментов;

- монтаж оборудования - в 4 квартале 2010 года.

Сроки реализации - 4 квартал 2011 года.

Инвестиции - 3,0 млрд. руб.

Персонал - 65 новых рабочих мест.

3.1.1.3. Реконструкция коксовой батареи N 7 с установкой сухого тушения кокса (УСТК)

"Инвестиции - 5003 млн. руб.

Персонал - 70 чел.

Срок реализации - 2013 год

Инвестиции - 550 млн. руб.

Персонал - 70 чел.

Срок реализации - 2013 г."

Проектом предусмотрено проведение реконструкции объектов коксовой батареи N 7 для обеспечения потребностей доменного цеха необходимыми объемами металлургического кокса и возможностью проведения программы постепенного перевооружения коксо-химического производства (КХП) (перекладка коксовых батарей N 4, 8, 9, 10).

Инвестор проекта - ОАО "Северсталь".

Место размещения - площадка ОАО "Северсталь" в городе Череповце.

Цель проекта - поддержание основных фондов, увеличение производства кокса до 700 тыс.т/год, коксового газа - до 310 млн. куб. м/год, пара - до 350 тыс.т/год.

Коксовая батарея (КБ) N 7 введена в эксплуатацию в 1972 году и выработала свой ресурс, в 2008 году батарея была выведена из эксплуатации.

Угольная шихта на КБ-7 подается из цеха подготовки и обогащения угля через угольную башню N 4. Процесс коксования заключается в нагревании угольной шихты до температуры 1000 - 1100°С без доступа воздуха с определенной скоростью и осуществляется в коксовых печах, которые объединены в коксовые батареи. Количество коксовых печей - 65 шт. Обогрев батареи осуществляется обратным коксовым газом. Кокс из печей выдается в определенной последовательности в соответствии с графиком выдачи, составленным на основании цикличного графика. Тушение кокса, выдаваемого из батарей, осуществляется в установке сухого тушения, размещенной напротив угольной башни, с помощью циркуляционного газа. УСТК батарей N 7,8 состоит из пяти блоков (камера тушения, котел-утилизатор, дымосос, пылеулавливающее устройство). На пять блоков три подъемника, три шахты, три стягивающих устройства. Рассев потушенного кокса на классы производится в коксосортировке N 3, рассчитанной на прием кокса только этих батарей. Кокс классом +40 мм из коксосортировки N 3 передается на доменную печь N 5 конвейерным трактом, а мелкие классы кокса отгружаются под коксосортировкой в железнодорожные вагоны. При коксовании из угля выделяется коксовый газ, очистка производится в цехе улавливания химпродуктов N 2 (ЦУХП). Очищенный коксовый газ подается на обогрев коксовых батарей N 7-10, оставшаяся часть передается на нужды комбината.

Схема КБ-7 (вариант реконструкции)

Состав планируемых мероприятий:

- замена огнеупорной кладки тела самой коксовой батареи N 7,

- реконструкция дымовой трубы,

- монтаж 2-х комплектов коксовых машин,

- строительство новой распределительной подстанции РП-86,

- реконструкция УСТК N 2,

- монтаж 3-х котлов КСТ-90 и котла утилизации в котельной УСТК N 2,

- строительство двухсекционной градирни,

- строительство новой вентустановки беспылевой выдачи кокса и перегрузочного узла N 28, вентустановки УСТК N 2, пылеосадительной станции УСТК N 2,

- реконструкция объектов рассева кокса.

Сроки реализации - 2 квартал 2013 года.

Персонал - 70 новых рабочих мест.

3.1.1.4. Строительство отделения комплексной переработки скрапа (ОКПС 5)

"Инвестиции - 1782 млн. руб.

Персонал - 85 чел.

Срок реализации - 2011 год

Инвестиции - 550 млн. руб.

Персонал - 70 чел.

Срок реализации - 2013 г."

Проектом предусмотрено строительство ОКПС-5 с установкой шредера производительностью 900 тыс. т в год шредированного лома.

Инвестор проекта - ОАО "Северсталь".

Место размещения - площадка ОАО "Северсталь" в городе Череповце.

Цель проекта - обеспечение взрывобезопасности, снижение затрат на закупку лома на 572 млн. руб./год, на производство стали - на 126 млн. руб./год

Закрытие мартеновского цеха привело к изменению структуры оборотного лома с уменьшением тяжеловесной обрези, существующие мощности по переработке лома с учетом прогнозного рынка по закупке габаритного лома не обеспечат требуемую насыпную плотность металлошихты для 100% односовковых завалок конверторного цеха (КЦ) и с 2-х корзин электроплавильного цеха (ЭСПЦ).

Состав планируемых мероприятий:

- установка шредера 10000 л.с. с системой конвейеров для очистки и транспортировки лома,

- установка перегружателей лома, пульт управления, электропомещение с комплектной трансформаторной подстанцией (КТП),

- реконструкция главной понизительной подстанции - 3 (ГПП-3) с заменой трансформатора, железнодорожного пути,

- реконструкция ст. Новая,

- ограждение территории комбината.

Сроки реализации - 4 квартал 2011 года.

Персонал - 85 новых рабочих мест.

3.1.1.5. Установка улавливания неорганизованных выбросов от конвертеров N 1-3

"Инвестиции - 3523.млн. руб.

Срок реализации - 2014 год"

Проектом предусмотрено строительство системы улавливания неорганизованных выбросов (УНВ).

Инвестор проекта - ОАО "Северсталь".

Место размещения - площадка ОАО "Северсталь" в городе Череповце.

Цель проекта - значительное снижение массы выброса пыли, увеличение производства стали на 2000 тыс. т/год.

В конверторном цехе ОАО "Северсталь" установлены 3 конвертера по 350 т. Количество выбросов (в среднем) от конвертеров при заливке чугуна - 700 г на тонну жидкой стали неорганической пыли (ЛГМ, ЛТ-65099). Время заливки чугуна 3-7 мин., в связи с необходимостью прерывания цикла загрузки из-за воздействия открытого пламени на металлоконструкции и канаты загрузочных кранов. Отсутствует укрытие конвертера. При процессах: завалка лома, заливка чугуна имеет место выделение открытого пламени (низкое качество металлолома, который является носителем горючих веществ). Пылегазовые выбросы при процессах: завалка лома, заливка чугуна, выпуск стали - выделяются в цех (60% пыли оседает в цехе) и далее через аэрационный фонарь в атмосферу (40% пыли).

Предлагаемые решения:

Для улавливания всех пылегазовоздушных выделений предусматривается установка зонтов у конвертеров, мест слива шлака и выпуска стали. Система улавливания неорганизованных выбросов рассчитана (объемы газов, температурные параметры) на возможность выполнения одновременного проведения операций по завалке скрапа, заливке чугуна и выпуску стали (сливу шлака) на разных конверторах. Система может кратковременно принять нагрузку при одновременном проведении операций по заливке чугуна на 2-х конвертерах. Уловленная зонтами пылегазовоздушная смесь по газовому тракту поступает на теплообменник - охладитель для снижения температуры до 1300°С, затем на фильтры газоочистки. Очищенные до требуемых параметров (10 мг/куб. м) газы выбрасываются через дымовую трубу в атмосферу. Собранная пыль с помощью шнеков и пневмотранспорта передается в центральный сборный бункер пыли, рассчитанный на хранение пыли до 3-х рабочих дней. Далее пыль отправляется на утилизацию или на площадку складирования (мероприятия по утилизации или складированию пыли разрабатываются в разделе "Охрана окружающей среды"). Размещение комплекса газоочистки предусмотрено с юго-западной стороны цеха между энергокорпусом и миксеровозными тупиками. Габариты площадки для размещения комплекса газоочистки 80 х 15 м. В комплекс газоочистки помимо рукавных фильтров, вытяжной станции и дымовой трубы входят вспомогательные помещения с оборудованием, размещаемые на отметке 0,00 м под помещением фильтров - система регенерации фильтров, компрессорная станция, пылеулавливающая установка (ПСУ), КТП. Сборочный бункер пыли размещается между газоочисткой и охладителем. Для размещения комплекса газоочистки предусмотрен вынос сетей попадающих в зону строительства: водопровода, канализации, природного газа, кислорода, сжатого воздуха. Для подключения электропотребителей предусмотрена новая РП 10кВ, запитанная по двум вводам от ГПП-3А.

Состав планируемых мероприятий:

- устройство зонтов у конвертеров,

- реконструкция укрытия с установкой откатных ворот,

- реконструкция подкессонной балки, перенос подкессонных тележек,

- строительство эстакады с прокладкой воздуховодов,

- установка охладителей,

- газоочистка в составе - рукавные фильтры, дымососы, дымовая труба, компрессорная станция, КТП, автоматизированная система управления технологическим процессом, система пылеудаления (конвейера, бункера),

- дооборудование ГПП, строительство кабельной эстакады.

Сроки реализации проекта: 3 квартал 2010 года - 4 квартал 2014 года.

3.1.2. Стратегия производственного развития ОАО "ФосАгро АГ"

Миссия компании "ФосАгро" - создание новых ценностей в области производства минеральных удобрений и сельского хозяйства за счет внедрения новейших технологий и увеличения эффективности труда.

Основа политики компании "ФосАгро" - баланс интересов бизнеса и государства, где обязательными условиями развития компании были и остаются:

- обеспечение продовольственной безопасности России;

- развитие внутреннего рынка, а с ним и сельского хозяйства страны;

- обеспечение надлежащего исполнения экологических норм и правил.

Долгосрочная стратегическая цель компании "ФосАгро" - сохранение лидирующих позиций на рынке фосфорсодержащих минеральных удобрений

Поставленные на заре становления компании цели, такие как преодоление кризиса, переход к устойчивой работе всех предприятий с полной загрузкой мощностей, практически полностью выполнены. Все синергические эффекты, которые дало объединение предприятий, включая сбыт, логистику, снабжение, в настоящее время реализуются в полном объеме.

Стратегической целью среднесрочной перспективы является развитие внутреннего рынка минеральных удобрений. Ее реализация ежегодно требует крупных финансовых и организационных вложений, однако ее достижение окончательно стабилизирует работу не только предприятий компании, но и всей отрасли производства минеральных удобрений.

Программа предусматривает реализацию ряда крупных инвестиционных проектов в Северо-Западном федеральном округе за счет собственных средств компании.

Проекты, реализуемые ЗАО "ФосАгро АГ"

3.1.2.1. Строительство цеха по производству карбамида

"Инвестиции - 4,99 млрд. руб.

Персонал - 110 чел.

Срок реализации - 2012 год г. Инвестиции - 550 млн. руб.

Персонал - 70 чел.

Срок реализации - 2013 г."

Проектом предусмотрено строительство цеха по производству карбамида ОАО "Череповецкий "Азот". Планируемая мощность нового цеха составит 500 тыс. тонн/год. В производство будет вовлечено до 370 куб. м/год , ранее выбрасываемой в атмосферу (в пределах согласованных предельно допустимых норм).

Карбамид - концентрированное, высокоэффективное азотное минеральное удобрение. По сравнению с другими азотными удобрениями, в частности с аммиачной селитрой, карбамид содержит наибольшее количество азота 46% в амидной форме, в то время как аммиачная селитра 34% азота (половину в аммиачной форме и половину в нитратной), что и определяет экономическую целесообразность покупки и использования карбамида в качестве основного удобрения с заделкой и некорневой подкормки в виде раствора под все сельскохозяйственные культуры и любые типы почвы. Карбамид выпускается в гранулированном виде, малогигроскопичен, нетоксичен, при хранении слабо слеживается, хорошо растворим в воде. Широко применяется в лесоперерабатывающей промышленности как компонент при изготовлении смол, клеев и как кормовая добавка в животноводстве. Применяется в качестве добавки нейтрализации вредных газов в выхлопных газах автотранспорта.

Предпосылки строительства производства карбамида.

Мировое производство карбамида динамично развивается. Этому способствует рост спроса со стороны основных потребителей - стран развивающегося мира, а также США и Западной Европы. В последние годы на фоне высоких цен на природный газ был закрыт ряд производств аммиака и карбамида в США и Западной Европе. Так, с 2002 года действующие мощности по карбамиду в США снизились с 10 до 8 млн. тонн.

Карбамид - один из наиболее популярных видов азотных крупнотоннажных удобрений в мире. Если в 1997 - 1998 году его доля в мировом потреблении азотных удобрений составляла 63%, то за последующие пять лет она увеличилась до 69% за счет сокращения потребления других видов азотных удобрений (аммиачной селитры). Доля использования карбамида в сельском хозяйстве достигает 90% в значительном количестве стран мира.

Пуск производства карбамида в ОАО "Череповецкий "Азот" позволит:

- выйти на новые рынки сбыта и повысить прибыльность предприятия,

- увеличить ассортимент выпускаемой предприятием продукции,

- расширить варианты будущего развития предприятия путем размещения производств карбамида и меламина, а также их производных: карбамид-формальдегидных и меламин-формальдегидных смол, при этом предприятие не становится монопродуктовым и зависимым исключительно от конъюнктуры на рынке аммиака, важно, что меламин будет являться импортозамещающей продукцией,

- существенно снизить выбросы углекислого газа в атмосферу, тем самым снизить воздействие на окружающую среду.

Проектная характеристика объекта строительства:

Проектируемое производство карбамида является достижением современной науки и техники, отличительными особенностями современной технологии производства Карбамида являются:

- снижение металлоемкости технологической линии за счет совмещения технологических процессов;

- улучшение показателей отдельных стадий производства и интегральных показателей процесса в целом за счет изменения конструкции оборудования, их новой энергосберегающей компоновки друг относительно друга, применения новых конструкционных материалов, комплексов оптимального управления производством, общего сокращения габаритов оборудования;

- минимизация издержек, выбросов и сбросов за счет применения современных средств автоматизации и программных комплексов оптимального управления производством.

Проектируемое производство карбамида представляет собой компактную структуру зданий и сооружений, собранных в единый промышленный комплекс. Композиционным ядром комплекса является установка получения карбамида, куда входят здания и сооружения отделений синтеза карбамида, насосных высокого и низкого давления, гидролиза, десорбции и приллирования.

Технико-экономические показатели проекта:

Инвестор проекта - ОАО "Череповецкий "Азот".

Инвестиции (индексированная цена) - 4,99 млрд. руб.

Проектный штат персонала нового цеха - более 110 чел.

Сроки строительства (начало - завершение) - 2 квартал 2010 года - 2 квартал 2012 года

Текущая реализация (декабрь 2010 года).

Выполнено базовое проектирование и документация стадии "Проект", в соответствии с нормативными требованиями законодательства Российской Федерации. Выполняется заказ и изготовление основного и вспомогательного оборудования. Ведутся строительно-монтажные работы. Параллельно выполняется рабочая документация нового строительства.

Проектирование и поставку оборудования осуществляет компания АО "Хемопроект" (Чешская республика, Прага). Окончание стадии рабочего проектирования планируется к началу 2011 года, поставка комплектного оборудования установки производства карбамида запланирована на 2011 - 2012 годы.

С целью обеспечения электроэнергией всего предприятия, а также силовым паром планируемого к строительству производства карбамида разрабатывается проект строительства генерирующих мощностей на основе газотурбинной электростанции (ГТЭС).

3.1.2.2. Строительство энергоблока ОАО "Череповецкий "Азот"

"Инвестиции - 2,13 млрд. руб.

Персонал - 50 чел.

Срок реализации - 2012 г."

Одним из путей решения проблемы снижения себестоимости продукции является получение собственной электрической энергии на базе газотурбинных установок. Газотурбинный цикл получения электроэнергии имеет более высокий КПД (чем, например, парогазовый цикл теплоэлектростанций) и обладает высокой эффективностью (до 80%) при утилизации тепла дымовых газов с получением пара. В качестве топлива для ГТЭС используется природный газ.

Строительство ГТЭС позволяет оптимальным образом сбалансировать потребление и выработку энергоресурсов для нужд технологических установок ОАО "Череповецкий "Азот". Реализация проекта позволит организовать децентрализованное производство электроэнергии непосредственно на производственной площадке ОАО "Череповецкий "Азот" и использовать ее для обеспечения потребностей предприятия. В настоящее время предприятие получает электрическую энергию от ОАО МРСК "Вологдаэнерго" (г. Вологда). Реализация данного проекта позволит ОАО "Череповецкий "Азот" обеспечить производства электроэнергией на 90-95% за счет собственной генерации.

Проектная характеристика объекта строительства:

Единичная мощность теплоэлектростанции основывается на одной газотурбинной установке (ГТУ) GE LM2500+G4 и котле-утилизаторе HRSG. Полная электрическая мощность единицы составляет 32 МВт. Кроме того, станция вырабатывает тепло в форме перегретого пара (3,9 МПа/360°C), а также производит подогрев исходной частично обессоленной воды от 60°C до 80°C . Котел-утилизатор типа HRSG представляет собой установку горизонтального типа, оборудованную дополнительной горелочной системой. Таким образом, паропроизводительность установки во время работы газотурбинного генератора с полной нагрузкой может изменяться в широких пределах. Природный газ для обеспечения теплоэлектростанции будет подаваться от газопровода предприятия.

Газотурбинная генераторная установка предназначена для установки в закрытом помещении. Котел-утилизатор HRSG предназначен для установки на открытом воздухе. Теплоэлектростанция предназначена для непрерывной работы и характеризуется высокими показателями работы на отказ и большим сроком межремонтного пробега оборудования (до 3 лет).

Технико-экономические показатели проекта:

Инвестор проекта - ОАО "Череповецкий "Азот".

Инвестиции (индексированные цены) - 2,13 млрд. руб.

Сроки строительства (начало - завершение) - 2 квартал 2010 года - 2 квартал 2012 года.

Предполагается, что в новом цехе будут задействованы до 50 штатных единиц обслуживающего персонала.

Текущая реализация (декабрь 2010 года).

Начата разработка проекта строительства. Поставщиком оборудования является финская компания "Вапор Финланд АО", ее представительство в Российской Федерации выполняет проектную документацию (ЗАО "Вапор", Санкт-Петербург).

3.1.3. Стратегические инициативы промышленных организаций города

Промышленные предприятий города в среднесрочной перспективе планируют к реализации ряд проектов:

3.1.3.1. Пуск производства газобетонных блоков

"Инвестиции - 150 млн. руб.

Персонал - 60 чел.

Срок реализации - 2011 год

Инвестиции - 550 млн. руб.

Персонал - 70 чел.

Срок реализации - 2013 г."

ОАО "Череповецкий завод силикатного кирпича" приступило к строительству линии по производству блоков ячеистого бетона автоклавного твердения объемом производства 40 тыс. куб. м в год на незадействованных площадях кирпичного цеха 1 очереди завода.

Ячеистый бетон - высокопористый негигроскопичный материал, с высокой морозостойкостью. Согласно СТО 00044807-06, у здания с наружными стенами, выполненными из блоков из ячеистого бетона автоклавного твердения, прогнозируемая долговечность 125 лет, продолжительность эксплуатации до первого капитального ремонта - 55 лет. Многолетний опыт производства автоклавного ячеистого бетона показал, что энергозатраты на его производство составляют 32,0 кВт.ч/ куб. м, при производстве плотного кирпича требуется 90,0 кВт.ч/тыс. шт., пустотного - 64,0 кВт.ч/тыс. шт. Объем производства блоков в России не удовлетворяет потребностей строителей.

Существующая заводская инфраструктура позволяет выгодно внедрить производство новой продукции, что позволит в условиях падения спроса на кирпич улучшить финансовые показатели и уберечь предприятие от банкротства.

Инициатор проекта - ОАО "Череповецкий завод силикатного кирпича".

Потенциальные потребители - предприятия строительной отрасли внутри города и за его пределами.

Реализация проекта - технологический проект линии по производству ячеистого бетона автоклавного твердения был выполнен ЗАО "Корпорация стройматериалов", Москва в 2006 году, рабочий проект - ОАО "Вологдаагропроект" в 2007 году. Строительство объекта начали выполнять генподрядчик ООО "СтройЦентр холдинг" с субподрядной организацией ООО "Череповецспецстальконструкция" в 2006 году с "листа" без полной готовности проекта. Оборудование отечественного производства по спецификации ЗАО "Корпорация стройматериалов" в основном нестандартное, изготавливалось в различных городах России.

В настоящее время (декабрь 2010 года) ведутся пуско-наладочные работы на установленном оборудовании линии, отработка технологии; проведен выпуск пробной партии продукции.

Сроки реализации проекта - 2006 - 2011 годы.

Инвестиции - 150 млн. руб.

Планируется трудоустроить 60 чел. (в настоящее время работают 15 чел.).

3.2. Реализация индустриальных инфраструктурных проектов

Перспективной формой взаимодействия бизнеса и власти, направленной на повышение инвестиционной привлекательности территории является создание индустриальных парков.

В авангарде интеграционных процессов находится проект размещения индустриального парка в коридоре агломерации "Вологда-Шексна-Череповец" как важный элемент интеграции в Стратегию социально-экономического развития Вологодской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 16 сентября 2011 г. N 1121 в подраздел 3.2.1 раздела III настоящего Плана внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.2.1. Межмуниципальный инвестиционный проект "Индустриальный парк "Шексна"

В рамках решения вопросов модернизации экономики моногорода Череповца в области реализуется проект создания индустриального парка "Шексна" на основе как продуктовой, так и технологической диверсификации.

Обоснование необходимости создания индустриального парка "Шексна" для решения проблем социально-экономического развития моногорода Череповца:

1. Отсутствие больших свободных участков земель в городе Череповце, пригодных для нового промышленного строительства

В настоящее время в большинстве случаев высокий спрос на земли под greenfield-проекты идет от иностранных компаний и современных российских производственных комплексов, инвестирующих в крупные производственные и инфраструктурные объекты в России. Связано это с тем, что многие проектные и технологические решения, применяемые на Западе и переносимые на российский рынок, нецелесообразно адаптировать под существующие сети коммуникаций и инженерии, часто морально и физически устаревшие. То же самое относится и к компаниям, планирующим размещать производства с применением иностранных технологий и ноу-хау.

Город Череповец имеет сложившуюся традиционно промышленную структуру производства и ограничен в своем развитии существующими предприятиями и рамками территориального планирования. Население же в свою очередь в большей степени имеет годами наработанный опыт и навыки работы на промышленных предприятиях города. Таким образом, новое индустриальное развитие, промышленное строительство и создание новых производств, с учетом возможного высвобождения персонала и его использования, невозможно осуществить в самом городе в рамках существующих границ ввиду отсутствия необходимых больших свободных площадей и участков greenfield-территорий.

2. Наличие комплекса инфраструктур

"От создания ИП "Шексна" в Вологодской области можно провести параллели в прошлое, когда принималось решение о строительстве в Greenfeild на северо-западе страны металлургического производства - Череповецкого металлургического завода. Существенным фактором выбора месторасположения строительства будущего завода послужила привязка к существующим и планируемым к реализации магистральным путям сообщения как железнодорожного, так и водного транспорта. И, несмотря на отсутствие стандартных характеристик к такому строительству в месте, где не было ни своей минерально-сырьевой базы, ни источника энергоресурсов, закладка нового производства, оказавшегося в последствии одним из крупнейших мировых производителей проката и сталей, состоялась.

Данная ситуация объяснялась вполне реальными экономическими предпосылками, связанными с ориентацией завода на конечных потребителей, и, как следствие, предпосылками к стремлению снижения тех же транспортных издержек, но уже оказывающих более существенное влияние на формирование добавленной стоимости, чем транспортировка исходного сырья. Сегодня время доказало правильность выбора."

Получение налоговых преференций при реализации greenfield-проектов является желательным, но не определяющим фактором. Доступность коммуникаций, сырья, рынков сбыта имеет большее значение. И это доказала историческая практика.

На основе данных приоритетов и имеющегося опыта был проведен всесторонний анализ возможностей развития промышленного потенциала города Череповца в близлежащих районах: Череповецкий, Шекснинский, Кадуйский, Белозерский.

Исходя из требований современной логистики для размещения новых производств "точкой" совмещения всех инфраструктур стал Шекснинский район. Таким образом, для размещения нового современного индустриального строительства и развития комплекса производств, после рассмотрения и сравнения нескольких вариантов был выбран оптимальный земельный участок площадью 2000 га, в месте, свободном от застроек и различных обременений. Участок развития в формате индустриального парка, получивший название главной водной артерии места размещения - реки Шексна, оказался на пересечении всех видов транспортных коммуникаций, позволяющих быстро доставлять и ресурсы, и персонал новых предприятий к месту работы, а также имеет самые благоприятные условия дальнейшего развития энергетических мощностей:

2.1. Железнодорожная магистраль - Северная железная дорога (участок Вологда - Череповец). До участка индустриального парка 1,5 км, строится подъездной железнодорожный путь с заходом на территорию парка.

Расстояние между Череповцом (при этом жилой район города является станцией отправления персонала) и ближайшей станцией примыкания к индустриальному парку по железной дороге составляет 16,8 км, время в пути - 20 минут. Кроме того, на участке Вологда-Череповец ежесуточно курсируют пригородные поезда (8 поездов). На данном участке курсируют две пары скоростных поездов 6485/6486, 6491/6492 с остановками только в крупных населенных пунктах (дачных кооперативах) Дикая, Кипелово, Чебсара, Шексна.

2.2. Автодорога - автотрасса федерального значения "Вологда - Новая Ладога" (А-114), сетью автодорог областного значения связана с площадкой индустриального парка.

Расстояние между Череповцом и северной точкой индустриального парка (поворот на д. Пача км 97+470) по автомобильной дороге 33,4 км, время в пути - от 30-40 минут. Также на участке Вологда - Череповец организована эффективная автобусная маршрутная сеть. Ежедневно в прямом сообщении на данном маршруте автобусами выполняется 27 рейсов и 10 рейсов транзитных автобусных маршрутов.

Расстояние от сети действующих автодорог до участка индустриального парка от 200 метров до 1,5 км. Осуществляется постоянная оптимизация расстояния и времени в пути - строятся новые подъездные автодороги и транспортные развязки.

2.3. Водное сообщение. Река Шексна, Шекснинское водохранилище - Волго-Балтийский водный путь находятся в непосредственной близости к выбранной площадке (1,5 - 2 км).

2.4. Авиа сообщение. Расстояние от площадки индустриального парка до аэропорта 21,6 км. Время в пути - 15 - 20 минут.

2.5. Коридор магистральных газопроводов высокого давления:

- "Грязовец - Ленинград-2" - магистральный газопровод, диаметр трубы 1200 мм, давление 55 кгс/кв. см;

- "Грязовец - Ленинград-1" - магистральный газопровод, диаметр трубы 1000 мм, давление 55 кгс/кв. см;

- "Вологда - Череповец" - магистральный газопровод, диаметр трубы 700 мм, давление 55 кгс/кв. кв. см.

- трасса Северо-Европейского газопровода ( "Северный поток").

2.6. Объекты электроснабжения.

ПС 750/500 "Белозерская" - самый мощный опорный источник в районе, связан с площадкой индустриального парка проходящей по его территории высоковольтной линией "Вологда-Череповец" ВЛ - 500 кВ.

Для развития индустриального парка осуществляется новое строительство и реконструкция действующих энергетических мощностей.

Таким образом, выбранная площадка в Шекснинском районе также располагается на выгодном пересечении транспортных магистралей, что способствует реализации проектов современных высокотехнологичных производств, как за счет интенсивного производственного цикла, так и за счет значительного снижения транспортных издержек.

3. Доступность "человеческого капитала"

Проект индустриального парка "Шексна" является проектом, "сшивающим" агломерацию "Вологда-Череповец". С самого начала индустриальный парк "Шексна" рассчитывался как инструмент "безболезненного" вывода избыточного высококвалифицированного персонала города Череповца, а также принимающим на себя свободные трудовые ресурсы с предприятий Вологды. При этом большая часть привлеченных специалистов новых производств индустриального парка направляется из Череповца.

На строительстве инфраструктурных и производственных объектов индустриального парка постоянная занятость на подрядных предприятиях в разные временные периоды составляла до 640 человек, в том числе занятость череповецкими строительными фирмами - 260 человек. На строительстве трубопрофильного завода постоянная занятость составляла 150-200 человек, на выполнении монтажных работ, проводимых с привлечением череповецких компаний, при строительстве трубопрофильного завода занятость составляла до 300 человек.

Вокруг индустриального парка в агломерации хорошо развита система высшего и среднего профессионального образования, способная на переобучение высвобождающегося персонала, в рамках современных условий. Кроме того, в вузах Вологды и Череповца ежегодно обучается около 52 тыс. студентов, из которых по 29 техническим специальностям обучается около 20 тыс. студентов. В системах начального и среднего профессионального образования по техническим специальностям ежегодно обучается 16 тыс. учащихся.

В целях повышения эффективности ведения бизнеса ОАО "Северсталь" в своих стратегических планах уже с 2002 года прогнозировало процесс вывода непрофильных производств в самостоятельные компании. Создание парка и размещение в нем предприятий по высокоточной доработке металла позволит:

- сохранить кадровый потенциал предприятий, перераспределив высвободившихся работников с металлургического комплекса на создаваемые в индустриальном парке, малые и средние перерабатывающие предприятия;

- удлинить цепочку добавленной стоимости металлургии:

- повысить качество и конкурентоспособность основного регионального продукта;

- придать импульс к развитию эффективных перерабатывающих отраслей металлургической промышленности и производству готовых металлических изделий.

Реализация в индустриальном парке "Шексна" проектов развития строительных материалов индустриальным способом дает городу и области возможности быстрого выхода на основные российские рынки сбыта - Московская, Санкт-Петербургская, и Поволжская агломерации (относительная близость по общероссийским расстояниям).

Предпосылками реализации проекта на территории п. Шексна (агломерация Вологда - Череповец) явились уникальные свойства этого транспортного коридора (120 км) - в нем живет более половины населения области, формируется около 90% всей прибыли, 80% налогов, 50% инвестиционных поступлений, сконцентрировано около 90% объемов промышленного производства.

Там, где быстро растут инфраструктуры, быстро и качественно развивается бизнес. Начиная с 2004 года в агломерации "Вологда-Череповец" реализовано инвестиционных проектов на 111,5 млрд. руб.

Площадка интересна и выгодна инвестору в первую очередь как транспортный мультилогистический коридор, позволяющий развивать торговлю и обеспечивать мобильность контактов с партнерами во всем мире. Через территорию проходят все виды транспортных коммуникаций: железные и автомобильные дороги федерального значения, Волго-Балтийский водный путь и воздушный коридор Европа-Азия.

Место размещения индустриального парка "Шексна" - Вологодская область, Шекснинский район. Промышленная площадка расположена в 1000 м на восток от существующего коридора газопроводов высокого давления Грязовец-Выборг, в 300 м от автодороги "А-114" федерального значения: Вологда - Новая Ладога.

Цели и задачи создания индустриального парка "Шексна" - индустриальный парк "Шексна" создается для обеспечения наибольшей устойчивости экономики и повышения капитализации региона путем привлечения бизнеса, способного реализовать высокотехнологичные проекты, внедрять современные технологии в промышленности и производить новые виды конкурентоспособной продукции.

Задачи создания индустриального парка:

- мощный дополнительный импульс для экономического развития области;

- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- появление перспективной работы для свободного трудоспособного населения (попавшего под сокращение, а также граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году), вступающего в трудоспособный возраст достаточно многочисленного молодого поколения, родившегося в 80-е годы;

- формирование единого социально-экономического пространства через создание нового бизнес-климата и расширение комфортной бизнес-зоны и, как следствие, увеличение рыночного пространства.

Участие органов государственной власти в реализации проекта:

- софинансирование в создании инфраструктурных объектов;

- включение предприятий-участников в областную инвестиционную программу с предоставлением льгот по налогу на прибыль, имущество, транспортному налогу.

Объем инвестиций:

- стоимость инфраструктур проекта - 3 млрд. руб.;

- объем частных инвестиций - более 50 млрд. руб.

Финансово-экономические показатели проекта:

- чистый дисконтный доход - 20,26 млрд. руб.;

- срок окупаемости - 8 лет;

- объем промышленного производства - 43 млрд. руб.;

- увеличение ВРП на 11,7 млрд. руб.

Срок реализации проекта:

- создание инфраструктур - 2007 - 2012 годы;

- размещение новых производств - 2010 - 2015 годы.

Планируемое количество занятых: до 5000 чел., в том числе:

- на производстве металлопродукции - 1800 чел.;

- на производстве продукции стройиндустрии - 1700 чел.;

- на производстве автокомпонентов - 1500 чел.

Реализация проекта -

В 2006 году Правительством области принято решение о создании межмуниципального инвестиционного проекта индустриального парка "Шексна".

В 2008 году Правительством области утверждено Положение об организации и осуществлении межмуниципальных инвестиционных проектов и о межмуниципальном инвестиционном проекте индустриального парка "Шексна".

Одновременно с принятием указанного Положения осуществлялась разработка Концепции межмуниципального инвестиционного проекта индустриального парка "Шексна". В 2008 году прошло рассмотрение и утверждение межмуниципального инвестиционного проекта индустриального парка "Шексна" на заседании Экспертного Совета по инвестиционной деятельности области и включение данного проекта в Государственную областную инвестиционную программу с оказанием государственной поддержки в форме налоговых льгот в соответствии с областным налоговым законодательством.

Постановлением Правительства области от 22 апреля 2009 года N 664 "Об утверждении Государственной областной инвестиционной программы на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" межмуниципальный инвестиционный проект индустриального парка "Шексна" включен в Государственную областную инвестиционную программу.

Предприятиям - резидентам индустриального парка "Шексна" предоставляются следующие налоговые льготы:

- налоговые льготы по налогу на имущество с даты учета на балансе организации производственных основных средств, предусмотренных инвестиционным проектом, на 5 лет;

- снижение ставки налога на прибыль до 15,5 процента в течение 5 лет с даты окончательного ввода в эксплуатацию объектов, предусмотренных инвестиционным проектом;

- освобождение от налогообложения по транспортному налогу основных средств, предусмотренных инвестиционным проектом, на 5 лет с первого января года, следующего за годом ввода в эксплуатацию объектов, предусмотренных проектом.

Работы по освоению площадки начались в 2006 году. С начала реализации проекта в индустриальном парке:

- выполнен перевод земель запаса и земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности (400 га);

- проведены топосъемка, инженерно-геологические и инженерно-гидрологические изыскания территории индустриального парка "Шексна".

Построено:

административно-бытовой корпус с автостоянкой на 95 автомобилей;

отвод дороги "Нифантово-Пача" от федеральной трассы А-114 "Вологда - Новая Ладога";

автодорога до индустриального парка (южный подъезд - 1,5 км.);

восточная и западная межплощадочные магистрали (1-я очередь);

линия ВЛ-10 кВ от ПС 110/10кВ "Нифантово" и компактная трансформаторная подстанция (КТП);

водопровод хозяйственно-питьевого и технического назначения;

газопровод-отвод от газораспределительной станции (ГРС) Нифантово до ЗАО "Северсталь Трубопрофильный завод - Шексна".

Необходимые объекты строительства:

Осуществляется строительство подъездного железнодорожного пути с переустройством магистральных газопроводов (за счет средств областного бюджета).

Кроме того, одним из условий примыкания подъездного пути парка к ж/д путям общего пользования является необходимость строительства соответствующих объектов железнодорожной инфраструктуры на станции примыкания, в том числе строительство дополнительного ж/д пути. Проектно-сметная документация на объект выполнена.

Автомобильная транспортная сеть индустриального парка "Шексна" состоит из нескольких видов автодорог различных категорий. В настоящее время выполнено строительство Восточной магистрали и строительство 1-го этапа Западной магистрали, проходящих через всю территорию парка и соединяющие северную и южную части. Для дальнейшего развития автотранспортной сети автодорог, освоения парка новыми предприятиями-участниками и наиболее оптимального логистического развития территории на участке 1.1 необходимо строительство Соединительной межплощадочной магистрали (между Западной и Восточной магистралями). Проектно-сметная документация на объект выполнена.

Для обеспечения необходимого напора воды, ввиду недостаточного давления на водоснабжающем техническом водопроводе предусматривается строительство насосной станции 2-го подъема (станции подкачки). Вводимая станция обеспечит производственную мощность в 50 куб. м/час. Проектно-сметная документация на объект выполнена.

В целях предупреждения затопляемости территории в паводковый сезон для отвода поверхностных вод с территории предусматривается строительство оградительных водоотводных каналов со сбросом воды из них в углубляемый мелиоративный канал и реку Мустая. При этом протяженность водоотводных каналов составит более 3 км. Проектно-сметная документация на объект выполнена.

Для обеспечения технологической надежности водоснабжения и водоотведения предприятий индустриального парка проектом предусматривается осуществление мероприятий по строительству комплекса очистных сооружений водозабора и очистных сооружений канализации, необходимых для обеспечения водой потребителей в необходимом количестве, требуемого качества. При этом экономичность системы достигается выполнением выбранных мероприятий, обеспечивающих оптимальные затраты на строительство и дальнейшую эксплуатацию при соблюдении необходимых параметров ее работы, а также требований надежности.

На строительстве инфраструктурных объектов индустриального парка постоянная занятость на предприятиях малого и среднего бизнеса в разные временные периоды составляет до 640 человек. В то же время после ввода в эксплуатацию построенных и планируемых к строительству инфраструктурных объектов индустриального парка данные предприятия будут осуществлять обслуживание водопроводных сетей, автодорог, железнодорожных путей.

Ареал функционирования парка планируется окружить высокой степенью средового обустройства жизни. Предполагается формирование социальной инфраструктуры, в том числе:

строительство жилых микрорайонов:

- многоэтажных (Шексна (Лютчик), Нифантово - 197 тыс. кв. м - 3,6 тыс. квартир);

- малоэтажных - индивидуальное жилищное строительство (Сямичи, Пача - 60 тыс. кв.м - 400 домов);

строительство объектов социальной инфраструктуры:

- больница (на 160 больничных коек);

- поликлиника и ФАП;

- школа (на 600 учебных мест) с дальнейшим расширением;

- торгово-офисный центр;

- размещение финансовых, торговых, юридических, гостиничных, культурно-развлекательных услуг.

Проект индустриального парка "Шексна" предусматривает:

Реализацию проектов:

Завод гнутого стального профиля (ЗАО "Северсталь - Трубопрофильный завод Шексна" (ТПЗ), срок ввода - 2010 год):

- объем инвестиций - 4 800 млн. руб.;

- создание новых рабочих мест - 305 чел.

Организация лесопильного производства на промплощадке деревообрабатывающего комплекса ООО "Коскисилва" (проект реализуется вне территории индустриального парка "Шексна" в п. Шексна, но пользуется всеми преференциями резидентов индустриального парка):

- объем инвестиций - 470 млн. руб.;

- создание новых рабочих мест - 92 чел. (I этап реализации проекта). Вторым этапом проекта является запуск завода по производству фанеры - численность персонала - 350 чел.

Завод легких стальных конструкций (ЛСК):

- объем инвестиций - 2 000 млн. руб.;

- создание новых рабочих мест - 160 чел.

Завод металлоконструкций (ЗМК):

- объем инвестиций - 2 400 млн. руб.;

- создание новых рабочих мест - 400 чел.

Заявленные проекты:

Металлоштамповка автомобильных компонентов:

- объем инвестиций - 1 800 млн. руб.;

- создание новых рабочих мест - 210 чел.

Производство колесных дисков:

- объем инвестиций - 800 млн. руб.;

- создание новых рабочих мест - 240 чел.

Предприятие промышленного железнодорожного транспорта:

- объем инвестиций - 500 млн. руб.;

- создание новых рабочих мест - 68 чел.

Биотехнологическое предприятие:

- объем инвестиций - 250 млн. руб.;

- создание новых рабочих мест - 50 чел.

Завод строительных материалов:

- объем инвестиций - 3 200 млн. руб.;

- создание новых рабочих мест - 220 чел.

Газотурбинная теплоэлектростанция:

- объем инвестиций - 2 500,0 млн. руб.;

- создание новых рабочих мест - 50 чел.

При этом на этапе реализации проектов и осуществлении работ предполагается участие предприятий малого бизнеса:

N п/п	Наименование проекта (работ, услуг)	Вид деятельности (наименование предприятия, ИП)	Численность персонала (рабочих мест)
1.	Строительство рабочего поселка в п. Нифантово и других отведенных местах	подрядные и субподрядные строительные работы	-
2.	Центр бытового обслуживания населения	сфера услуг	20
3.	Автозаправочный комплекс	сфера услуг	30
4.	Туристический комплекс "Рыбацкая Слобода"	туризм, сфера услуг	40
5.	Придорожный сервис "Крестьянский базар"	сфера услуг	20
6.	Придорожный сервис "Михайловское подворье"	сфера услуг	30
7.	Придорожный мотель на базе автостанции	сфера услуг	39
8.	Строительство автомойки, станции техобслуживания	сфера услуг	10
9.	Строительство торгового центра (в рабочем поселке или около ИП)	сфера услуг	30 - 60

Кроме того, развитие производств в индустриальном парке потребует привлечения обслуживающих малых предприятий, выполняющих непрофильные специфические работы и услуги. Работают и готовятся к работе:

N п/п	Наименование проекта (работ, услуг)	Вид деятельности (наименование предприятия, ИП)	Численность персонала (рабочих мест)
Производственный объект (трубопрофильный завод)
1.	Организация охранных работ и безопасности объекта	охранное предприятие	21
2.	Организация системы питания	сфера услуг	10
3.	Организация перевозок персонала к месту работы	транспортные услуги	12
4.	Организация клининговых услуг в административных помещениях	сфера услуг	20
Производственный объект (завод легких стальных конструкций)
5.	Организация охранных работ и безопасности объекта	охранное предприятие	25
6.	Организация системы питания	сфера услуг	10
7.	Организация перевозок персонала к месту работы	транспортные услуги	52
Производственный объект (бетонно-растворный узел)
8.	Организация охранных работ и безопасности объекта	охранное предприятие	4
Административно-бытовой комплекс ИП "Шексна"
9.	Организация охранных работ и безопасности объекта	охранное предприятие	4
Строительные и подрядные услуги
10.	Организация перевозок строительных материалов (ПГС)	транспортные автомобильные услуги	50
11.	Разработка карьеров для строительных нужд ИП "Шексна"	ООО "Вологодское карьерное управление"	10
Проектные и землеустроительные работы, услуги
12.	Оформление землеустроительных дел по согласованию места расположения земельных участков для размещения производственных объектов	ОАО "Вологодское землеустроительное предприятие"	45
13.	Проведение оценки воздействия на окружающую среду	ЗАО "Росгипрозем"	30
14.	Проведение топографо-геодезических работ	ООО "Геомир"	22

На территории индустриального парка заявлены к реализации проекты предприятий малого бизнеса:

N п/п	Наименование проекта (работ, услуг)	Вид деятельности (наименование предприятия, ИП)	Численность персонала (рабочих мест)
1.	Бетонно-растворный узел (проект реализован)	производство бетона (ООО "Металлургремонт")	5 Новое производство
2.	ГТ (ГП) ТЭЦ	энергетика	30 Новое производство
3.	Организация производства сухих строительных смесей	ООО "Стройиндустрия"	6 Новое производство
4.	Предприятие промышленного железнодорожного транспорта	транспортные железнодорожные перевозки (ООО "Северкомплектстрой")	68 Новое производство

На территории индустриального парка также заявлен к реализации проект создания биотехнологического комплекса.

Целью данного проекта является создание устойчивой, высокотехнологической производственной базы по утилизации и переработке отходов от животноводства и птицеводства, основанной на энергосберегающих, экологически безопасных биотехнологиях.

Социальную значимость проекта обуславливают следующие факторы:

- создание современного экологически безопасного производства;

- повышение эффективности регионального государственного ветеринарного надзора за счет создания централизованной утилизации биологических отходов;

- поддержка сельхозпредприятий области за счет освобождения их от необходимости самостоятельной утилизации;

- улучшение экологической обстановки в области за счет использования высокотехнологичного импортного оборудования в производстве, современных систем фильтрации, дымо- и запахоуловителей и очистки локальных сточных вод вместо устаревших систем на предприятиях;

- экономия энергоресурсов области за счет использования европейского энергосберегающего оборудования и замкнутого цикла производства;

- создание порядка 100 новых рабочих мест, из них 47 непосредственно на производстве;

- пополнение бюджетов и внебюджетных фондов всех уровней;

- обеспечение потребителей качественной мясокостной мукой и техническим жиром от отечественного производителя.

Экономически данный проект обосновывается следующими факторами:

- нулевым закупом сырья: предприятия заинтересованы в том, чтобы с них сняли обязанность в самостоятельной утилизации;

- минимальным потреблением энергоресурсов за счет высокотехнологичных импортных технологий, используемых в производственном процессе;

- достаточной клиентской базой для бесперебойной продажи продукции, которую создала компания, занимаясь реализацией рыбной и мясокостной муки;

- льготным налогообложением в ИП "Шексна".

Комплекс по переработке отходов включает в себя собственно сам завод, а также ряд вспомогательных строений, обеспечивающих эффективную работу предприятия.

Данный завод способен утилизировать до 100 тонн биологических отходов в сутки и производить 10815 тонн муки кормовой и 4320 тонн технического жира в год.

Процесс производства мясокостной муки и технического жира состоит из:

1) секции приема и измельчения сырья;

2) сушки и стерилизации сырья;

3) отделения жира в прессах;

4) очистки жира;

5) размельчения, просеивания и упаковки муки.

Экологическую безопасность данного производства обеспечивает установка термического окислителя как наиболее эффективного метода уничтожения испарений и конденсата соковых паров, выделяемых в процессах варки и переработки. Термический окислитель был специально разработан для Утилизационного завода. Летучие органические соединения, содержащиеся в испарениях и технологическом воздухе, полученные в результате процесса переработки, являются основными виновниками появления вредных и зловонных запахов, которые необходимо полностью ликвидировать. Рабочая температура термического окислителя 800°С, что позволяет подвергать сжиганию летучие органические соединения и расщеплять их на новые компоненты, которые не имеют запаха и абсолютно безопасны для окружающей среды. После этого, горячие газы, производные от реакции оксидирования, пропускаются через бойлер, для рекуперации энергии в форме пара и тепла с целью их последующего использования в утилизационной установке и сокращения отходов.

Выбор места для строительства завода в ИП Шексна обосновывается:

1) наличием сырьевой базы и рынков сбыта выпускаемой продукции как в Вологодской, так и в прилегающих областях;

2) наличием в области проектов по строительству современных крупных животноводческих комплексов;

3) отсутствием современных предприятий переработки отходов скота и птицы, способных удовлетворить современные требования потребителей;

4) льготным налогообложением, развитой инфраструктурой и наличием всех необходимых коммуникаций в индустриальном парке.

Общая потребность в финансировании проекта: 250 млн. рублей.

Сроки и этапы реализации проекта:

начало проекта: октябрь 2009 года;

начало строительства комплекса: 2 квартал 2010 года;

пуск предприятия: 2 квартал 2011 года.

Для электроснабжения парка планируется строительство ТЭЦ. А также строительство соответствующей сетевой инфраструктуры. Подписано соглашение с ОАО "Роскоммунэнерго" о строительстве ТЭЦ электрической мощностью 40 МВА. Подготовлены предложения по включению объектов сетевой инфраструктуры проекта в программу ОАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго".

3 этап развития (дальнейшее развитие) индустриального парка также планируется проводить с привлечением кредитных организаций, финансовых институтов и применением механизма государственно-частного партнерства.

В перспективе с выходом на проектную мощность всех резидентов в индустриальном парке "Шексна" будет создано порядка 5 тысяч новых рабочих мест.

3.2.2. Экотехнопарк Череповца

В рамках решения проблемы моноструктурности экономики самого города Череповца и расширения сферы присутствия в ней малого и среднего предпринимательства существуют предпосылки и определенные территориальные возможности для расширения индустриального парка Череповца за счет возникновения и развития новых малых и средних производств как в смежных с основным профилем города промышленностях, так и во вновь образующихся индустриальных кластерах. Наиболее привлекательным и социально востребованным видится предложение по размещению новых промышленных производств, реализующих высокотехнологичные проекты в области "чистых технологий".

Предпосылки для реализации предлагаемой инициативы в городе Череповце:

1. Падение спроса на металлургическом рынке порождает необходимость развития альтернативных замещающих новых видов производств, наращивать индустриальное ядро города с целью компенсации монозависимости от металлургической отрасли.

2. Наличие в городе значительных объемов промышленных отходов, образующиеся в ходе деятельности основных предприятий города, отсутствие резервных возможностей существующего полигона ТБО.

3. Необходимость разработки и производства чистых технологий (CLEANTECH).

4. Наличие сырьевой базы, возможности подведения инженерных коммуникаций, подъездных путей, наличие свободных земель промышленного назначения для размещения малых и средних промышленных производств.

5. Наличие и предложения потенциальных резидентов.

В городе существуют компетенции, необходимые для развития кластера "чистых технологий". Большой промышленный опыт обеспечил богатые знания в области реализации мероприятий по охране окружающей среды, а также понимание значения отрасли переработки промышленных и твердых бытовых отходов. В городе существует необходимая образовательная и научно-практическая база. Так, в ЧГУ готовят специалистов, которые могут быть востребованы в данной отрасли: экологи, инженеры-технологи, биологи.

На территории города существуют значительные объемы промышленных отходов, образующиеся в ходе деятельности основных предприятий города. Так, ежегодное производство промышленных отходов в городе Череповце составляет 930 тыс. т/год. Из них оценочно перерабатывается около 10% отходов.

Структура промышленных отходов города Череповца

Кроме того, город производит порядка 200 тыс. тонн (900 тыс. куб. м) твердо-бытовых отходов в год. Из них на переработку поступает порядка 15%.

Структура твердых бытовых отходов города Череповца

Для пролонгирования сроков эксплуатации существующего полигона твердых бытовых отходов необходимо внедрять новые технологии по переработке ТБО. В свою очередь промышленные предприятия испытывают острую нехватку земель под складирование производственных отходов.

Предлагаемая инициатива может быть реализована на свободном земельном участке площадью 137 га, расположенном в северо-восточной части промышленной площадки города. Данный участок имеет близкое расположение:

- к объектам транспортной инфраструктуры: федеральная трасса "Вологда - Новая Ладога" - 2 км, промышленный порт - 7 км, аэропорт - 20 км, железная дорога - 2 км.

- к объектам инженерной инфраструктуры (ГРС, ГПП).

Для сокращения потребности в электроэнергии и теплоснабжении предполагается приоритетно размещение мусороперерабатывающего производства ООО "Терморег", которое может обеспечить производство электроэнергии до 16 МW либо производство тепла: перегретый пар.

Размещение подобного производства позволит сократить затраты на инженерное обустройство земельного участка, ускорит размещение резидентов второго эшелона.

Для реализации прилагаемой инициативы необходимо осуществить:

1 этап:

- формирование земельного участка, оформление документации по подготовке участка для аренды или продажи;

- подготовка технического задания (инженерные сети, дорога);

2 этап:

- проведение экспертиз: гидроэкологических изысканий, геодезии, экспертизы морфологического состава отходов, оценки воздействия на окружающую среду;

- разработка ПСД и строительство подъездной дороги;

- планировка площадки (выравнивание и отсыпка площадки, перевозка грунта);

3 этап:

- разработка ПСД и строительство инженерных сетей и коммуникаций (водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, канализации).

Суммарная потребность в энергетических ресурсах предполагаемого земельного участка для размещения на нем промышленных предприятий составит:

газ - 100 млн./год;

вода питьевая - 55 куб. м/ сутки;

вода техническая - 98 куб. м/сутки;

электроэнергия - 30 МВт;

канализация - 160 куб. м/сутки.

Ориентировочная стоимость работ по подготовке земельного участка и строительству инженерных коммуникаций, подъездной дороги - 460 млн. руб.

млн. руб.

Подготовка документации по использованию земельного участка	9,0
Формирование земельного участка
Проведение гидроэкологических изысканий, геодезии, экспертизы морфологического состава отходов, оценки воздействия на окружающую среду и пр.
Строительство подъездных путей	32,0
Разработка ПСД на строительство подъездной дороги
Строительство подъездной дороги
Работы по планированию площадки	150,0
Срубка деревьев и кустарников
Перевозка грунта и уплотнение земли
Выравнивание и отсыпка площадки
Строительство инженерных сетей	278,0
Разработка ПСД (водоснабжения)
Строительство сетей водоснабжения
Разработка ПСД (канализация)
Строительство сетей канализации
Разработка ПСД (электроснабжения)
Строительство сетей электроснабжения
Разработка ПСД (газоснабжения)
Строительство сетей газоснабжения

Проект планируется реализовать за счет привлечения частных (внебюджетных инвестиций).

Прогнозируемое количество создаваемых рабочих мест на период строительства инфраструктурных объектов - 400 ед.

С предложением о размещении на территории промышленной площадки комплекса по переработке отходов выступает ООО "Терморег" (Словакия-Австрия).

Социальная значимость предложения:

- создание современных экологически безопасных производств;

- улучшение экологической обстановки за счет использования высокотехнологического импортного оборудования в производстве, использование современных систем фильтрации, дымо-уловителей;

- создание около 250 рабочих мест;

- пополнение налоговых поступлений в бюджет.

Комплекс по переработке отходов включает в себя:

- мусоросжигательный завод,

- станции сортировки, пакетирования и магнитной сепарации.

Мусоросжигательный завод способен утилизировать до 300 тыс. тонн в год.

Общая схема мусоросжигательного завода

Объем инвестиций для реализации предложения - 100 млн. евро.

Потенциальный инвестор - ООО "Терморег" (Словакия - Австрия).

Объем переработки сырья - до 300 тыс. тонн в год.

Производство электроэнергии: до 16 MW.

Продукция тепла: перегретый пар.

Предельные уровни выбросов: по ЕU директивы 2000/76.

Мероприятия и график осуществления проекта

В перспективе на территории промышленной площадки возможна реализация следующих производств:

Производство половолоконных диализаторов.

Суть проекта: строительство производства половолоконных диализаторов и медицинского центра для лечения заболеваний хронической и острой почечной недостаточности.

Объем инвестиций: 1,62 млрд. руб.

Заказчик: ООО "Медицинская фирма "Перинатальный центр", ООО "Диаплан", представительство "Акзо Нобель" в Москве.

Новые рабочие места: 60 ед.

Производство светодиодных энергосберегающих светильников.

Суть проекта: производство светодиодной светотехнической продукции на территории Российской Федерации для удовлетворения возрастающего спроса как национальных стратегических, так и региональных потребителей.

Объем инвестиций: 1,6 млрд. руб.

Новые рабочие места: 60 ед.

Потенциальный инвестор - компания "Мегастиль" (Санкт-Петербург).

Переработка доломитных и сталеплавильных отходов

Суть проекта: строительство цеха (линии) по брикетированию отходов доломитного и сталеплавильного производства.

Стоимость проекта: 1,6 млрд. руб.

Инвестор: ЧерМК ОАО "Северсталь", ООО "Экомашгео".

Новые рабочие места: 100 ед.

Реализация в Экотехнопарке Череповца высокотехнологичных проектов в области "чистых технологий" создает городу и области возможности:

- увеличения доли малых и средних промышленных предприятий в общегородском объеме произведенной продукции;

- переработки скопившихся отходов промышленных предприятий города и бытовых;

- создания новых рабочих мест и обеспечения занятости населения, обеспечения доходов населения;

- увеличения налоговых поступлений в бюджетную систему.

3.3. Развитие кластера индивидуального индустриального малоэтажного домостроения

Развитие кластера индивидуального индустриального малоэтажного домостроения планируется через привлечение и внедрение в строительной отрасли города современных строительных материалов и технологий, а также выделение и подготовку земельных участков под индивидуальную застройку.

Предполагаемые участники кластерного производства будут обеспечивать строительную отрасль необходимым сырьем, новыми высокотехнологичными материалами.

В результате развития комплекса производств строительного кластера произойдет структурирование развития подотраслей строительства (жилищного, коммерческого и промышленного) и обеспечивающих производств, специализирующихся на выпуске необходимых стройматериалов.

Производители-участники кластера строительной отрасли

Планируется к реализации ряд инвестиционных проектов.

3.3.1. Завод гнутого стального профиля

"Инвестиции - 4,8 млрд. руб.

Источник: средства инвестора

Персонал - 305 чел.

Срок реализации - 2010 год"

Проект предполагает строительство трубопрофильного завода на территории индустриального парка "Шексна". Примером нового подхода в строительстве является "технология легких стальных тонкостенных конструкций", которая позволяет быстро и эффективно строить здания самого различного назначения, способствует повышению качества и точности строительства, снижению затрат и сокращению сроков возведения объектов. Замкнутые сварные профили являются высококонкурентным продуктом на рынке и находят широкое применение в современных технологиях при строительстве промышленных зданий и сооружений, эстакад, торговых и выставочных залов, павильонов, спортивных сооружений, мостов, перил, ограждений, опор. В машиностроении профили находят применение в подъемно-транспортных механизмах, сельскохозяйственных машинах, а также в машиностроительных конструкциях.

Инвестор проекта - ЗАО "Северсталь трубопрофильный завод - Шексна".

Место размещения - индустриальный парк "Шексна", Вологодская область.

Цель проекта - освоение нового сортамента продукции.

Потенциальные потребители продукции - организации стройиндустрии.

Технические параметры проекта:

- мощность производства: 250000 тонн электросварных труб в год;

- основной продукт - круглые, квадратные и прямоугольные трубы диаметром сечения от 127 мм до 426 мм.

Пуск трубопрофильного завода состоялся 4 июня 2010 года.

3.3.2. Завод легких стальных конструкций

"Инвестиции - 2,0 млрд. руб.

Источник: средства инвестора

Персонал - 160 чел.

Срок реализации - 2012 год"

Проектом рассматривается возможность инвестирования в создание производства легких стальных конструкций, металлочерепицы, сайдинга, профнастила, объемно-блочного сборочного производства для малоэтажного строительства, а также создание инжинирингового центра.

Освоение технологии производства зданий на основе легких стальных конструкций позволит ежегодно вводить в эксплуатацию от 180 тыс. до полумиллиона кв. м быстровозводимого доступного жилья (в зависимости от скорости введения в эксплуатацию коммунальных сетей). Себестоимость готовых зданий, возведенных на основе легких стальных конструкций, составит от 400 - 450 долларов/кв. м (бюджетный вариант без внутренней отделки) до 600 долларов/кв. м в зависимости от этажности, типа наружной отделки, кровли.

Цель реализации проекта - выпуск продукции, позволяющей быстро и эффективно строить здания самого различного назначения, способствующей повышению качества и точности строительства, снижению затрат и сокращению сроков возведения объектов. Прежде всего, будет осуществлен переход к проектированию и строительству доступных и энергоэффективных домов из экологически чистых материалов и конструкций.

Инициатор проекта - ЗАО "Северсталь Стальные Решения".

Место размещения производства - индустриальный парк "Шексна".

Потенциальные потребители продукции - предприятия стройиндустрии.

Разработка проекта:

- 14 ноября 2007 года зарегистрировано ЗАО "Северсталь Стальные Решения";

- проведены работы по переводу земельного участка в земли промышленности, начаты проектные работы.

Преимущества технологии строительства зданий из легких стальных конструкций.

Эта технология отлична от прочих применением металлического каркаса на основе стального холоднокатаного тонкостенного оцинкованного профиля.

Технология включает в себя изготовление и монтаж стеновых металлических панелей, которые могут быть несущими, самонесущими и навесными. Стеновые панели представляют собой металлоконструкции из С-образного стального оцинкованного профиля толщиной 0,7 - 1,8 мм. Снаружи и изнутри каркас закрывается гипсокартонными повышенной огнестойкости плитами толщиной 12 - 24 мм (ЦСП или ГВЛ). С внутренней стороны стен могут применяться также и пазогребневые плиты. Каркас на месте заполняется минераловатными матами толщиной 150-200 мм или заливается газобетоном.

Каркасное домостроение, по сути, похоже на хорошо известное из прошлых лет сборно-щитовое строительство, но в связи с применением новых технологий и современных материалов переживает сейчас настоящий "бум", позволяя возводить комфортабельное и изящное жилье, а скорость возведения построек делает его самым конкурентоспособным. Быстровозводимые конструкции отличаются мобильностью и возможностью перевозки их на дальние расстояния без значительных затрат.

Применение технологии строительства на основе легких стальных конструкций позволяет:

- ускорить реализацию жилищных программ;

- реконструировать существующий жилой фонд (надстройка мансардных этажей);

- осуществлять строительство объектов в местах, где отсутствует собственная строительная база.

Экономический эффект:

1. Малая металлоемкость конструкций (на 20-40% от традиционных).

2. Минимизация транспортных расходов (на 15-20%).

3. Экономия на вертикальном транспорте (на 30-45%).

4. Экономия на нулевом цикле (до 40%).

5. Резкое сокращение расходов на отопление зданий.

6. Высокая скорость строительства (в 1,5-2 раза) вследствие сборки из крупноразмерных объемных элементов длиной до 12 м.

7. Независимость от непредсказуемости и изменения цен на строительном рынке.

Конструктивные преимущества:

1. Предприятие по изготовлению конструкций по системе не требует "поточных линий, ограничивающих объем производства.

2. Сборка изделий, по сути, является "отверточным производством", где тип соединения - болт, самонарезающий винт, заклепка, что позволяет быстро обучить персонал и производить высокоточные элементы конструкций.

3. Возможность строительства зданий и сооружений различного типа:

- жилые малоэтажные (до 5 этажей);

- общественные (торговые, офисные);

- спортивные сооружения с пролетом до 3 8 м;

- производственные здания с пролетом до 18 м.

4. Использование различных материалов для утепления, наружной и внутренней отделок в зависимости от бюджета и региональных требований.

5. Всесезонное ведение строительного цикла, включая нулевой.

Мировой опыт показывает, что подобные системы хорошо зарекомендовали себя на практике, в частности, в США с 70-х годов прошлого века ведется интенсивная работа в этом сегменте строительного рынка. В настоящее время заводы "Super Stud", "Marino", "Knudson" производят по собственным программам тыс. тонн изделий для сотен средних и мелких строительных предприятий, объединенных в едином технологическом цикле. 30 лет существует ассоциация производителей тонкостенных конструкций. В Европе также действуют производители стальных тонкостенных профилей, это "Линдао", Швеция; "Rukki", Финляндия; "Кнауф", Германия. Подобные системы существуют е Южной Корее, Японии, Сингапуре. С 2004 года начал активно действовать в этом направлении Китай.

По сравнению с многоэтажным, малоэтажное жилье довольствуется низконапорными дешевыми пластиковыми трубами и менее мощными источниками тепла. Это дает определенные преимущества при эксплуатации и снижает расходы ЖКХ.

Малый удельный вес всей конструкции (1 кв. м готового здания в среднем весит 150 кг) позволяет применять облегченный малозаглубленный фундамент, что снижает его стоимость в 2 - 4 раза по сравнению с традиционным и позволяет возводить здания и сооружения на слабых грунтах.

Легкие стальные конструкции могут использоваться в качестве несущего каркаса жилых малоэтажных зданий. Они годятся и для возведения различных надстроек, утепленных фасадных конструкций, временного жилья, вспомогательных сооружений (гаражи, хозяйственные кладовые), а также для строительства мансард как на новых, так и на реконструируемых зданиях. Опыт работ показал, что при относительно небольших инвестициях реконструкция приводит к заметному увеличению жилых площадей (до 40%) за счет мансардных надстроек, обеспечивает экономию материальных ресурсов на 1 кв. м жилой площади в два раза по отношению к строительству зданий из железобетона и в четыре раза - по отношению к кирпичным зданиям.

Проект предполагается реализовать в среднесрочной перспективе за 2 - 3 года (2010 - 2012 годы).

Для реализации проекта необходимы инвестиции в объеме 2,0 млрд. руб. Инвестирование планируется за счет средств собственника.

Реализация проекта позволит:

- обеспечить возможность проектирования и строительства доступных и энергоэффективных домов из экологически чистых материалов и конструкций;

- снизить себестоимость квадратного метра жилья, повысив его доступность для населения;

- создать условия для дальнейшей переработки и использования металлопродукции на внутреннем рынке;

- создать 160 новых рабочих мест.

Следующим этапом реализации строительного кластера станет строительство предприятия по производству, монтажу и инжинирингу металлоконструкций.

Реализация проекта проецирует развитие подотраслей - строительства (жилищного, коммерческого и промышленного) и обеспечивающих производств, специализирующихся на выпуске необходимых стройматериалов на посткризисной стадии развития.

3.3.3. Завод металлоконструкций

"Инвестиции - 2,4 млрд. руб.

Источник: средства инвестора

Персонал - 400 чел.

Срок реализации - 2012 год"

Реализация проекта предполагает создание предприятия по производству сайдинга, сэндвич-панелей, металлочерепицы, фасадных кассет, доборных элементов и других строительных компонентов для каркасного домостроения.

Данный проект позволит организовать производство домов и промышленных зданий для дальнейшего монтажа на месте строительства. Завод металлоконструкций будет располагать оборудованием, позволяющим проводить нарезку материалов по необходимым стандартам и размерам, его монтаж, а также производить на месте контрольную сборку зданий и анализ качества. В дальнейшем возможны дополнительные услуги, гарантийное и послегарантийное обслуживание, доставка, демонтаж, реконструкция существующих объектов, монтаж, шеф-монтаж, обучение монтажной бригады, проектирование, генподряд, строительство "под ключ", страхование стройки, комплектация объекта.

Инициатор проекта - ЗАО "Северсталь Стальные Решения".

Место размещения - индустриальный парк "Шексна".

Цель проекта - выпуск продукции, позволяющей быстро и эффективно строить здания самого различного назначения, способствующей повышению качества и точности строительства, снижению затрат и сокращению сроков возведения объектов. Развитие подотраслей - строительства (жилищного, коммерческого и промышленного) и обеспечивающих производств, специализирующихся на выпуске необходимых стройматериалов на посткризисной стадии развития.

Потенциальные потребители продукции - предприятия стройиндустрии.

Разработка проекта:

- 14 ноября 2007 года зарегистрировано ЗАО "Северсталь Стальные Решения";

- проведены работы по переводу земельного участка в земли промышленности; начаты проектные работы.

Для реализации проекта необходимы инвестиции в объеме 2,4 млрд. руб. Инвестирование планируется за счет средств собственника.

Проект предполагается реализовать в среднесрочной перспективе за 2 - 3 года (2010 - 2012 годы).

Реализация проекта позволит:

- обеспечить возможность проектирования и строительства доступных и энергоэффективных домов из экологически чистых материалов и конструкций;

- снизить себестоимость квадратного метра жилья, повысив его доступность для населения;

- создать условия для дальнейшей переработки и использования металлопродукции на внутреннем рынке;

- создать 400 новых рабочих мест.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

3.3.5. Проект по производству панельно-каркасных блоков и строительству (установке) деревянных малоэтажных домов по системе "готовых блоков"

"Инвестиции - 36 млн. руб.

Источник: средства инвестора

Персонал - 150 чел.

Срок реализации - 2013 год"

Проектом предусматривается создание в городе производств по выпуску в заводских условиях панельно-каркасных блоков для деревянного малоэтажного домостроения. Проект может быть реализован через создание и объединение малых и средних предприятий, занимающихся производством заготовок, лесопилением и сушкой леса, производством стандартизированных и унифицированных деталей и узлов, комплектованием строительными и отделочными материалами, инженерным оборудованием.

Проект предусматривает и создание предприятий по дальнейшей сборке (строительству) домов на основе панельно-каркасных технологий по системе "готовых блоков".

В отличие от деревянных домов из массива древесины, каркасные конструкции более экономичны и требуют в 1,5 - 2 раза меньше древесины при изготовлении и во столько же раз теплее при использовании качественного утеплителя в стенах. Использование эффективной теплоизоляции стен толщиной 200 мм в каркасных домах эквивалентно по потерям тепла 450 мм сплошной деревянной стены, либо 2 м кирпичной кладки. Построенные по этой технологии дома устойчивы к деформациям, не продуваются и обладают высокой теплозащитой. Наружные и внутренние стены, выполненные по данной технологии, в несколько раз легче кирпичных, газобетонных, бревенчатых. Это позволяет их монтировать на более легкие и менее заглубленные фундаменты. Экономия материалов и затрат на работу очевидна. Каркасно-панельные деревянные дома обладают большим энергосбережением, чем кирпичные, газобетонные, рубленные, и не требуют круглогодичного отопления. Панели изготавливаются в заводских условиях, что позволяет достичь машиностроительной точности, качества и, в будущем, избежать усадки конструкции.

Период от предоставления готового проекта до сдачи дома составляет всего один месяц. А здание можно возводить в любое время года без потери качества и увеличения стоимости. При таком строительстве появляется возможность применять любой тип кровли: мягкую или жесткую, от керамической до металлочерепицы.

Инициатор проекта - ЗАО "Торговый дом "ТАТ".

Проектом предусматривается размещение новых производств на городской территории.

Город располагает ограниченным резервом земель и производственных помещений. В 2010 году планируется решение вопроса по согласованию возможностей размещения производства. Предлагаемый проект предусматривает инвестирование на условиях государственно-частного партнерства (путем предоставления производственных помещений, принадлежащих городу).

Продукция предлагаемого проекта может быть востребована для реализации корпоративного инвестиционного проекта (ОАО "Северсталь") по строительству жилья в д. Городище Череповецкого района.

В 2007 году руководством компании Северсталь принято решение об участии в земельных аукционах на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных в д. Городище Череповецкого района.

Цель - создание банка земельных участков для последующего строительства коттеджного поселка и реализации проекта по строительству жилья экономкласса.

На сегодняшний день формирование банка земельных участков завершено. На основе данного банка разработан комплексный проект планировки территории. Проект планировки прошел процедуру согласования и утверждения.

Разработанная концепция развития территории предусматривает создание четырех отдельных зон коттеджного поселка:

клубная часть площадью 21,8 га;

коммерческая часть площадью 65,03 га;

участок для строительства жилья эконом-класса (участок для строительства II этапа корпоративной жилищной программы Северсталь) площадью 35,08 га;

гостиничная часть площадью 9,79 га.

Площадь жилищного строительства составит 124,5 тыс. кв. м, в том числе в клубной части - 12 тыс. кв. м, в коммерческой части - 63 тыс. кв. м, жилья эконом-класса - 45,5 тыс. кв. м, в гостиничной части - 4 тыс. кв. м.

Концепция развития территории предусматривает создание полной инженерной (сети газопровода, канализации, водопровода, электричества) и социальной инфраструктуры (магазины, кафе, школа, спортплощадки).

Согласно концепции развития коттеджного поселка предполагается строительство полного комплекса инженерной инфраструктуры:

- сети газоснабжения;

- сети электроснабжения;

- водопровод;

- канализация ливневая и бытовая;

- электроосвещение улиц.

В рамках разработанного проекта планировки приняты принципиальные решения по обустройству поселка сетями (разработан сводный план наружных инженерных сетей) и подготовлена укрупненная смета на их строительство (проектный институт - ОАО "ПИИ "Промлеспроект").

Согласно смете общая стоимость строительства наружных инженерных сетей (магистральных к поселку и внутрипоселковых) составит 1700 млн. руб.

Проектом планировки территории в границах осваиваемой территории предусмотрено создание социальной и обслуживающей инфраструктуры:

- образовательная школа;

- детский сад;

- детский сад совмещенный с начальной школой;

- общественно-деловой центр;

- минимаркет;

- общественный центр;

- открытые площадки для занятия игровыми видами спорта;

- детские игровые площадки;

- гостевые парковочные зоны (510 парковочных мест);

- создание качественных подъездных путей до поселка.

Социальная значимость проекта для города Череповца выражена рядом факторов:

- улучшение качественных характеристик проживание жителей города Череповца (развитие сегмента загородной жилой недвижимости);

- создание объектов социальной инфраструктуры (школа, детские сады, торговые объекты);

- развитие транспортной инфраструктуры (создание нового регулярного маршрута общественного транспорта);

- создание новых рабочих мест;

- оживление рынка вторичной жилой недвижимости;

- поддержка и развитие местных строительных компаний.

3.4. Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере производства, сервиса и услуг

Диверсификация экономики города планируется также и за счет реализации стратегии роста субъектов малого предпринимательства в новых отраслях экономики и отраслях, связанных с предоставлением услуг населению. Одним из приоритетов государственной политики в настоящее время является поддержка малого и среднего бизнеса с целью развития предпринимательской активности и увеличения их вклада в социально-экономическое развитие моногорода.

Развитие данного направления приведет к повышению доли обрабатывающих производств в структуре экономики города. Новые предприятия смогут более эффективно и гибко заимствовать и внедрять инновационные продукты. Малому и среднему бизнесу определена ведущая роль в создании новых рабочих мест, обеспечении налоговых поступлений в бюджетную систему и освоении новых видов продукции, развитии новых производств.

Органы государственной власти области и местного самоуправления осуществляют политику умеренного регулирования, направленного на развитие конкуренции среди субъектов хозяйствования и создание благоприятных условий развития предпринимательства.

3.4.1. Инструменты налоговой политики (предоставление налоговых льгот, налоговых кредитов)

В целях создания более благоприятных условий для деятельности и развития субъектов малого предпринимательства мэрией города принято решение о сохранении на уровне 2008 года ставки налогообложения (К2) по ЕНВД, а предприятиям, осуществляющим торговлю социально значимыми товарами, - ниже уровня 2008 года.

В 2010 году сохраняется действие 5% налоговой ставки по упрощенной системе налогообложения для социально значимых отраслей (пищевой и легкой промышленности, коммунального хозяйства).

С 1 января 2010 года введена система налогообложения на основе патента, которая призвана упростить процедуру ведения бизнеса и снизить налоговую нагрузку.

3.4.2. Инструменты финансовой и кредитной политики

Бюджетную поддержку малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять через реализацию:

- областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009 - 2012 годы";

- целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области, на 2010 год;

- долгосрочной целевой муниципальной программой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2009 - 2012 годы".

3.4.2.1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - гранты начинающим на создание собственного бизнеса

Гранты начинающим предпринимателям на создание собственного дела - субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.

Выделены приоритетные направления бизнеса: производство, туризм, выпуск инновационной и наукоемкой продукции, оказание коммерческих и бытовых услуг,

Субъектами малого предпринимательства города Череповца, получившими грантовую поддержку в 2010 году в рамках выполнения областной программы, реализованы следующие инвестиционные проекты:

N п/п	Наименование субъекта предпринимательской деятельности	Наименование инвестиционного проекта	Затраты на реализацию проекта, тыс. руб.	Создание новых рабочих мест, ед.	Объем налоговых отчислений в бюджетную систему, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6
1.	ООО "Туристическая компания "Белоозеро-тур"	развитие туристической компании с целью развития внутреннего туризма	407	2	242
2.	ООО "Центр психологического развития Источник"	психологические услуги, логопедические услуги, оздоровительные услуги, творчество	2 636	8	238
3.	ИП Плахотина Оксана Васильевна	создание уникального салона красоты	1061	10	801
4.	ИП Хакимов Ильгиз Ильясович	жестяные работы	713	1	150
5.	ООО "Центр детского развития "Умка"	осуществление помощи в оздоровлении и развитии детей	529	6	610
6.	ИП Табаева Ирина Ринатовна	обработка и распиловка древесины: производство пиломатериалов.	1 320	15	3 329
7.	ИП Иванова Людмила Петровна	развитие туристской инфраструктуры, развитие внутреннего и въездного туризма	380	3	278
8.	ООО "Флотарий"	создание флотария в городе Череповце	347	1	125
9.	ООО "РемСтройТорг"	ремонт верхнего строения железнодорожных путей	760	14	5 230
10.	ИП Горшкова Елена Витальевна	тепловизионная диагностика многоквартирных домов с последующим ремонтом их фасадов методом промышленного альпинизма для снижения потерь тепла через межпанельные швы и поверхности стен.	376	6	1277
11.	ООО "СП Стоматология"	развитие нового направления - стоматологическая клиника	1014	11	2 117
12.	ИП Пинский Илья Александрович	использование патентованного технического решения при разработке и производстве высококачественной радиоэлектронной аппаратуры, ее продажа	373	4	393
13.	ИП Голикова Мария Александровна	открытие предприятия общественного питания на базе отдыха в деревне Степаново	1750	4	534
14.	ИП Бурлов Владимир Александрович	организация спортивного центра, для занятий спортом и проведения спортивных мероприятий на 50 посадочных мест	5 331	2	221
15.	ИП Маркова Маргарита Дмитриевна	создание ателье по пошиву одежды	300	2	149
16.	ООО "Чайная ложка"	создание кафе-пекарни "Старинной русской кухни" на основе собственного мини-пекарного производства	1491	15	962
17.	ИП Тезина Ирина Рудольфовна	надомный труд по валянию из шерсти	900	5	337
18.	ИП Марчуков Сергей Николаевич	фермерское хозяйство	3 500	4	83
19.	ООО "Перспектива"	сеть торговых аппаратов	1 384	2	197
20.	Глава КФХ Пленкин Александр Юрьевич	фермерское хозяйство	697	2	151
21.	ООО "Ультрокрафт"	выпуск наукоемкой инновационной продукции	5 310	95	42 667
	Всего:		30 579	212	60 091

3.4.2.2. Капитализация микрофинансовой организации, предоставление субсидий некоммерческим организациям, представляющим на возвратной основе займы субъектам малого и среднего предпринимательства (микрофинансирование)

Микрофинансовая деятельность - обеспечение доступа малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления им субсидий на возвратной основе в виде микрозаймов (кредитов).

При этом, максимальный размер такого микрозайма составляет 1 млн. руб., а срок займа - 12 месяцев.

3.4.2.3 Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на обеспечение исполнения обязательств по договорам поручительства, обеспечивающим исполнение обязательств по кредитным договорам субъектов малого и среднего предпринимательства (гарантийный фонд)

Гарантийный фонд создан для целей обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга.

Основным видом деятельности гарантийного фонда является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга) субъектам малого и среднего предпринимательства (деятельность гарантийного фонда).

Повышение уровня капитализации гарантийного фонда обеспечит возможность предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства поручительств по обеспечению обязательств, основанных на кредитных договорах, позволит начинающим бизнесменам обрести более ощутимые гарантии и уверенность в успехе предпринимательства.

3.4.2.4. Предоставление субсидий на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по лизинговым платежам в лизинговых организациях, части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях

За счет федерального и областного бюджетов 2010 года поддержку получат 86 субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), что позволит создать и сохранить более 1000 рабочих мест. В последующие годы планируется также привлечь средства областного и федерального бюджетов на компенсацию затрат субъектов МСП по лизинговым платежам. Это позволит поддерживать более 30 предпринимателей, сохранять и создавать ежегодно более 250 рабочих мест.

Выбор методов государственной и муниципальной кредитной и финансовой поддержки предпринимательства осуществляется субъектом предпринимательской деятельности. Решение уполномоченного органа о предоставлении поддержки основывается на принципах:

- наибольшего социально-экономического эффекта и наивысшей социальной значимости (объемы выпускаемой продукции/производимых услуг, конкурентоспособность и востребованность продукции/услуг, количество планируемой трудовой занятости, объемы налоговых поступлений в бюджетную систему);

- имеющихся условий (возможностей) дальнейшего самофинансирования при первоначальном бюджетном софинансировании.

В целях расширения возможностей доступа малых предприятий к источникам кредитной и финансовой поддержки, направленных на развитие, планируется обеспечить следующий комплекс мер:

- использование "пула мер" (одновременно - грант, компенсация по кредиту) для малого бизнеса, принадлежащего к перспективному и приоритетному;

- содействие созданию кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, небанковских кредитных институтов, предоставляющих на возвратной основе средств под инвестиционные проекты субъектами малого предпринимательства;

- внедрение в сфере малого предпринимательства типовых схем финансовой аренды (лизинга);

- содействие привлечению внебюджетных финансовых ресурсов в малый бизнес, в том числе внебюджетных гарантийных фондов;

- внедрение системы формирования кредитных историй предприятий специализированными кредитными организациями в целях упрощения доступа малых предприятий к кредитам коммерческих банков.

3.4.3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

3.4.3.1. Развитие процессов бизнес-инкубирования

В городе организовано функционирование двух бизнес-инкубаторов, задачей которых является оказание всесторонней помощи предпринимателям на ранней, наиболее рискованной стадии развития. Комплекс оказываемых услуг включает:

- предоставление на оптимальных условиях оборудованных офисных помещений, доступ к офисной технике,

- консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения,

- информационную поддержку.

Бизнес-инкубатор обеспечивает быстрый старт начинающих компаний, снижает риски, создает комфортные условия для ведения бизнеса. Планируется единовременно в бизнес-инкубаторе размещать порядка 23 субъектов МСБ, обеспечивающих создание и сохранение порядка 300 - 400 рабочих мест.

В целях оказания имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства мэрией города принято решение о сохранении для субъектов малого и среднего предпринимательства базовой ставки арендной платы за пользование муниципальным имуществом, а также платы за размещение временных рекламных конструкций на уровне 2008 года. Администрацией города введен мораторий по сносу временных объектов торговли до завершения кризиса; снижена плата за размещение временных объектов торговли до уровня 2009 года; увеличен период рассрочки с 5 до 7 лет при реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений.

Задачи по дальнейшему развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства включают расширение областной и муниципальной системы учреждений, осуществляющих инфраструктурную поддержку, аккредитацию специализированных коммерческих и некоммерческих организаций, расширение спектра предоставления услуг.

3.4.3.2. Реализация проекта по созданию Технопарка малого бизнеса

В настоящее время в структуре экономики города преобладают крупные промышленные, а также малые предприятия сферы торговли. Это делает экономику нестабильной, зависимой и, как показал финансово-экономический кризис, может иметь крайне негативные последствия для городского хозяйства. В связи с этим необходимо создание условий, которые могли бы способствовать созданию новых малых предприятий в сфере производства.

Традиционно для решения задач в сфере производственного бизнеса и коммерциализации рыночно ориентированных научных разработок создают различные организационно-технологические структуры. К ним относятся: бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, технопарки, технополисы.

Отличительной особенностью технопарка и бизнес-инкубатора является то, что эти формы поддержки способствует разработке и внедрению новых технологий в производство путем оказания резидентам целого ряда специальных услуг.

В Череповце с 2001 года существует бизнес-инкубатор, который на сегодняшний день имеет 23 офиса для размещения начинающих предпринимателей, находящихся в двух зданиях разных районов города. Данное обстоятельство осложняет управление. При этом 15 офисов расположены в удалении от центральной, административной и промышленной части города, что также не очень удобно для функционирования предприятий, в них размещающихся.

Несмотря на большое количество коммерческих помещений, предлагаемых под офисы, начинающий малый бизнес испытывает потребность в расширении бизнес-инкубатора, предоставляющего не просто оборудованные помещения, но и комплекс услуг по развитию бизнеса.

Технопарк малого бизнеса в города Череповце - это имущественный комплекс, создаваемый на базе высвобождаемых в результате оптимизации сети образовательных учреждений зданий ГОУ НПО "Профессиональное училище N 27" по адресу ул. Металлургов, д. 38.

Технопарк будет представлять собой производственные помещения, созданные на базе двухэтажного здания учебно-производственных мастерских общей площадью 1729 кв. м и офисные помещения, созданные на базе трехэтажного здания учебного корпуса училища общей площадью 3262,6 кв. м. Здания находятся в собственности Вологодской области.

Здания требуют реконструкции: замены вентиляционной системы, проведения противопожарных, электромонтажных, отделочных и других работ. Общая стоимость реконструкции учебного корпуса составит 90-100 млн. рублей, мастерских - 40 - 50 млн. рублей. Финансирование проекта возможно при привлечении средств областного и федерального бюджетов.

Для размещения в технопарке на конкурсной основе привлекаются малые предприятия, осуществляющие разработку перспективных видов продукции и технологий, которые могут быть доведены до серийного выпуска, востребованные на рынке и способные обеспечить устойчивые темпы роста объемов продаж и собственной капитализации предприятия за период его нахождения в технопарке.

Среди возможных отраслей, в которых будут работать потенциальные резиденты технопарка можно выделить следующие: производство строительных материалов, топливных гранул, брикетов из древесных отходов, изделий из бумаги и картона, упаковки, рабочей одежды, кованых металлических изделий. Размещение этих производств возможно на первом и в цокольном этаже.

На втором этаже могут размещаться менее ресурсоемкие производства в сфере информационных технологий, сервисного обслуживания, ремесленного производства, разработки и производство энергосберегающих технологий. Потенциальные участники этой части технопарка могут быть найдены на базе ВУЗов города - ЧГУ, ИМИТ, ИНЖЭКОН, располагающих инновационными разработками.

В технопарке планируется разместить офисы предприятий производственной сферы, IT-технологий, инновационных компаний.

Присвоение статуса резидента технопарка планируется осуществлять при условии наличия проекта, соответствующего направлениям (сферам) деятельности технопарка, и положительного заключения наблюдательного совета технопарка.

Условиями допуска субъектов малого предпринимательства к участию в конкурсе на размещение в технопарке являются:

срок деятельности субъекта с момента государственной регистрации до момента подачи заявки на участие в конкурсе не превышает один год;

вид деятельности соответствует специализации технопарка;

представлен бизнес-план, подтверждающий целесообразность размещения субъекта в технопарке.

Дополнительно благодаря действиям федеральных программ финансовой поддержки предпринимателей резиденты технопарка через участие в этих программах могут получать не только имущественную и консультационную, но и финансовую поддержку.

Реализация проекта предполагается за счет средств областного, федерального и городского бюджетов.

Для осуществления реконструкции здания технопарка в городе Череповце будет создано подразделение Государственного учреждения Вологодской области "Бизнес-инкубатор". В дальнейшем планируется передача здания в собственность муниципалитета города Череповца. Оперативное управление будет осуществлять Некоммерческое Партнерство "Агентство Городского Развития".

Основными направлениями деятельности технопарка будут являться:

1) поиск и отбор перспективных производственных малых предприятий, а также авторов инновационных проектов;

2) предоставление в аренду производственных помещений;

3) консультации и обучение резидентов технопарка;

4) организация сотрудничества научно-технических организаций города и области с международными организациями и иностранными компаниями;

5) информационное обеспечение субъектов МСБ, размещенных в технопарке;

6) организация выставок продукции, идей, технологий и оборудования;

7) техническая, коммерческая и финансовая экспертиза;

8) проведение научно-технических семинаров, форумов и конференций.

В результате создания технопарка будет достигнут следующий эффект:

1. Экономический и социальный эффект:

создание новых рабочих мест (до 340 рабочих мест на предприятиях-резидентах технопарка);

увеличение числа малых предприятий (до 50 предприятий-резидентов технопарка).

2. Бюджетный эффект:

увеличение поступлений налогов во все уровни бюджетов от предприятий-резидентов технопарка (до 15 млн. рублей в год).

Проект находится в следующей степени готовности:

Имеются здания, подходящие для размещения технопарка малого бизнеса, расположенные в индустриальной части города с благоустроенной прилегающей территорией, с подъездными путями. Помещение в собственности Вологодской области.

Разработано техническое задание для подготовки проектно-сметной документации.

В городском бюджете зарезервированы средства, которые могут быть использованы в 2011 году на финансирование подготовки проектно-сметной документации.

Потенциальным резидентом Технопарка МСБ может рассматриваться проект "Start-парк: производство и сбыт высокотехнологичных (интеллектуальных) IT-продуктов и услуг".

Проектом предусматривается создание Исследовательского парка и парка коммерциализации.

Организационная структура

Цель - разработка производство высокотехнологичных (интеллектуальных) IT-продуктов и услуг.

Участники проекта:

- ООО "Северо-западный центр венчурных инвестиций";

- ИМИТ ГОУ ВПО "СПбГПУ".

Основное направление деятельности - производство и сбыт высокотехнологичных (интеллектуальных) IT-продуктов и услуг:

1. Системы контроля и учета ж/д и автомобильного транспорта;

2. Комплекс "мобильный город", обеспечивающий автоматизацию и контроль городского дорожного движения;

3. Интеллектуальные системы контроля качества, учета материалов, веществ и промышленных изделий;

4. Система дополненной реальности.

Основные параметры развития:

количество рабочих мест - 300 ед.;

капитализация - около 1 млрд. руб.;

объем инвестиций - 50 млн. руб.;

источник инвестиций - собственные средства инвестора и кредитные ресурсы.

Основные проблемы, требующие решения:

1. Создание материальной инфраструктуры технопарка.

2. Оптимизация технологий.

3. Инвестиционная поддержка проектов и предприятий.

3.4.4. Развитие системы подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства

Массовые программы обучения и повышения квалификации направлены на предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также на развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп граждан, в том числе молодых людей в возрасте до 30 лет.

В городе предусматривается разработка и реализация программ обучения для малых предприятий, обучение безработных граждан созданию собственного дела на базе НП "Агентство Городского Развития" через реализацию областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009 - 2012 годы".

Организованы обучающие курсы:

"Свое дело";

"Малое предприятие в сфере ЖКХ";

"Фермерское хозяйство";

"Мини - пищевые производства";

"Электронный бизнес".

По результатам обучения в рамках областной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области в 2010 году предоставляются единовременные выплаты безработным гражданам для открытия собственного дела. Безработным гражданам, открывшим собственное дело, за счет бюджетных средств будет предоставлена единовременная выплата в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, а также на каждое дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработных граждан в размере 12 - кратной максимальной величины пособия по безработице.

В 2010 году 671 безработный гражданин получил указанные выплаты, открыл собственное дело и создал 259 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. На эти цели направлено 39,85 млн. руб.

3.4.5. Информационно-методическая поддержка малого и среднего предпринимательства через НП "Агентство Городского Развития"

Информационно-методическая поддержка предусматривает создание благоприятной среды для эффективного функционирования и взаимодействия субъектов малого предпринимательства в начальном периоде развития.

В городе создано и успешно работает некоммерческое партнерство "Агентство Городского Развития", соучредителями которого являются мэрия города и крупнейшее градообразующее предприятие ОАО "Северсталь". НП "Агентство Городского Развития" реализует мероприятия по поддержке малого и среднего бизнеса и является основным исполнителем "Долгосрочной целевой муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2009 - 2012 годы", а также участвует в реализации федеральных и областных программ поддержки малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне.

Планируется продолжить участие мэрии города и ОАО "Северсталь" в финансирование деятельности НП "Агентство Городского Развития" с целью разработки и внедрения программ поддержки малого и среднего бизнеса, а также с целью создания условий для формирования у населения предпринимательских качеств.

В НП "Агентство Городского Развития" продолжит работу информационный центр, где начинающие и действующие предприниматели могут получить консультационную поддержку по вопросам создания и ведения бизнеса, узнать о реализуемых в городе Череповце и области программах поддержки.

Регулярное информирование продолжит осуществляться через:

- сайт НП "АГР" www.agr-city.ru, официальный городской сайт http://www.cherinfo.ru;

- средства массовой информации;

- муниципальные структуры, органы исполнительной власти, учебные заведения города;

- проведение презентаций и встреч.

НП "Агентство Городского Развития" планирует реализацию мер, направленных на развитие деловой среды в городе Череповце:

- содействие созданию и работе предпринимательских объединений;

- проведение ежегодной выставки предприятий малого и среднего бизнеса, городского конкурса "Бизнес-поколение", городского этапа областного конкурса "Вологодский предприниматель года", проведение форумов, круглых столов; Дня российского предпринимателя;

- организация деятельности Центра субконтрактации (развитие кооперационных отношений между промышленными предприятиями);

- проведение мониторинга ситуации в сфере МСБ.

3.4.6. Организация конкурсного размещения муниципальных заказов у малого предпринимательства в соответствии с установленной квотой

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" установлена обязанность каждому муниципальному заказчику осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в пределах от 10 до 20% общего годового объема поставок.

Ежегодно Череповецкой городской Думой утверждается Сводный перечень закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд за счет средств городского бюджета.

Анализ проведения процедур по размещению муниципального заказа показывает, что значительную часть участников (и победителей конкурсных процедур) составляют субъекты малого предпринимательства.

Размещение муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства содействует позитивному вовлечению малого бизнеса в торговую деятельность, деятельность по производству услуг и выполнению работ, постепенному освоению сферы производства.

Комплекс мер государственного и муниципального регулирования и поддержки призван создать максимально возможные привлекательные условия для постепенного и устойчивого развития малого предпринимательства, способствующие модернизации монопрофильной экономики города. Созданные условия призваны стимулировать появление новых субъектов предпринимательской деятельности, обеспечивать возможности сохранения и развития созданного бизнеса.

На муниципальном уровне суммарный пакет помощи города субъектам МСБ в 2009 году составил более 96,5 млн. руб. В 2010 году дополнительно на местном уровне реализуются следующие меры:

- ведется постоянный мониторинг эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства;

- сформирован Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при мэре города;

- действует постоянная рабочая группа при заместителе мэра по экономическим вопросам;

- организована работа телефона "горячей линии" по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Правительство Вологодской области в рамках областной Инвестиционной программы осуществляет финансовую и налоговую поддержку приоритетным направлениям деятельности МСБ.

Моноотраслевой город планирует модернизировать свою экономику, ослабив зависимость от градообразующего предприятия, реализуя стратегию роста и развития малого и среднего производственного предпринимательства.

Основной приоритет в развитии предприятий МСБ - развитие предприятий сферы производства и услуг.

Реализация мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства позволит к 2020 году:

- создать более 10 000 субъектов малого предпринимательства;

- создать более 15 000 рабочих мест;

- увеличить объем выпуска продукции малых предприятий (от уровня 2009 года) в 2 раза;

- повысить долю малых предприятий в общем объеме отгруженной продукции до 10%.

3.5. Создание условий для развития туристского кластера

В Вологодской области одним из стратегических направлений развития региона является туризм. Развивается весь комплекс индустрии гостеприимства: транспорт, отдых, лечение, экскурсии, культурно-познавательный досуг, образование, что в конечном итоге работает на устойчивость доходов от туризма. Механизмы практической реализации Стратегии развития сферы туризма Вологодской области до 2020 года включают:

- мероприятия долгосрочных целевых программ "Великий Устюг - родина Деда Мороза" на 2009 - 2010 годы и "Развитие внутреннего и въездного туризма в Вологодской области на 2009 - 2012 годы" с подпрограммой "Подготовка и переподготовка кадров для сферы туризма";

- проект схемы размещения объектов инфраструктуры туризма на территории Вологодской области до 2012 года и с перспективой до 2020 года.

Создание условий для развития туризма в городе Череповце планируется в том числе через создание привлекательных туристских продуктов, основанных на сложившихся исторических и индустриальных особенностях города. Реализация Стратегии развития туризма будет способствовать созданию новых рабочих мест в секторе туризма и смежных с ним отраслях, развитию транспортного и ресторанного бизнеса, торговли, экскурсионно-информационных служб, туристско-развлекательных, спортивно-оздоровительных комплексов и деловых центров.

Планируется к реализации ряд инвестиционных проектов.

3.5.1. Историко-этнографический и культурно-досуговый комплекс "Усадьба Гальских"

"Инвестиции - 1366,7 млн. руб.

Персонал - 1740 чел.

Срок реализации - 2015 год

Инвестиции -... млн. руб.

Персонал -... чел.

Срок реализации -... г.

Инвестиции -550 млн. руб.

Персонал -70 чел.

Срок реализации - 2013 г."

Цели проекта:

- диверсификация городской экономики - расширение присутствия в ней малого предпринимательства путем развития туристского кластера;

- развитие и продвижение уникального туристского продукта;

- отработка механизмов государственно-частного партнерства в сфере культуры и туризма;

- качественное преобразование городской среды - снижение дефицита обустроенных зон отдыха / рекреационных зон в Зашекснинском районе города;

- повышение экологической безопасности города путем постоянного контроля за прибрежными территориями и комплексного озеленения территории;

- развитие внешнего и внутреннего имиджа города как культурно-досугового центра северо-запада.

Срок реализации проекта 2003 - 2015 годы.

Количество созданных рабочих мест - 2790 ед.

На этапе строительных и реставрационных работ 1050 ед.

Постоянные рабочие места - 1740 ед.

Проектом предусматриваются работы в трех зонах:

Благоустройство прибрежной зоны от усадьбы Гальских до Октябрьского моста

I зона "Барский дом" Усадьбы Гальских - объект культурного наследия федерального значения первой четверти ХIХ века, образец русской усадебной архитектуры.

II зона "Территория ремесел" Профиль - историко-этнографический с элементами интерактивного участия посетителей:

"Деревня ремесел" - народные промыслы и мастер-классы;

выставка-продажа изделий народных промыслов;

художественная галерея;

конноспортивный комплекс;

сервисный комплекс в народном стиле.

III зона "Досугово-развлекательный комплекс": профиль - зона отдыха, развлечений, сервиса:

территория массовых мероприятий;

спортивные площадки;

гостиничный комплекс;

яхтклуб;

картинг;

пейнтбол;

магазины сувенирной продукции;

рестораны традиционной кухни.

Этапы реализации проекта:

развитие 1 зоны - реставрация барского дома - 2003 - 2009 годы;

реконструкция и строительство объектов 1 зоны (реставрация мебели барского дома, хозяйственных построек (амбар, конюшня, жеребятник, шорная изба) 2010 - 2013 годы;

строительство инженерных коммуникаций и дороги 2010 - 2011 годы;

Развитие 2 и 3 зоны - 2010 - 2015 годы:

- снос строений и расселение жилых домов, снос незаконных построек;

- разработка ПСД;

- ландшафтные работы;

- строительство объектов;

дноуглубление, берегоукрепление - 2011 - 2013 годы;

строительство пассажирского причала, причальной стенки, паркинга.

Проект "Усадьба Гальских" стартовал в 2003 году.

На левом берегу реки Шексны в Зашекснинском районе города на территории более 30 га, предоставленной муниципальному учреждению культуры "Череповецкое музейное объединение" под проектирование, планируется и осуществляется в настоящее время создание историко-этнографического и культурно-досугового комплекса.

В 2003 - 2009 годах реализовывался первый этап строительства. Были проведены работы по реставрации и музеефикации барского дома, частичному благоустройству территории.

"Барский дом" Усадьбы Гальских - объект культурного наследия федерального значения первой четверти ХIХ века, образец русской усадебной архитектуры.

На реализацию первого этапа в период с 2003 по 2009 годы были направлены 62 872,5 тыс. руб., в том числе из муниципального бюджета 19333,62 тыс. руб., из областного бюджета 39138,9 тыс. руб., из федерального бюджета 4400,0 тыс. руб. (музеефикация объекта).

В настоящее время при музее работают:

детская конноспортивная секция;

абонементные и прокатные группы для взрослых;

конные оздоровительные группы иппотерапии;

летний и зимний конные туристические маршруты;

студии:

- керамики;

- росписи по дереву;

- народной куклы;

проходят фольклорные праздники и ярмарки.

В 2009 году количество посетителей музея составило 22010 человек.

В 2011 году планируются работы по реставрации мебели и костюмов историко-этнографического музея "Усадьба Гальских".

Следующий этап реализации проекта включает в себя:

- реставрацию двухэтажного амбара, жеребятника, конюшни, дома управляющего;

- завершение работ по уличному освещению усадьбы;

- строительство объектов;

- работы по благоустройству и ландшафту;

- строительство инженерных коммуникаций, дороги;

- строительство пассажирского причала и обустройство набережной.

Работы по реставрации планируются за счет средств бюджетов всех уровней.

Работы по благоустройству и ландшафту планируются за счет привлечения внебюджетных инвестиций в 2010 - 2013 годах, в том числе:

1.	Ландшафтный парк	5,8 га	2010 - 2013 годы
2.	Цветники	1,0 га	2010 - 2013 годы
3.	Клумбы	0,5 га	2011 - 2013 годы
4.	Газон	4,0 га	2011 - 2013 годы
5.	Фруктовый сад	3,0 га	2010 - 2012 годы
6.	Сад (круглый)	2,2 га	2012 - 2013 годы
7.	Оранжерея		2012 год
8.	Теплица		2011 год
9.	Кустарники	2,5 га	2011 - 2012 годы
10.	Деревья	2,7 га	2011 - 2012 годы
11.	Выгон для лошадей	1,5 га	2011 год
12.	Левада	1,8 га	2011 год
13.	Пашня	1,5 га	2012 - 2013 годы
14.	Луговина	1,2 га	2012 год
15.	Луг	4,8 га	2011 - 2013 год
16.	Огороды	1,8 га	2011 - 2013 годы
17.	Пасека	0,2 га	2012 год
18.	Велосипедные дорожки	2,800 м	2010 - 2013 годы
19.	Прогулочные дорожки	10,000 м	2011 - 2012 годы
20.	Дорожки для верховых и санных прогулок	2,500 м	2011 - 2012 годы
21.	Причал		2011 - 2013 годы
22.	Автостоянка	1,2 га	2011 - 2012 годы
23.	Выравнивание территории	40,0 га	2011 - 2013 годы
24.	Ливневая канализация	40,0 га	2011 - 2013 годы
25.	Дренаж	40,0 га	2011 - 2013 годы
26.	Система полива	20,0 га	2011 - 2013 годы
27.	Освещение	40,0 га	2011 - 2013 годы
28.	Ограждение	1950 м	2011 - 2013 годы
29.	Берегоукрепление	860 м	2011 год

Общедоступная садово-парковая зона станет продолжением ландшафтного парка, в ее состав войду лесопарковая полоса с экологическими, лыжными тропами, дорожками для верховых, санных прогулок на лошадях, закрытый платный пляж с необходимым оборудованием, прокатом лодок, водных велосипедов, катамаранов.

В музее под открытым небом планируется показ помещичьего и крестьянского быта с традиционным возделыванием луговых и пахотных угодий, с функциональным использованием надворных и хозяйственных построек.

На территории комплекса заявлены к размещению следующие предприятия малого бизнеса:

(тыс. руб.)

N п/п	Объект	2011 год	2012 год	2013 год	Итого
1.	Объект "Мир сказок"	3000	7500	4500	15000
2.	Зоопарк	2000	5000	3000	10000
3.	Гостевой дом Деда Мороза и Снегурочки	5000	12500	7500	25000
4.	Парк детских развлечений	600	1500	900	3000
5.	Детские игровые площадки и аттракционы	10000	25000	15000	50000
6.	Манеж для лошадей	300	750	450	1500
7.	Конюшня	600	1500	900	3000
8.	Жеребятник	400	1000	600	2000
9.	Амбар (2 шт.)	160	400	240	800
10.	Маслобойня	600	1500	900	3000
11.	Дом ткача	600	1500	900	3000
12.	Дом гончара	600	1500	900	3000
13.	Дом рыбака	600	1500	900	3000
14.	Дом охотника	600	1500	900	3000
15.	Дом плотника и резчика по дереву	600	1500	900	3000
16.	Дом кузнеца	600	1500	900	3000
17.	Кузница	1000	2500	1500	5000
18.	Дом крестьянина	600	1500	900	3000
19.	Скотный двор	300	750	450	1500
20.	Каретный сарай	300	750	450	1500
21.	Постоялый двор, гостиница	18000	45000	27000	90000
22.	Блинная	600	1500	900	3000
23.	Кафе "Русские пироги"	600	1500	900	3000
24.	Трактир	3600	9000	5400	18000
25.	Почтовая станция	1000	2500	1500	5000
26.	Часовня	800	2000	1200	4000
27.	Русские бани (3 шт.)	1300	3250	1950	6500
28.	Мельница ветряная	400	1000	600	2000
29.	Мельница водяная	1000	2500	1500	5000
30.	Музей охоты	1200	3000	1800	6000
31.	Горка	100	250	150	500
32.	Карусель	100	250	150	500
33.	Дом охраны	80	200	120	400
34.	Музей пива	2000	5000	3000	10000
35.	Торговый ряд для продажи сувениров	1000	2500	1500	5000
36.	Выставочный зал	2400	6000	3600	12000
37.	Торговые лавки мастеров (3 шт.)	1800	4500	2700	9000
38.	Концертная площадка открытая	200	500	300	1000
39.	Концертная площадка закрытая	400	1000	600	2000
40.	Пруды для рыбной ловли (2 шт.)	800	2000	1200	4000
41.	Площадка "Богатырская забава" для стрельбы	500	1250	750	2500
42.	Хозяйственные постройки (4 шт.)	2400	6000	3600	12000
43.	Пекарня	1400	3500	2100	7000
44.	Мясная лавка	800	2000	1200	4000
45.	Рыбная лавка	800	2000	1200	4000
46.	Дом садовника	400	1000	600	2000
47.	Фруктовый сад	200	500	300	1000
48.	Каретный сарай	300	750	450	1500
49.	Колодцы, декоративные трех видов	60	150	90	300
50.	Сеновал	100	250	150	500
51.	Ж/д станция	1200	3000	1800	6000
52.	Мини железная дорога	4000	10000	6000	20000
53.	Паровоз (музейный экспонат)	0	0	0	0
54.	Музей "Русский воин)	1200	3000	1800	6000
55.	Лодочная станция (прокат лодок)	800	2000	1200	4000
	Итого:	80000	200000	120000	400000

Зона сервисных услуг будет включать сеть торговых точек, гостиничный комплекс, комплекс сауны и русской бани, автостоянку, ресторан, кафе, платный пляж, лодочную станцию, причал, теннисный корт, коммуникации, уличное освещение, городок аттракционов, велотрек. Хозяйственный блок представляет собой жилищно-коммунальное управление комплекса.

Строительство инженерных коммуникаций планируется осуществлять с 2011 года с привлечением средств бюджетов разных уровней.

Расчет затрат на строительство инженерных коммуникаций

N пп	Виды	Необходимые характеристики и технические параметры	Стоимость, млн. руб.
1.	Строительство водопровода	предусмотреть закольцовку водопровода от перекрестка ул. Рыбинской - ул. Раахе до нечетной стороны Октябрьского проспекта с перекладкой существующего водопровода по Октябрьскому проспекту до ул. Любецкой. Диаметр 344 мм, ПЭ 100, PN 10, SDR17, ГОСТ 18599-2001, длина трассы 3285 м	8,0
2.	Строительство хозяйственно-бытовой канализации	предусмотреть строительство коллектора вдоль береговой линии для подключения канализационных выпусков. Диаметр 630 мм, КОРСИС, SN8, с приваренным раструбом, длина трасы - 2030 м	2,3
3.	Строительство ливневой канализации	предусмотреть строительство коллектора ливневой канализации вдоль береговой линии с подключением его в коллектор хозяйственно-бытовой канализации. Предусмотреть подключение к существующему ливневому выпуску N 33 с обустройством шибера. Диаметр 500 мм КОРСИС, SN8, с приваренным раструбом, длина трасы - 1295 м	1,5
4.	Строительство насосной станции перекачки хозяйственно-бытового и ливневого стоков до КНС N 6	предусмотреть насосное оборудование для перекачки хозяйственно-бытового и ливневого стоков объемом 3000 куб. м. Насосное оборудование с преобразователем частоты. Предусмотреть установку дополнительных, более производительных насосов КНС N 6. Увеличить приемный резервуар	10,0
5.	Перекладка тепловой сети в пределах береговой линии от усадьбы Галльских до Октябрьского моста	перекладка т/с на участке от УТ - 4В/103 мкр. До К-2/103. Диаметр 250 мм. Общая длина 512 м	19,0
6.	Электроснабжение	строительство РП - 110 ТП - 10\04 КЛ - 10 кВ длина 8 км КЛ - 0,4 кВ длина 20 км	110,0
Итого:			150,8

Усадьба Гальских при должном развитии может стать крупным туристским и культурно-просветительским центром города и области.

Этап проекта по созданию и благоустройству набережной включает в себя:

- строительство пассажирского причала

- дноуглубительные работы акватории пассажирского причала

Финансирование указанных работ планируется осуществлять с привлечением средств федерального бюджета через участие в ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011 - 2016 годы" - планируется к реализации.

Реализация мероприятий позволит ежегодно принимать и обслуживать в городе порядка 850 пассажирских теплоходов за период навигации (май - сентябрь).

Социально-экономические эффекты

Основным социально-экономическим эффектом проекта развития комплекса "Усадьба Гальских" является новый качественный шаг в развитии малого и среднего бизнеса города Череповца. Выражается это прежде всего в количестве вновь созданных рабочих мест (в том числе временных на период строительства):

	постоянные рабочие места		временные рабочие места (период строительства)		Итого
	штатные	внештатные	штатные	внештатные	штатные	внештатные
Музей усадьба	20		10		30	0
Территория ремесел	520		70		590	0
Конноспортивный комплекс	30		20		50	0
Торгово-сервисный комплекс	250		30		280	0
Гостиница (уровень 3*) на 250 номеров	150	30	100		250	30
Торгово-развлекательный комплекс	770	90	120		890	90
Планировка площадки			391
Строительство инженерных сетей			310
Итого	1740	120	1051	0	2090	120

Общее количество налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города (НДФЛ, налог на землю, арендные платежи) от реализации проекта составит 92,3 млн. рублей в год (в ценах 2010 года). Окупаемость проекта - 10 лет.

Кроме того, очевидными положительными эффектами станут:

- развитие социальной инфраструктуры территории;

- диверсификация экономики за счет развития нового туристического кластера (туризм, сфера услуг и досуга);

- возрождение и актуализация исторического объекта культурного наследия;

- изменение имиджа города, повышение привлекательности для жителей и гостей города;

- улучшение качества городской среды.

Одним из возможных направлений развития туризма в городе может стать разработка туристического продукта "Промышленный туризм", в рамках которого возможна организация производственных экскурсий для разных категорий туристов, например:

1) ОАО "Северсталь" - производство металла (посещение музея ОАО ЧерМК "Северсталь"; доменная печь N 5 (4) - плавка, выдача чугуна; конвертерное производство - разливка стали; листопрокатный цех N 2 - прокатка стали (стан "2000"), смотка горячей полосы в рулоны);

2) ОАО "Череповецкий ликероводочный завод" - производство спиртных напитков с дегустацией (посещение дома-музея Ивана Андреевича Милютина с винным погребом; посещение завода - просмотр фильма о производстве продукции ОАО "ЧЛВЗ", дегустация продукции завода в тематической форме, посещение магазина сувенирной продукции ОАО "ЧЛВЗ");

3) МУ "Ледовый дворец" - процесс приготовления льда с возможностью поиграть в снежки и покататься на коньках.

3.6. Развитие жилой застройки

С целью создания комфортной среды обитания, повышения уровня качества жизни населения, а также обеспечения возможного переселения части жителей депрессивных моногородов и участников федеральных программ по переселению (Крайний Север, ближнее Зарубежье, уволенные в запас военнослужащие) планируется к реализации ряд инвестиционных проектов.

3.6.1. Комплексная жилищная застройка Зашекснинского района города

"Инвестиции - 32,7 млрд. руб.

(в т.ч. частные - 24,9 млрд. руб.)

Срок реализации - 2020 год"

Проектом предполагается комплексная застройка части города, включая жилую застройку (многоэтажная застройка, застройка средней этажности, малоэтажная индивидуальная застройка), объекты культурно-бытового обслуживания (как в отдельно стоящих зданиях, так и во встроенно-пристроенных помещениях многоэтажных домов), а также парковые зоны и зоны отдыха.

Инициатор проекта: мэрия города Череповца.

Место размещения - проектируемая территория находится в юго-восточной части Зашекснинского района города. Территория ограничена с запада - ул. Рыбинской, с севера микрорайоном Матурино, с востока - Шекснинским проспектом, выходящим на мост через реку Шексну, который должен быть построен согласно генеральному плану, с юга - ул. Монт-Клер.

В настоящее время на рассматриваемой территории существует только часть ул. Рыбинской, дороги, идущие от микрорайона Матурино; на перекрестке ул. Рыбинской и Шекснинского пр. построено пожарное депо.

Основные характеристики проекта:

- общая площадь территории 412,5 га;

- территория жилой застройки 165,9 га;

- общая площадь жилых домов 813 тыс. кв. м;

- количество жилых квартир 10838 ед.;

- численность населения 27,1 тыс. чел.;

- гаражи и стоянки для л/а 8901 маш./мест.

В основе архитектурно-планировочного решения проектируемой территории предлагается использование периметральной застройки микрорайонов группами домов со свободной от транспорта центральной зоной, где располагаются участки детских садов и школ, площадки для отдыха, велосипедные дорожки. Система основных пешеходных направлений ориентирована из зеленых зон микрорайонов на спортивную зону и вдоль озелененных оврагов с живописными прудами и площадками в парковую зону реки Шексны. Особое внимание уделяется формированию облика Шекснинского проспекта 9 - 12 этажными индивидуальными домами с 16-этажными акцентами на перекрестках с встроенно-пристроенными объектами обслуживания. На перекрестках запроектированы также отдельно стоящие 2 - 3 этажные объекты торговли, которые при интересном объемном решении значительно обогатят застройку проспекта.

Все жилые дома по индивидуальным проектам запроектированы со встроенными или пристроенными гаражами. В микрорайонах 107, 108, 109, 110 располагаются гаражи манежного типа. Каждая группа домов имеет автостоянки на 10-50 машин. Все это позволит максимально обеспечить жителей района парковочными местами для личного транспорта.

Жилая застройка микрорайонов 107, 108, 109, 110 представлена многоэтажной застройкой: ближе к центру микрорайонов и вдоль ул. Ленинградской - это 5-7-этажные дома, вдоль остальных улиц - это 7-16 этажные жилые дома.

Жилые дома предлагаются в кирпичном исполнении по индивидуальным проектам и панельном с возможностью использования типовых проектов серии 125. По уровню комфортности это жилые дома социального типа, эконом-класса и бизнес-класса.

Микрорайоны 100, 117, 119 - это микрорайоны среднеэтажной застройки бизнес-класса и элитного жилья. Вдоль Шекснинского проспекта запроектированы 10-16-этажные дома.

116 микрорайон представляет собой многофункциональную зону городского и районного значения. Здесь запроектированы здания культурно-общественного назначения от 2 до 4 этажей с высотными офисными доминантами.

Застройка свободных территорий микрорайона Матурино в пределах границы проектирования осуществляется блокированными жилыми домами с участками 0,03 га вдоль ул. Раахе и коттеджами с участками до 0,2 га.

В общегородской спортивной зоне размещены здания спортивно-оздоровительного и культурного назначения, парковые сооружения, площадки аттракционов и тихого отдыха, предлагается освещенное велосипедно-лыжное кольцо.

На стадии эскизного предложения представлены медицинская зона и зона высшего образования южнее ул. Монт-Клер.

Потенциальные потребители:

- жители города;

- возможно переселение части населения депрессивных моногородов, участников федеральных программ по переселению (Крайний Север, ближнее зарубежье, уволенные в запас военнослужащие).

Разработка проекта:

- в соответствии с генеральным планом имеется полный объем градостроительной документации для комплексного освоения территорий до 2020 года (включая жилую застройку, социальную, инженерную, улично-дорожную и транспортную инфраструктуру):

- разработан проект правил землепользования и застройки г. Череповца (ОАО "НИИП Градостроительства", Санкт-Петербург, 2009 год);

- разработан проект планировки территорий Зашекснинского района города Череповца (октябрь 2008 года).

Инженерная ифраструктура:

Водоснабжение и водоотведение - водоснабжение проектируемых микрорайонов предусматривается от единой сети для хозяйственно-питьевых и противопожарных нужд. Горячее водоснабжение для объектов, размещаемых в границах разрабатываемого проекта планировки, предусматривается от существующей котельной.

Ориентировочные объемы работ:

- прокладка водопроводных сетей - 25700 п.м;

- прокладка канализационных сетей - 20440 п.м;

- строительство канализационных насосных станций - 2 шт.

Теплоснабжение - потребности в тепле проектируемого района покрываются из общего баланса источника теплоснабжения - Южной котельной при максимально возможном использовании ее тепловой мощности.

Ориентировочные объемы работ прокладка теплосети - 15 тыс. п.м.

Газоснабжение района осуществляется природным сетевым газом.

Ориентировочные объемы работ:

- прокладка газовых магистралей высокого давления - 4500 п.м;

- прокладка распределительных сетей низкого давления - 13000 п.м.

Электроснабжение - точка общего подключения проектируемой застройки по техническим условиям - ГПП "Зашекснинская" ЗРУ-10 кВ, присоединенная к энергосистеме ВЛ-220 кВ "Пошехонье 1,2".

Ориентировочные объемы работ:

- строительство ТП - 30 шт.;

- прокладка кабеля - 17,9 тыс. м.

Объем расходов на инженерное обустройство - 7781,5 млн. руб.

Источник инвестиций: городской бюджет.

Ориентировочный объем инвестиции в жилищное строительство- 24,9 млрд. руб.

Источник инвестиций: средства застройщиков и средства городского бюджета (социальное жилье).

3.7. Развитие системы инфраструктуры

Череповец - промышленный город, жилая застройка которого исторически велась очень активно. При этом на строительство инфраструктурных объектов обращалось недостаточное внимание, поэтому что на сегодня город испытывает серьезные трудности в обеспечении жителей города необходимой инфраструктурой.

Город рабочих кварталов эпохи советской индустриализации должен превратиться в комфортный и современный промышленно-деловой центр области с высоким уровнем жилищной и инфраструктурной обеспеченности территории, интеллектуальной образованности населения и культурно-исторического потенциала. Главная задача - создание в городе такого уровня жизни, который будет не только сохранять численность горожан, но и привлекать в город жителей других городов России, возвращать когда-то уехавших.

Развитие инфраструктурного обеспечения города Череповца предполагается осуществлять как в рамках Стратегии социально-экономического развития Вологодской области, долгосрочных и ведомственных целевых программ, так и в рамках стратегии развития города Череповца "Череповец - город лидеров" и программы социально-экономического развития города Череповца.

С целью создания в городе благоприятной городской среды и обеспечения высокого уровня качества жизни горожан в рамках развития социальной инфраструктуры планируется реализовать ряд инвестиционных проектов.

3.7.1. Мостовой переход через р. Ягорбу и путепровод по ул. Судостроительной

"Инвестиции - 2,27 млрд. руб.

Срок реализации - 2007 - 2011 годы

Персонал - 400 чел."

Проектом предполагается реконструкция мостового перехода через р. Ягорбу и путепровода по ул. Судостроительной.

Цель проекта: увеличение пропускной способности и безопасности транспортного движения, обеспечение транспортных связей между районами города.

Общий объем инвестиций: 2 269,864 млн. руб., в том числе:

- мостовой переход - 2 081,882 млн. руб.

- путепровод - 217,982 млн. руб.

Источники инвестиций - областной и городской бюджеты.

Сроки реализации: 2007 - 2011 годы.

В 2007 - 2010 годах выполнены работы:

- по устройству мостовых сооружений по низовой и верховой стороне 1 и 2 этапа;

- по переустройству инженерных сетей;

- открыто движение по мосту в прямом направлении;

- по прокладке водопровода;

- по установке светофорных объектов.

Планируется в 2011 году:

- установка системы видеонаблюдения;

- строительство развязок с левой и правой сторон моста.

Ожидаемый эффект:

- количество рабочих мест на этапе строительства - 400 ед.

- увеличение до 8 полос движения с интенсивностью до 5600 ед./час.

3.7.2. Программа энергосбережения

"Инвестиции - 1528,5 млн. руб.

Срок реализации - 2010 - 2014 годы"

Проблема высокой энергоемкости инфраструктуры, большие энергетические издержки в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетном секторе актуальны как для России в целом, так и для Череповца в частности.

Во исполнение Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также поручения Президента Российской Федерации от 2 июля 2009 года субъектам Российской Федерации о разработке и принятии комплексных программ по повышению энергетической эффективности региональной экономики и по сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе разрабатывается Целевая программа повышения энергетической эффективности экономики города Череповца и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010 - 2014 годы.

В рамках Программы планируется реализация мероприятий по энергосбережению в жилищном фонде, бюджетной сфере и муниципальных организациях города по трем базовым направлениям:

производство энергоресурсов,

транспортировка энергии и потребление.

В состав Программы входят подпрограммы:

"Энергоэффективность в коммунальном хозяйстве",

"Энергосбережение в бюджетной сфере",

"Повышение энергетической эффективности в жилищном фонде".

Комплекс мероприятий, включенных в Программу, позволит сократить потребление энергоресурсов в течение 2010 - 2014 годов на 15% по сравнению с потреблением в 2009 году.

Целями Программы является повышение эффективности использования энергоресурсов в городском хозяйстве, создание предпосылок для превращения энергосбережения в привлекательную сферу для бизнеса, активное вовлечение потребителей в энерго- и ресурсосбережение.

Основным способом решения поставленных в Программе задач является стимулирование энергосбережения, то есть предложение участникам отношений в сфере энергопотребления экономически выгодных для них правил поведения, обеспечивающих эффективное использование энергетических ресурсов.

В Программе определяются организационные, технические и технико-экономические мероприятия, необходимые для ее реализации, устанавливаются источники и механизмы финансирования.

Реализация Программы будет осуществляться на основе выполнения мероприятий отдельных разделов Программы, взаимоувязанных по целям, задачам и срокам исполнения.

Затраты на реализацию программных мероприятий за период 2010 - 2014 годов составляют 1 529,00 млн. руб., в том числе:

73,50 млн. руб. - расходы населения на установку общедомовых приборов учета тепловой, электрической энергии и воды в многоквартирных домах;

1058,66 млн. руб. - средства предприятий жилищно-коммунального хозяйства города (различных форм собственности), жителей города;

396,30 млн. руб. - средства городского бюджета (экспертная оценка затрат на реализацию программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности). Расходы на реализацию мероприятий за счет средств городского бюджета утверждаются долгосрочными целевыми (ведомственными) программами.

Сводные затраты на реализацию мероприятий Программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования город Череповец на 2010 - 2014 годы" (в том числе за счет средств, выделенных на текущее содержание бюджетной сферы города)

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование мероприятий Программы	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	Итого
1.	Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры	81299,7	278930,3	188083,2	184486,9	288092,9	1020893,0
2.	Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере	41993,1	126767,2	99616,7	89179,6	76542,7	434099,3
3.	Мероприятия по установке общедомовых приборов учета в жилищном фонде	24 309,0	21876,0	27318,0	0	0	73 503,0
	Итого	147601,8	427573,5	315017,9	273666,5	364635,6	1528495,2

При реализации данных разделов в 2010 - 2014 годах должны быть достигнуты результаты по:

- созданию муниципальной нормативно-правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности;

- развитию рынка энергосервисных услуг;

- вовлечению в процесс энергосбережения всей инфраструктуры города за счет формирования реального механизма стимулирования энергосбережения и активизации пропаганды;

- наличию в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях энергетических паспортов, топливно-энергетических балансов;

- экономии за период реализации Программы - 73 тыс. тонн условного топлива;

- сокращению удельных показателей энергопотребления предприятий и организаций бюджетной сферы муниципального образования и многоквартирных домов на территории муниципального образования на 15% по сравнению с 2009 годом (базовым годом);

- полному переходу на приборный учет при расчетах организаций муниципальной бюджетной сферы, жилищного фонда с организациями коммунального комплекса (100%);

- сокращению потребления холодной и горячей воды на 25-30% за счет уменьшения потерь во внутридомовых инженерных коммуникациях зданий, повышению качества предоставляемых услуг;

- обеспечению удельного водопотребления населением 200 л/сутки на чел.;

- обеспечению необходимых условий для поэтапного снижения удельного потребления тепловой энергии в жилищном секторе с 0,286 Гкал/кВ.м до 0,243 Гкал/кв. м в год.

3.7.3. Медицинский комплекс амбулаторного обслуживания населения

"Инвестиции - 567,0 млн. руб.

Срок реализации - 2014 год.

Персонал - ... чел.

Срок реализации - 2012 г.

Инвестиции - 27,65 млрд. руб.

(в т.ч. частные - 25,0 млрд. руб.)

Срок реализации - 2020 г.

Инвестиции - 420,0 млн. руб.

Персонал - 250 чел.

Срок реализации - 2020 г.

Инвестиции -... млн. руб.

Персонал -... чел.

Срок реализации -... г.

Инвестиции - 550 млн. руб.

Персонал - 70 чел.

Срок реализации - 2013 г."

Проектом предусматривается строительство медицинского комплекса в Зашекснинском районе города на 1508 посещений в смену, в том числе:

- взрослое отделение на 1088 чел. (полезная площадь - 8281,9 кв. м);

- детское отделение на 420 чел. (полезная площадь - 3809,3 кв. м).

Инициатор проекта - мэрия города Череповца.

Цели проекта:

- обеспечение населения Зашекснинского района города услугами медицинской помощи в соответствии с установленными стандартами и потребностями;

- повышение удовлетворенности населения медицинским обслуживанием;

- развитие дневных стационаров в поликлиническом комплексе;

- открытие кабинетов врачей общей практики.

Текущее состояние проекта - планируется разработка технического задания на проектирование.

Сроки реализации проекта - 2011 - 2014 годы.

Потребность в инвестициях составляет 567,0 млн. руб.

3.7.4. Мостовой переход через р. Шексну

"Инвестиции - 8,3 млрд. руб.

Срок реализации - 2015 год

Персонал - 40 чел."

Проектом предполагается строительство мостового перехода через реку Шексну в створе ул. Архангельской.

Город Череповец является крупным промышленным центром, расположенным на берегах реки Шексны при впадении ее в Рыбинское водохранилище и на берегах реки Ягорбы при впадении ее в реку Шексну. Территория города разделена рекой Шексной на две части: на правом берегу - основная часть города (3 жилых района, промышленные предприятия, больницы и прочие объекты жизнеобеспечения) и на левом берегу - Зашекснинский район (жилой район с развивающейся социальной инфраструктурой).

Зашекснинский район с остальными районами города связан единственным Октябрьским мостом через р. Шексну, пропускная способность которого в настоящее время не соответствует величине транспортного потока, в достаточной мере не обеспечивает безопасность движения и безопасность жителей Зашекснинского района на случай чрезвычайных ситуаций.

Второй мост через реку Шексну позволит не только разгрузить Октябрьский мост и решить вопросы безопасности, но и обеспечит резерв пропускной способности, который создаст благоприятные условия для дальнейшего развития Зашекснинского района. Согласно разработанному проекту планировки намечается крупномасштабная комплексная застройка более 400 га территорий Зашекснинского района, при этом численность проживающего там населения вырастет более чем на 70%.

Строительство моста в створе ул. Архангельской также даст возможность создания единой устойчивой магистральной сети города, которая обеспечит надежные транспортные связи для всех районов города между собой, с промышленной зоной и внешними автодорогами. В перспективе образовавшееся магистральное кольцо может быть преобразовано в систему магистралей с непрерывным режимом движения.

В настоящее время автодорожная сеть на прилегающей к городу Череповцу территории представлена автомагистралью федерального значения Вологда-Новая Ладога, автодорогой Череповец-Сергиев Посад и рядом автодорог местного значения. Второй мост через реку Шексну позволит связать федеральную трассу, проходящую через город Ярославль, с автомагистралью федерального значения Вологда-Новая Ладога, создаст условия для транзитного потока без загрузки городских магистралей.

Таким образом, строительство мостового перехода через реку Шексну в створе ул. Архангельской в городе Череповце решит комплекс вопросов: безопасности, развития жилищного строительства и городской экономики, создания комплексной системы улично-дорожной сети и комфортности проживания для горожан. Кроме того, на этапе строительства планируется обеспечить занятость более 900 чел.

Основные характеристики проекта:

- полная длина моста	1300,0 м;
- ширина моста	40,0 м;
- число полос движения	по 3 полосы в каждом направлении;
- ширина центральных полос движения	3,75 м;
- ширина крайней правой полосы движения	4,0 м;
- ширина тротуаров на мостовом переходе	1,5 м;
- высота основного пролета	17,0 м.
Подпорные стенки на подходах к мосту:
- по ул. Архангельской	110 м;
- по Шекснинскому пр.	110 м.

Мостовой переход включает в себя русловое пролетное строение, эстакадные части по поймам реки и насыпи подходов в подпорных стенах. Русловое пролетное строение выполнено в виде комбинированной балочно-арочной системы с проездом посередине.

Потребность в инвестициях составляет 8335,3 млн. руб.

Реализацию проекта планируется осуществлять на принципах государственно-частного партнерства.

Привлечение частных инвестиций для реализации проекта не только позволит реализовать этот проект в течение 2010 - 2015 годов (без участия частных инвесторов реализация проекта в ближайшие годы была бы невозможна), но и позволит существенно снизить бюджетные расходы на проект. По предварительным расчетам доля финансирования проекта из городского бюджета составляет 3%, а всего доля бюджетных инвестиций в проекте (с учетом средств Инвестиционного фонда Российской Федерации) составляет 32%.

Частный инвестор будет привлекаться в проект на основе конкурса на право заключения концессионного соглашения, который впоследствии будет эксплуатировать создаваемые объекты на условиях концессионного соглашения. Это позволит выбрать наиболее эффективного и надежного инвестора и реализовать проект на наиболее выгодных для города условиях. На сегодня заинтересованность в реализации данного проекта в качестве концессионера выражает ООО "БиГрупп Девелопмент". Предполагается заключение концессионного соглашения сроком на 49 лет. В соответствии с условиями концессионного конкурса создаваемый мостовой переход будет являться собственностью города.

В рамках проведения предпроектных работ из средств городского бюджета уже выделено более 22 млн. руб. на выполнение работ по инженерным изысканиям.

В 2010 году проведены изыскательские работы, начата разработка проектно-сметной документации.

Этапы реализации	Ожидаемый результат реализации проекта
2011 год	завершение проектно-сметной документации, получение положительного заключения государственной экспертизы. Подготовка конкурсной документации, проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения, заключение с победителем конкурса концессионного соглашения и договоров аренды земельных участков полосы отвода автомобильного мостового перехода, открытие концессионером финансирования строительства, подготовка территории строительства, реализация концессионером 10 процентов общего объема строительно-монтажных работ
2012 год	реализация концессионером 35% общего объема строительно-монтажных работ
2013 год	реализация концессионером 60% общего объема строительно-монтажных работ
2014 год	реализация концессионером 85% общего объема строительно-монтажных работ
2015 год	реализация концессионером 100% общего объема строительно-монтажных работ, приемка объекта государственной комиссией, регистрация имущественного комплекса автомобильного мостового перехода с оформлением в государственную собственность субъекта Российской Федерации и начало эксплуатации концессионером автомобильного мостового перехода на платной основе

В области содержания и развития инженерной инфраструктуры городского хозяйства важнейшей функцией города является не только поддержание объектов инфраструктуры в рабочем состоянии, но и планомерное создание условий для их дальнейшего развития. Постоянно возрастающие потребности современного развивающегося города в тепло-, газо-, электроснабжении, а также грамотной транспортной логистике на территории города требуют развития и модернизации инженерной и транспортной инфраструктуры.

Решением Череповецкой городской Думы от 27 апреля 2010 года N 83 утверждена инвестиционная программа МУП "Водоканал" "Строительство и модернизация системы водоснабжения и водоотведения на 2010 - 2013 годы". Программа реализуется поэтапно с 1 июля 2010 года до 31 декабря 2013 года. Исполнителем программы является МУП города Череповца "Водоканал".

Система программных мероприятий включает в себя следующие основные направления:

1. Подключение строящихся (реконструируемых) объектов к сетям водоснабжения.

2. Повышение качества и надежности водоснабжения, водоотведения, улучшение экологической ситуации.

3. Подключение строящихся (реконструируемых) объектов к сетям водоотведения.

Финансовые потребности, необходимые для реализации Программы, будут обеспечены за счет тарифа на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе холодного водоснабжения и системе водоотведения и надбавок к тарифам на холодную воду и водоотведение для потребителей.

Каждое из направлений программы включает в себя мероприятия по строительству и модернизации существующих сетей и объектов инженерно-технического обеспечения:

1. В рамках подключения строящихся объектов к сетям водоснабжения предусмотрено строительство магистрального водопровода по ул. Годовикова диаметром 500 мм, протяженностью 432 м. Реализация данного мероприятия программы позволит обеспечить подключение к сетям водоснабжения 28 объектов жилищного строительства и 3 объектов капитального строительства, увеличить пропускную способность водовода и подавать потребителям на 749 куб. м/час больше воды при дальнейшей развитии микрорайонов (при существующем диаметре 300 мм - 374 куб. м/час, при новом - 1123 куб. м/час).

2. В рамках повышения качества, надежности водоснабжения, водоотведения и улучшения экологической ситуации предусмотрено:

- строительство водовода подачи речной воды от насосной станции 1-го подъема до водоочистной станции N 3 с заменой арматуры в камере N 6 (2 шт.) диаметром 1000 мм, протяженностью 200 м;

- строительство трубопровода возврата промывных вод с водоочистной станции N 2 на насосную станцию первого подъема N 1 диаметром 500 мм, протяженностью 400 м;

- строительство участка канализации по ул. Рыбинской для подключения в общесплавную систему водоотведения города диаметром от 500 до 600 мм, протяженностью 820 м.

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить гарантированную, бесперебойную подачу качественной питьевой воды от источника до потребителя; экологическую безопасность систем водоотведения и очистки стоков; соответствие качества сбрасываемых сточных вод в реку Шексну действующим нормативам водоема рыбохозяйственного назначения. Строительство водовода подачи речной воды от насосной станции 1-го подъема до водоочистной станции N 3 позволит не допустить остановку подачи воды на очистку при аварии на существующем водоводе.

3. В рамках подключения строящихся объектов к сетям водоотведения предусмотрено строительство магистральной хозяйственно-бытовой канализации по ул. Рыбинской диаметром 500 мм, протяженностью 600 м, что позволит обеспечить подключение к сетям водоотведения 28 объектов жилищного строительства и 3 объектов капитального строительства, экологическую безопасность транспортировки сточных вод по территории города, увеличит пропускную способность сетей канализации на 200 мм или 749 куб. м/час.

Ликвидировать дефицит мощности в Череповецком энергоузле позволит полная реконструкция ПС-500 кВ "Череповецкая" с заменой автотрансформаторов и технические мероприятия на ПС-750 кВ "Белозерская" (финансирование - инвестиции ФСК ЕЭС России и тариф на подключение), определенные в Соглашении о развитии энергетики Вологодского региона между Губернатором Вологодской области и Председателем Правления ОАО РАО "ЕЭС России", подписанном 19 февраля 2009 года.

МУП города Череповца "Электросеть" разработана инвестиционная программа "Развитие электрических сетей города на 2011 - 2016 годы".

Система программных мероприятий включает в себя следующие основные направления:

1. Разработка генеральной схемы электроснабжения города в соответствии с генеральным планом застройки города Череповца до 2020 года.

2. Электроснабжение новых объектов в соответствии с генеральным планом застройки города.

3. Повышение надежности и безопасности электроснабжения потребителей.

4. Учет электроэнергии и мощности.

Финансовые потребности, необходимые для реализации программы, будут обеспечены за счет тарифа на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе электроснабжения и надбавок к тарифам для потребителей.

Каждое из направлений программы включает в себя мероприятия по строительству и модернизации существующих сетей и объектов инженерно-технического обеспечения:

1. В рамках электроснабжения новых объектов в соответствии с генеральным планом застройки города предусматривается:

- разработка проекта и строительство ГТ ТЭЦ электрической мощностью 50+50 МВт в восточной части Зашекснинского района города Череповца (2 этапа);

- разработка проекта и строительство ПС-110/10 кВ (подстанции) "Городская" 2x25 МВА (в закрытом исполнении) в Зашекснинском районе города Череповца с реконструкцией ОРУ-110 кВ (открытое распределительное устройство) ПС-220/110/10 кВ Зашекснинская";

- строительство энергетического кольца ВЛ-110 кВ между Северным, Первомайским и Зашекснинским районом города Череповца;

- разработка проекта и реконструкция ПС "Ирдоматка" 110/10 кВ;

- проектирование и строительство проходного подземного кабельного тоннеля от существующей ПС 220/110/10 кВ "Зашекснинская" или от проектируемой ГТ ТЭЦ 110/10 кВ до 117 и 122 мкр. Зашекснинского района с прокладкой вводных КЛ-10 кВ до проектируемых РП в восточной части Зашекснинского района и дополнительных вводных КЛ-10 кВ до существующих РП Зашекснинского района;

- проектирование и строительство распределительной подстанции (РП) в восточной части Зашекснинского района согласно проекту застройки новых микрорайонов;

- проектирование и строительство трансформаторной подстанции (ТП) в восточной части Зашекснинского района согласно проекту застройки с учетом прокладки КЛ-10 кВ между ТП;

- проектирование и строительство 8-ти ТП (трансформаторных подстанций) в восточной части Первомайского района (за ул. Олимпийской) согласно разработанному проекту с включением их по кольцевой схеме и сетей 0,4 кВ.

2. В рамках повышения надежности и безопасности электроснабжения потребителей предусматривается:

- реконструкция ПС-500 кВ "Череповецкая", включающая замену АТ 6х167 МВА на аналогичные, замену ячеек 500, 220 кВ, строительство нового здания ОПУ;

- реконструкция ПС-750 кВ "Белозерская" с установкой 2 групп АТ 500/220 3х167 МВА, строительство ОРУ-220 кВ;

- реконструкция ПС-110 кВ "Искра" с заменой трансформаторов 2х16 МВА на трансформаторы 2х40 МВА, заменой оборудования и строительством кабельных сооружений;

- замена силовых трансформаторов 2x25 МВА ПС 110/10 кВ "ГПП-9" на 2x40 МВА;

- прокладка новых вводных кабельных линии от РП-17 до РП-22;

- прокладка новых вводных кабельных линий от ПС 110/10 кВ- "Городская" на РП Зашекснинского района N 22, N 26, ТП КНС-6, ТП КВОС Левобережного участка;

- прокладка новых участков вводных кабельных линий 10 кВ в проходном кабельном тоннеле от ПС 220/110/10 кВ - Зашекснинская до РП "Южная котельная", РП-22, РП-26 взамен существующих проложенных в земле;

- работы по замене кабельных перемычек 10 кВ на трансформаторы;

- прокладка новых вводных кабельных линии;

- прокладка дополнительных вводных кабельных линий;

- реконструкция РП-18 (котельная N 2), РП-3, РП-1, РП-5, РП-7, РП-9, РП-4 с полной заменой оборудования;

- замена МВ на ВВ в вводных и секционных ячейках РП-10 для обеспечения возможности монтажа схемы АВР (автоматического включения резерва);

- установка новой блочной ГКТП (городской комплектной трансформаторной подстанции) в бетонном корпусе взамен существующих (ТП-35, ТП-319, ТП-175, ТП-365, ТП-364, ТП-353, ТП-367, ТП-63, ТП-65, ТП-29, ТП-308, ТП-352 и т.д.) в связи с физическим износом оборудования, разрушением строительной части и дефицитом мощности;

- замена трансформаторов и оборудования РУ-10 и 0,4 кВ ТП в связи перегрузкой и необходимостью обеспечения резерва мощности (ТП-904, ТП-354, ТП-164, ТП-184, ТП-183, ТП-221, ТП-224 и т.д.);

- замена камер КСО-386 (камеры сборные одностороннего обслуживания) на камеры КСО-366 с ВНА (выключателем нагрузки автогазовым) (ТП-103-5, ТП-115-7и т.д.);

- замена в связи с физическим износом и с целью снижения потерь трансформаторов мощностью 180, 315, 320 и 560 кВА на трансформаторы 400 и 630 кВА;

- замена разъединителей 10 кВ типа РВ (разъединитель высоковольтный) на выключатели нагрузки типа ВНР (выключатель нагрузки с ручным приводом) и ВНА;

- прокладка новых кабельных линий 0,4 кВ от ТП-10/0,4 кВ до ВРУ (вводных распределительных устройств) ж/д в связи с физическим износом существующих сетей и отсутствием 4-й жилы (нулевой проводник) согласно требованиям ПУЭ (правил устройства электроустановок);

- замена оборудования РУ-0,4 кВ ТП в связи с физическим и моральным износом оборудования, отсутствием резервных точек присоединения для подключения потребителей и отсутствием защиты на вводе РУ-0,4 кВ;

- реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой деревянных опор на ж/б и применением самонесущего изолированного провода и выносом шкафов учета на опоры ВЛ;

- замена вводных автоматических выключателей типа APU-30 и APU-50 на автоматические выключатели типа ВА в (ТП-343,400,906,95 и РУ-0,4 кВ РП-11 и т.д.);

- установка наружных распределительных шинных шкафов на ж/д в Индустриальном районе взамен существующих в связи с физическим износом и отсутствием возможности проведения оперативных переключений вследствие отсутствия коммутационных аппаратов;

- реконструкция электроснабжения п. Ясная Поляна.

3. В рамках учета электроэнергии и мощности предусматривается разработка проекта и монтаж системы АИИС КУЭ (автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии (мощности) нижнего уровня. Система позволяет определять все необходимые при расчетах с поставщиками параметры. Ведутся проектные работы по созданию системы АИИСКУЭ. Цель создания системы - автоматизация расчетов с потребителями, сведение балансов в контрольных точках, анализ структуры потребления, снижение потерь электроэнергии при передаче, повышение энергоэффективности, экономическая безопасность предприятия. Система телемеханики MicroScada фирмы "АВВ" позволяет контролировать в онлайн-режиме текущее состояние электрооборудования на городских распределительных подстанциях.

Реализация программы позволит ликвидировать дефицит электрической мощности по Череповецкому энергоузлу в целом, включая город и крупные промышленные предприятия, обеспечить возможность подключения новых мощностей, в том числе в Зашекснинском районе города.

Программа по строительству и реконструкции объектов системы коммунального теплоснабжения в г. Череповце до 2015 года направлена на:

- обеспечение комплексного подхода к развитию городской территории в соответствии с Генеральным планом города Череповца;

- обеспечение в приоритетном порядке возможности подключения строящихся (реконструируемых) объектов к системе централизованного теплоснабжения города Череповца;

- обеспечение вновь вводимых (реконструируемых) объектов тепловой энергией в требуемых объемах;

- обеспечение качества услуг, оказываемых существующим и новым потребителям тепловой энергии;

- обеспечение надежности источников тепловой энергии путем выработки электрической энергии на собственные нужды;

- снижение сверхнормативного износа объектов системы теплоснабжения;

- ликвидация дефицита мощностей оборудования по выработке тепловой энергии.

В рамках программы предусматривается:

- реконструкция и расширение источников тепловой энергии с увеличением мощности оборудования для обеспечения возможности подключения новых потребителей в застраиваемых районах города Череповца в соответствии с Генеральным планом города;

- реконструкция имеющихся тепловых сетей в застраиваемых районах для обеспечения возможности подключения новых потребителей тепловой энергии в соответствии с Генеральным планом застройки города Череповца до 2020 года;

- автоматизация котлов с заменой горелочных устройств для устранения отступлений от требований правил безопасности;

- замена тепловых сетей, находящихся в эксплуатации более 25 лет;

- строительство когенерационных установок для производства тепловой энергии и электрической энергии на собственные нужды.

Производство тепловой энергии на 9-ти котельных МУП "Теплоэнергия" установлено 38 котлов суммарной мощностью 860,1 Гкал/ч.

Котельная N 1 (ул. Гоголя, 54) обеспечивает тепловой энергией Заягорбский район.

Программой предусмотрено:

- выполнение комплекса работ по замене горелочных устройств и автоматизации котлов ПТВМ-50 (3 шт.);

- строительство источника электрической энергии собственных нужд мощностью 5 МВт;

- расширение котельной с увеличением мощности на 30 Гкал/ч.

Котельная N 2 (ул. Краснодонцев, 51а) обеспечивает тепловой энергией Заягорбский район.

Программой предусмотрено:

- строительство источника электрической энергии собственных нужд мощностью 7,5 МВт;

- расширение котельной с увеличением мощности на 150 Гкал/ч.

Котельная N 3 (ул. Социалистическая, 54) обеспечивает тепловой энергией Индустриальный район. Программой предусмотрено:

- выполнение комплекса работ по замене горелочных устройств и автоматизации котлов ПТВМ-30 (3 шт.);

- строительство источника электрической энергии собственных нужд мощностью 2 МВт.

Котельная Северная (Северное шоссе, 12) обеспечивает тепловой энергией Северный район.

Программой предусмотрено:

- выполнение комплекса работ по замене горелочных устройств и автоматизации котлов КВГМ-30 (3 шт.) и ДЕ-6,5/14 (2 шт.);

- строительство источника электрической энергии собственных нужд мощностью 2,5 МВт;

- расширение котельной с увеличением мощности на 30 Гкал/ч.

Котельная Южная (ул. Рыбинская, 61) обеспечивает тепловой энергией Зашекснинский район.

Программой предусмотрено:

- выполнение комплекса работ по замене горелочных устройств и автоматизации котлов КВГМ-100 (2 шт.);

- строительство источника электрической энергии собственных нужд мощностью 5 МВт;

- расширение котельной с увеличением мощности на 100 Гкал/ч.;

- реконструкция дымовой трубы.

Транспортировка тепловой энергии:

В эксплуатации МУП "Теплоэнергия" находятся 372,6 км тепловых сетей в 2-хтр. исчислении, из них 321,3 км - на балансе предприятия. Программой предусмотрено строительство новых и реконструкция существующих тепловых сетей с увеличением пропускной способности в районах перспективной застройки города.

В сфере газоснабжения планируется к реализации инвестиционный проект по закольцовке системы газоснабжения.

3.7.5. Закольцовка системы газоснабжения Зашекснинского района

"Инвестиции - 714,2 млн. руб.

Срок реализации - 2020 год"

Проектом предполагается создание единой кольцевой системы газоснабжения города, что обеспечит бесперебойность подачи газа потребителям, безопасность эксплуатации системы газоснабжения и жизнедеятельности города, простоту и удобство ее обслуживания.

Подача газа потребителям города осуществляется через газораспределительные станции ГРС-2, ГРС-4 (Индустриальный и Заягорбский районы), ГРС-3 (Зашекснинский район).

Проектная производительность ГРС-2 составляет 500 тыс. куб. м/час, ГРС-3 - 30 тыс. куб. м/час, ГРС-4 - 666 тыс. куб. м/час.

Прогнозируемый суммарный расход газа на коммунально-бытовые нужды к 2020 году составит 533,2 млн. куб. м/год.

Инициатор проекта - мэрия города Череповца, ОАО "Череповецгаз".

Цели проекта:

- обеспечение безаварийного снабжения природным газом в требуемых объемах, существующих и планируемых к подключению потребителей города;

- повышение надежности и безопасности газоснабжения;

- обеспечение развития инфраструктуры города.

Мероприятия проекта:

1. Разработка Генеральной схемы газоснабжения в соответствии с Генеральным планом города Череповца.

2. Повышение надежности и безопасности газоснабжения потребителей города:

2.1. Строительство дополнительного ввода с ГРС-2 для газоснабжения города Ду=400 мм протяженностью 1 км.

2.2. Замена существующего газопровода среднего давления (далее - СД) Ду=30 мм от дюкера N 2 по ул. Краснодонцев на Ду=700 мм протяженностью 2,3 км.

2.3. Строительство дюкера под р. Шексной с прилегающими газопроводами Ду=630 мм х 2 протяженностью 1,5 км.

2.4. Строительство газопровода по ул. Олимпийской Ду=530 мм протяженностью 2,5 км.

2.5. Замена существующего газопровода Ду=700 мм от ГРС-2 до дюкера на Ду=1200 мм протяженностью 3,5 км.

2.6. Замена существующего газопровода Ду=700 мм от ГРС-2 до ОАО "Череповецкий мясокомбинат" на Ду=1200 мм протяженностью 4,5 км.

2.7. Строительство ГРП для уравнивания давления в газораспределительных сетях Зашекснинского и Заягорбского районов.

2.8. Проектно-изыскательские работы.

2.9. Строительство АСУТП распределения газа в городе.

2.10. Вынос подземных газопроводов на фасад.

3. Реконструкция газопроводов среднего и низкого давления с истекшим сроком безопасной эксплуатации (40 лет), находящихся под проезжей частью улиц.

4. Газоснабжение новых объектов в соответствии с Генеральным планом города Череповца:

4.1. Строительство газопровода СД к застройке Ду=300 мм протяженностью 2 км (район малоэтажной застройки за ул. Олимпийской).

4.2. Строительство трех ГРП.

4.3. Строительство газопровода высокого давления к застройке Ду=100 мм протяженностью 1 км (102 мкр.).

4.4. Строительство газопровода высокого давления к застройке Ду=200 мм протяженностью 4 км (117 мкр.).

5. Развитие существующей системы газоснабжения.

6. Строительство уличных газопроводов.

Сроки реализации проекта - 2011 - 2020 годы.

Инвестиции - 703,9 млн. руб.

Источники инвестиций - средства областного и городского бюджетов.

В перспективе планируется реализация следующих инвестиционных направлений за счет внебюджетных средств (частные инвестиции):

Культурно-досуговый комплекс (24 МКР.)

Суть проекта: строительство культурно-досугового комплекса с плавательными бассейнами в 24 мкр. Заягорбского района города.

Объем инвестиций: 300,0 млн. руб.

Новые рабочие места: 140 ед.

Культурно-досуговый комплекс (112 МКР.)

Суть проекта: строительство культурно-досугового комплекса с плавательными бассейнами в 112 мкр. Зашекснинского района города.

Объем инвестиций: 300,0 млн. руб.

Новые рабочие места: 150 ед.

Спортивно-досуговый парк "Гритинская Гора"

Суть проекта: строительство всесезонного спортивно-досугового парка.

Объем инвестиций: 85,0 млн. руб.

Новые рабочие места: 80 ед.

3.8. Подготовка и профессиональное переобучение кадров

Модернизация существующих предприятий города, а также планируемое открытие и развитие новых производств потребует обеспечения высококвалифицированным персоналом. Выход промышленности города на новый уровень предъявляет новые повышенные требования к образовательному уровню кадрового резерва.

3.8.1. Образовательная база города

Существующая городская образовательная база имеет высокий потенциал и является одним из основных преимуществ города. В образовательных учреждениях города организована профессиональная подготовка специалистов для металлургической, химической, машиностроительной, деревообрабатывающей, строительной отраслей.

Перечень профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка в городе профессиональных кадров рабочих и специалистов, значительно расширился за последнее десятилетие.

По состоянию на 1 января 2010 года в городе функционируют:

5 учреждений начального профессионального образования (профессиональные училища N 8, 21, 27, 37, 38);

5 учреждений среднего профессионального образования:

- Череповецкий металлургический колледж;

- Череповецкий лесомеханический техникум имени В.П. Чкалова;

- Череповецкий индустриальный колледж имени И.П. Бардина;

- Училище искусств и художественных ремесел имени В.В. Верещагина;

- Череповецкое медицинское училище имени Н.М. Амосова.

2 учреждения высшего профессионального образования:

- Череповецкий государственный университет;

- Череповецкий военный инженерный институт радиоэлектроники;

8 филиалов высших учебных заведений:

- Институт менеджмента и информационных технологий (филиал) Санкт-Петербургского государственного политехнического университета (ИМИТ СПбГПУ);

- Череповецкий филиал Санкт-Петербургского инженерно-экономического университета (ИНЖЭКОН);

- Череповецкий Филиал Университета Российской академии образования;

- Череповецкий филиал Современной гуманитарной академии;

- Череповецкий филиал Московской государственной академии водного транспорта;

- Череповецкий филиал Вологодского государственного технического университета;

- Череповецкий филиал Столичного гуманитарного института;

- Череповецкий филиал Института Бизнеса и Права.

В городе также развита система послевузовского профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации. В Череповецком государственном университете послевузовское профессиональное образование осуществляется по 34 специальностям научных работников в рамках 9 отраслей наук, открыто 3 диссертационных совета:

- Д 212.297.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций по специальностям 05.02.13 Машины, агрегаты и процессы (по отраслям), 05.14.04 Промышленная теплоэнергетика;

- К 212.297.01 по защите кандидатских диссертаций по специальностям 10.01.01 Русская литература, 10.02.01 Русский язык;

- по защите докторских и кандидатских диссертаций по специальностям 05.13.01 Системный анализ, управление и обработка информации (в металлургии), 05.13.06 Автоматизация и управление технологическим процессами и производствами (в металлургии).

В ЧГУ действуют научные школы, направления научно-исследовательской работы которых соответствуют приоритетным направлениям развития науки и техники региона и профилю подготовки специалистов. Результаты исследований широко используются в учебном процессе, служат базой для открытия новых специальностей, направлений и специализаций.

Дополнительное образование ведется по профилю основных образовательных программ ВУЗа по следующим видам:

- профессиональная переподготовка с присвоением дополнительной квалификации на базе высшего профессионального образования (свыше 500 часов);

- повышение квалификации на базе высшего профессионального образования и среднего профессионального образования (от 72 до 500 часов).

При крупных предприятиях города открыты профессиональные учебные центры. Профессиональной переподготовкой и повышением квалификации персонала занимаются также ОАО "Учебно-курсовой комбинат", МОУ ДПО "Череповецкий межрайонный учебный центр", ООО "Учебно-кадровый центр "Престиж".

С целью координации деятельности в вопросах профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров при мэрии города Череповца в 2009 году создан муниципальный совет по содействию в подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов. Данный муниципальный совет взаимодействует с отраслевыми советами и областным координационным советом по подготовке кадров рабочих и специалистов при первом вице-губернаторе области.

В рамках работы советов корректируются объемы и профили подготовки по профессиям, востребованным экономикой города.

Анализируя сложившуюся в городе систему профессионального образования, можно сделать следующие выводы:

1) образовательный комплекс сложился и располагает достаточным потенциалом;

2) структура профессионального образования в целом соответствует растущим потребностям города;

3) необходима модернизация существующей системы образования города.

3.8.1.1. Основные направления развития учреждений системы начального и среднего профессионального образования, расположенных в городе Череповце

1. Отработка модели государственно-частного партнерства через развитие договорных отношений с организациями работодателей:

- закрепление учебных заведений (профессиональные училища N 8, 21, 27, 37, 38, Череповецкий индустриальный колледж) за базовыми организациями-работодателями;

- заключение соглашений о сотрудничестве, в том числе по объемам и профилям подготовки, вопросам организации образовательного процесса, производственной практики, трудоустройства и закрепления выпускников.

2. Развитие ГОУ СПО "Череповецкий индустриальный колледж имени академика И.П. Бардина" как ресурсного центра профессионального образования с целью организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан, эффективного использования ресурсов учебного заведения общеобразовательными и профильными профессиональными учебными заведениями, расположенными в городе Череповце и близлежащих районах.

Создаваемый ресурсный центр будет способен реализовать инновационные функции, среди которых:

- реализация профессионального (практического) обучения различных возрастных групп граждан по сложным и новым профессиям, специальностям, видам профессиональной деятельности;

- проведение маркетинговых исследований территориального рынка трудовых ресурсов и образовательных услуг. Осуществление прогнозно-аналитической деятельности по изучению конъюнктуры регионально-муниципального рынка труда, определение рейтинга профессий (специальностей);

- расширение возможностей по увеличению охвата профессиональным обучением различных возрастных групп населения (обучение взрослых, профессиональная ориентация, профессиональное консультирование, технологическое обучение учащихся общеобразовательных школ, обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья);

- повышение профессиональной квалификации, прежде всего для мастеров производственного обучения, переквалификация, переподготовка, второе (дополнительное) профессиональное образование, стажировка, ученичество, организация параллельного и дистанционного обучения, развитие системы дополнительных образовательных услуг, в том числе для работников учреждений профессионального образования;

- разработка модульных учебных программ, учебно-методического, программного, тестового обеспечения, в том числе развитие новых педагогических, информационных технологий профессионального обучения, Интернет-образование;

- апробация новых финансовых механизмов повышения качества процесса и результата профессионального обучения и образования (нормативное подушевое бюджетное финансирование, образовательное кредитование, финансирование целевого профессионального обучения, финансовые параметры модульной учебной программы, финансирование качества воспитательной работы, поитоговое, грантное финансирование, рейтинговые и категориальные формы оплаты труда педагогов);

- разработка модельных профессиональных (отраслевых) стандартов, квалификационных требований по новым видам профессиональной деятельности, в том числе областных и муниципальных компонентов образовательных стандартов. Разработка и апробация сопряженных учебных планов и программ;

- экспертиза новых учебных тренажеров, лабораторного оборудования, технических средств обучения, инструмента, приборов;

- координация деятельности работодателей по диагностике их потребностей в рабочей силе, проведение рекрутинговой и консалтинговой деятельности, определение количественных объемов подготовки и разработка конкурсной процедуры на реализацию заказа на подготовку квалифицированной рабочей силы.

2.1. Организация обучения в ГОУ СПО "Череповецкий индустриальный колледж имени академика И.П. Бардина" (ресурсный центр профессионального образования) по основным профессиональным образовательным программам начального профессионального образования в соответствии с ежегодно определяемыми объемами и профилями подготовки кадров по профессиям (группа не более 25 человек):

- автомеханик;

- машинист машин металлургического производства;

- сварщик (электросварочные и газосварочные работы);

- помощник машиниста локомотива;

- сталеплавильщик конвертерного производства;

- электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования;

- станочник (металлообработка);

- слесарь.

2.2. Обучение по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования в соответствии с ежегодно определяемыми объемами и профилями подготовки кадров по специальностям (группа 25 - 30 человек):

150411 - Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования;

140613 - Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования;

150106 - Обработка металлов давлением;

260502 - Технология продукции общественного питания.

В целях удовлетворения потребности работодателей в квалифицированных кадрах для обслуживания современного промышленного оборудования возможно обучение по специальностям: "Автомеханик" (190609), "Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта" (190604), "Машинист локомотива" (190305).

2.3. Обучение незанятого населения и безработных граждан по дополнительным профессиональным образовательным программам (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации), обучение вторым, смежным профессиям, востребованным на рынке труда, по договорам со службой занятости и организациями города и района в течение года по мере комплектования групп, а также по индивидуальным договорам:

- слесарь по ремонту автомобилей;

- газосварщик;

- машинист тепловоза;

- помощник машиниста тепловоза;

- водитель автомобиля категории "В" и "ВС";

- токарь;

- шлифовщик;

- фрезеровщик;

- станочник широкого профиля;

- стропальщик;

- электросварщик ручной сварки;

- слесарь-ремонтник;

- машинист крана металлургического производства;

- машинист тельфера;

- газорезчик;

- электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах;

- электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования;

- бармен;

- кондитер;

- повар;

- контролер-кассир;

- официант;

- бухгалтер;

- пользователь ПК.

Дополнительное профессиональное образование может быть организовано в различных формах и рассчитано на различные сроки (от 72 до 500 часов).

С целью повышения мобильности кадров, обеспечения непрерывного профессионального образования планируется:

- обучение по другим востребованным направлениям подготовки по целевым направлениям муниципального органа управления (программы повышения квалификации - "Деятельность мастера производственного обучения по практическому вождению автомобилей категории "В", "С", "D" (трактора категории "В", "С", "Е", "D"); 1С Бухгалтерия; "Правила дорожного движения и безопасность дорожного движения");

- открытие новых современных направлений подготовки по предложению работодателей, муниципалитета на основе соглашений о сотрудничестве в подготовке кадров на условиях софинансирования (программы профессиональной подготовки "Пекарь" и "Слесарь по ремонту подвижного состава").

Предполагается постоянное обновление содержания основных и дополнительных профессиональных образовательных программ в соответствии с современными требованиями совместно с работодателями.

2.4. Перечень учебного оборудования для организации учебного процесса в ресурсном центре:

N п/п	Наименование оборудования	Стоимость (тыс. руб.)
1.	Ножницы гильотинные	1000,0
2.	Пресс-ножницы	850,0
3.	Механическая ножовка	450,0
4.	Вальцегибочный станок	280,0
5.	Шлифовальный станок	600,0
6.	Сверлильный станок с автоматической подачей	315,9
7.	Заточной фрезерный станок	549,9
8.	Учебная токарная система с ЧПУ	229,0
9.	Ленточнопильный станок по металлу	219,95
10.	Учебная фрезерная система с ЧПУ	230,0
11.	Учебная сверлильная система с ЧПУ	228,0
12.	Автомобиль "Камаз"	1500,0
13.	Легковые автомашины	500,0
14.	Автодром	300,0
15.	Станок настольно-сверлильный (2 шт.)	100,0
16.	Станок отрезной маятниковый	259,0
17.	Инвертер	27,0
18.	Выпрямитель	19,0
19.	Сварочный трансформаторы	30,0
20.	Воздушный компрессор	17,0
21.	Станок для заточки резцов	61,0
	Всего:	7765,75

3. Реорганизация ГОУ НПО "Профессиональное училище N 37" в ГОУ СПО "Череповецкий химико-технологический колледж".

Социальные партнеры и работодатели Череповецкого химико-технологического колледжа - ЗАО "ФосАгро АГ", ОАО "Аммофос", ОАО "Череповецкий "Азот".

3.1. Сохранение обучения по основным профессиональным образовательным программам начального профессионального образования в соответствии с ежегодно определяемыми объемами и профилями подготовки кадров по профессиям (группа не более 25 человек):

- помощник машиниста локомотива;

- сварщик (электросварочные и газосварочные работы);

- электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования;

- слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике;

- лаборант-эколог;

- парикмахер.

3.2. Обучение по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования в соответствии с потребностью социальных партнеров в специалистах среднего профессионального образования ежегодно определяемыми объемами и профилями подготовки кадров по специальностям (группа 25-30 человек):

220301 - Автоматизация технологических процессов и производств;

140613 - Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования;

150411 - Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования;

240301 - Химическая технология неорганических веществ.

3.3. Перечень учебного оборудования для организации образовательного процесса по специальностям:

N п/п	Наименование специальности	Наименование оборудования	Стоимость (тыс. руб.)
1.	220301 Автоматизация технологических процессов и производств	демонстрационный комплекс "Инграф"; специализированное программное обеспечение CAD/CAM система КОМПАС, локальная сеть; стенд-тренажер "Персональный компьютер" ПК - 01 - 4 шт.; автоматизированный лабораторный комплекс "Детали машин - передачи редукторные"; автоматизированный лабораторный комплекс "Детали машин - передачи ременные"; типовой комплект оборудования "Электротехнические материалы", стендовый вариант, компьютерная версия (без ПК) - 3; типовой комплект оборудования "Метрология. Технические измерения в машиностроении" на 10 лаб. Раб - 2 шт.; типовой комплект учебного оборудования "Измерительные приборы давления, расхода, температуры" ИПДРТ - 2 шт.; типовой комплект оборудования "Гидропривод и гидроавтоматика" СГУ-Н-08-26ЛР-01; типовой комплект оборудования "Электротехника и основы электроники", исполнение стендовое ручное, 3 моноблока - 3 шт.; типовой комплект оборудования "Электроника", исполнение настольное, ручное Э-НР - 3 шт.; типовой комплект оборудования "Промышленная электроника", настольный, компьютерный / ПЭ - НК - 1 шт.; типовой комплект оборудования "Элементы системы автоматики и вычислительной техники", исполнение настольное, ручное ЭСАиВТ - НР - 3 шт.; типовой комплект оборудования "Программирование микроконтроллеров" - 8 раб. мест - 2 шт.; типовой комплект оборудования "Электрические измерения", исполнение настольное, ручное ЭИ-НР - 5 шт.; типовой комплект оборудования "Электрические измерения", исполнение настольное, ручное ЭИ - НР - 3 шт.; типовой комплект оборудования "ПКЛ - Simens+" - 12 объектов- 2 шт.; типовой комплект оборудования "Микропроцессорные системы управления электроприводов", исполнение настольное, компьютерное - 3 шт.; типовой комплект оборудования "Измерительные приборы давления, расхода, температуры" ИПДРТ - 3 шт.; типовой комплект учебного оборудования "ПЛК-Omron" - 2 шт.- 12 объектов; типовой комплект учебного оборудования "ПЛК-Siemens" - 2 шт. -12 объектов; типовой комплект учебного оборудования "Средства автоматизации и управления" САУ-МАКС исполнение настольное компьютерное 12 объектов - 2 шт.; типовой комплект оборудования "Электрические машины" (настольный, ручной) ЭМ2 - НР; типовой комплект оборудования "Электрические машины и электропривод" (настольный, ручной) ЭМиЭП2-НР - 3 шт.	15934,0
2.	140613 Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования	автоматизированный лабораторный комплекс "Детали машин - соединения с натягом"; автоматизированный лабораторный комплекс "Детали машин - передачи цепные"; автоматизированный лабораторный комплекс "Детали машин - муфты предохранительные"; автоматизированный лабораторный комплекс "Определения критических частот вращения валов"; типовой комплект учебного оборудования "Электротехника, Электроника, Электрические машины и Электропривод" (стендовый, компьютерный, минимодульный) Э4-СКМ - 2 шт.; типовой комплект учебного оборудования "Электрические измерения и основы метрологии", настольный вариант, ручная версия - 3 шт.; типовой комплект учебного оборудования "Электрические машины" (настольный, ручной) ЭМ2-НР 3 шт.; типовой комплект учебного оборудования "Электрические машины и электропривод" (настольный, ручной) ЭМиЭП-НР - 3 шт.; типовой комплект учебного оборудования "Модель электрической системы с релейной защитой и автоматикой", исполнение стендовое компьютерное МЭС-РЗ-СК - 2 шт.; типовой комплект оборудования "Электропривод" (настольный, ручной) ЭП2-НР - 3 шт.; типовой комплект учебного оборудования "Передача и качество электрической энергии в системах электроснабжения" исполнение стендовое компьютерное ПиКЭЭ-НК 3 шт.; типовой комплект оборудования "Промышленные электрические машины и электроприводы" (от 1,5 до 5 кВт) (модульный, ручной или компьютерный, в том числе на базе электромашинных агрегатов); типовой комплект оборудования "Монтаж и наладка электрооборудования предприятий и гражданских сооружений", исполнение настольное, ручное - МНЭ-НР - 7 шт.; типовой комплект оборудования "Автоматика электроэнергетических систем" (стендовый компьютерный) АЭС-СК- 2 шт.; типовой комплект учебного оборудования "Релейная защита" исполнение настольное компьютерное РЗ-НК - 3 шт.; типовой комплект учебного оборудования "Релейно-контакторные схемы управления асинхронного двигателя" исполнение настольное ручное РКС-АД с осциллографом - 4 шт.	9016,0
3.	150411 Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования	действующая модель крана мостового Кранбалка (тельфер); типовой комплект учебного оборудования "Гидропривод и гидроавтоматика" СГУ-УН-08-26ЛР-01; автоматизированный стенд для измерения шероховатости. СИШ; автоматизированное рабочее место контролера зубчатых колес (АРМ "Контролер зубообрабатывающего производства") (11 лаб. раб.); мини-экспресс-лаборатория для учебных экологических исследований "Пчелка-У" (базовый вариант) - 8 шт.; твердомер универсальный - 2 шт.; учебная испытательная машина УИМ -20 (испытания материалов на растяжение, сжатие, срез и изгиб с усилием 20 кН) с дополнениями - 1 шт.; машина испытательная учебная МИ-40У (исследование материалов на сжатие и растяжение с усилием до 40 кН); токарно-винторезный станок 16 К 20 - 1 шт.; продольно-фрезерный станок - 1 шт.; типовой комплект учебного оборудования "Основы сопротивления материалов" ОСМ-8ЛР-09 - 2 шт.	11500,0
4.	240301 Химическая технология неорганических веществ	установка по истечении жидкостей (3 модуля); тепловая установка "труба в трубе"; лабораторная установка ректификации; установка по изучению процесса абсорбции; однокорпусная выпарная установка; вискозиметр - 3 шт.; приборы общего назначения; приборы специализированные; приборы лабораторные	6019,0
	Всего:		42469,0

4. Реорганизация ГОУ НПО "Профессиональное училище N 38" в ГОУ СПО "Череповецкий технологический техникум".

Социальные партнеры и работодатели Череповецкого технологического техникума: ОАО "Северсталь-метиз", ООО "Центр ремонта промышленного оборудования", ООО "Астрол", ООО туристическая компания "Акварели".

4.1. Сохранение обучения по основным профессиональным образовательным программам начального профессионального образования в соответствии с ежегодно определяемыми объемами и профилями подготовки кадров по профессиям (группа не более 25 человек):

- оператор метизного производства;

- станочник (металлообработка);

- сварщик (электросварочные и газосварочные работы);

- слесарь.

4.2. Обучение по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования в соответствии с потребностями социальных партнеров ежегодно определяемыми объемами и профилями подготовки кадров по специальностям (группа 25-30 человек):

140613 - Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования;

151901 - Технология машиностроения;

262019 - Конструирование, моделирование и технология швейных изделий;

100401 -Туризм.

4.3. Перечень учебного оборудования для организации образовательного процесса по специальностям:

N п/п	Наименование специальности	Наименование оборудования	Стоимость (тыс. руб.)
1.	140613 Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования	лабораторное оборудование: стенд "Электротехника и основы электроники с ЭОЭЗ-Н-Р (4 шт. на 16 чел.); стенд "Электрические машины и привод ЭМП2-Н-Р (2 шт.); стенд "Системы электроснабжения РССЭС1-С-Р" (4 шт.); стенд "Датчики технологических параметров ДТП1-Н-Р" (2 шт.); стенд "Электрические аппараты ЭА1-Н-Р" (4 шт.); стенд "Основы метрологии и электрические измерения" (4 шт.); интерактивная доска Legamaster	2890,4
2.	151901 Технология машиностроения	участок станков с ЧПУ: вертикальный фрезерный обрабатывающий центр типа miniMill (3 шт.); токарный обрабатывающий центр типа SL-10 (3 шт.); обрабатывающий центр VF-1 (3 шт.); тренажер управления станками с программным обеспечением HAAS (12шт.); интерактивная доска Legamaster	14757,0
3.	262019 Конструирование, моделирование и технология швейных изделий	лаборатория конструирования изделий и раскроя ткани: односноровочная раскройная машина с дисковым ножом ZOJE ZJ8-1 (6 шт.); раскройные столы (6 шт.); парогенератор заливного типа DL-11 (2 шт.); одноигольный швейный полуавтомат челночного станка ZOJE ZJ783 (3 шт.); гладильный стол DL-1068A GOLDEAGLE (3 шт.); швейные машины ZOJE ZJ9701-D3|PF (6 шт.); швейные машины ZOJE ZJ9701-5-D3|PF (6 шт.); лаборатория художественно-конструкторского проектирования: ноутбуки (13 шт.); интерактивная доска Legamaster; проектор; лазерный принтер HP LaserJet; программы САПР "Леко", "Photoshop", "AutoCad"	1139,0
4.	100401 Туризм	мультимедийная лаборатория иностранных языков; лингафонный кабинет "НордМастер 5.0" 13 мест; учебная тренинговая фирма; офисная мебель; АРМ (3 шт.); лаборатория делопроизводства и оргтехники: ноутбук Acer 13 шт.; интерактивная доска Legamaster; проектор; лазерный принтер HP LaserJet; комбайн HP Color LaserJet	1197,2
	Всего:		19983,6

Реорганизация образовательных учреждений начального профессионального образования "Профессиональное училище N 37" в статус образовательного учреждения среднего профессионального образования "Череповецкий химико-технологический колледж" и образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 38" в статус образовательного учреждения среднего профессионального образования "Череповецкий технологический техникум" будет способствовать росту престижа системы профессионального образования города, улучшит качество профессиональной подготовки специалистов и рабочих, удовлетворит потребность работодателей в квалифицированных кадрах для обслуживания современного промышленного производства, подготовит специалистов, способных развивать средний и малый бизнес, востребованный в рамках диверсификации экономики города и реализации комплексного инвестиционного плана.

5. В марте 2010 года между ОАО "Северсталь" и Череповецким государственным университетом заключено соглашение о сотрудничестве, получившее статус стратегического партнерства. Целью соглашения является организация взаимовыгодного сотрудничества в области подготовки высококвалифицированных специалистов, усиления научно-инновационной деятельности на основе объединения интеллектуального потенциала, материальных, финансовых и корпоративных ресурсов. Стороны исходят из того, что интересам каждой из них отвечает обеспечение высокого качества профессиональной подготовки специалистов.

В рамках соглашения в числе прочих запланированы следующие мероприятия:

- профориентационная работа и содействие трудоустройству выпускников,

- совершенствование процесса подготовки специалистов,

- развитие материально-технической базы ЧГУ,

- поддержка комплексных научно-исследовательских и инновационных программ,

- разработка и реализация научно-исследовательских работ по актуальным темам с использованием существующего экспериментального и лабораторного оборудования,

- сотрудничество в области инициации и ведения совместных инновационных проектов,

- разработка предложений по оптимизации системы учебных заведений высшего и среднего профессионального образования города, созданию на их базе разноуровневых образовательных комплексов для обеспечения потребности города в квалифицированных кадрах.

3.8.2. Опережающее профессиональное обучение в рамках целевой программы

В ходе реализации целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области, в 2010 году в городе Череповце проводится опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников).

В городе в 2010 году организовано опережающее профессиональное обучение 923 работников, находящихся под угрозой увольнения, в том числе:

ООО "Северсталь-Промсервис" - 301 чел.;

ЗАО "Череповецкий фанерно-мебельный комбинат" - 90 чел.;

ЗАО "Череповецкий завод металлоконструкций" - 30 чел.;

ОАО "Аммофос" - 29 чел.;

ОАО "Облпромавтоматика" - 28 чел.;

ОАО "Северсталь" - 30 чел.;

ООО "Электроремонт" - 200 чел.;

ООО "Авиапредприятие "Северсталь" - 11 чел.;

ЗАО "Медпромбыт" - 21 чел.;

МУЗ "Городская поликлиника N 1" - 9 чел.

Обучение осуществляется по следующим специальностям:

- менеджмент,

- маркетинг и управление качеством,

- промышленная безопасность и охрана труда,

- специалист по кадрам,

- аппаратчик химического производства,

- слесарь КИП и А,

- станочник по металлообработке,

- стропальщик,

- электросварщик,

- электромонтер,

- машинист крана,

- маляр-штукатур,

- медицинская сестра.

Процесс обучения проходит на следующих учебных базах:

- ГОУ ВПО "Череповецкий государственный университет",

- Учебный центр ОАО "Северсталь",

- Учебный центр ОАО "Аммофос",

- ОАО "Учебно-курсовой комбинат",

- ГОУ СПО "Череповецкий индустриальный колледж имени академика И.П. Бардина",

- ГОУ СПО "Череповецкий лесомеханический техникум им. В.П. Чкалова",

- ГОУ СПО "Череповецкое медицинское училище им. Н.М. Амосова",

- ГОУ НПО "Профессиональное училище N 38",

- НАНОО СПО "Строительный колледж",

- ООО "Учебно-кадровый центр "Престиж",

- МОУ ДПО "Череповецкий межрайонный учебный центр",

- ООО "Академия Бизнеса информационных технологий",

- ЧНОУ "Межотраслевой центр профессионального развития".

По окончании опережающего профессионального обучения работники трудоустроены на новые рабочие места, созданные в результате модернизации производства, на этих же предприятиях либо на предприятиях развивающихся сегментов экономики города.

При организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения, за счет бюджетных средств возмещаются расходы на оплату курса профессионального обучения, на проезд к месту обучения в другую местность и обратно в пределах территории Российской Федерации в размерах, предусмотренных для переезда безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями); оплату суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно (в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования); оплату расходов по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности (550 рублей в сутки при средней продолжительности обучения 6 месяцев).

3.8.3. Профессиональная переподготовка через государственное учреждение Вологодской области "Центр занятости населения города Череповца"

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан организуется государственным учреждением Вологодской области "Центр занятости населения города Череповца" в целях повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда города. Профессиональное обучение безработных граждан проводится по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда города, и повышает возможности граждан в поиске работы.

По направлению органов службы занятости в 2010 году 1732 безработных гражданина прошли профессиональное обучение, порядка 1026 человек - это молодежь в возрасте от 16-29 лет.

Прошли, в частности, обучение следующим профессиям:

- водитель категорий "В", "С", "Д", "Е", "ВС",

- повар,

- продавец,

- сварщик,

- плотник,

- газорезчик,

- слесарь,

- оператор котельной,

- парикмахер,

- специалист маникюра,

- менеджер по продажам,

- дизайнер интерьера,

- коммерческий агент,

- менеджер по персоналу,

- экономист-аналитик по оценке бизнеса,

- профессиональный бухгалтер,

- сметное дело в строительстве,

- риэлтерская деятельность,

- земельный кадастр,

- финансовый менеджмент,

- получение различных сертификатов по медицине.

Кроме того, обучающиеся получают дополнительные профессиональные знания по прикладным программам:

- 1С: Бухгалтерия, 1С: Зарплата и кадры,1С: Торговля и склад;

- AutoCAD (трехмерное проектирование архитектурных и инженерных объектов, черчение и моделирование);

- WinSmeta (разработка и выпуск сметной документации),

- Adobe Photoshop (работа с цифровыми изображениями);

- компьютерная графика,

- пользователь ПК.

Около половины безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, направлены на профессиональную переподготовку для приобретения ими вторых (смежных) профессий для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы по совмещаемым профессиям.

Часть безработных граждан проходит профессиональное обучение по специальностям для работы в сфере ЖКХ, на транспорте, строительстве, здравоохранения, торговли, общественного питания, образования.

Дополнительное профессиональное образование может быть организовано в различных формах и рассчитано на различные сроки. Предполагается постоянное обновление содержания основных и дополнительных профессиональных образовательных программ в соответствии с современными требованиями совместно с работодателями.

3.8.4. Обучение и повышение квалификации населения (профессиональная мобильность)

Повышение конкурентоспособности города Череповца за счет модернизации действующих и вновь создаваемых производств в рамках диверсификации экономики через развитие кластерных систем (продуктовая и отраслевая диверсификации) потребует формирования профессионального подготовленного трудового ресурса, способного к внедрению передовых технологий в рабочий процесс.

Потребность в высокопрофессиональных рабочих кадрах и специалистах для предприятий города планируется уже в ближайшие два-три года.

В рамках реализации мероприятий приоритетных проектов Комплексного инвестиционного плана модернизации города в 2010 - 2012 годах планируется создание более 3000 новых рабочих мест (постоянных и временных), в том числе:

Название проекта	2010 год	2011 год	2012 год
Индустриальный парк "Шексна", в том числе:	254	151	390
- завод металлических конструкций			278
- завод легких стальных конструкций		96	68
- трубопрофильный завод "Шексна"	254	51	39
- биотехнологический завод		4	5
Усадьба Гальских	151	240	310
Технопарк малого бизнеса	32	120	7
Инвестиционные проекты крупных промышленных предприятий города (ОАО "Северсталь", ОАО "Череповецкий Азот")		200	160

На период 2010 - 2012 годах предприятиями-резидентами индустриального парка "Шексна" заявлены к созданию следующие рабочие места:

1. Завод металлических конструкций: в 2012 году 278 работников по 47 специальностям - автоматчик, водители, газорезчики, заточники, кузнецы-штамповщики, машинисты крана, наладчики технологического оборудования, слесари ремонтники, электрогазосварщики, менеджеры.

2. ЗАО "Северсталь - ТПЗ-Шексна": в 2010 году 254 работника, в 2011 году 51 работник, в 2012 году 39 работников по 17 специальностями - водители категории В, С, Е, слесари КИПиА, слесари-ремонтники, станочники.

3. Биотехнологический завод: в 2011 году 4 работника, в 2012 году - 5 работников по специальностям водители и менеджеры.

4. ЗАО "Северсталь Стальные Решения" Завод легких стальных конструкций - в 2011 году 96 работников, в 2012 году 68 работников по 32 специальностям - операторы, слесари, машинисты крана, водители.

Профессиональное обучение по массовым профессиям электросварщик труб на стане, электрогазосварщик, слесарь сборщик металлоконструкций (стеновых панелей и стропильных ферм), стропальщик (на технологических линиях), машинист крана (крановщик), резчик холодного металла, слесарь-ремонтник будет организовано на предприятии ОАО "Северсталь", а также в образовательных учреждениях начального и среднего специального профессионального образования:

ГОУ СПО "Череповецкий металлургический техникум" (обработка металлов давлением),

ГОУ СПО "Череповецкий индустриальный колледж им. академика И.П. Бардина" (станочник (металлообработка), машинист машин металлургического производства),

ГОУ НПО "Профессиональное училище N 50" (водитель категории В, С, Е).

Реализация внутренних инвестиционных проектов крупными промышленными предприятиями города, такими как ОАО "Северсталь", ОАО "Череповецкий Азот", также потребует дополнительного привлечения рабочей силы на периоде строительства, реконструкции объектов и последующей их эксплуатации после ввода в строй действующих.

На этапе строительства (реконструкции) объектов предприятиями планируется привлечение узкоквалифицированных специалистов в области проектирования и возведения промышленных объектов (на контрактной основе).

На этапе ввода объектов в строй действующих будет заявлена потребность (порядка 430 новых рабочих мест) в специалистах в области черной металлургии, обработки металлов давлением, химической технологии неорганических веществ, машин и аппаратов химических производств.

Потребность в рабочих кадрах на вновь создаваемые рабочие места предприятия планируют закрывать за счет внутреннего движения персонала, в том числе за счет проводимых мероприятий по внутрифирменному обучению (переобучению) через учебные центры (учебный центр ОАО "Северсталь", учебный центр ОАО "Череповецкий "Азот").

Реализация проектов по развитию историко-этнографического музея "Усадьба Гальских", созданию Технопарка малого бизнеса в 2010 - 2012 годах потребует привлечения специалистов общестроительных специальностей (монтажник, электромонтажник, стропальщик, машинист экскаватора, машинист бульдозера, слесарь, электромонтер, водитель категории С, В, Е, и другие), обучение на которые проводят образовательные учреждения начального и среднего специального профессионального образования города Череповца.

Кроме того, по отдельным видам работ (подсобные работы в строительстве, плотницкие работы, столярные работы, погрузочно-разгрузочные работы, уборка производственных и служебных помещений, уборка территорий, курьерские работы, малярно-штукатурные работы, вахтер, охранник) возможно привлечение до 100 - 150 безработных граждан (ежегодно), состоящих на учете в государственном учреждении Вологодской области "Центр занятости населения города Череповца", в рамках программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области, по направлению "Организация общественных работ" либо в рамках проводимых ЦЗН мероприятий активной политики.

Часть вакансий будет закрыта из числа граждан, обратившихся в ЦЗН за содействием в поисках работы, в том числе из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования.

На этапе реализации мероприятий приоритетных проектов КИП подбор персонала, обучение и профессиональная переподготовка будет проводиться на основании заявок от резидентов указанных проектов. На основании полученных заявок будут формироваться учебные группы для прохождения обучения в рамках текущей деятельности ЦЗН (мероприятий активной политики) либо посредством внутрифирменного обучения через учебные центры крупных промышленных предприятий города.

Реализация в 2010 - 2020 годах муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также участие городского округа в региональных и федеральных программах по развитию малого и среднего бизнеса позволят к 2020 году создать в городе более 15000 новых рабочих мест.

Учитывая складывающую на сегодняшний день тенденцию по высвобождению работников с предприятий и организации города (порядка 1100 чел. в год), планы по созданию новых (временных и постоянных) рабочих мест в рамках реализации ключевых проектов КИП, инвестиционные программы крупнейших предприятий города (ОАО "Северсталь", ЗАО "ФосАгро АГ", ЗАО "Череповецкий фанерно-мебельный комбинат"), а также развитие в городе малого и среднего предпринимательства, можно говорить о планомерном снижении уровня регистрируемой безработицы в городе Череповце с прогнозируемого в конце 2010 года 2,7% (4681 чел.) до 1,2% в 2020 году (1965 чел.).

Потребность в подготовке персонала Завод металлических конструкций (ИП "Шексна")

N п/п	Наименование профессии	Код ОКПДТР	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Автоматчик	10021	0	0	2
2.	Вальцовщик профилегибочного агрегата	11340	0	0	4
3.	Водитель автомобиля	11442	0	0	4
4.	Водитель погрузчика	11453	0	0	8
5.	Газорезчик	11816	0	0	4
6.	Гратосъемщик	11758	0	0	8
7.	Дефектоскопист по магнитному и ультразвуковому контролю	11830	0	0	1
8.	Дефектоскопист по рентгено-гаммаграфированию	11833	0	0	1
9.	Заточник	12242	0	0	1
10.	Кладовщик инструментальной кладовой	32758	0	0	4
11.	Кладовщик склада готовой продукции	12759	0	0	1
12.	Кладовщик склада металлопроката	12759	0	0	4
13.	Комплектовщик изделий, полуфабрикатов и материалов	12855	0	0	15
14.	Кузнец на молотах и прессах	13225	0	0	1
15.	Кузнец-штамповщик	13229	0	0	1
16.	Машинист крана	13790	0	0	10
17.	Машинист крана автомобильного	13788	0	0	2
18.	Машинист подъемника грузопассажирского строительного	14014	0	0	6
19.	Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций	14612	0	0	15
20.	Наладчик автоматических линий и агрегатных станков	14899	0	0	1
21.	Наладчик кузнечно-прессового оборудования	14921	0	0	1
22.	Наладчик оборудования металлопокрытия и окраски	14964	0	0	1
23.	Наладчик сварочного и газоплазморезательного оборудования	14985	0	0	1
24.	Наладчик технологического оборудования	14995	0	0	1
25.	Оператор поточно-автоматической линии	15898	0	0	12
26.	Оператор сверлильного агрегата и пресса	16015	0	0	4
27.	Контролер (охранник)	12920	0	0	6
28.	Плотник	16671	0	0	6
29.	Электрогазосварщик	19756	0	0	100
30.	Слесарь-ремонтник по механическому оборудованию	18559	0	0	3
31.	Слесарь-ремонтник по электрическому оборудованию	18559	0	0	3
32.	Слесарь-ремонтник по энергетическому оборудованию	18559	0	0	1
33.	Слесарь по ремонту технологических установок	18547	0	0	2
34.	Слесарь по сборке металлоконструкций	18549	0	0	25
35.	Слесарь-инструментальщик	18452	0	0	2
36.	Стропальщик на складе металлопроката	18897	0	0	3
37.	Оператор станков с программным управлением	16045	0	0	4
38.	Бухгалтер	20336	0	0	1
39.	Кассир	23369	0	0	1
40.	Мастер строительных и монтажных работ	23991	0	0	1
41.	Менеджер по бухучету и экономике	24075	0	0	1
42.	Менеджер по персоналу	24063	0	0	1
43.	Менеджер по рекламе	24071	0	0	1
44.	Специалист по кадрам	26583	0	0	1
45.	Специалист по маркетингу	26587	0	0	1
46.	Экономист по бухгалтерскому учету и анализу хозяйственной деятельности	27740	0	0	1
47.	Электрик цеха	27812	0	0	1
		Всего:	0	0	278

Образовательные площадки:

- ОАО "Учебно-курсовой комбинат",

- ООО УКЦ "Престиж",

- НОУ "Торнадо",

- НОУ "Валькирия",

- Учебный центр ОАО "Северсталь",

- ГОУ СПО "Череповецкий индустриальный колледж им. академика И.П. Бардина",

- ГОУ ВПО "Вологодский государственный технический университет",

- ГОУ ВПО "Череповецкий государственный университет".

Потребность в подготовке персонала ЗАО "Северсталь ТПЗ - Шексна" (ИП "Шексна")

N п/п	Наименование профессии	Код ОКПДТР	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Машинист машин металлургического производства		2	2	2
2.	Слесарь по ремонту оборудования		2	2	2
3.	Станочник (металлообработка)		1	1	1
4.	Слесарь КИПиА	18494	1	1	1
5.	Крановщик	13790	2	2	1
6.	Водитель категория В,С,Е	11442	1	1	1
7.	Обработка металлов давлением		10	10	5
8.	Бухгалтерский учет	20337	1	1	1
9.	Резчик холодного металла	17972	3	5	5
10.	Электросварщик труб на стане	19908	10	10	7
11.	Штабелировщик металла	19698	2	5	3
12.	Слесарь-ремонтник	18559	2	3	1
13.	Машинист крана металлургического	13792	12	6	5
14.	Дефектоскопист по магнитному и ультразвуковому контролю	11830	2	1	1
15.	Лаборант по физико-механическим испытаниям	13302	1	1	2
16.	Водитель автомобиля (категория "В")	11442	1	0	1
17.	Кладовщик	12759	1	0	0
		Всего:	54	51	39

Образовательные площадки:

- Учебный центр ОАО "Северсталь",

- ГОУ НПО "Профессиональное училище N 38",

- ГОУ СПО "Череповецкий металлургический техникум",

- ОАО "Такси-Сервис",

- ГОУ СПО "Череповецкий индустриальный колледж им. академика И.П. Бардина",

- ГОУ ВПО "Череповецкий государственный университет".

Потребность в подготовке персонала Биотехнологический завод (ИП "Шексна")

N п/п	Наименование профессии	Код ОКПДТР	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Водители спецавтотранспорта	11442	0	2	3
2.	Менеджер	24047	0	2	2
		Всего:	0	4	5

Образовательные площадки:

- МОУ ДПО "Череповецкий межрайонный учебный центр",

- ОАО "Такси-Сервис",

- ГОУ ВПО "Череповецкий государственный университет".

Потребность в подготовке персонала ЗАО "Северсталь стальные решения" Завод легких стальных конструкций (ИП "Шексна")

N п/п	Наименование профессии	Код ОКПДТР	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Оператор агрегата продольной резки		0	3	3
2.	Оператор производственной линии производства сэндвич-панелей			10	4
3.	Оператор производственной линии производства профнастила С8, С21, НС35, НС44		0	2	2
4.	Оператор производственной линии производства профнастила Н60, Н75, Н114		0	2	2
5.	Оператор производственной линии производства металлочерепицы		0	2	2
6.	Оператор производственной линии производства водосточных труб и желобов		0	5	5
7.	Оператор производственной линии производства CTJZ и Sigma-профилей		0	4	4
8.	Оператор производственной линии производства сайдинга и кровельного конька		0	4	2
9.	Оператор производственной линии производства профилей для монтажа гипсокартонных плит		0	4	2
10.	Оператор производственной линии производства фасадных кассет		0	4	2
11.	Оператор производственной линии производства металлоконструкций		0	1	1
12.	Слесарь сборщик металлоконструкций (стеновых панелей и стропильных ферм)	18519	0	12	5
13.	Водитель	11442	0	2	2
14.	Водитель электропогрузчика		0	2	1
15.	Кладовщик склада готовой продукции		0	1	0
16.	Машинист крана	13790	0	2	2
17.	Наладчик холодно-профилирующего оборудования (вальцовщик)		0	3	1
18.	Охранник	25416	0	3	1
19.	Слесарь-ремонтник по электрическому оборудованию		0	2	2
20.	Стропальщик (на технологических линиях)	18897	0	3	3
21.	Бухгалтер	20336	0	1	2
22.	Менеджер по бухучету и экономике		0	1	1
23.	Экономист	27728	0	2	2
24.	Менеджер по сбыту	24068	0	0	0
25.	Специалист отдела по персоналу		0	1	1
26.	Системный администратор		0	0	0
27.	Оператор производственной линии производства сэндвич-панелей		0	3	4
28.	Оператор производственной линии производства металлоконструкций		0	2	2
29.	Сборщик металлоконструкций (стеновых панелей и стропильных ферм)	18519	0	10	5
30.	Водитель погрузчика	11453	0	2	2
31.	Стропальщик (на технологических линиях)	18897	0	2	2
32.	Бухгалтер	20336	0	1	1
		Всего:	0	96	68

Образовательные площадки:

- Учебный центр ОАО "Северсталь",

- ГОУ СПО "Череповецкий металлургический техникум",

- МОУ ДПО "Череповецкий межрайонный учебный центр",

- ГОУ ВПО "Череповецкий государственный университет",

- ОАО "Учебно-курсовой комбинат",

- ЧНОУ СПО "Коммерческий техникум".

Потребность в персонале бизнес-инкубатора и технопарка малого и среднего бизнеса

N п/п	Наименование профессии	Код ОКПДТР	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Электрик		6	0	0
2.	Сантехник (вентиляционщик)		3	0	0
3.	Инженер-строитель		3	0	0
4.	Инженер-технолог		2	0	0
5.	Инженер по проектированию сетей		3	0	0
6.	Инженер-сметчик		6	0	0
7.	Техник		4	0	0
8.	Курьер		2	0	0
9.	Руководитель проектной организации		1	0	0
10.	Бухгалтер		2	0	0
11.	Руководитель по реконструкции здания		1	0	0
12.	Главный инженер		0	1	0
13.	Прораб		0	1	0
14.	Мастер производственных работ		0	2	0
15.	Рабочие по демонтажу		0	8	0
16.	Плотник		0	6	0
17.	Штукатур		0	12	0
18.	Маляр		0	12	0
19.	Плиточник		0	8	0
20.	Электромонтажник		0	8	0
21.	Сантехник		0	8	0
22.	Связист		0	8	0
23.	Подсобный рабочий		0	12	0
24.	Рабочие по установке окон, монтажники		0	12	0
25.	Электросварщики		0	6	0
26.	Монтажник вентиляционных установок		0	10	0
27.	Менеджер по имущественной поддержке		0	1	0
28.	Экономист		0	1	0
29.	Заведующий хозяйством		0	1	1
30.	Вахтер		0	2	3
31.	Уборщик помещений		0	2	3
		Всего:	32	120	7

Образовательные площадки:

- ОАО "Учебно-курсовой комбинат",

- ГОУ ВПО "Череповецкий государственный университет",

- ГОУ НПО "Профессиональное училище N 8 имени А.А. Лепехина",

- ГОУ ВПО "Вологодский государственный технический университет",

- МОУ ДПО "Череповецкий межрайонный учебный центр".

Потребность в персонале историко-этнографического музея "Усадьба Гальских"

N п/п	Наименование профессии	Код ОКПДТР	2010	2011	2012
1.	Лесоруб	13378	20	40	0
2.	Машинист бульдозера	13583	10	12	0
3.	Машинист экскаватора	14388	6	8	0
4.	Машинист крана (крановщик)	13790	5	6	0
5.	Машинист автогрейдера	13509	9	10	0
6.	Подсобный рабочий	16771	30	50	0
7.	Водитель спецавтотранспорта	11442	9	15	0
8.	Водитель погрузчика	11453	9	15	0
9.	Стропальщик	18897	4	10	0
10.	Такелажник	19081	4	10	0
11.	Транспортировщик	19217	4	6	0
12.	Охранник	25416	4	6	0
13.	Геодезист	20586	1	1	0
14.	Электромеханик	19792	3	6	0
15.	Слесарь-проводчик	18557	1	1	0
16.	Слесарь-сантехник	18560	1	1	0
17.	Плотник	16671	4	4	0
18.	Столяр	18874	4	4	0
19.	Слесарь-ремонтник	18559	2	5	0
20.	Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования	18590	2	5	0
21.	Уборщик производственных и служебных помещений	19258	1	3	0
22.	Уборщик территорий	19262	2	5	0
23.	Мастер погрузочно-разгрузочных работ	23867	5	6	0
24.	Мастер участка	23998	6	6	0
25.	Производитель работ (прораб)	25865	1	1	0
26.	Бухгалтер	20336	1	1	0
27.	Кассир	23369	1	1	0
28.	Специалист по кадрам	26583	1	1	0
29.	Инженер по охране труда	22659	1	1	0
30.	Машинист экскаватора	14388	0	0	8
31.	Машинист бульдозера	13583	0	0	8
32.	Машинист крана (крановщик)	13790	0	0	6
33.	Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций	14612	0	0	40
34.	Монтажник наружных трубопроводов	14571	0	0	40
35.	Электромонтажник-наладчик	19798	0	0	6
36.	Электромонтажник по вторичным цепям	19802	0	0	6
37.	Электромонтажник по кабельным сетям	19804	0	0	6
38.	Электромонтажник по освещению и осветительным сетям	19806	0	0	6
39.	Электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий	19859	0	0	5
40.	Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования	19861	0	0	5
41.	Электромонтер по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования	19863	0	0	5
42.	Слесарь по изготовлению и ремонту трубопроводов	18487	0	0	15
43.	Слесарь по изготовлению узлов и деталей технологических трубопроводов	18492	0	0	15
44.	Слесарь по эксплуатации и ремонту газопроводов	18556	0	0	15
45.	Слесарь-проводчик	18557	0	0	5
46.	Слесарь-сантехник	18560	0	0	5
47.	Слесарь-проводчик	18557	0	0	5
48.	Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов	18556	0	0	5
49.	Слесарь-сантехник	18560	0	0	3
50.	Плотник	16671	0	0	3
51.	Стропальщик	18897	0	0	3
52.	Электросварщик ручной сварки	19906	0	0	12
53.	Газорезчик	11618	0	0	12
54.	Газосварщик	11620	0	0	9
55.	Главный сварщик	20886	0	0	1
56.	Дорожный рабочий	11889	0	0	30
57.	Уборщик производственных и служебных помещений	19258	0	0	3
58.	Уборщик территорий	19262	0	0	5
59.	Мастер погрузочно-разгрузочных работ	23867	0	0	6
60.	Мастер участка	23998	0	0	6
61.	Производитель работ (прораб)	25865	0	0	1
62.	Бухгалтер	20336	0	0	1
63.	Кассир	23369	0	0	1
64.	Специалист по кадрам	26583	0	0	1
65.	Инженер по охране труда	22659	0	0	1
66.	Охранник	25416	0	0	6
		Всего:	151	240	310

Образовательные площадки:

- ОАО "Учебно-курсовой комбинат",

- МОУ ДПО "Череповецкий межрайонный учебный центр",

- ГОУ СПО "Череповецкий индустриальный колледж им. академика И.П. Бардина",

- ГОУ ВПО "Череповецкий государственный университет",

- ЧНОУ СПО "Коммерческий техникум",

- МОУ ДПО "Череповецкий межрайонный учебный центр".

3.9. Услуги по поиску работы (служба занятости)

В рамках стабилизации ситуации на рынке труда города Череповца государственным учреждением Вологодской области "Центр занятости населения города Череповца" оказывается комплекс государственных услуг по поиску работы:

- информирование о положении на рынке труда города и области;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям в подборе необходимых работников;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.

Государственные услуги оказываются в соответствии с утвержденными административными регламентами по предоставлению государственных услуг.

В целях обеспечения потребности граждан в выборе работы в городе государственным учреждением Вологодской области "Центр занятости населения города Череповца" будут организованы мероприятия, направленные на совершенствование взаимодействия с работодателями всех форм собственности, в том числе малого и среднего бизнеса, по привлечению вакансий: организованы семинары и круглые столы, информационные дни службы занятости.

В 2010 году были проведены 44 ярмарки вакансий, в том числе 3 специализированные для молодежи: "Выпускник-2010", "Педагогическая", "Промышленная", а также ярмарка рабочих и учебных мест "Навигатор профессий-2011". В ярмарках приняли участие 44 работодателя. Всего ярмарки посетили 7226 чел. Работодателями было предоставлено 2299 вакансий, выдано 615 направлений на работу, трудоустроен 561 чел.

В качестве антикризисных мероприятий предусматривается организация общественных работ для безработных граждан и граждан, ищущих работу, которые, с одной стороны, обеспечат потребности муниципалитета и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, с другой, предоставят гражданам материальную поддержку, временный заработок (доход) и сохранят мотивацию к труду.

На период поиска работы безработным гражданам будут производиться социальные выплаты в установленном порядке.

3.10. Субсидии на оплату труда и на найм новых сотрудников

В целях снижения напряженности на областном рынке труда Правительством области утверждена целевая программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области в 2010 году.

Разработка аналогичной программы планируется и на 2011 год.

В ходе реализации данной программы в городе Череповце планируется проведение следующих приоритетных мероприятий:

1. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными и граждан, ищущих работу.

В городе трудоустроены на общественные работы, временно трудоустроены в 2010 году 4504 работника, находящихся под угрозой увольнения, а также признанные в установленном порядке безработными и гражданина, ищущие работу, в том числе:

ОАО "Северсталь" - 387 чел.;

ЗАО "Отделстройзаказчик-2" - 76 чел.;

ОАО "Металлургремонт" - 140 чел.;

ООО "Горстройзаказчик" - 141 чел;

ООО "Железобетон-12" - 27 чел.;

ОАО "Аммофос" - 80 чел.

Организация общественных работ и временного трудоустройства работников позволит сохранить кадровый потенциал организаций и создать условия, сдерживающие рост численности увольняемых работников и безработных граждан.

Работодателям, организующим общественные и временные работы, за счет бюджетных средств частично возмещены затраты на заработную плату (в месяц не более минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды) на каждого работника при средней продолжительности участия 3 месяца.

2. Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.

В 2010 году в городе Череповце стажировку прошли 453 выпускника образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы, в том числе:

ОАО "Северсталь" - 100 чел.;

ООО "Северсталь-Промсервис" - 12 чел.;

ОАО "Аммофос" - 39 чел.;

ЗАО "Череповецкий фанерно-мебельный комбинат" - 20 чел.;

ООО "Электроремонт" - 19 чел.

Работодателям, трудоустроившим на стажировки выпускников образовательных учреждений, за счет бюджетных средств возмещаются расходы на заработную плату (в месяц не более минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды за каждого выпускника) и на выплаты за наставничество (в месяц не более 1/2 установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды за каждого выпускника).

3. Мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов.

В городе в 2010 году созданы специальные рабочие места для трудоустройства 25 инвалидов. Работодателям за счет бюджетных средств будут возмещены затраты на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места инвалида в размере 30 тыс. руб.

4. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В 2010 году в городе Череповце 671 безработный гражданин открыл собственное дело в следующих видах деятельности: обрабатывающее производство, строительные работы, предоставление социальных и персональных услуг, оказание услуг по грузовым и пассажирским перевозкам, ремонт обуви, пошив и ремонт швейных изделий, транспортные услуги (грузоперевозки, перевозка пассажиров, ремонт и техобслуживание автомобилей), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования; производство сельскохозяйственной продукции (пчеловодство, кролиководство, свиноводство); оказание образовательных услуг; деятельность гостиниц и ресторанов; оказание консультационных услуг в различных областях; иные виды деятельности.

Кроме того, безработные граждане открыли дополнительно 259 рабочих мест.

Безработным гражданам, открывшим собственное дело, за счет бюджетных средств предоставлена единовременная выплата в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, а также на каждое дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработных граждан в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

3.11. Трудоустройство в государственном секторе (ЖКХ, транспорт, образование, здравоохранение)

В рамках реализации целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области, в 2010 году организованы общественные работы, временное трудоустройство работников, находящихся под угрозой увольнения, а также граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, ищущих работу, в том числе и в государственном секторе.

На базе 19 организаций ЖКХ организованы работы по благоустройству территорий города, в которых принимают участие порядка 700 чел. (Череповецкое муниципальное предприятие "Спецавтотранс", ООО "Управляющая компания "Жилремстрой", ООО "Альянсстрой", ООО "Альянс Групп", Группа компаний "Металлург", ООО "Череповецдорстрой").

В сфере образования на базе 46 учреждений организованы общественные работы для 246 чел. В здравоохранении организованы общественные работы для 72 чел. в двух учреждения здравоохранения города. В сфере социальной защиты населения организованы общественные работы по уходу за престарелыми, лицами с ограниченными возможностью и детьми для 94 чел. на базе 5 учреждений социальной защиты. На базе 3 учреждений культуры города организованы общественные работы для 18 граждан.

Из числа безработных граждан ежегодно проходят профессиональное обучение по направлению органов службы занятости порядка 70 безработных граждан для замещения вакантных мест в сфере жилищно-коммунального хозяйства по следующим профессиям, специальностям: оператор котельной, специалист по исправному состоянию и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок, слесарь по ремонту, водители различных категорий.

3.12. Переподготовка, временная занятость для молодежи

Повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда обеспечивается путем предоставления государственным учреждением Вологодской области "Центр занятости населения города Череповца" государственной услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

Из общего числа безработных граждан, проходящих профессиональное обучение по направлению органов службы занятости, порядка 85% - это молодежь в возрасте 16 - 29 лет. Молодежи предлагается пройти профессиональную переподготовку, получить новую или вторую (смежную) профессию, в частности: водитель категорий "В", "С", "Д", "Е", "ВС", повар, продавец, парикмахер, специалист маникюра, менеджер по продажам, дизайнер интерьера, коммерческий агент. Кроме того, молодежь получает дополнительные профессиональные знания по прикладным программам: 1С-бухгалтерия, пользователь ПК, оператор на выписку товара. Профессиональное обучение молодежи в первую очередь будет связано с обучением созданию собственного дела, с переподготовкой и повышением квалификации для работы в инновационных сферах деятельности. Кроме того, в целях обеспечения временной занятости молодежи государственным учреждением Вологодской области "Центр занятости населения города Череповца" будет предложено:

- временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, не менее 1000 чел. ежегодно;

- временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, не менее 12 чел. ежегодно.

В период временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу, кроме заработной платы, будет выплачиваться материальная поддержка в размере минимального пособия по безработице за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций.

Безработные граждане и выпускники образовательных учреждений имеют возможность обучения основам предпринимательства на базе образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования по программам: "Основы предпринимательской деятельности", "Менеджер по продажам - организатор торговой фирмы", "Малое предпринимательство в системе ЖКХ", "Фермерское хозяйство: как начать свой бизнес", "Руководитель малого предприятия".

На базе ГОУ ВПО "Череповецкий государственный университет" имеется возможность осуществления:

1) переподготовки сотрудников для производств инновационного характера, включая обучение основам малого и среднего предпринимательства по следующим программам:

"Инновационный менеджмент" (510 час.);

"Экономика и управление малым предприятием" (500 час.);

"Управление качеством" (500 час.);

"Управление персоналом" (500 час.);

"Организация малого бизнеса" (500 час.);

2) организации курсов повышения квалификации по следующим программам:

"Совершенствование стратегического управления предприятием в кризисной ситуации" (72 час.);

"Маркетинговые стратегии на корпоративном уровне в кризисной ситуации" (72 час.);

"Управление изменениями в компании в условиях кризиса" (72 час.).

Студенты выпускных курсов высших учебных заведений города (4-5 курсы) имеют дополнительную возможность получения знаний в рамках образовательных курсов по основам предпринимательства ( "Организация предпринимательской деятельности", "Финансовая среда предпринимательства и предпринимательские риски", "Организация малого бизнеса").

Кроме того в ГОУ ВПО "Череповецкий государственный университет" в настоящее время ведется разработка и внедрение новых учебных курсов (модулей) по основам предпринимательства для студентов-выпускников в рамках проекта "Моя карьера". Проект реализуется в рамках программы по созданию социокультурной среды университета, рассчитанной до 2014 года.

Студенты выпускных курсов, а также выпускники филиала Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета (ИНЖЭКОН) в городе Череповце имеют возможность трудоустроиться в научно-исследовательскую лабораторию и полиграфический центр, действующие при филиале данного вуза в г. Череповце.

Выпускники педагогических специальностей ГОУ ВПО "Череповецкий государственный университет", имея возможность дополнительного обучения на выпускных курсах "Основы предпринимательства", "Организация малого бизнеса", "Нормативно-правовое обеспечение дошкольного образования", могут создавать новые формы предоставления услуг дошкольного образования:

- детский сад на дому;

- семейный детский сад;

- мини-детский сад.

Студентам выпускных курсов предоставляется возможность пройти дополнительную подготовку в области семейного воспитания, иностранных языков, получить дополнительную квалификацию руководителя студии (кружка), педагога-организатора, что расширит возможности трудоустройства в качестве домашнего воспитателя, гувернера, репетитора, руководителя кружка или студии в учреждениях общего и дополнительного образования детей.

Раздел IV. Система управления КИП

4.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов. Соглашения и договоры, заключаемые в рамках реализации плана

Для реализации КИП создана необходимая законодательная и нормативная база.

В рамках взаимодействия и сотрудничества в сфере региональной инвестиционной политики заключено соответствующее Соглашение между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Вологодской области.

Одновременно с этим, на областном уровне создан Инвестиционный Совет с целью определения приоритетных направлений развития инвестиционной деятельности, улучшения инвестиционного климата, реализации государственной политики в сфере государственно-частного партнерства.

В 1997 году принят закон области "Об инвестиционной деятельности на территории Вологодской области", определяющий комплекс мер государственной поддержки и защиты инвесторов. С учетом накопленного опыта с 2009 года закон области действует в новой редакции "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области", принятой с целью сделать закон еще более доступным и ясным для инвесторов.

Закон области предусматривает:

- предоставление широкого спектра реально действующих форм государственного финансирования инвестиционных проектов;

- предоставление субъектам инвестиционной деятельности налоговых льгот;

- применение принципа "о неухудшении условий для инвесторов в случае принятия новых законодательных актов".

Кроме того, активно ведется работа по совершенствованию и развитию законодательства в сфере инвестиционных отношений. В целях детализации существующих норм, уточнения процедуры и порядка привлечения инвесторов, их участия в отборах и включения в областную инвестиционную программу приняты постановления Правительства области от 12 апреля 2010 года N 383 "О порядке формирования государственной областной инвестиционной программы", а также от 26 апреля 2010 года N 477 "О Положении о порядке проведения отбора инвестиционных проектов, межмуниципальных инвестиционных проектов (индустриальных парков), инвестиционных проектов в составе межмуниципального инвестиционного проекта (индустриального парка) для включения в государственную областную инвестиционную программу".

В целях стимулирования роста инвестиций и создания благоприятных условий для развития субъектов инвестиционной деятельности законами области установлен комплекс налоговых льгот.

Освобождены от налогообложения по налогу на имущество организаций и транспортному налогу организации, созданные для реализации инвестиционных проектов, включенных в областную инвестиционную программу.

Льготы предоставляются сроком до пяти лет с даты учета на балансе организации основных средств, предусмотренных инвестиционным проектом, но не более срока окупаемости инвестиционного проекта.

Указанной категории налогоплательщиков может быть снижена ставка налога на прибыль организаций до 13,5% в части сумм, зачисляемых в областной бюджет.

Межмуниципальный инвестиционный проект "Индустриальный парк "Шексна" включен в Государственную областную инвестиционную программу. Проектам, реализуемым в ИП "Шексна", предоставляется государственная поддержка в виде налоговых льгот.

Одновременно с этим, принят закон области от 31 мая 2010 года N 2308-ОЗ "Об участии Вологодской области в государственно-частном партнерстве", в соответствии с которым создается необходимое правовое поле для реализации разнообразных механизмов взаимодействия бизнеса и государственной власти в целях развития инфраструктур области.

Одной из сфер использования механизмов государственно-частного партнерства станет реализация инвестиционных проектов моногорода с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и Внешэкономбанка, что позволит диверсифицировать экономику города, создать высокоорганизованную инфраструктурную составляющую территории, сформировать комфортную среду проживания и рост качества жизни населения.

4.2. Повышение эффективности муниципального управления

Одним из базовых условий, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие города и успех в реализации КИП, является создание эффективной системы муниципального управления.

В 2009 году мэрией города была разработана программа административной реформы в органах мэрии города Череповца в 2009 - 2010 годах.

Программа определяет комплекс приоритетных направлений и задач, направленных на повышение эффективности муниципального управления. Девиз программы - "От качества управления к качеству жизни".

Основные цели программы - создание эффективной системы муниципального управления, обеспечивающей решение вопросов местного значения и социально-экономическое развитие территории при оптимальном использовании ресурсов, а также отвечающей требованиям и нуждам горожан, бизнеса и государства, повышение качества и доступности муниципальных услуг, снижение административных барьеров.

Программа призвана согласовывать совместные действия мэрии города, бизнеса, общественных организаций и государственных структур и формировать новые механизмы управления, направленные на планомерное социально-экономическое развитие муниципального образования "Город Череповец" с учетом негативных последствий мирового финансового кризиса. В соответствии с программой формируется комплекс мероприятий с указанием ответственных лиц, сроков исполнения и ожидаемых результатов деятельности.

Для достижения поставленных целей в 2010 году мэрией города организована работа по следующим приоритетным направлениям:

оптимизация функций органов мэрии города;

противодействие проявлениям коррупции в органах мэрии города;

повышение качества муниципального управления в соответствии с Российской моделью качества;

повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг в соответствии с ожиданиями потребителей;

создание и внедрение комплексной системы управления по результатам;

совершенствование системы размещения муниципального заказа;

обеспечение эффективного взаимодействия органов мэрии с гражданским обществом при решении вопросов местного значения;

обеспечение информационной открытости и прозрачности в деятельности органов мэрии;

внедрение новых информационных технологий для обеспечения муниципального управления и предоставления муниципальных услуг;

формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения программы;

формирование системы мониторинга результатов деятельности и оценки реализации программы;

совершенствование системы обмена опытом и распространения успешного опыта муниципального управления.

По итогам реализации программы должны быть достигнуты следующие результаты:

1. Повышение у населения удовлетворенности и оценки качества муниципального управления и предоставления муниципальных услуг.

2. Достижение оптимального баланса функций мэрии города, обеспечивающих решение вопросов местного значения и реализацию полномочий.

3. Отсутствие доказанных проявлений коррупции среди должностных лиц, муниципальных служащих органов местного самоуправления, отсутствие судебных решений о признании коррупциогенными или не соответствующими действующему законодательству муниципальных правовых актов.

4. Снижение количества обоснованных жалоб представителей малого и среднего бизнеса по вопросам избыточного контроля и вмешательства в их деятельность.

5. Создание интернет-портала, обеспечивающего полную информированность населения города о видах и порядке предоставления муниципальных услуг; создание технических возможностей предоставления определенных услуг в электронном режиме.

6. Произведенная оценка муниципального управления в соответствии с Российской моделью качества; согласованная система мероприятий по корректировке процессов муниципального управления по итогам оценки качества муниципального управления.

7. Создание условий для открытия в установленные сроки многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

8. Повышение результативности и эффективности расходования бюджетных средств.

9. Повышение рейтингов открытости, доверия народа к органам местного самоуправления, популярности их руководителей, снижение индекса протестных настроений горожан.

10. Информирование населения о реализации административной реформы.

4.3. Управление реализацией КИП

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2014 г. N 836 в подраздел 4.3.1 раздела IV настоящего Плана внесены изменения

4.3.1. Механизм управления реализацией КИП

С целью контроля социально-экономического положения моногородов в Вологодской области сформирована рабочая группа по разработке и реализации комплексных инвестиционных планов развития моногородов.

Основным организационно-правовым механизмом, призванным обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие, является КИП. КИП утвержден постановлением мэрии города. КИП предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных инвестиционных мероприятий и проектов развития, реализуемых на принципах государственно-частного и социального партнерства.

Для реализации КИП мэрия города Череповца разрабатывает и утверждает "План первоочередных мероприятий по реализации комплексного инвестиционного плана развития города Череповца" с указанием конкретных сроков исполнения мероприятий, ответственных лиц, а также индикаторов, характеризующих результативность реализации плана. Система индикаторов включает показатели выполнения бюджета, состояния рынка труда, инвестиционной деятельности, а также удовлетворенности населения и бизнес-сообщества реализацией плана.

Для реализации комплексных инвестиционных планов развития моногородов Вологодской области создан Экспертный Совет по развитию моногородов области при Губернаторе области, оперативное руководство которым осуществляет первый заместитель Губернатора области.

Схема взаимодействия участников реализации КИП

Рабочая группа при мэре города призвана осуществлять оперативное управление реализацией КИП. В составе рабочей группы - руководители органов мэрии города, руководитель представительного органа власти, руководители крупных предприятий, представители предпринимательского сообщества, общественных организаций.

Основные задачи рабочей группы:

- ведение мониторинга (социально-экономического положения и ситуации на рынке труда города, реализации инвестиционных проектов и программ развития на предприятиях города, поступления налоговых и неналоговых доходов городского бюджета);

- обеспечение взаимосвязи комплексного инвестиционного плана развития города Череповца с целевыми программами, реализуемыми на территории города Череповца;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти и руководством хозяйствующих субъектов по вопросам реализации КИП;

- осуществление мониторинга и контроля выполнения обязательств ОМС при реализации КИП;

- осуществление мониторинга реализации КИП, формирование предложений по его корректировке;

- формирование отчетности по реализации КИП в вышестоящие инстанции (органы государственной власти).

Заседание рабочей группы при мэре города проводится по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц. Решения, принятые на заседании рабочей группы, оформляются протоколом. Информация о выполнении решений рабочей группы ежемесячно направляется в Департамент развития муниципальных образований области.

Организация инвестиционной деятельности на территории города осуществляется автономной некоммерческой организацией "Инвестиционное агентство "Череповец". Основные цели и задачи деятельности Инвестиционного агентства:

- поиск потенциальных инвестиционных возможностей на территории города (развитие и корректировка комплексного инвестиционного плана развития города Череповца);

- маркетинговое продвижение территории (распространение информации об инвестиционном потенциале города, предоставление информации по запросу потенциальных инвесторов);

- поиск и установление контактов с потенциальными инвесторами;

- информационно-консультационное обеспечение инвесторов и сопровождение инвестиционных проектов (анализ региональных экономических показателей, подбор месторасположения для бизнеса, подбор партнеров по оказанию юридических, аудиторских услуг, помощь в преодолении бюрократических барьеров);

- координация действий и коммуникаций инвесторов с органами муниципального и государственного управления.

Для организации сопровождения конкретных инвестиционных мероприятий возможно создание на принципах проектного управления отдельных проектных групп, в состав которых будут входить представители инвестора, администрации, других участников и заинтересованных сторон по отдельному проекту.

4.3.2. Получение разрешения на строительство

Как показывает практика, наибольшие проблемы в реализации проектов возникают на стадии получения разрешения на строительство. От момента поступления заявления до получения разрешения на строительство проходит от 150 до 240 дней.

Информация по срокам получения разрешения на строительство в городе Череповце (с выделением земельного участка, государственная собственность на который не разграничена):

N п/п	Наименование документа	Наименование организации, оформляющий документ	Сроки согласования
1.	Заявление о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта	заказчик
2.	Рассмотрение заявления на земельной комиссии	земельная комиссия	до 14 дней
3.	Оформление акта выбора земельного участка	Управление архитектуры и градостроительства (УАиГ) мэрии города Череповца	до 7 дней
4.	Согласование акта выбора земельного участка, включая заключение Роспотребнадзора и технические условия	Роспотребнадзор	30 дней
5.	Подготовка и утверждение постановления мэрии города о предварительном согласовании места размещения объекта, включая схему расположения земельного участка	УАиГ мэрии города Череповца	до 20 дней с момента представления акта выбора, согласованного со всеми заинтересованными лицами
6.	Установление на местности границ земельного участка, проведение государственного кадастрового учета	заявитель	по договору с подрядной организацией
7.	Подготовка и утверждение постановления мэрии города о предоставлении земельного участка в аренду	УАиГ мэрии города Череповца	до 15 дней с момента представления кадастрового паспорта земельного участка
8.	Заключение договора аренды земельного участка	Комитет по управлению имуществом города (КУИ)	до 7 дней с момента обращения
9.	Регистрация договора аренды в органах Росреестра	КУИ, заявитель	до 40 дней
10.	Подготовка и утверждение градостроительного плана	УАиГ мэрии города Череповца	в течение 30 дней со дня подачи заявления в УАиГ
11.	Проектирование объекта	заявитель	по договору с проектной организацией
12.	Проведение государственной экспертизы	ГУ "Управление Госэкспертизы по Вологодской области"	до 60 дней
13.	Выдача разрешения на строительство (в том числе проверка проектной документации на соответствие градостроительному плану земельного участка	УАиГ мэрии г. Череповца	до 10 дней с момента подачи заявления
	Итого		233 дня

Информация по срокам получения разрешения на строительство в городе Череповце (при наличии земельного участка):

N п/п	Наименование документа	Наименование организации, оформляющей документ	Сроки согласования
1.	Заявка на начальника управления архитектуры и градостроительства о выдаче выкопировки с плана для сбора технических условий с приложением паспорта земельного участка	УАиГ мэрии города Череповца	до 10 дней
2.	Сбор технических условий: - МУП "Водоканал" - МУП "Электросеть" - МУП "Теплоэнергия" - ОАО "Череповецгаз" - ОАО "Северо-Западный Телеком"	заявитель-заказчик (если заявки направляются одновременно)	до 14 дней
3.	Заявка на начальника управления архитектуры и градостроительства о выдаче градостроительного плана земельного участка с приложением необходимых документов	УАиГ мэрии города Череповца	до 30 дней
4.	Проектирование объекта и оформление проектной документации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87	заявитель-заказчик	по договору проектной организации (в процессе подготовки проектной документации эскизный проект предоставляется на согласование в УАиГ)
5.	Направление проектной документации для прохождения государственной экспертизы	ГУ "Управление Госэкспертизы по Вологодской области"	до 90 дней
6.	Заявка на начальника управления архитектуры и градостроительства о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов	УАиГ мэрии города Череповца	до 10 дней (в т.ч. проверка проектной документации на соответствие требованиям градостроительного плана)
	Итого		154 дня без учета времени на подготовку проекта

Значительному ускорению процесса согласования и получения разрешительной документации должно способствовать создание системы "одного окна" в Управлении архитектуры и градостроительства мэрии города. В связи с тем, что все необходимые документы теперь можно получить у одного специалиста, сложившиеся сроки получения разрешения на строительство могут быть сокращены на 30-35 дней.

15 марта 2010 года состоялось совещание у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина "О совершенствовании контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере строительства". По итогам совещания одобрен перечень решений по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления услуг в сфере строительства. Реализация принятых решений позволит сократить сроки оформления необходимой градостроительной документации до 40% от существующих, но при этом необходимо внесение соответствующих изменений в существующее градостроительное законодательство.

24 августа 2010 года создано Автономная некоммерческая организация "Инвестиционное агентство "Череповец". Инвестиционное агентство призвано, в числе прочих своих функций, способствовать решению проблемы значительных сроков согласования документов. Для большинства инвесторов полезность Инвестиционного агентства будет заключаться именно в возможности решать локальные проблемы, возникающие в ходе реализации проектов. Наиболее вероятной просьбой в таких случаях будет запрос на содействие в преодолении административных барьеров. При желании инвестора агентство может полностью взять на себя взаимодействие с органами власти и получение необходимых разрешений и согласований (на основании доверенности). В случае если инвестор принимает решение самостоятельно получать необходимые разрешения и согласования, агентство оказывает помощь в составлении запросов, жалоб, разъясняет представителю инвестора детали регламентов работы с органами власти на безвозмездной основе. Задача проектных менеджеров агентства - обеспечить единообразие подаваемых документов и содействовать в исправлении очевидных ошибок при их составлении. Цель данной работы состоит не столько в отработке разовых обращений, сколько в создании понятных для инвесторов и предпринимателей процедур взаимодействия, которые отвечали бы требованиям законодательства с одной стороны и были бы направлены на минимизацию административных барьеров.

Для решения сложных вопросов, а также при отсутствии должного внимания к возникающим проблемам со стороны чиновников возможно создание инструмента публичных обсуждений. На регулярной основе руководители подразделений, ответственных за выдачу разрешительных документов, необходимых для реализации бизнес-проектов, проводят "Дни открытых дверей" (возможно, с участием мэра города), где могли бы рассматриваться возникающие проблемы. Результатом таких встреч должны стать разрешение сложных ситуаций, а также формирование рекомендаций и предложений по доработке существующих процедур взаимодействия инвесторов и органов власти. Опыт проведения открытых совещаний органов власти по проблемам преодоления бизнесом административных барьеров поможет повысить ответственность чиновников, а также осведомленность бизнесменов и предпринимателей об установленных процедурах и правилах. При выявлении серьезных противоречий процедур с практикой и "здравым смыслом", необходимо инициировать внесение изменений в соответствующий регламент или законодательные акты на муниципальном и областном уровнях.

Планируемые меры поддержки должны существенно сократить сроки согласования разрешительной документации и способствовать быстрой реализации бизнес-проектов, что в дальнейшем положительно скажется на инвестиционной привлекательности города.

4.3.3. Публичность реализации КИП

Для того, чтобы декларируемые в КИП принципы государственно-частного партнерства работали на интересы города, необходимо обеспечить прозрачность и публичность принятия решений по конкретным проектам. Необходим открытый диалог с различными общественными, политическими формированиями, со всеми слоями общества. Бесспорно, именно открытость и публичность власти - это ключ к решению многих проблем, потому что иногда недостаточная информированность граждан о тех или иных принимаемых решениях, может серьезно повлиять как на их жизнь, так и на успех реализации проектов развития города. Только открытость информации и коллегиальность принятия решений позволяет обеспечить непосредственный общественный контроль за деятельностью и властей, и представителей бизнеса.

В июле 2009 года состоялось заседание Совета города по стратегическому планированию. В состав Совета входят 150 представителей всех сфер деятельности и слоев населения городского сообщества (представители власти и науки, промышленности и малого бизнеса, молодежные объединения и общественные организации). На этом заседании был дан старт общегородскому проекту "Форсайт развития города Череповца до 2020 года". Основным принципом реализации проекта стала публичность обсуждения проблем и путей их решения. К работе "круглых столов" по основным направлениям проекта "Форсайт" привлекался широкий круг независимых экспертов, заинтересованных представителей бизнеса и общественности. Деятельность в рамках проекта "Форсайт" широко освещалась в средствах массовой информации. Результатом реализации "Форсайта" стал проект КИП и решение о создании инвестиционного агентства. С момента утверждения проект КИП размещен на официальном сайте города, где каждый желающий может с ним ознакомиться и высказать свое мнение, внести предложения.

Принцип публичности должен быть сохранен и при реализации КИП.

Для организации сопровождения конкретных инвестиционных мероприятий возможно создание на принципах проектного управления отдельных проектных групп, в состав которых будут входить представители инвестора, администрации, других участников и заинтересованных сторон по отдельному проекту. На обсуждение тех или иных вопросов должны приглашаться не только чиновники соответствующих ведомств, но и в качестве экспертов руководители заинтересованных предприятий и организаций, а также представители общественности. Также планируется широкое освещение всех принимаемых и реализуемых проектов в средствах массовой информации. Таким образом, публичность принятия решений и участие экспертов создают возможность не только избегать многих ошибок, но и существенно ограничивать лоббирование чьих-то интересов, направленное против интересов государства и общества.

Раздел V. Сводная информация по финансированию программ и проектов в рамках КИП на 2010 - 2020 годы, млн. рублей

Паспорт мероприятий

Наименование инвестиционного проекта	Мероприятия	Наличие ПСД	Объем инвестиций (2010 - 2020 годы	Финансирование 2010 год - всего	в том числе:				Финансирование 2011 - 2013 годы	в том числе:				Финансирование 2014 - 2020 годы	в том числе:
					средства ФБ	средства ОБ	средства ГБ	внебюджетные средства		средства ФБ	средства ОБ	средства ГБ	внебюджетные средства		средства ФБ	средства ОБ	средства ГБ	внебюджетные средства
1. Министерство экономического развития Российской Федерации
Мероприятия по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства * при условии предоставления средств федерального бюджета будет определена доля софинансирования из областного и городского бюджетов в плановом периоде 2011 - 2013 годах			74,69	57,07	50,00	2,63	2,54	1,90	17,62	0,00	0,00	8,42	9,20	0,00
Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства	представление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка)	не требуется	14,50	14,45	13,75	0,70			0,00					0,00
	предоставление субсидий на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по лизинговым платежам в лизинговых организациях, части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях		33,68	33,68	31,50	1,68	0,50		0,00					0,00
	предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на обеспечение поручительств (на обеспечение исполнения обязательств по кредитным договорам)		0,00	0,00					0,00					0,00
	капитализация микрофинансовой организации, предоставление субсидий некоммерческим организациям, предоставляющим на возвратной основе займы субъектам малого и среднего предпринимательства (микрофинансирование)		5,00	5,00	4,75	0,25			0,00					0,00
	субсидия для НП "Агентство Городского Развития"		18,42	3,90			2,00	1,90	14,52			5,32	9,20	0,00
	организационное обеспечение (введение 2 шт.ед.) реализации мероприятий по оказанию финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в рамках субсидий федерального бюджета		0,04	0,04			0,04		0,00					0,00
	Технопарк малого бизнеса	нет	3,10	0,00					3,10			3,10
Итого по Министерству экономического развития Российской Федерации			74,69	57,07	50,0	2,63	2,54	1,90	17,62	0,00	0,00	8,42	9,20	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2. Министерство спорта, туризма и молодежной политики
Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011 - 2016 годы" - планируется к реализации			204,40	0,10	0,00	0,00	0,10	0,00	3,00	0,00	0,00	3,00	0,00	201,30	0,00	51,30	0,00	150,00
Развитие инфраструктуры водного туризма	развитие 2 зоны "Усадьбы Галльских" (подготовка участка, ландшафтные работы, инженерные коммуникации, строительство объектов, дноуглубление и берегоукрепление, архитектурно-градостроительные концепции развития)	нет	204,40	0,10			0,10		3,00	0,00	0,00	3,00	0,00	201,30		51,30		150,00
Итого по Министерству спорта, туризма и молодежной политики			204,40	0,10	0,00	0,00	0,10	0,00	3,00	0,00	0,00	3,00	0,00	201,30	0,00	51,30	0,00	150,00
3. Министерство культуры Российской Федерации
Федеральная целевая программа "Культура России 2010 - 2011 годы"			3,00	0,30	0,00	0,00	0,30	0,00	2,20	1,20	0,00	1,00	0,00	0,50	0,00	0,00	0,50	0,00
Развитие Усадьбы Гальских	создание историко-этнографического и культурно-досугового комплекса "Усадьба Гальских" (реконструкция экспонатов и мебели барского дома)	нет	3,00	0,30			0,30		2,20	1,20		1,00		0,50			0,50
Итого по Министерству культуры Российской Федерации			3,00	0,30	0,00	0,00	0,30	0,00	2,20	1,20	0,00	1,00	0,00	0,50	0,00	0,00	0,50	0,00
4. Министерство финансов Российской Федерации
Бюджетный кредит			1846,29	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	1061,09	457,86	603,23	0,00	0,00	785,20	0,00	785,20	0,00	0,00
Индустриальный парк "Шексна"	строительство подъездного железнодорожного пути к индустриальному парку "Шексна". Второй пусковой комплекс - реконструкция станции Шеломово	да	393,67	0,00					393,67	393,67				0,00
	межплощадочные автомобильные магистрали в индустриальном парке "Шексна" Вологодской области. Соединительная межплощадочная магистраль	да	64,19	0,00					64,19	64,19				0,00
	Оплата по контрактам на строительство подъездных железнодорожных путей, выполнение работ по переустройству магистральных газопроводов при прокладке железнодорожных путей индустриального парка "Шексна" и строительство ПС 110/10 кВ с ВЛ-110 кВ	да	1388,43	0,00					603,23		603,23			785,20		785,20
Итого по Министерству финансов Российской Федерации			1846,29	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	1061,09	457,86	603,23	0,00	0,00	785,20	0,00	785,20	0,00	0,00
5. Министерство транспорта Российской Федерации
Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России на 2010 - 2015 годы"			1852,83	468,13	0,00	405,23	62,90	0,00	614,90	0,00	570,90	44,00	0,00	769,80	0,00	769,80	0,00	0,00
Развитие системы инфраструктур	мостовой переход через р. Ягорбу и путепровод	да	1799,8	446,13		405,23	40,90		583,90		570,90	13,00		769,80		769,80
	мостовой переход через р. Шексну (изыскания, разработка ПСД, экспертиза проекта)	нет	53,00	22,00			22,00		31,00			31,00		0,00
Итого по Министерству транспорта Российской Федерации			1852,83	468,13	0,00	405,23	62,90	0,00	614,90	0,00	570,90	44,00	0,00	769,80	0,00	769,80	0,00	0,00
6. Фонд содействия реформированию ЖКХ (2010-2012 годы)
Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов	капитальный ремонт многоквартирных жилых домов (2010-2012 годы) * при условии предоставления средств федерального бюджета будет определена доля софинансирования из городского бюджетов в плановом периоде 2011 - 2013 годах	да	94,96	47,96	40,00	0,00	5,56	2,40	47,00	0,00	0,00	29,00	18,00	0,00
Итого по Фонду содействия реформированию ЖКХ			94,96	47,96	40,00	0,00	5,56	2,40	47,00	0,00	0,00	29,00	18,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Всего по проектам с участием федерального бюджета			4076,18	573,55	90,00	407,86	71,40	4,30	1745,83	459,08	1174,13	85,42	27,20	1756,80	0,00	1606,30	0,50	150,00
7. Инвестиционные проекты, планируемые к реализации за счет средств городского и областного бюджетов, внебюджетных средств
Развитие системы здравоохранения	строительство медицинского комплекса амбулаторного обслуживания населения в 105 мкр.	нет	573,93	0,00					0,00					573,93		561,33	12,60
Комплексная жилищная застройка в Зашекснинском районе города	строительство магистральных сетей, реконструкция улиц, разработка архитектурных проектов в Зашекснинском районе города	да	216,67	65,37			65,37		151,30			151,30		0,00
	комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в Зашекснинском районе города	нет	61,77	0,00					0,00					61,77		61,77
Развитие системы инфраструктур	закольцовка системы газоснабжения Зашекснинского района	да	703,90	0,00					0,00					703,90		696,90	7,00
	программа энергосбережения	нет	1313,00	105,60				105,60	569,10			52,90	516,20	638,30			165,70	472,60
Итого по инвестиционным проектам			2869,27	170,97	0,00	0,00	65,37	105,60	720,40	0,00	0,00	204,20	516,20	1977,90	0,00	1320,00	185,30	472,60
8. Инвестиционные проекты, планируемые к реализации частным бизнесом
Реализация инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства в обрабатывающих производствах, строительстве, сфере услуг			36,00	0,00					15,00				15,00	21,00				21,00
	производство панельно-каркасных блоков		36,00	0,00					15,00				15,00	21,00				21,00
Реализация инвестиционных проектов в металлургической, химической, других отраслях, строительстве, сфере услуг			57749,00	10644,10				10644,10	30755,70				30755,70	16349,20				16349,20
Итого по инвестиционным проектам			57785,00	10644,10	0,0	0,0	0,0	10644,10	30770,70	0,00	0,00	0,00	30770,70	16370,20	0,00	0,00	0,00	16370,20
Итого			64730,45	11388,62	90,00	407,86	136,77	10754,00	33236,93	459,08	1174,13	289,62	31314,10	20104,90	0,00	2926,30	185,80	16992,80
в том числе: средства ФБ			549,07
средства ОБ			4508,29
средства ГБ			612,19
средства инвесторов			59060,90

Наименование инвестиционного проекта	Мероприятия	Наличие ПСД	Объем инвестиций (2010-2020 годы)	Финансирование 2010 год - всего	в том числе:				Финансирование 2011 - 2013 годы	в том числе:				Финансирование 2014 - 2020 гг.	в том числе:
					средства ФБ	средства ОБ	средства ГБ	внебюджетные средства		средства ФБ	средства ОБ	средства ГБ	внебюджетные средства		средства ФБ	средства ОБ	средства ГБ	внебюджетные средства
ОАО "Северсталь"	реконструкция агрегата непрерывного горячего оцинкования		3071,0	1535,5				1535,5	1535,5				1535,5	0,0
	реконструкция коксовой батареи N 7		5003,0	0,0					5003,0				5003,0	0,0
	строительство агрегата полимерных покрытий		3000,0	0,0					3000,0				3000,0	0,0
	строительство ОКПС-5		1782,0	891,0				891,0	891,0				891,0	0,0
	установка улавливания неорганизованных выбросов		3523,0	704,6				704,6	1409,2				1409,2	1409,2				1409,2
ОАО "Череповецкий завод силикатного кирпича"	пуск производства газобетонных блоков		150,0	150,0				150,0	0,0					0,0
Индустриальный парк "Шексна"	завод гнутого стального профиля		4800,0	4800,0				4800,0	0,0					0,0
	завод легких стальных конструкций		2000,0	500,0				500,0	1500,0				1500,0	0,0
	завод металлоконструкций		2400,0	400,0				400,0	2000,0				2000,0	0,0
ОАО "Череповецкий "Азот"	цех по производству карбамида		4990,0	1663,0				1663,0	3327,0				3327,0	0,0
	энергоблок ОАО "Череповецкий Азот"		2130,0	0,0					2130,0				2130,0	0,0
Строительные компании	комплексная жилищная застройка Зашекснинского района города		24900,0	0,0					9960,0				9960,0	14940,0				14940,0
Итого			57749,0	10644,1	0,0	0,0	0,0	10644,1	30755,7	0,0	0,0	0,0	30755,7	16349,2	0,0	0,0	0,0	16349,2

Раздел VI. Целевые показатели КИП

В результате реализации инвестиционных проектов и мероприятий комплексного инвестиционного плана развития город Череповец должен сформировать диверсифицированную экономику, где наряду с традиционными связанными индустриальными отраслями, перешедшими на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно развиваются высокотехнологичные и сервисные отрасли, сфера услуг, малый и средний бизнес. Обеспечена стабильная занятость и доход работающего населения. Город трансформируется в город с развитой средой обитания, растущим населением, высоким уровнем жизни горожан.

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Факт			План
			2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2020 год
1.	Численность населения	чел.	308000	309010	310169	310400	310800	311200	311200	31100	310800	308000
2.	Доля работающих на градообразующих предприятиях от численности экономически активного населения	%	28,7	25,7	22,6	22,0	22,0	21,5	21,5	21	21	19,5
3.	Доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного населения	%	11,8	11,9	12,6	12,3	12,5	13	13	13,5	13,5	15
4.	Уровень зарегистрированной безработицы	%	0,7	0,5	4,3	2,0	1,7	1,5	1,4	1,3	1,4	1,2
5.	Общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов	чел.	-	-	-	2000	1900	1500	1000	700	700	500
6.	Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (накопленным итогом с 2010 года)	чел.	-	-	-	5354	8070	10467	12709	15009	16849	25999
7.	Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий	руб.	18203,1	21917,8	22488,0	23162,4	23857,5	24573,2	25310,4	26069,7	26851,8	31128,6
8.	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства	млн. руб.	260613,0	336346,2	205491,7	215766,3	223838,1	232223,9	240936,6	249989,4	259396,4	312277,4
9.	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующими предприятиями	млн. руб.	207534,1	248107,5	148024,4	151036,4	155567,5	160234,5	165041,6	169992,8	175092,6	202980,3
10.	Доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства	%	79,6	72	70,1	70,0	69,5	69,0	68,5	68,0	67,5	65,0
11.	Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства	%	5	5	5	5	5,5	6	6,5	7	7,5	10
12.	Количество малых предприятий	ед.	1848	2300	2300	2500	2600	2700	2800	2900	3000	3500
13.	Общий объем дополнительных поступлений от проектов в муниципальный бюджет	млн. руб.	-	-	-	60,6	98,7	131,3	155,5	174,2	193,4	210,0
14.	Объем привлеченных внебюджетных инвестиций	млн. руб.	-	-	-	10764	33700	51800	49100	56100	52500	65800
15.	Доля собственных доходов бюджета города Череповца в общих доходах бюджета	%	50,9	54,8	58,1	53,6	70,8	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0
	Дополнительно рекомендуемые показатели
1.	Сальдо финансовых потоков	млн. руб.		+14730	+15000	+15000	+15000	+15000	+15000	+15000	+15000	+15000
2.	Финансовый результат (сальдо прибылей и убытков) организаций города, не относящихся к субъектам малого предпринимательства	млн. руб.	68717,1	90570,1	25071,9	25824,1	26790,2	27793,8	28836,6	29920,1	31046,0	37375,1
3.	Финансовый результат (сальдо прибылей и убытков) градообразующих предприятий	млн. руб.	59913,8	59665,9	19668,6	20258,7	20866,5	21492,5	22137,2	22801,3	23485,4	27226,0

6.1. Динамика высвобождения и создания новых рабочих мест в городе Череповце в 2009 - 2020 годах, человек

	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 - 2020 годы (в среднем за год)
Количество официально зарегистрированных безработных	6935	4681	3870	3329	2080
Высвобождение работников, всего	16000	1100	1100	1100	1100
- в том числе в металлургическом производстве	7862	100	200	200	200
Создание новых рабочих мест, всего	12542	5354	2716	2506	1950
в том числе:
- в рамках реализации инвестиционных проектов	0	254	566	606	330
- в малом и среднем предпринимательстве	12542	5100	2150	1900	1830
Занятые на общественных работах	8273	3417	800	600	500