Постановлением Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 13 ноября 2013 г. N 444 в настоящее постановление внесены изменения
Постановление Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 21 июня 2013 г. N 261
"Об утверждении муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Сокольского муниципального района на 2013 - 2015 годы"
23 августа, 13 ноября 2013 г.
В целях сокращения количества дорожно-транспортных происшествий на территории Сокольского муниципального района, снижения тяжести их последствий, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Повышение безопасности дорожного движения на территории Сокольского муниципального района на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) (прилагается).
2. Начальнику Финансового управления Сокольского муниципального района Т.В. Домашиной предусмотреть финансирование мероприятий Программы на соответствующие годы, исходя из возможностей бюджета Сокольского муниципального района.
3. Ответственным исполнителям обеспечить реализацию Программы в части мероприятий, их касающихся.
4. Признать утратившими силу:
- постановление главы Сокольского муниципального района от 01.10.2008 N 1573 "Об утверждении районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2009 - 2012 годах";
- постановление администрации Сокольского муниципального района от 28.04.2009 N 720 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы района от 01.10.2008 N 1573";
- постановление администрации Сокольского муниципального района от 25.05.2009 N 882 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы района от 01.10.2008 N 1573";
- постановление администрации Сокольского муниципального района от 16.10.2009 N 1817 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы района от 01.10.2008 N 1573";
- постановление администрации Сокольского муниципального района от 03.11.2009 N 1903 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы района от 01.10.2008 N 1573";
- постановление администрации Сокольского муниципального района от 11.11.2009 N 1960 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы района от 01.10.2008 N 1573";
- постановление администрации Сокольского муниципального района от 31.12.2009 N 2253 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы района от 01.10.2008 N 1573";
- постановление администрации Сокольского муниципального района от 25.06.2010 N 1111 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы района от 01.10.2008 N 1573";
- постановление администрации Сокольского муниципального района от 06.09.2010 N 1425 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы района от 01.10.2008 N 1573";
- постановление администрации Сокольского муниципального района от 19.01.2011 N 19 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы района от 01.10.2008 N 1573";
- постановление администрации Сокольского муниципального района от 06.06.2011 N 307 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы района от 01.10.2008 N 1573";
- постановление администрации Сокольского муниципального района от 15.12.2011 N 573 "О внесении изменений в некоторые постановления главы района";
- постановление администрации Сокольского муниципального района от 27.01.2012 N 27 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы района от 01.10.2008 N 1573";
- постановление администрации Сокольского муниципального района от 29.10.2012 N 414 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы района от 01.10.2008 N 1573";
- постановление администрации Сокольского муниципального района от 04.02.2013 N 34 "О внесении изменений в районную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2009 - 2012 годах".
6. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации М.Ю. Романова.
7. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
8. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Сокольская правда" и размещению на официальном сайте Сокольского муниципального района.
Глава района |
С.А. Сорогин |
Постановлением Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 13 ноября 2013 г. N 444 в настоящую Программу внесены изменения
Муниципальная программа
"Повышение безопасности дорожного движения на территории Сокольского муниципального района на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации района от 21 июня 2013 г. N 261)
23 августа, 13 ноября 2013 г.
Паспорт
муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Сокольского муниципального района на 2013 - 2015 годы"
Наименование программы |
Муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории Сокольского муниципального района на 2013 - 2015 годы". |
Основание для разработки программы |
Федеральный Закон "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995. Постановление Правительства Вологодской области от 04.02.2013 N 109 "Об утверждении Правил предоставления и расходования субсидий муниципальными образованиями области на осуществление дорожной деятельности за счет бюджетных ассигнований Дорожного фонда Вологодской области на 2013 - 2015 годы". |
Инициатор постановки проблемы |
Управление промышленности и природопользования администрации Сокольского муниципального района, Финансовое управление Сокольского муниципального района. |
Координатор программы |
Первый заместитель главы администрации Сокольского муниципального района. |
Заказчик программы |
Администрация Сокольского муниципального района. |
Разработчик программы |
Администрация Сокольского муниципального района; управление образования Сокольского муниципального района; Финансовое управление Сокольского муниципального района; администрации городских и сельских поселений Сокольского муниципального района (по согласованию); отделение ГИБДД МО МВД России "Сокольский" (по согласованию). |
Основная цель программы |
Уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий и сокращение смертности в результате ДТП на территории Сокольского муниципального района. |
Основные задачи программы |
- повышение уровня защищенности участников дорожного движения; - совершенствование организации дорожного движения; -организация профилактической работы с участниками дорожного движения; - повышение уровня обучения правильному поведению на улично-дорожной сети детей и подростков; - обеспечение сохранности существующей дорожной сети; - выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог с целью улучшения их транспортно - эксплуатационного состояния; - ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий; - реконструкция существующих светофорных объектов. |
Сроки и этапы реализации программы (подпрограмм) |
2013 - 2015 годы |
Перечень основных мероприятий |
- улучшение транспортно - эксплуатационных характеристик улично-дорожной сети на территории Сокольского района; - содержание автодорог; - создание условий для безопасного проезда по искусственным сооружениям (мостам, путепроводам, искусственным дорожным неровностям); - обустройство автомобильных дорог; - мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение дорожно-транспортных происшествий с участием детей; - мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение совершения ДТП. |
Исполнители основных мероприятий |
Администрация Сокольского муниципального района; отделение ГИБДД МО МВД России "Сокольский" (по согласованию); управление образования Сокольского муниципального района, администрации городских и сельских поселений Сокольского муниципального района (по согласованию). |
Объемы и источники финансирования программы |
Общий объем финансирования Программы составляет 3638,2 тыс. руб.; в т.ч. бюджет района - 3143,3 тыс. руб.*, ассигнования Дорожного фонда Вологодской области - 494,9 тыс. руб. * - в программу могут вноситься изменения в части средств бюджета Сокольского муниципального района на очередной финансовый год. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
- уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий на 10% к уровню 2012 года; - сокращение числа погибших и пострадавших в ДТП граждан на 10% к уровню 2012 года; - улучшение техническо-эксплуатационных характеристик дорог и улично-дорожной сети Сокольского муниципального района; - снижение детского дорожно-транспортного травматизма на 10% в сравнении с 2012 года; - повышение уровня обучения детей и подростков правилам дорожного движения; - повышение безопасности пассажирских перевозок; - повышение безопасности и бесперебойности функционирования транспортной инфраструктуры Сокольского муниципального района. |
Система организации контроля за исполнением программы |
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется первым заместителем главы администрации Сокольского муниципального района. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Проблема аварийности на автомобильном транспорте в Российской Федерации занимает одно из ведущих мест в ряде важнейших социально-экономических и демографических проблем.
Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. Об этом свидетельствуют и результаты анализа аварийности, представленные ниже.
За последние пять лет пик аварийности приходится на 2011 год. В 2012 году на территории Сокольского района зарегистрировано 114 ДТП с пострадавшими, в которых погибли 10 и ранены 147 человек.
По сравнению с 2011 годом количество ДТП уменьшилось на 4%, в том числе с пострадавшими - на 19%, раненых - на 27%, число погибших - на 23%.
Таблица 1
Динамика основных показателей аварийности в 2008 - 2012 годах
Показатели |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2012/2008 (%) |
Количество ДТП |
1480 |
1245 |
1253 |
1574 |
1514 |
102 |
в т.ч. с пострадавшими |
142 |
121 |
125 |
140 |
114 |
80 |
погибло человек |
18 |
11 |
16 |
13 |
10 |
56 |
ранено человек |
193 |
168 |
169 |
201 |
147 |
76 |
из них ДТП с участием детей |
13 |
17 |
14 |
18 |
9 |
69 |
погибло детей |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
- |
ранено детей |
15 |
19 |
14 |
22 |
9 |
60 |
Данные таблицы свидетельствуют о росте количества ДТП за анализируемый период всего на 2%, остальные показатели снизились. Наблюдается снижение числа пострадавших на 20%, числа погибших - на 44%, раненых - на 24% (среди погибших детей нет). Положительным моментом можно отметить уменьшение ДТП с участием детей за анализируемый период на 31%, а также снижение количества детей, получивших ранения в результате ДТП на 40%.
На совершение дорожно-транспортных происшествий влияет ряд факторов, таких как:
- несоответствие дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении;
- недостаточная эффективность функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения;
- крайне низкая дисциплина участников дорожного движения.
В последние годы (2008 - 2012 годы) возросло количество автотранспорта всех типов у организаций и граждан Сокольского района на 22,7%. Об этом свидетельствуют данные, приведенные в таблице 2.
Таблица 2
Наличие автотранспорта всех типов, включая индивидуальных владельцев
Показатели |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2012/2008 (%) |
Наличие автотранспорта всех типов, включая индивидуальных владельцев |
16457 |
15576 |
15672 |
19298 |
20204 |
122,7 |
К сожалению, пропускная способность автодорог не успевает за ростом количества автомобилей. В настоящее время в районе не предполагается строительства новых дорог. Ямочные ремонты проводятся выборочно и нерегулярно. Автодороги, не подвергающиеся капитальному ремонту на протяжении длительного периода времени, приходят в крайне неудовлетворительное состояние. Неблагоприятно влияют на состояние дорог и некачественное их содержание, а также погодные условия.
Также не отвечает требованиям система организации дорожного движения. Улично-дорожная сеть Сокольского муниципального района остро нуждаются в доработке дислокации дорожных знаков и схем горизонтальной разметки. Также необходимо своевременно и в полном объеме обеспечивать ремонт и капитальный ремонт дорог Сокольского муниципального района.
Таблица 3
Основные причины совершения ДТП по вине водителей
Причины совершения ДТП |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2012/2008 (%) |
Превышение скорости |
59 |
48 |
37 |
61 |
57 |
97 |
Нарушение правил маневрирования |
12 |
9 |
8 |
23 |
18 |
150 |
Выезд на полосу встречного движения |
16 |
9 |
10 |
9 |
4 |
25 |
Управление в нетрезвом состоянии |
14 |
9 |
13 |
12 |
11 |
79 |
Количество дорожно-транспортных происшествий по вине пешеходов за анализируемый период имеет тенденцию к снижению. Так, в 2011 году таких ДТП насчитывалось - 16, а в 2012 году - 13 (или 81%). В 2012 году в ДТП, случившихся по вине пешеходов, погибло 2 человека и 11 человек получили травмы различной степени тяжести. Самые распространенные нарушения с участием пешеходов - движение по дороге в попутном направлении движения транспорта и переход проезжей части в неустановленном месте.
Благодаря большой профилактической работе, проводимой отделением ГИБДД МО МВД России "Сокольский" совместно с управлением образования Сокольского муниципального района с детьми и подростками района, удается стабилизировать обстановку с детским дорожно-транспортным травматизмом. В 2012 году зарегистрировано 9 ДТП с участием детей (2011 г. - 18 ДТП), 9 человек получили ранения (2011 г. - 22 чел.), погибших нет (2011 г. - 0).
Проанализировав состояние аварийности на автомобильном транспорте в Сокольском муниципальном районе можно сделать вывод о снижении количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.
Однако, основными факторами, влияющими на аварийность являются:
- низкий уровень гражданской ответственности большей части водителей;
- отсутствие устойчивых стереотипов правильного поведения у большей части участников дорожного движения (в т.ч. пешеходов), их безразличное отношение к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий;
- отсутствие жестких требований к процессу обучения кандидатов в водители и соответственно недостаточное обладание навыками вождения и теоретическими знаниями Правил дорожного движения у потенциальных водителей;
- низкий уровень административной ответственности за совершенные нарушения Правил дорожного движения;
- отсутствие адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения дорожно- транспортных происшествий;
- несоответствие дорожно-транспортной инфраструктуры растущим потребностям общества.
Выполнение разработанных мероприятий по повышению безопасности дорожного движения позволит:
- сократить количество дорожно-транспортных происшествий;
- снизить тяжесть последствий ДТП;
- повысить культуру участников дорожного движения;
- обеспечить воздействие на водителей с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения на дорогах;
- обеспечить сохранность существующей дорожной сети;
- сократить количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.
Однако, без государственной поддержки на федеральном и областном уровнях, в сложившихся условиях муниципальные районы области не в состоянии эффективно удовлетворять жизненную потребность населения в безопасности дорожного движения, проживающего на их территории.
2. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий и сокращение смертности в результате ДТП на территории Сокольского муниципального района.
Основными задачами Программы являются:
- повышение уровня защищенности участников дорожного движения;
- совершенствование организации дорожного движения;
- организация профилактической работы с участниками дорожного движения;
- повышение уровня обучения правильному поведению на улично-дорожной сети детей и подростков;
- обеспечение сохранности существующей дорожной сети;
- выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог с целью улучшения их транспортно - эксплуатационного состояния;
- ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
- реконструкция существующих светофорных объектов.
Сроки реализации Программы 2013 - 2015 годы.
III. Система программных мероприятий
Таблица 4
Мероприятия муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Сокольского муниципального района на 2013 - 2015 годы" подлежащие финансированию
тыс. руб.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Сокольского муниципального района и бюджетных ассигнований Дорожного фонда Вологодской области.
Объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы определяется при формировании бюджета Сокольского муниципального района на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий, включенных в муниципальную программу, составляет 12 638,2 тыс. руб.
Таблица 5
Общий объем финансирования
тыс. руб.
|
Итого |
в том числе по годам |
||
2013 |
2014 |
2015 |
||
Финансовые средства - всего |
12638,2 |
1 746,0 |
946,1 |
946,1 |
средства бюджета района* |
3143,3 |
1 251,10 |
946,1 |
946,1 |
ассигнования Дорожного фонда Вологодской области |
9494,9 |
494,9 |
9000,0 |
0,0 |
______________________________
* в Программу могут вноситься изменения в части средств бюджета Сокольского муниципального района на очередной финансовый год.
5. Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется координатором - первым заместителем главы администрации Сокольского муниципального района, а также по соответствующим мероприятиям Программы - ответственными исполнителями.
Исполнители Программы несут ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделенных на ее выполнение финансовых средств.
Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, заключаемых заказчиком Программы с организаторами, учреждениями, определяемыми в соответствии с законодательством о размещении муниципальных заказов.
Муниципальный контракт определяет права и обязанности муниципального заказчика и поставщика по обеспечению муниципальных нужд, регулирует их отношения при выполнении муниципального контракта, в том числе предусматривает осуществление муниципальным заказчиком контроля за ходом работ по выполнению муниципального контракта.
Управление промышленности и природопользования администрации Сокольского муниципального района совместно с финансовым управлением Сокольского муниципального района ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы с учетом выделяемых на реализацию муниципальной Программы финансовых средств, а также целевые показатели Программы. При наличии изменений, готовят проект постановления администрации Сокольского муниципального района о внесении изменений в настоящую муниципальную Программу.
6. Контроль за ходом выполнения Программы
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется первым заместителем главы администрации Сокольского муниципального района.
Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы управление промышленности и природопользования администрации Сокольского муниципального района в течение срока реализации Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляет первому заместителю главы администрации Сокольского муниципального района информацию о ходе выполнения мероприятий Программы
Управление промышленности и природопользования администрации Сокольского муниципального района совместно с Финансовым управлением Сокольского муниципального района ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в комитет экономики оперативный отчет о финансировании Программы за год, а при завершении срока реализации Программы - за весь период реализации.
7. Оценка эффективности и последствий реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется управлением промышленности и природопользования администрации Сокольского муниципального района в соответствии с целями и задачами Программы; по мере реализации мероприятий Программы также ежегодно оцениваются качественные и количественные результаты ее выполнения.
Главным результатом реализации Программы является создание условий, обеспечивающих сохранность жизни и здоровья людей, участвующих в дорожно-транспортном процессе, а также сохранность имущества граждан и государства.
Реализация программных мероприятий направлена на приостановление роста ДТП и дальнейшее их снижение.
Реализация мероприятий позволит:
- уменьшить количество дорожно-транспортных происшествий и снизить тяжести их последствий на 10% к уровню 2008 года;
- сократить число погибших и пострадавших в ДТП граждан на 10% к уровню 2012 года;
- улучшить техническо-эксплуатационных характеристики дорог и улично-дорожной сети Сокольского муниципального района;
- снизить детский дорожно-транспортный травматизм на 10%;
- повысить уровень обучения детей и подростков Правилам дорожного движения;
повысить безопасность пассажирских перевозок;
- повысить безопасность и бесперебойность функционирования транспортной инфраструктуры Сокольского муниципального районная;
- привести в надлежащее состояние 0,965 км. автомобильной дороги подъезд к д. Пашенино;
- содержать в надлежащем состоянии автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Таблица 6
Целевые индикаторы муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Сокольского муниципального района на 2013 - 2015 годы"
N п/п |
Наименование |
Годы |
|||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
1. |
количество дорожно-транспортных происшествий |
1514 |
1480 |
1410 |
1363 |
2. |
число погибших и пострадавших в ДТП граждан (чел.) |
124 |
120 |
115 |
112 |
3. |
детский дорожно-транспортный травматизм |
9 |
8 |
8 |
8 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 21 июня 2013 г. N 261 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Сокольского муниципального района на 2013 - 2016 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания
Текст постановления опубликован в газете "Сокольская правда" от 2 июля 2013 г. N 50
Постановлением Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 26 декабря 2013 г. N 520 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 18 декабря 2013 г. N 499
Постановление Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 27 ноября 2013 г. N 469
Постановление Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 13 ноября 2013 г. N 444
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 23 августа 2013 г. N 341