Решение Муниципального Собрания Харовского муниципального района Вологодской области от 21 февраля 2014 г. N 12 "Об утверждении Положения об Общественном совете Харовского муниципального района"

В целях практической реализации демократических принципов развития гражданского общества в Харовском муниципальном районе, Муниципальное Собрание решило:

1. Создать Общественный совет Харовского муниципального района.

2. Утвердить положение об Общественном совете Харовского муниципального района.

3. Настоящее решение подлежит размещению на официальном сайте администрации района.

Глава Харовского муниципального района

С.Н. Попов

Положение
об Общественном совете муниципального образования "Харовский муниципальный район"
(утв. решением Муниципального Собрания Харовского муниципального района от 21 февраля 2014 г. N 12)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях создания благоприятной среды для функционирования гражданского общества, совершенствования механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений, достижения социально-экономической стабильности в муниципальном образовании "Харовский муниципальный район", выработки рекомендаций по наиболее оптимальному решению вопросов местного самоуправления.

1.2. Общественный совет муниципального образования "Харовский муниципальный район" (далее - Совет) является совещательным и консультативным органом, содействующим согласованному взаимодействию муниципальных органов и общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Харовского муниципального района.

1.3. Совет является коллегиальным совещательным органом и работает на общественных началах.

1.4. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об общественных объединениях", нормативными актами Президента и Правительства Российской Федерации, распоряжениями и постановлениями Губернатора Вологодской области, федеральными и областными законами, федеральными и областными правовыми актами, Уставом муниципального образования "Харовский муниципальный район", нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Харовский муниципальный район", настоящим Положением.

1.5. Совет формируется на основе добровольного участия представителей местных отделений общественных организаций, имеющих свои отделения в муниципальном образовании "Харовский муниципальный район", объединений, движений и иных негосударственных некоммерческих организаций, действующих на территории Харовского муниципального района и осуществляющих свою деятельность в интересах жителей муниципального района.

1.6. Совет формируется один раз в два года.

1.7. Решения общественного совета носят рекомендательный характер.

1.8. Положение о Совете, 1/2 состава Совета, а также изменения и дополнения к ним утверждаются решением Муниципального Собрания Харовского муниципального района. 1/2 состава Совета утверждает глава Харовского муниципального района по заявлениям, поступившим в администрацию Харовского муниципального района.

1.9. Ежегодно Совет совместно с органами местного самоуправления организует проведение отчета и информирует общественность о своей деятельности в различных формах (форум, конференция, круглый стол и т.п.).

1.10. Совет самостоятельно разрабатывает и принимает Регламент своей работы.

2. Цели и задачи Совета

2.1. Совет создается в целях:

2.1.1. Практической реализации демократических принципов развития гражданского общества в муниципальном образовании "Харовский муниципальный район".

2.1.2. Выработки и реализации механизмов и форм гражданского участия и взаимодействия с органами государственной власти в процессе формирования и осуществления социально-экономической политики Харовского муниципального района.

2.1.3. Консолидации интересов общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, представителей деловых кругов, профессиональных союзов, общественных деятелей науки, культуры и сельской интеллигенции для обеспечения эффективного и конструктивного диалога с органами государственной власти и органами местного самоуправления, Общественной палатой Вологодской области по созданию благоприятных условий для повышения качества жизни населения.

2.2. Основными задачами Совета являются:

2.2.1. Выработка и осуществление согласованных, целенаправленных совместных действий органов местного самоуправления муниципального образования "Харовский муниципальный район", общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций по реализации стратегических программ развития муниципального района, утвержденных постановлением администрации района в качестве приоритетных муниципальных программ социально-экономического развития Харовского муниципального района.

2.2.2. Укрепление гражданского общества, создание новых общественных институтов, организация их взаимодействия.

2.2.3. Содействие в привлечении внебюджетных финансовых средств в социальную сферу Харовского муниципального района и в их эффективном расходовании.

2.2.4. Содействие развитию сферы негосударственных социальных услуг.

2.2.5. Укрепление и развитие взаимодействия со средствами массовой информации и коммуникации, содействие развитию социальной рекламы и формированию социально-ориентированного информационного пространства.

2.2.6. Содействие созданию открытого информационного пространства для взаимодействия органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций.

3. Функции и полномочия Совета

3.1. Координация взаимодействия деятельности общественных объединений, действующих на территории Харовского муниципального района, оказание содействия их работе.

3.2. Оказание содействия в формировании, становлении и развитии общественных институтов и гражданских инициатив.

3.3. Участие в разработке социально-значимых проектов, в решении важнейших вопросов жизнедеятельности на территории муниципального образования "Харовский муниципальный район" с учетом интересов и мнения общественных организаций района.

3.4. Анализ и экспертная оценка проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в социальной сфере по вопросам поддержки и развития общественных институтов в муниципальном образовании "Харовский муниципальный район", защите конституционных прав, свобод и законных интересов населения, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций.

3.5. Выработка рекомендаций органам местного самоуправления муниципального образования "Харовский муниципальный район" при определении приоритетов развития территории.

3.6. Согласование интересов различных социальных групп по важнейшим вопросам жизнедеятельности муниципального образования в достижении социально-экономической стабильности в муниципальном районе.

3.7. Формирование общественного мнения, систематическое изучение общественного мнения по наиболее значимым вопросам жизнедеятельности муниципального образования "Харовский муниципальный район".

3.8. Информирование главы Харовского муниципального района о происходящих в обществе процессах, принятие соответствующих рекомендаций.

3.9. Информирование жителей муниципального образования "Харовский муниципальный район" о принимаемых органами местного самоуправления решениях.

3.10. Организация и проведение форумов, конференций, "круглых столов", семинаров, дискуссий, публичных обсуждений и слушаний по различным аспектам социально-экономического, общественно-политического и культурного развития муниципального образования "Харовский муниципальный район".

3.11. Привлечение к работе Совета жителей Харовского муниципального района, в том числе через товарищества собственников жилья (ТСЖ).

3.12. Выполнение функций общественного контроля и общественной экспертизы социальных программ, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, подготовка практических рекомендаций для органов местного самоуправления.

3.13. Изучение и обобщение общественного мнения по наиболее важным для жителей муниципального образования "Харовский муниципальный район" вопросам.

3.14. Взаимодействие с Общественной палатой Вологодской области, Общественными палатами и общественными Советами муниципальных образований Вологодской области.

3.15. Подготовка ежегодного доклада Совета об итогах совместной работы Совета с органами местного самоуправления Харовского муниципального района, размещение на сайте администрации Харовского муниципального района информации о деятельности Общественного совета.

3.16. Запрос в установленном порядке у органов местного самоуправления, организаций, граждан информации, необходимой для работы Совета.

3.17. Делегирование своих членов (представителей) для участия в совещаниях, общественных советах, при рассмотрении местных целевых программ и программ экономического и социального развития муниципального образования Харовский муниципальный район" в целях обеспечения гражданского участия в формировании и реализации социальной политики в муниципальном образовании "Харовский муниципальный район".

3.18. Привлечение для проведения общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, разработки документов и материалов специалистов, коллективов и организаций.

3.19. Создание комиссий и рабочих групп по основным функциям Совета.

4. Структура Совета

4.1. Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, проживающий на территории Харовского муниципального района.

4.2. Членом Совета не могут быть:

лица, замещающие должности федеральной государственной службы, должности областной государственной службы и муниципальной службы;

лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

представители объединений, организаций, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") внесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

объединения, организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;

4.3. Члены Совета осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.5. Правом выдвижения кандидатов в члены Общественного Совета обладают:

- глава муниципального образования "Харовский муниципальный район";

- организации, осуществляющие свою деятельность, как на всей территории района, так и на территории отдельных поселений, в том числе территориальные отделения всероссийских и межрегиональных организаций, зарегистрированные в установленном законодательством порядке;

- общественные и профессиональные объединения, действующие на территории муниципального образования не менее 1 года.

- собрания трудовых коллективов; - инициативные группы граждан, постоянно проживающих на территории муниципального образования "Харовский муниципальный район", численностью не менее 50 (пятидесяти) человек.

4.6. Информационное сообщение о начале формирования нового состава совета публикуется в районной газете "Призыв", размещается на официальном сайте администрации муниципального образования "Харовский муниципальный район" не позднее, чем за 30 дней до истечения срока полномочий действующего состава Совета.

4.7. Организация, изъявляющая желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в Совет, в месячный срок со дня официального опубликования в средствах массовой информации информационного сообщения о формировании Совета направляет в Муниципальное Собрание Харовского муниципального района и (или) в администрацию Харовского муниципального района заявление о рассмотрении кандидатуры для включения своего представителя в состав Совета, оформленное решением руководящего коллегиального органа организации.

4.8. К заявлению прикладывается копия свидетельства о государственной регистрации организации, решение полномочного в соответствии с уставом организации органа о выдвижении кандидата в члены Совета, сведения о кандидате и письменное согласие кандидата на участие в работе Совета.

4.9. Группа граждан, выдвигающая кандидата в челны Общественного Совета предоставляет протокол собрания граждан.

4.10. Утверждение состава Совета

4.10.1. Глава муниципального образования "Харовский муниципальный район" рассматривает, утверждает в состав Совета 6 кандидатур в месячный срок со дня прекращения приема заявлений о включении представителей организаций в состав Общественного Совета.

4.10.2. 6 кандидатур рассматривает и утверждает Муниципальное Собрание Харовского муниципального района.

4.10.3. Правовые акты об утверждении состава Общественного Совета публикуются в официальных средствах информации.

4.11. Органы Совета

4.11.1. Члены Совета на первом заседании избирают председателя Совета, и его заместителя.

4.11.2. Председатель Совета:

- осуществляет общее руководство Советом;

- распределяет обязанности между членами Совета;

- определяет повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседании Совета;

- представляет Совет во взаимодействии с органами государственной власти Вологодской области, органами местного самоуправления;

- в случае необходимости передает полномочия председателя Совета заместителю председателя Совета или иному уполномоченному из числа членов Совета.

4.11.3. Совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы Совета.

4.11.4. В состав комиссий и рабочих групп Совета могут входить члены Совета, представители общественных объединений и иные граждане, не являющиеся членами Совета.

4.12. Формирование Совета

4.12.1. Совет формируется в соответствии с настоящим Положением в составе 12 (двенадцати) представителей общественных объединений и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Харовского муниципального района.

4.12.2. В течение 30 дней со дня утверждения Муниципальным Собранием Харовского муниципального района Положения об Общественном Совете и в течение 30 дней до окончания срока полномочий членов Совета общественные объединения и организации направляют в Муниципальное Собрание Харовского муниципального района и (или) администрацию Харовского муниципального района предложения, оформленные высшим руководящим органом или постоянно действующим руководящим органом о включении своих представителей в состав Общественного Совета. Указанные предложения оформляются письменно и представляются в виде заверенных выписок из протоколов собраний, конференций и иных решений и должны содержать сведения о представителе, который может быть направлен в состав Общественного совета

4.12.3. Совет считается сформированным, если в его состав вошло не менее 2/3 от установленного настоящим Положением числа членов Совета.

Срок приема предложений кандидатур в Общественный совет составляет 30 дней со дня утверждения Муниципальным Собранием Положения "Об Общественном совете".

4.12.4. 1/2 состава Совета утверждает глава Харовского муниципального района по заявлениям, поступившим в администрацию Харовского муниципального района. 1/2 состава Совета утверждается решением Муниципального Собрания района.

4.12.5. Срок полномочий членов Совета истекает через 2 года со дня первого заседания Совета.

4.12.6. За месяц до истечения срока полномочий членов Совета Муниципальное собрание Харовского муниципального района инициирует процедуру формирования нового состава Совета.

4.13. Прекращение и приостановление полномочий члена Совета

4.13.1. Полномочия члена Совета прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Совета, в случае:

- истечения срока его полномочий;

- подачи им заявления о выходе из состава Совета;

- неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- избрания его на государственную должность Российской Федерации, государственную должность Вологодской области, государственную должность иного субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органах местного самоуправления;

- назначения его на должность федеральной государственной службы, должность государственной гражданской службы Вологодской области, должность государственной гражданской службы иного субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;

смерти члена Совета.

5. Организация деятельности Совета

5.1. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с принятым планом работы на год в режиме заседаний Совета, заседаний рабочих групп, созданных Советом, на которых обсуждаются наиболее значимые и актуальные вопросы общественной и социально-экономической жизни муниципального образования.

5.2. Заседание Совета проводится не реже одного раза в квартал.

5.3. Повестка дня заседания Совета формируется председателем Совета в соответствии с утвержденным на общем собрании Совета планом работы, а также с учетом поступивших предложений членов Совета или рабочей группы.

5.4. Заседания Совета ведет Председатель Совета или заместитель Председателя Совета по поручению Председателя Совета.

5.5. Решения Совета оформляются протоколом, который подписывается Председателем Совета (председательствующим на заседании) и секретарем Совета.

5.6. Решения Совета, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

5.7. Решения Совета принимаются числом голосов не менее 2/3 от общего числа членов Совета. Решение Совета подписывается председательствующим на заседании.

5.8. В состав рабочих групп наряду с членами Совета могут быть включены представители общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, муниципальных органов, коммерческих организаций, специалисты, независимые эксперты.

5.9. По итогам работы за год Советом готовится ежегодный доклад, доводимый до общественности в различных формах (круглый стол, конференция, форум и т.п.)

5.10. Деятельность Совета осуществляется на принципах открытости и гласности. Общественность муниципального образования оперативно информируется о деятельности Совета через СМИ и на ежегодном районном гражданском форуме.

5.11. В работе Совета могут принимать участие Глава Харовского муниципального района, руководители структурных подразделений Администрации Харовского муниципального района, руководители органов местного самоуправления района, депутаты Муниципального Собрания Харовского муниципального района.

6. Обеспечение деятельности Совета

6.1. Организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется администрацией Харовского муниципального района.