Постановление Главы г. Вологды от 13 марта 2009 г. N 1244 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и туризма в городе Вологде на 2009-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2009 г., 26 января, 16 апреля, 16 сентября, 3 ноября 2010 г., 16 февраля, 16 мая 2011 г.

В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Вологды, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и туризма в городе Вологде на 2009-2013 годы".

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости".

Глава города Вологды

Е.Б.Шулепов

Муниципальная целевая программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и туризма в городе Вологде на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Главы г. Вологды
от 13 марта 2009 г. N 1244)

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2009 г., 26 января, 16 апреля, 16 сентября, 3 ноября 2010 г.,16 февраля, 16 мая 2011 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и туризма в городе Вологде на 2009 - 2013 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и туризма в городе Вологде на 2009 - 2013 годы" (далее - Программа)
Принятие решения о разработке Программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209 - ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; Федеральный закон от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"
Заказчик Программы	Администрация города Вологды
Основные разработчики Программы	Департамент экономического развития Администрации города Вологды
Основная цель Программы	Создание на территории города Вологды благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и туризма, способствующих устойчивому росту уровня социально-экономического развития города и обеспечивающих рост работающих субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных для города отраслях экономики
Основные задачи Программы	Разработка и реализация предложений по совершенствованию нормативно - правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства; создание условий для организационного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства; оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; оказание поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включающей в себя, имущественную, финансовую, информационную, консультационную, образовательную поддержку; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций; содействие в продвижении товаров и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства города на внешние рынки; формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации Программы	2009 - 2013 годы
Перечень основных мероприятий Программы	Организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства; поддержка деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; информационная, консультационная, образовательная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности; мониторинг и исследования развития сферы малого и среднего предпринимательства; формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
Основные исполнители Программы	Департамент экономического развития, Департамент имущественных отношений, Департамент градостроительства, Департамент городского хозяйства, Управление информации и общественных связей Администрации города Вологды; МАУ "Центр содействия развитию предпринимательства и туризма" (далее - Центр предпринимательства); МАУ "Центр народных художественных промыслов и ремёсел "Резной Палисад" (далее - Центр ремёсел)
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования программы в 2009 - 2013 годах: всего - 29 000, 00 тыс. руб., в том числе: бюджет города Вологды - 29 000,00 тыс. руб.
Основные целевые индикаторы Программы	Количество субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения города Вологды; доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности занятых всех предприятий и организаций города; выручка от реализации товаров, выполнения работ, оказанных услуг субъектами малого предпринимательства города; количество индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории муниципального образования "Город Вологда"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение количества зарегистрированных субъектов малого предпринимательства на 3 % в год; увеличение численности работающего населения в сфере малого предпринимательства на 3% в год; увеличение выручки от реализации товаров, выполнения работ, оказанных услуг субъектами малого предпринимательства города на 3-4 % в год; увеличение количества индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории муниципального образования "Город Вологда" на 3 % в год
Система контроля за реализацией Программы	Контроль за исполнением Программы возлагается на Департамент экономического развития Администрации города Вологды. Департамент экономического развития Администрации города Вологды не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, предоставляет Главе города Вологды сводную информацию о ходе реализации Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

За последние годы малый и средней бизнес стал неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства города Вологды. Сектор малого и среднего бизнеса приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение.

Малое и среднее предпринимательство является важным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономических проектов, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения.

При существующей положительной динамике развития малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования "Город Вологда" остаются нерешенными многие проблемы, сдерживающие развитие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства города Вологды:

несовершенство и нестабильность законодательства, регулирующего деятельность малого и среднего предпринимательства;

административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов;

отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

нехватка производственных площадей;

ограниченность доступа к банковским кредитным ресурсам - банковское финансирование не решает проблем развития малого и среднего бизнеса из-за отсутствия должного залогового обеспечения, сложной процедуры оформления кредита;

низкий уровень развития микрофинансирования;

недостаточное информационное и консультационное обеспечение, особенно для начинающих предпринимателей;

недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров;

ограниченное количество инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих возможность получения инвестирования на создание и реализацию собственного дела;

спад покупательского спроса на продукцию и услуги;

ограниченные возможности по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на внешние рынки;

низкий уровень статуса индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Город Вологда" в различных сферах экономики.

2. Основная цель и задачи Программы, сроки ее реализации

Основная цель Программы - создание на территории города Вологды благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и туризма, способствующих устойчивому росту уровня социально-экономического развития города и обеспечивающих рост работающих субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных для города отраслях экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

разработка и реализация предложений по совершенствованию нормативно - правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание условий для организационного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства;

оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включающей в себя, имущественную, финансовую, информационную, консультационную, образовательную поддержку;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций;

содействие в продвижении товаров и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства города на внешние рынки;

формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.

Срок реализации Программы: 2009 - 2013 годы.

3. Система программных мероприятий (характеристика направлений Программы, план мероприятий и объем финансирования)

План мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и туризма в городе Вологде на 2009 - 2013 годы" представлен в приложении к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

N п/п	Общий объем финансирования	Источники финансирования (тыс. руб.)
		Бюджет города Вологды	Бюджеты других уровней	Внебюджетные фонды		Прочие источники
				Наименование фонда	сумма	Наименование источника	сумма
1	2009	-	-	-	-	-	-
2	2010	3 500	-	-	-	-	-
3	2011	7 500	-	-	-	-	-
4	2012	9 000	-	-	-	-	-
5	2013	9 000	-	-	-	-	-

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется с учетом приоритетных направлений деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение поддержки.

К приоритетным направлениям деятельности малого и среднего предпринимательства на территории города Вологды относятся:

1. Инновационная деятельность.

2. Услуги в сфере въездного, внутреннего туризма.

3. Внедрение энергосберегающих технологий в сфере малой энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.

4. Оказание медицинских, образовательных услуг, услуг в области социальной защиты населения.

5. Производство продукции в легкой промышленности.

6. Оказание бытовых и жилищно-коммунальных услуг населению.

7. Предоставление услуг общественного питания.

8. Улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов (за исключением лома цветных и черных металлов).

9. Народные художественные промыслы и ремесла.

6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Департамент экономического развития Администрации города Вологды.

Департамент экономического развития Администрации города Вологды не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, предоставляет Главе города Вологды сводную информацию о ходе реализации Программы.

7. Оценка эффективности и реализации Программы (ожидаемые конечные результаты реализации программы, важнейшие целевые показатели - количественной и качественной характеристики проблем решаемых Программой или изменение темпов их роста)

Основные индикаторы Программы:

N п/п	Целевой индикатор	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Количество субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения города Вологды (ед.)	63	65	67	69	71
2.	Доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности занятых всех предприятий и организаций города (%)	23,2	23,9	24,6	25,4	26,1
3.	Выручка (нетто) от продажи товаров, работ, услуг малых предприятий, зарегистрированных на территории муниципального образования "Город Вологда" (млрд. руб.)	41,3	42,9	44,7	46,5	48,4
4.	Количество индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории муниципального образования "Город Вологда" (ед.)	11 778	12 131	12 495	12 870	13 256

За период реализации Программы (2009 - 2013 г.г.) планируется достичь следующих результатов:

увеличение количества зарегистрированных субъектов малого предпринимательства на 3 % в год;

увеличение численности работающего населения в сфере малого предпринимательства на 3 % в год;

увеличение выручки от реализации работ, оказанных услуг субъектами малого предпринимательства города на 3 -4 % в год;

увеличение количества индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории муниципального образования "Город Вологда" на 3 % в год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 16 мая 2011 г. N 2525 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к муниципальной целевой программе
"Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства и туризма в
городе Вологде на 2009 - 2013 годы"

План
мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и туризма на 2009 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля, 16 мая 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные за реализацию мероприятия	Источник финансирования	Всего	Объем финансирования (тыс.руб.)
						В том числе
						2009г.	2010г.	2011г.	2012г.	2013г.
1. Нормативно-правовое обеспечение развития малого и среднего предпринимательства
1.1.	Разработка и реализация предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы развития малого и среднего предпринимательства города Вологды	2009 - 2013 годы	Департамент экономического развития, Департамент имущественных отношений, Департамент градостроительства, Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды	Финансирования не требуется	-	-	-	-	-	-
1.2.	Анализ деятельности контролирующих органов и разработка предложений по устранению административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства	2009 - 2013 годы	Департамент экономического развития, Департамент имущественных отношений, Департамент градостроительства, Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, Центр предпринимательства	Финансирования не требуется	-	-	-	-	-	-
2. Организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства
2.1.	Взаимодействие с рабочей группой по вопросам содействия развитию предпринимательства и туризма Общественного совета города Вологды, с некоммерческими организациями, органами государственной власти Вологодской области	2010 - 2013 годы	Департамент экономического развития, Центр предпринимательства, Центр ремёсел	Финансирования не требуется	-	-	-	-	-	-
3. Поддержка деятельности, организаций образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1.	Содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2010 - 2013 годы	Департамент экономического развития, Центр предпринимательства	Бюджет города(*)	250	-	250	-	-	-
3.2.	Формирование и ведение реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства и реестра субъектов малого и среднего предпринимательства города Вологды - получателей муниципальной поддержки на официальном Интернет - сайте Администрации города Вологды	2009 - 2013 годы	Департамент экономического развития, Управление информации и общественных связей	Финансирования не требуется	-	-	-	-	-	-
4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.	Формирование перечня муниципального имущества (нежилых помещений (зданий), свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2010 - 2013 год	Департамент имущественных отношений, Департамент экономического развития	Финансирования не требуется	-	-	-	-	-	-
4.2.	Формирование и ведение реестра свободных площадей, оборудования на крупных предприятиях города, принадлежащим им на праве собственности, незавершенных объектов, неиспользуемых земельных участков города на официальном Интернет - сайте Администрации города Вологды	2010 - 2013 годы	Департамент экономического развития, Департамент имущественных отношений, Департамент градостроительства, Управление информации и общественных связей, Центр предпринимательства	Бюджет города(*)	115	-	25	30	30	30
5. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1.	Предоставление муниципальных преференций в виде предоставления льгот по арендной плате субъектам малого и среднего предпринимательства за пользование нежилыми помещениями (зданиями), являющимися собственностью муниципального образования "Город Вологда", в соответствии с Порядком предоставления и отмены льгот по арендной плате, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 23.11.2000 года N 220	2010 - 2013 годы	Департамент экономического развития, Центр предпринимательства	Бюджет города(*)	-	-	-	-	-	-
6. Информационная, консультационная, образовательная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
6.1.	Подготовка и публикация информационных материалов, освещающих развитие сферы предпринимательства города, в СМИ и размещение их на официальном Интернет - сайте Администрации города Вологды	2010 - 2013 годы	Департамент экономического развития, Управление информации и общественных связей, Центр предпринимательства	Бюджет города(*)	160	-	40	40	40	40
6.2.	Изготовление рекламно-информационных материалов, направленных на информирование субъектов малого и среднего предпринимательства города об основных направлениях, формах и видах поддержки	2010 - 2013 годы	Центр предпринимательства	Бюджет города(*)	185	-	20	55	55	55
6.3.	Проведение круглых столов, семинаров, конференций, форумов и других мероприятий, с целью развития предпринимательства и туризма на территории муниципального образования "Город Вологда"	2010 - 2013 годы	Центр предпринимательства, Центр ремёсел	Бюджет города(*)	1500	-	-	500	500	500
6.4.	Информирование, начинающих предпринимателей**, желающих организовать собственное дело, о формах и видах поддержки	2009 - 2013 годы	Центр предпринимательства	Бюджет города(*)	150	-	-	50	50	50
6.5.	Создание городского туристско-информационного центра на территории муниципального образования "Город Вологда"	2010 - 2013 годы	Департамент экономического развития, Центр предпринимательства, Центр ремёсел	Бюджет города(*)	3450	-	200	1250	1000	1000
7. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций
7.1.	Формирование и ведение реестра инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства города (Банк "Бизнес - идей") и размещение на официальном Интернет - сайте Администрации города Вологды	2010 - 2013 годы	Департамент экономического развития, Управление информации и общественных связей, Центр предпринимательства	Бюджет города(*)	25	-	25	-	-	-
7.2.	Организация и проведение ежегодной межрегиональной выставки - ярмарки "Вологда - площадка инноваций", проведение городского конкурса "Вологда - площадка инноваций"	2010 - 2013 годы	Департамент экономического развития, Центр предпринимательства	Бюджет города(*)	8500	-	1500	2000	2500	2500
8. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности
8.1.	Участие в региональных, межрегиональных, международных выставках, ярмарках, конкурсах, конференциях и других мероприятиях	2011 - 2013 годы	Департамент экономического развития, Центр предпринимательства	Бюджет города(*)	3400	-	-	800	1300	1300
8.2.	Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных, межрегиональных, международных конкурсах, выставках, ярмарках и других мероприятиях, в соответствии с нормативными положениями разработанными Администрацией города Вологды	2010 - 2013 годы	Департамент экономического развития, Центр предпринимательства	Бюджет города(*)	120	-	15	35	35	35
8.3.	Развитие межрегионального, международного сотрудничества в сфере предпринимательства на основе заключаемых соглашений с регионами России, городами - побратимами	2009 - 2013 годы	Департамент экономического развития, Центр предпринимательства	Бюджет города(*)	4700	-	-	1200	1750	1750
9. Мониторинг и исследования развития малого и среднего предпринимательства
9.1.	Проведение комплексного мониторинга состояния развития малого и среднего предпринимательства и туризма на территории города Вологды. Подготовка аналитических материалов и научно обоснованных рекомендаций для разработки мер, обеспечивающих устойчивое, динамичное развитие малого и среднего предпринимательства города Вологды	2009 - 2013 годы	Центр предпринимательства	Бюджет города(*)	575	-	155	140	140	140
9.2.	Проведение мониторинга развития субъектов малого и среднего предпринимательства по результатам опросов населения	2009-2010 годы	Центр предпринимательства	Бюджет города(*)	150	-	150	-	-	-
9.3.	Проведение аналитических исследований по проблемам малого и среднего предпринимательства, изучение состояния социально - экономических процессов в предпринимательстве города	2009-2010 годы	Центр предпринимательства	Бюджет города(*)	100	-	100	-	-	-
10. Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
10.1.	Организация и проведение ежегодной межрегиональной выставки - ярмарки "Настоящий Вологодский продукт"	2010 - 2013 годы	Департамент экономического развития, Центр предпринимательства, Центр ремёсел	Бюджет города(*)	2 450	-	650	600	600	600
10.2.	Организация и проведение ежегодного городского конкурса "Мы выбираем, нас выбирают"	2011 - 2013 годы	Центр предпринимательства	Бюджет города(*)	550	-	-	150	200	200
10.3.	Проведение Дня российского предпринимательства	2010 -2013 годы	Центр предпринимательства	Бюджет города(*)	700	-	100	100	250	250
10.4.	Организация и проведение выставок и ярмарок, конкурсов в сфере малого и среднего предпринимательства, туризма	2010 - 2013 годы	Центр предпринимательства, Центр ремёсел	Бюджет города(*)	1900	-	250	550	550	550
10.5.	Формирование реестра управляющих и обслуживающих организаций на территории муниципального образования "Город Вологда"	2010 год	Департамент экономического развития, Управление информации и общественных связей, Департамент городского хозяйства, Центр предпринимательства	Бюджет города(*)	20	-	20	-	-	-
Итого:					29 000	-	3 500	7 500	9 000	9 000

______________________________

-(*) Объём финансирования программных мероприятий за счёт бюджета города Вологды подлежат уточнению и корректировке в соответствии с возможностями бюджета города.

** юридическое лицо или индивидуальный предпринимателей, с момента государственной регистрации которого на момент обращения за поддержкой прошло не более одного календарного года и соответствует требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"