Приложение. Порядок выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства на территории Кадуйского муниципального района

Приложение
к решению Муниципального Собрания Кадуйского
муниципального района
от 29 декабря 2010 г. N 108

Порядок
выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства на территории Кадуйского муниципального района
(далее - порядок)

1. Основные положения Порядка

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими Федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации и устанавливает процедуру выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, а так же строительство объектов капитального строительства в зонах с особыми условиями использования территории.

1.2. Целью выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, указанных в пункте 1.1. раздела 1 настоящего Порядка, является обеспечение соблюдения участниками градостроительной, инвестиционной, предпринимательской и иной хозяйственной деятельности муниципальных, общественных и частных интересов, а также прав собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости в части осуществления застройки земельного участка, строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, устройства инженерных коммуникаций.

1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке.

- разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом;

- строительство объектов капитального строительства - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

- реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;

- строительство объектов капитального строительства в зонах с особыми условиями использования территории - создание, реконструкция, капитальный ремонт находящихся в частной, муниципальной, государственной и иной формах собственности зданий, строений, сооружений и их комплексов, осуществляемые за счет бюджета области, средств местных бюджетов и иных источников финансирования, в соответствии со специальными правилами использования территорий, специальными стандартами, градостроительными нормативами и правилами, особым порядком разработки, согласования и утверждения градостроительной и проектной документации;

- зоны с особыми условиями использованиями территории - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

- красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);

- капитальный ремонт - ремонт объекта капитального строительства с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного обеспечения, а так же поддержки эксплуатационных показателей;

- застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;

- саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - саморегулируемые организации) - некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

2. Основные положения Порядка

2.1. Разрешения на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, на территории Кадуйского муниципального района выдаются в порядке, утвержденном решением Муниципального Собрания Кадуйского муниципального района.

2.2. Органом местного самоуправления Кадуйского муниципального района, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство, является управление народно-хозяйственным комплексом Кадуйского муниципального района (далее - Управление).

2.3. Разрешения на строительство выдаются при строительстве объектов капитального строительства на территории Кадуйского муниципального района независимо от источников финансирования и формы собственности этих объектов, в том числе при строительстве объектов в зонах с особыми условиями использованиями территории.

2.4. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства застройщик направляет в Управление заявление о выдаче разрешения на строительство. К заявлению прилагаются документы, определенные разделом 3 настоящего Порядка.

2.5. Управление в течение десяти дней со дня получения и регистрации заявления на выдачу разрешения на строительство:

1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению,

2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В выдаче разрешения на строительство может быть отказано в следующих случаях:

а) при отсутствии документов, предусмотренных, разделом 3 настоящего Порядка,

б) при несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

2.6. После устранения причин, по которым было отказано в выдаче разрешения на строительство, застройщик вправе обратиться в Управление за выдачей разрешения на строительство повторно.

2.7. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается сроком на десять лет.

2.8. Управление по заявлению застройщика может выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции, но не более чем на два года.

2.9. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в Управление, выдавшее разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации (схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка; перечень мероприятий по охране окружающей среды; перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации); перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов) или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

2.10. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен Управлением, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

2.11 Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

2.12. Выдача разрешения на строительство осуществляется Управлением без взимания платы.

2.13. В случае, если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, Управление в течение трех дней со дня выдачи разрешения направляет копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство иных объектов капитального строительства.

2.14. В случае, если при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик в соответствии с требованиями статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязан заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала выполнения работ, письменно информировать Инспекцию государственного строительного надзора Вологодской области о дате начала выполнения строительно-монтажных работ, о временной приостановке работ, о консервации объекта, о смене генеральной подрядной организации, об изменении условий, на основании которых производилась выдача разрешения на строительство, об отклонении от проектной документации или разрешенного использования земельного участка.

2.15. В процессе строительства застройщик обязан информировать Управление об отклонении от проектной документации, окончании срока выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске на осуществление строительной деятельности и изменении иных условий, на которых производилась выдача разрешения на строительство.

При изменении в установленном порядке видов и параметров объектов капитального строительства, условий их строительства и разрешенного использования земельного участка разрешение на строительство подлежит повторной регистрации в Управлении.

2.16. Действие разрешения на строительство прекращается в случаях:

1) истечения срока действия разрешения, если не принято решение о продлении срока его действия;

2) аннулирования разрешения на строительство.

Разрешение на строительство подлежит аннулированию, если:

1) застройщик отказался от строительства;

2) земельный участок изъят в случаях, установленных земельным и градостроительным законодательством;

3) не устранены в установленный срок выявленные нарушения и замечания;

4) не проведена повторная регистрация разрешения на строительство, предусмотренная Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2.17. Разрешение на строительство объектов капитального строительства в зонах с особыми условиями использования территорий, выдается на основании выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске на проведение таких работ.

2.18. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

5) при строительстве, реконструкции монументальных сооружений (памятники, стелы, монументы, обелиски и др.), в случае, если данные сооружения не оборудованы инженерными коммуникациями;

6) иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

3. Перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство объектов капитального строительства

3.1. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в Управление заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

3.2. К заявлению, указанному в пункте 3.1. раздела 3 настоящего Порядка, может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

3.3. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в Управление заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

3.4. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в пунктах 3.1. и 3.3. раздела 3 настоящего Порядка документов.