Приложение 1. Порядок формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов

Приложение 1

Порядок
формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов
(далее - Порядок)
(утв. постановлением Правительства области от 28 октября 2013 г. N 1114)

С изменениями и дополнениями от:

16 июня, 4 августа, 29 декабря 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с законом области от 8 мая 2013 года N 3046-ОЗ "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области и о внесении изменений в отдельные законы области" (далее - закон области).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 декабря 2014 г. N 1196 в пункт 1.2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Целью формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов (далее - перечень) является определение субъектов инвестиционной деятельности, реализующих приоритетные инвестиционные проекты, которым предоставляются налоговые льготы в соответствии с федеральным законодательством и и (или) оказывается организационная поддержка.

1.3. Порядок определяет процедуру отбора инвестиционных проектов (далее - проект) для включения в перечень, основания и процедуру исключения приоритетных проектов из перечня.

1.4. Организатором отбора проектов является Департамент экономического развития области (далее - Департамент).

1.5. Департамент не позднее 25 декабря года, предшествующего году отбора проектов для включения в перечень, обеспечивает публикацию в областной газете "Красный Север" и размещение на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о проведении в следующем финансовом году отборов проектов для включения в перечень с указанием места и срока приема заявок о включении в перечень.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 декабря 2014 г. N 1196 в пункт 1.6 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Для включения проекта в перечень субъект инвестиционной деятельности (далее - инициатор проекта) должен выполнять следующие условия, установленные статьей 5 закона области:

размер среднемесячной заработной платы работников не ниже размера среднемесячной заработной платы работников по соответствующему виду экономической деятельности в области за последний утвержденный Федеральной службой государственной статистики год(1);

службы государственной статистики по Вологодской области за год, предшествующий году подачи заявки о включении в перечень(1);

наличие не менее чем у 50 процентов среднесписочной численности работников постоянной регистрации на территории области;

отсутствие задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

______________________________

(1) Информация о размере среднемесячной заработной платы работников по виду экономической деятельности в Вологодской области размещается на сайте Федеральной службы государственной статистики.

Среднемесячная заработная плата работника определяется путем деления суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников за год, на среднесписочную численность работников за год.

Для расчета среднемесячной заработной платы используются данные, отраженные в "Расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам" (форма РСВ-1 ПФР), по разделу 2 "Расчет страховых взносов по тарифу и по дополнительному тарифу" подраздела 2.1 "Расчет страховых взносов по тарифу" в графе 3 "Всего с начала расчетного периода" по строке 200 путем деления на 12 месяцев. В случае постановки на учет юридического лица не с начала года среднемесячная заработная плата определяется путем деления показателей, отраженных в строке 200 в соответствующем отчетном периоде, на количество месяцев с начала постановки на учет до завершения соответствующего отчетного периода.

Для расчета среднесписочной численности используются данные, отраженные в "Расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам" (форма РСВ-1 ПФР), в поле "Среднесписочная численность" титульного листа.

1.7. Включение проектов в перечень основывается на принципах гласности, презумпции добросовестности инициаторов проектов и сбалансированности публичных и частных интересов.

1.8. Решение о включении проекта в перечень, а также исключение его из перечня принимается Правительством области.

1.9. Перечень действует без ограничения срока и утверждается постановлением Правительства области.

2. Отбор проектов для включения в перечень

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 декабря 2014 г. N 1196 в наименование подраздела 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

2.1. Отбор проектов инициаторов проектов, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 закона области, а также проектов, инициаторы которых претендуют на организационную поддержку

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 декабря 2014 г. N 1196 пункт 2.1.1 подраздела 2.1 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.1. В соответствии с настоящим подразделом в отборе проектов участвуют:

для предоставления налоговых льгот - юридические лица, осуществляющие стратегически важный для развития муниципального района области вид экономической деятельности и зарегистрированные на территории области не более чем за три года на дату подачи заявки о включении в перечень (за исключением созданных путем реорганизации), которыми приобретены или будут приобретены основные средства, ранее не бывшие в употреблении (эксплуатации), общей стоимостью менее 100 миллионов рублей (пункт 2 части 1 статьи 5 закона области);

для оказания организационной поддержки - юридические лица, указанные в части 1 статьи 5 закона области (действие настоящего подраздела не распространяется на юридических лиц, участвующих в процедуре отбора проектов, предусмотренной подразделом 2.2 настоящего Порядка, и обратившихся за предоставлением налоговых льгот и оказанием организационной поддержки).

2.1.2. Прием документов в целях отбора проектов для включения в перечень осуществляется Департаментом с 15 января по 1 ноября текущего финансового года.

2.1.3. Для участия в отборе проектов для включения в перечень инициаторы проектов направляют в адрес Департамента заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица следующие документы в одном экземпляре:

заявку о включении в перечень по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

анкету инициатора проекта по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

информацию по проекту согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

справку инициатора проекта о среднесписочной численности работников, в том числе о среднесписочной численности работников, имеющих постоянную регистрацию на территории области, оформленную на день подачи заявки о включении в перечень;

копию расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за год, предшествующий году подачи заявки о включении в перечень;

копии заключений государственной экспертизы (негосударственной экспертизы) проектной документации и результатов инженерных изысканий в случаях, когда проведение этой экспертизы предусмотрено действующим законодательством;

документ, подтверждающий наличие собственных и (или) привлекаемых для реализации проекта средств в размере заявленных инвестиций (копия соглашения о намерениях, выписка со счета юридического лица, копии договоров займа, кредита и прочие).

Инициатор проекта вправе представить по собственной инициативе в Департамент в срок, предусмотренный пунктом 2.1.2 настоящего Порядка, следующие документы:

копии бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах и приложения к ним) за предыдущий год и на последнюю отчетную дату;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не позднее чем за один месяц до дня подачи заявки о включении в перечень;

справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, выданную не позднее чем за один месяц до дня подачи заявки о включении в перечень.

2.1.4. Информация, содержащаяся в документах, представляемых инициаторами проектов, признается конфиденциальной и не подлежит разглашению без их согласия.

Инициатору проекта выдается расписка о приеме документов, указанных в пункте 2.1.3 настоящего Порядка, с указанием даты их получения.

2.1.5. Департамент в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня представления инициатором проекта документов для включения проекта в перечень проверяет полноту представленных документов.

2.1.6. В случае если инициатор проекта не представил документы, которые вправе представить по собственной инициативе, Департамент в течение 2 (двух) рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 2.1.5 настоящего Порядка, в соответствии с Порядком представления и получения документов и информации при межведомственном информационном взаимодействии, утвержденным постановлением Правительства области от 17 февраля 2012 года N 133, направляет межведомственный запрос о предоставлении на день поступления межведомственного запроса данных документов (сведений).

В случае если представлен неполный пакет документов, указанных в пункте 2.1.3 настоящего Порядка (за исключением документов, которые инициатор проекта вправе представить по собственной инициативе), Департамент возвращает документы инициатору проекта в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты их получения с разъяснением права повторного направления документов при соблюдении срока приема документов, предусмотренного пунктом 2.1.2 настоящего Порядка.

2.1.7. При представлении инициатором проекта полного комплекта документов Департамент в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения документов (сведений), запрашиваемых в порядке межведомственного информационно го взаимодействия, осуществляет проверку на наличие оснований для отнесения проекта к приоритетному, устанавливаемых в соответствии со статьей 5 закона области (далее - наличие оснований для отнесения проекта к приоритетному).

При отсутствии основания (оснований) для отнесения проекта к приоритетному Департамент возвращает документы инициатору проекта в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, с разъяснением права повторного направления документов при соблюдении срока приема документов, предусмотренного пунктом 2.1.2 настоящего Порядка.

2.1.8. При наличии оснований для отнесения проекта к приоритетному Департамент осуществляет подготовку проекта постановления Правительства области о включении проекта в перечень и его согласование в соответствии с Регламентом Правительства области, утвержденным постановлением Правительства области от 28 декабря 2012 года N 1601 (далее - Регламент Правительства области).

После принятия постановления Правительства области о включении проекта в перечень между Департаментом и субъектом инвестиционной деятельности, реализующим приоритетный проект, заключается инвестиционное соглашение в соответствии с Порядком заключения инвестиционного соглашения, утверждаемым Правительством области.

2.2. Отбор проектов инициаторов проектов, указанных в пунктах 1, 3 части 1 статьи 5 закона области

2.2.1. В соответствии с настоящим подразделом в отборе проектов участвуют юридические лица:

осуществляющие стратегически важный для развития области вид экономической деятельности и зарегистрированные на территории области не более чем за три года на дату подачи заявки о включении в перечень (за исключением созданных путем реорганизации), которыми приобретены или будут приобретены основные средства, ранее не бывшие в употреблении (эксплуатации), общей стоимостью более 100 миллионов рублей;

осуществляющие стратегически важный для развития области вид экономической деятельности и модернизацию (реконструкцию) основных средств юридического лица, увеличивающую остаточную стоимость модернизируемых (ре-конструируемых) основных средств не менее чем на 30 процентов и не менее чем на 100 миллионов рублей, или строительство новых производственных объектов на территории области, стоимость которых составляет не менее 100 миллионов рублей.

2.2.2. Отбор проектов для включения в перечень осуществляется один раз в квартал в течение текущего финансового года.

Документы инициаторов проектов принимаются Департаментом до первого числа второго месяца каждого квартала текущего финансового года, за исключением четвертого квартала, в котором прием документов осуществляется до 15 октября текущего финансового года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 декабря 2014 г. (в редакции постановления Правительства Вологодской области от 30 января 2015 г. N 58) N 1196 в пункт 2.2.3 подраздела 2.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.3. Для участия в отборе проектов для включения в перечень инициаторы проектов направляют в адрес Департамента заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица следующие документы в трех экземплярах:

заявку о включении в перечень по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

анкету инициатора проекта по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

обязательство ведения раздельного бухгалтерского учета по проекту;

бизнес-план проекта (в бумажном и электронном виде), разработанный по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку, включающий финансовые расчеты по двум вариантам:

1) без учета форм государственного регулирования;

2) с учетом форм государственного регулирования;

справку инициатора проекта о среднесписочной численности работников, в том числе о среднесписочной численности работников, имеющих постоянную регистрацию на территории области, оформленную на день подачи заявки о включении в перечень;

копию расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за год, предшествующий году подачи заявки о включении в перечень;

акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за год, предшествующий году подачи заявки о включении в перечень;

копии заключений государственной экспертизы (негосударственной экспертизы) проектной документации и результатов инженерных изысканий в случаях, когда проведение этой экспертизы предусмотрено действующим законодательством;

документ, подтверждающий наличие собственных и (или) привлекаемых для реализации проекта средств в размере заявленных инвестиций (копия соглашения о намерениях, выписка со счета юридического лица, копии договоров займа, кредита и прочие).

Инициатор проекта вправе представить по собственной инициативе в Департамент в срок, предусмотренный пунктом 2.2.2 настоящего Порядка, следующие документы:

копию проекта рекультивации земель (для инициаторов проектов, реализующих проекты по виду экономической деятельности "Добыча и агломерация торфа");

копии бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах и приложения к ним) за предыдущий год и на последнюю отчетную дату;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не позднее чем за один месяц до дня подачи заявки о включении в перечень;

справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, выданную не позднее чем за один месяц до дня подачи заявки о включении в перечень.

2.2.4. Информация, содержащаяся в документах, представляемых инициаторами проектов, признается конфиденциальной и не подлежит разглашению без их согласия.

Инициатору проекта выдается расписка о приеме документов, указанных в пункте 2.2.3 настоящего Порядка, с указанием даты их получения.

2.2.5 Департамент в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня представления инициатором проекта документов для включения проекта в перечень проверяет полноту представленных документов.

В случае если инициатор проекта не представил документы, которые вправе представить по собственной инициативе, Департамент в течение 2 (двух) рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, в соответствии с Порядком представления и получения документов и информации при межведомственном информационном взаимодействии, утвержденным постановлением Правительства области от 17 февраля 2012 года N 133, направляет межведомственный запрос о предоставлении на день поступления межведомственного запроса данных документов (сведений).

В случае если представлен неполный пакет документов, указанных в пункте 2.2.3 настоящего Порядка (за исключением документов, которые инициатор проекта вправе представить по собственной инициативе), Департамент возвращает документы инициатору проекта в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты их получения с разъяснением права повторного направления документов при соблюдении срока приема документов, предусмотренного пунктом 2.2.2 настоящего Порядка.

2.2.6. При предоставлении инициатором проекта полного комплекта документов Департамент в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения документов (сведений), запрашиваемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляет проверку соответствия инициатора проекта и проекта положениям статьи 5 закона области.

При несоответствии инициатора проекта и (или) проекта положениям статьи 5 закона области Департамент возвращает документы инициатору проекта в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, с разъяснением права повторного направления документов, при соблюдении срока приема документов, предусмотренного пунктом 2.2.2 настоящего Порядка.

2.2.7. При отсутствии причин возврата документов, предусмотренных пунктом 2.2.6 настоящего Порядка, Департамент:

2.2.7.1 в течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания срока, предусмотренного пунктом 2.2.5 настоящего Порядка, направляет документы, предусмотренные пунктом 2.2.3 настоящего Порядка, в Департамент финансов области для проведения оценки бюджетной эффективности проекта;

2.2.7.2 в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания срока, предусмотренного пунктом 2.2.5 настоящего Порядка:

проводит оценку экономической эффективности проекта и готовит по ее результатам заключение об экономической эффективности (неэффективности) проекта (в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Минэкономики России, Минфином России, Госстроем России 21 июня 1999 года N ВК 477);

организует проведение экспертизы проекта в целях определения эффективности и перспективности реализации проекта на территории области (задачи экспертизы проекта определены согласно приложению 5 к настоящему Порядку).

2.2.8. Департамент финансов области в течение 7 (семи) рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 2.2.3 настоящего По-рядка, проводит оценку бюджетной эффективности проекта и представляет в Департамент заключение о бюджетной эффективности (неэффективности) проекта.

Бюджетная эффективность проекта определяется Департаментом финансов области на основе коэффициента эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот для консолидированного бюджета области.

Расчет коэффициента эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот для ко