Приложение 3

Приложение 3
к постановлению
Правительства области
от 27 октября 2014 г. N 962

"Приложение 6
к подпрограмме 1

Правила
предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований области на частичное обеспечение расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в 2014 году
(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований области на частичное обеспечение расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в 2014 году (далее - субсидии), порядок выделения бюджетных ассигнований, устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, определяются методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, порядок определения и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки результативности использования субсидий, целевые показатели результативности предоставления субсидий, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, порядок обеспечения соблюдения органами местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления и расходования субсидий, установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка предоставления отчетности об использовании субсидий, предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры (далее - мероприятие).

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области при условии наличия:

- соглашения о предоставлении муниципальному образованию области субсидии (далее - Соглашение), заключенного между Департаментом культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия области (далее - Департамент) и органом местного самоуправления муниципального образования области по форме, утвержденной правовым актом Департамента.

- утвержденного Плана мероприятий ("дорожной карты"), направленного на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования, предусматривающего достижение показателей нормативов "дорожной карты" по категории работников "работники учреждений культуры", утвержденных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Вологодской области", утвержденным постановлением Правительства области от 25 февраля 2013 года N 200;

- в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходного обязательства по повышению средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры (далее - расходное обязательство).

2.2. Соглашение должно содержать положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования перечня субсидий, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N_1224 "О формировании, предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований", а также:

- обязательство муниципального образования области по достижению значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями между Департаментом и органами местного самоуправления;

- расчет объема средств, направляемых муниципальным образованием области на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры за счет средств местных бюджетов, в соответствии с приложением 1 к настоящим Правилам;

- обязательство муниципальных образований области по софинансированию расходов за счет средств местных бюджетов в суммовом выражении.

Органы местного самоуправления представляют в Департамент подписанные Соглашения в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения.

2.3. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с целевым назначением и обязательствами, предусмотренными Соглашением, согласно установленному органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий являются:

- наличие в муниципальном образовании области подведомственных муниципальных учреждений культуры;

- уровень средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры ниже 64,9% от средней заработной платы по региону по итогам первого полугодия 2014 года.

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из потребности в средствах на реализацию мероприятия.

4.2. Объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

, где:

- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

- потребность в средствах бюджета i-го муниципального образования области на реализацию мероприятия в 2014 году (руб.);

- уровень софинансирования за счет средств областного бюджета в соответствии с пунктом 5.1 настоящих Правил (%).

4.3. Потребность в средствах бюджета i-го муниципального образования области на реализацию мероприятий на соответствующий финансовый год (Si) рассчитывается по формуле:

, где:

- целевое значение средней заработной платы работников учреждений культуры (17 288,1 руб. в 2014 году), соответствующее 64,9% от прогнозируемого в 2014 году уровня средней заработной платы по региону (26 638 руб.);

- средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования, рассчитанная по итогам 1 полугодия 2014 года в соответствии с пунктом 3 приложения 5 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, в соответствии с информацией на основе формы федерального статистического наблюдения ЗП-Культура за 1 полугодие 2014 года, представленной муниципальным образованием области в Департамент;

- среднесписочная численность работников муниципальных учреждений культуры в i-ом муниципальном образовании в соответствии с информацией на основе формы федерального статистического наблюдения ЗП-Культура за 1 полугодие 2014 года, представленной муниципальным образованием области в Департамент;

- коэффициент начислений на оплату труда, равный 1,302.

5. Порядок определения уровня софинансирования и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области

5.1. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) по выполнению мероприятия, предусмотренного пунктом 1.1 настоящих Правил, устанавливается в размере 39,8%.

5.2. Софинансирование муниципальными образованиями расходных обязательств по реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 1.1 настоящих Правил, обеспечивается за счет средств бюджетов муниципальных образований в размере не менее:

- 5% - для городских и сельских поселений;

- 10% - для муниципальных районов;

- 20% - для городских округов.

Объем средств, направляемых муниципальными образованиями на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры за счет средств местных бюджетов, определяется с учетом средств, выявленных в ходе проведения оптимизационных процедур (в том числе реструктуризация сети, оптимизация численности работников, сокращение расходов на содержание учреждений) и направленных на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры.

6. Порядок выделения бюджетных ассигнований

6.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области от 16 декабря 2013 года N 3246-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".

6.2. Департамент представляет реестр платежных поручений на перечисление субсидий и копии соглашений в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство".

6.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежемесячно в срок до 10 числа текущего месяца представляют в Департамент заявку на перечисление субсидий на месяц, следующий за текущим, по форме, установленной Департаментом.

6.4. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевого счета, открытого Департаменту в Департаменте финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

7. Порядок оценки результативности использования субсидий, а также целевые показатели результативности предоставления субсидий, достигнутые муниципальными образованиями области, и методика расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области

7.1. Оценка результативности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется Департаментом по итогам 2014 отчетного финансового года.

7.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления об исполнении условий предоставления субсидий.

7.3. Для оценки применяется показатель:

уровень средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, достигнутый муниципальным образованием области в 2014 году (руб.).

7.4. Показатель считается выполненным при достижении планового уровня средней заработной платы, рассчитанного по формуле:

,

где:

- плановый уровень заработной платы в муниципальных учреждениях культуры i-го муниципального образования на 2014 год;

- достигнутый уровень заработной платы в 1 полугодии 2014 года в муниципальных учреждениях культуры i-го муниципального образования;

- среднесписочная численность работников муниципальных учреждений культуры в i-ом муниципальном образовании в соответствии с информацией на основе формы федерального статистического наблюдения ЗП-Культура за 1 полугодие 2014 года, представленной муниципальным образованием области в Департамент;

- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

- коэффициент начислений на оплату труда, равный 1,302;

7.5. Достигнутый уровень средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования по итогам 2014 года рассчитывается согласно пункту 3 приложения 5 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, в соответствии с информацией на основе формы федерального статистического наблюдения ЗП-Культура за 2014 год, представленной муниципальным образованием области в Департамент.

7.6. Результаты оценки результативности использования субсидий оформляются Департаментом аналитической запиской об эффективности использования предоставленных субсидий с обоснованием невыполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий и предложениями о мерах по повышению эффективности использования субсидий, которая представляется в Департамент стратегического планирования и в Департамент финансов области до 1 мая 2015 года вместе с отчетом об исполнении целевых показателей по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения области.

8. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления и расходования субсидий, установленного при предоставлении субсидии, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий

8.1. Органы местного самоуправления представляют в Департамент:

в срок до 14 января 2015 года отчеты об использовании субсидий по состоянию на 1 января 2015 года по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

в срок до 20 января 2015 года отчеты о достижении целевых показателей результативности предоставления субсидий по состоянию на 1 января 2015 года по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

8.2. В целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления субсидий Департамент проверяет представленные муниципальными образованиями области в соответствии с пунктом 8.1 настоящих Правил отчеты.

9. Предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий

9.1. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидий, а также при нарушении условий, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Департамент финансов области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидий в установленном им порядке.

9.2. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

9.3. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в Порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.4. Несоблюдением условий предоставления субсидий в части обязательств по достижению значений целевых показателей результативности использования субсидии, установленных пунктом 7.3 настоящих Правил, признается отклонение целевого показателя результативности предоставления субсидий более чем на 20% от среднеобластного уровня.

9.5. По результатам оценки результативности использования субсидий предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию, и обоснование сокращения объема субсидий оформляются Департаментом и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки. Объем субсидий сокращается в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.6. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, при наличии потребности перераспределяются между муниципальными образованиями области, в которых выполнены показатели результативности предоставления субсидий, предусмотренные пунктом 7.3 настоящих Правил. Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 1
к Правилам

                               Расчет

              объема средств, направляемых муниципальным

                образованием на повышение оплаты труда

             работников муниципальных учреждений культуры

                 за счет средств местного бюджета,

                    за январь-декабрь 2014 года

Наименование муниципального образования _________________________________

Предусмотрено средств на оплату труда работников муниципальных учреждений* культуры на 2014 год (с учетом начислений), рублей
в том числе за счет
средств местного бюджета (без учета субсидии из областного бюджета на частичное обеспечение расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры на 2014 год)						средств от приносящей доход деятельности
всего	в том числе
	ассигнования за счет средств местного бюджета, направленные на сохранение уровня оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, достигнутого в 2012 году	дополнительные ассигнования за счет средств местного бюджета, направленные на повышение заработной платы	средства от проведения оптимизационных процедур, направленные на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры
			от реструктуризации сети	от оптимизации численности работников	от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений
1	2	3	4	5	6	7

______________________________

*в соответствии с пунктом 1.1 Правил

Глава муниципального образования      _________     _____________________

                                      (подпись)     (расшифровка подписи)

"____" _____________ 2014 г.

                                        М.П.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 2
к Правилам

                               ОТЧЕТ

            об использовании субсидий из областного бюджета

            бюджетам муниципальных образований на частичное

             обеспечение расходов на повышение оплаты труда

              работников муниципальных учреждений культуры

                            за 2014 год

Наименование муниципального образования _________________________________

Предусмотрено средств на оплату труда работников муниципальных учреждений культуры* на 2014 год (с учетом начислений), рублей				Получено субсидий из областного бюджета нарастающим итогом с начала года (рублей)	Кассовые расходы на оплату труда работников муниципальных учреждений культуры* за 2014 год (с учетом начислений), рублей				Остаток средств субсидии из областного бюджета, рублей
всего	в том числе за счет				всего	в том числе за счет
	субсидий из областного бюджета	средств местного бюджета	средств от приносящей доход деятельности			субсидий из областного бюджета	средств местного бюджета	средств от приносящей доход деятельности
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

______________________________

*в соответствии с пунктом 1.1 Правил

Глава муниципального образования      _________     _____________________

                                      (подпись)     (расшифровка подписи)

"____" _____________ 2014 г.

                                        М.П.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 3
к Правилам

                               ОТЧЕТ

              о выполнении показателей результативности

            предоставления субсидий из областного бюджета

           бюджетам муниципальных образований на частичное

           обеспечение расходов на повышение оплаты труда

            работников муниципальных учреждений культуры

                            за 2014 год

Наименование муниципального образования	Плановый уровень средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, рассчитанный в соответствии с пунктом 7.4 Правил, руб.	Достигнутый уровень заработной платы, рассчитанный в соответствии с пунктом 7.5 Правил, руб.	Результативность использования субсидии муниципальным образованием, %
1	2	3	4= гр.3/гр.2 х 100

Глава муниципального образования      _________     _____________________

                                      (подпись)     (расшифровка подписи)

"____" _____________ 2014 г.

                                         М.П."