Решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района Вологодской области от 18 декабря 2014 г. N 290 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сокольского муниципального района Вологодской области на период до 2020 года" (утратило силу)

Решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района Вологодской области от 18 декабря 2014 г. N 290
"Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сокольского муниципального района Вологодской области на период до 2020 года"

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", в целях обеспечения системного и комплексного подхода к перспективному развитию Сокольского муниципального района Муниципальное Собрание решило:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Сокольского муниципального района Вологодской области на период до 2020 года (далее по тексту - Стратегия).

2. Органам местного самоуправления Сокольского муниципального района руководствоваться Стратегией при разработке документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

3. Признать утратившим силу решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 13 декабря 2007 года N 394 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сокольского муниципального района до 2020 года".

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Сокольская правда" и подлежит размещению на официальном сайте Сокольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава района

В.В. Зворыкин

Стратегия
социально-экономического развития Сокольского муниципального района Вологодской области на период до 2020 года
(утв. решением Муниципального Собрания от 18 декабря 2014 г. N 290)

I. Введение

Сокольский муниципальный район - муниципальное образование Вологодской области, в состав которого входят 2 городских и 9 сельских поселений. Численность населения района по состоянию на 1 января 2014 года составила 50208 человек.

Темпы экономического развития Сокольского муниципального района за ряд последних лет, его рейтинг среди прочих муниципальных образований Вологодской области говорят о стабилизации социально-экономической ситуации и имеющихся перспективах для ее дальнейшего улучшения.

В период 2010 - 2014 годов в Сокольском муниципальном районе реализован комплекс мер по оздоровлению экономики, содействию занятости населения, развитию малого и среднего бизнеса, активизации инвестиционных процессов, строительству и модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства, преобразованиям в социальной сфере.

В настоящее время на территории Сокольского муниципального района реализуются муниципальные программы, направленные на решение приоритетных задач, как в сфере социальной политики и управления, так и в сферах развития жилищно-коммунальной инфраструктуры района, комплексного развития сельских территорий, обеспечения экологической и общественной безопасности, поддержки малого и среднего бизнеса, содействия занятости населения и пр.

На долгосрочную перспективу приоритеты социально-экономического развития Вологодской области и, соответственно, входящих в ее состав муниципальных образований, определены Стратегией социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года. Основными стратегическими приоритетами развития региона являются:

обеспечение экономического роста;

развитие человеческого капитала;

повышение эффективности муниципального управления.

В рамках указанных приоритетов социально-экономического развития Вологодской области Стратегией социально-экономического развития Сокольского муниципального района определены долгосрочные цель и задачи муниципального управления и социально-экономического развития Сокольского муниципального района.

Стратегическая цель развития Сокольского муниципального района - достижение нового качества социально-экономического роста, обеспечивающего устойчивость и сбалансированность развития района. Структура задач социально-экономического развития района также построена в соответствии с приоритетами развития Вологодской области и охватывает множество сфер реализации от реального сектора экономики до взаимодействия с обществом.

II. Основные понятия

Основные понятия в сфере стратегического планирования определены Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическим планирования в Российской Федерации". В настоящем разделе определения приведены с учетом положений названного закона, а также понятия применительно к Стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

Стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития муниципальных образований, отраслей экономики и сфер муниципального управления, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований.

Система стратегического планирования - механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников стратегического планирования на основе принципов стратегического планирования при осуществлении разработки и реализации документов стратегического планирования, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования с использованием нормативно-правового, информационного, научно-методического, финансового и иного ресурсного обеспечения.

Целеполагание - определение целей социально-экономического развития.

Прогнозирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке научно обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития, о направлениях, результатах и показателях социально-экономического развития муниципальных образований.

Планирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке и реализации планов деятельности в сфере социально-экономического развития, направленная на достижение целей социально-экономического развития, содержащихся в документах стратегического планирования.

Программирование на муниципальном уровне - деятельность участников стратегического планирования по разработке и реализации муниципальных программ, направленная на достижение целей социально-экономического развития, содержащихся в документах стратегического планирования.

Муниципальное управление - деятельность органов местного самоуправления по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития.

Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования - деятельность участников стратегического планирования по комплексной оценке хода и итогов реализации документов стратегического планирования, а также по оценке взаимодействия участников стратегического планирования в части соблюдения принципов стратегического планирования и реализации ими полномочий в сфере социально-экономического развития.

Документ стратегического планирования муниципального образования - документированная информация, разрабатываемая, рассматриваемая и утверждаемая (одобряемая) органами местного самоуправления и иными участниками стратегического планирования.

Корректировка документа стратегического планирования - изменение документа стратегического планирования без изменения периода, на который разрабатывался этот документ стратегического планирования.

Цель социально-экономического развития - состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями.

Задача социально-экономического развития - комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые должны быть проведены в определенный период времени и реализация которых обеспечивает достижение целей социально-экономического развития;

Результат социально-экономического развития - фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы, которое характеризуется количественными и (или) качественными показателями.

Среднесрочный период (перспектива) - период, следующий за текущим годом, продолжительностью от 3 до 6 лет включительно.

Долгосрочный период (перспектива) - период, следующий за текущим годом, продолжительностью более 6 лет.

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования - документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период.

Отчет о реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования - документ, содержащий информацию по мероприятиям, направленным на достижение цели и задач социально-экономического развития, оценку достигнутых за отчетный период (отчетный год) ожидаемых результатов и описание проблем.

Отчетный год - календарный год с 1 января по 31 декабря включительно, предшествующий текущему году.

Отчетный период - отчетный год и два года, предшествующие отчетному году.

Потенциал - это совокупность сильных сторон, факторов и возможностей, на базе которых муниципальное образование может успешно развиваться в долгосрочной перспективе.

Показатели потенциала - включает в себя источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть использованы для решения задач, достижения целей в определенной сфере.

Проблемные показатели - показатели, имеющие негативное значение, отражающие снижение конкурентных преимуществ данной территории среди других муниципальных образований и несущие потенциальные угрозы.

Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.

III. Общие положения

Правовые основы стратегического планирования органов местного определяются Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации". Последовательность и порядок разработки документов стратегического планирования и их содержание определяются органами местного самоуправления, определенными в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.

3.1. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся:

1) определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

2) разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;

3) мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;

4) иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.

3.2. На уровне муниципального образования разрабатываются:

1) стратегия социально-экономического развития муниципального образования;

2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) иные документы стратегического планирования, необходимые для успешной реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

3.3. Проекты документов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации.

3.4. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования - документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период. Стратегия муниципального образования составляется в соответствии со сроком действия стратегии социально-экономического развития области на долгосрочный период.

Стратегия муниципального образования разрабатывается в соответствии с приоритетами, целями и задачами социально-экономического развития, определенными Посланием Президента РФ Федеральному Собранию РФ, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года.

3.5. Корректировка стратегии социально-экономического развития муниципального образования производится по решению органов местного самоуправления муниципального образования.

3.6. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования служит основой для разработки и корректировки муниципальных программ.

3.7. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования подлежит обязательной государственной регистрации в соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

3.8. Мониторинг и контроль за реализацией стратегии социально-экономического развития муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования, их результаты отражаются в ежегодных отчетах главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах своей деятельности либо о деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.

3.9. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, подлежат размещению на официальных сайтах органов, ответственных за разработку документов стратегического планирования.

IV. Структура стратегии

Структура стратегии социально-экономического развития Сокольского муниципального района Вологодской области на период до 2020 года (далее - Стратегия развитии района) регламентирована Методическими рекомендациями по разработке Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Вологодской области на долгосрочный период, утвержденными начальником Департамента стратегического планирования Вологодской области (далее - Методические рекомендации).

В структуру Стратегии развития района входят следующие разделы:

1. Введение. В данном разделе дается краткое описание Сокольского муниципального района, а также приводится характеристика подходов к формированию цели и задач социально-экономического развития Сокольского муниципального района на долгосрочную перспективу.

2. Основные понятия. В данном разделе приводятся определения основных понятий в сфере стратегического планирования, сформулированные с учетом положений Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическим планирования в Российской Федерации", а также с учетом Методических рекомендаций.

3. Общие положения. В данном разделе содержатся ведения о полномочиях органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования, системе документов стратегического планирования на уровне муниципального образования, вопросах их разработки, корректировки, мониторинга и контроля. Содержание раздела приводится в соответствии с Методическими рекомендациями.

4. Структура стратегии. Настоящий раздел содержит краткое описание всех разделов, включенных в Стратегию развития района.

5. Анализ социально-экономического положения Сокольского муниципального района. В данном разделе дается характеристика базовых условий района, оценка его социального и экономического потенциала на основе динамики характеризующих их показателей за последние шесть лет. Цель раздела: определить внутренние, внешние условия и тенденции, выявить возможности и ограничения социально-экономического развития района.

6. Ключевые проблемы и перспективы развития Сокольского муниципального района. В данном разделе приводится описание ключевых проблем и перспектив развития района, а используется метод SWOT-анализа применительно к базовым условиям, социальном потенциалу, экономике и инфраструктуре района.

7. Целеполагание. В данном разделе определена стратегическая цель и соответствующие ей задачи социально-экономического развития района, установлена их взаимосвязь с приоритетами социально-экономического развития Вологодской области.

8. Свод приоритетных проектов (программ). В данном разделе приводится перечень муниципальных программ и приоритетных проектов, направленных на решение задач социально-экономического развития, определенных в разделе 7 Стратегии развития района.

9. Целевые показатели эффективности реализации стратегии. В данном разделе приводится система целевых показателей эффективности реализации Стратегии развития района, содержащая прогнозные значения показателей на период с 2015 по 2020 годы.

10. Механизм реализации стратегии. В данном разделе дается характеристика отдельных механизмов реализации Стратегии развития района, таких как нормативно-правовой, организационно-управленческий и финансово-экономический механизмы.

11. Приоритетные проекты. В данном разделе дается более подробное описание каждого их приоритетных проектов, перечень которых приведен в разделе 8 Стратегии развития района.

12. Мониторинг и контроль реализации стратегии. В данном разделе описан основной инструмент мониторинга и контроля - годовой отчет о реализации Стратегии развития района.

V. Анализ социально-экономического положения Сокольского муниципального района

5.1. Базовый потенциал Сокольского муниципального района

5.1.1. Географическое положение и природно-климатические условия

Сокольский муниципальный район расположен в центральной части Вологодской области в 35 км к северу от г. Вологды. На севере он граничит с Харовским и Сямженским, на востоке - с Тотемским, на юге - с Междуреченским, на юго-западе - с Вологодским, на северо-западе - с Усть-Кубинским районами.

Площадь территории района - 4,2 тыс. кв. км (2,8% в общеобластном показателе или 17 место в Вологодской области).

По району проходят три важные транспортные артерии: Северная железная дорога, водная магистраль - река Сухона, автомагистраль Москва - Архангельск.

Административным центром является город Сокол, который связан автомобильными, железнодорожными и водными путями с г. Вологдой (42,5 км), г. Череповцом (179 км), п. Устье (37,2 км) и другими районными центрами. Обеспечивается устойчивое транспортное сообщение с Ленинградской, Архангельской, Мурманской и другими областями. Речной транспорт по реке Сухоне имеет выход через систему шлюзов в Волго-Балтийскую и Северо-Двинскую системы, ведущие к портам пяти морей.

Сокольский муниципальный район расположен на Кубеноозерском озерно-ледниковом низменном южнотаежном ландшафте. На территории района чаще встречаются сосновые, еловые и мелколиственные зеленомощные леса на подзолистых супесчаных почвах. Также широко распространены урочища волнистых и увалистых озерно-ледниковых равнин нормального увлажнения и переходных болот. В результате проявления подзолообразовательного, дернового и болотного процессов на территории Сокольского муниципального района сформировались подзолистые, дерново-подзолистые, дерновые, болотно-подзолистые, болотные и пойменные почвы.

Климат Сокольского муниципального района умеренно континентальный, таежной зоны с умеренно теплым летом и умеренно холодной зимой, с неустойчивым режимом погоды. Господствующие ветра: южный - 16%, юго-западный - 19%, западный - 17%. Среднемесячная максимальная скорость ветра - 4,9 м/с. Максимум осадков приходится на летнее время года.

Установление устойчивого снежного покрова: средняя дата 20 ноября. Разрушение снежного покрова: средняя дата 10 апреля. Полный сход снега: 18 апреля. Максимальный снежный покров на открытой местности 95 см.

Перепад высот: урез реки Сухоны в районе озера Кубенское - 110 метров; Северо-восточная часть Сокольского района (в сторону г. Харовска) - 127 метров. Высота над уровнем моря - 100-150 метров.

Более 70% территории района занимают леса (преимущественно лиственных пород), 9% - болота.

По территории района протекают многочисленные реки. Крупнейшая водная магистраль района представлена рекой Сухоной протяженностью 560 км, которая берет свое начало в соседнем Усть-Кубинском районе и впадает в Малую Северную Двину далеко за пределами района.

5.1.2. Культура

Первое письменное упоминание о деревне Соколово относится к 1615 году. Населенный пункт, на месте которого и возник впоследствии город Сокол, стал расти в районе деревни Соколово, здесь в конце XIX века начал строительство бумажной фабрики архангельский купец А.Ю. Сурков.

В 1929 году постановлением ВЦИК на территории Свердловской волости создается Свердловский район Вологодского округа Северного края с административным центром в поселке Сокол. Постановлением ВЦИК от 02.03.1932 Свердловский район переименовывается в Сокольский, а рабочий поселок Сокол преобразовывается в город районного подчинения. Днем рождения Сокольского района является 2 марта 1932 года.

Таким образом, история Сокольского района с момента образования насчитывает более 80 лет.

Сокольский район имеет богатое историко-культурное наследие: монастыри, основанные Дионисием Глушицким и его учениками в XIV - XV вв.; памятники федерального значения - храмы Михаила Архангела в с. Архангельском и Ильи Пророка около города Кадникова; талантливые земляки, внесшие значительный вклад в развитие литературы и искусства России: художники П. Тюрин, А. Пахомов, В. Корбаков, композитор В. Гаврилин; поэты и писатели А. Ганин, А. Романов, В. Коротаев, П. Рожнова и многие другие. Особый архитектурный облик имеет старинный город Кадников с его купеческими особняками, храмами.

На территории Сокольского муниципального района проводятся крупные районные и межрайонные мероприятия (Петровская ярмарка в г. Кадников, праздники охотника, боровецкой картошки; литературные чтения и конференции, посвященные памяти сокольских поэтов, писателей, художников).

5.1.3. Потенциал природных ресурсов

Основным природным богатством Сокольского района являются леса, которые занимают 71% его территории (общая площадь территории района составляет 413,9 тыс. га) и расположены на площади 295 тыс. га в бассейне р. Сухона, одним массивом. В лесах сосредоточены запасы древесины в объеме 45,5 млн. куб. метров, в том числе лиственные породы (береза, осина, ольха, ива) - 60%, хвойные породы (ель, сосна, лиственница) - 40%.

Минерально-сырьевой потенциал извлекаемых запасов Сокольского района оценен в 6,75 млрд. рублей, что составляет 2,5% от запаса области.

Минерально-сырьевой потенциал (МСП) Сокольского района представлен месторождениями:

песчано-гравийных материалов (23676 тыс. куб. м);

песков (27083 тыс. куб. м);

торфа (42671 тыс. куб. м);

глин кирпичных (31 млн. куб. м) и керамзитовых (5,6 млн. куб. м).

В Сокольском районе заключен весь МСП области глин керамзитовых, а также 29,3% областного МСП строительных песков, почти по 13% областных МСП пресных подземных вод, и глин кирпичных, порядка 7% областного МСП минеральных подземных вод.

В последние годы достаточно интенсивно разрабатываются месторождения строительных песков и гравийно-песчаного материала. В то же время до сих пор не разрабатываются керамзитовые глины единственного в области месторождения Степаново. Не начата разработка переданных в пользование участков Березовского месторождения песков и песчано-гравийного материала. Не введено в эксплуатацию месторождение пресных вод, разведанное для водоснабжения города Кадникова.

Сокольский район располагает также достаточными водными ресурсами. Среди многочисленных рек района самой крупной является река Сухона. Ее протяженность составляет 560 км с притоками (р. Глушица - 3,6 км, р. Енса - 2,5 км, р. Махреньга - 6 км). Разведанные запасы подземных вод составляют 14,5 тыс. куб. м/сутки.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения в районе составляет 176,8 тыс. га, из которых сельскохозяйственные угодья занимают 39,3 тыс. га, или 22%. В структуре сельхозугодий преобладают пашни (72,5%) и сенокосы (17,8%), на долю пастбищ и прочих угодий приходиться 9,7%.

Сокольский район может рассматриваться в качестве промысловой базы, так как обладает достаточными биологическими ресурсами:

охотничье-промысловые животные (лось, кабан, медведь, волк, заяц, лисица, куница и пр.);

несколько видов рыб (лещ, щука, судак, окунь, плотва, чехонь и пр.);

тетерев, глухарь.

5.1.4. Население

Численность постоянного населения Сокольского района по состоянию на 1 января 2014 года составила 50208 человек. Доля городского населения района (город Сокол и город Кадников) составляет порядка 84%, доля сельского населения района (9 сельских поселений) - 15,5%.

За последние 5 лет произошло снижение среднегодовой численности населения, что совпадает с общими тенденциями по Вологодской области и по России в целом. В то же время в Сокольском районе в 2 раза сократился разрыв между числом родившихся и умерших. По итогам 2013 года наблюдается его минимальное значение за последние годы - 128 человек.

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Численность населения (в среднем за год)	Тыс. чел.	53,6	51,5	51,1	50,7	50,4	50,2
Миграционный прирост (+), убыль (-) населения	Чел.	-55	-210	-190	-132	-238	-150

За 2013 год по данным о миграции населения на территорию Сокольского района прибыл 1081 человек, выбыло 1319 человек, таким образом, миграционная убыль составила 238 человек.

Этнический состав населения Сокольского района кардинально не отличается от состава в целом по Вологодской области - в национальном составе доля русского населения - 96,5%, на втором и третьем местах соответственно украинцы (1,4%) и белорусы (0,6%). Татары, цыгане, молдаване, чуваши, азербайджанцы, грузины, вепсы составляют по 0,1%, а другие национальности - 0,8% всего населения области.

5.2. Социальный потенциал Сокольского муниципального района

5.2.1. Оценка уровня жизни населения

Полномочия в сфере социальной защиты населения в Сокольском районе осуществляет Управление социальной защиты населения района и три подведомственных ему учреждения. 171 специалист в их штате оказывает помощь и поддержку уязвимым категориям населения - семьям с детьми, пожилым гражданам, инвалидам.

Более 40 тыс. жителей района (80%) в 2013 году получали меры социальной поддержки в виде различных видов пособий, доплат, компенсаций, ежемесячных выплат. Среди них наибольшая доля принадлежит получателям поддержки в соответствии с областным законодательством - 49%, на получателей ежегодных и единовременных выплат приходится 29%, на получателей поддержки в соответствии с федеральным законодательством - 22%.

Обеспечение качественного и доступного социального обслуживания семей с детьми, пожилых граждан, инвалидов осуществляется на базе бюджетных учреждений "Центр социальной помощи семье и детям", "Комплексный центр социального обслуживания населения" и автономного учреждения "Сокольский дом-интернат для престарелых и инвалидов". Услуги учреждений социальной защиты населения ежегодно оказываются более 30 тыс. получателей.

Надомным социальным обслуживанием охвачено более 309 пожилых граждан и инвалидов. В течение последних лет отсутствует очередь на данный вид услуги, в том числе, благодаря привлечению родственников и добровольцев.

Жители сельских поселений района имеют возможность обратиться за социальной поддержкой по месту жительства при помощи службы участковых социальных работников.

В 2011 году сформировано новое направление обслуживания населения - обслуживание мобильной бригадой "Скорой социальной помощи". В ее задачи входит оказание своевременной помощи нуждающимся гражданам, снижение остроты проблем, возможность получения услуг по месту проживания.

Для 26 пожилых граждан и инвалидов, проживающих в доме-интернате, организовано комплексное медико-социальное обслуживание, проводятся мероприятия социального и психологического характера, организовано рациональное питание и уход, обеспечивается посильная трудовая деятельность, отдых и досуг.

Особое внимание уделяется совершенствованию форм и методов работы с семьей, внедрению инновационных технологий, направленных на сохранение для ребенка семейных условий проживания, предупреждение лишения родительских прав.

С 2011 года в целях улучшения материального положения семей используется новая технология - помощь на основании социального контракта. В 2013 году ее получили 28 семей на суму 497,5 тыс. рублей.

Также в 2013 году 322 малоимущие семьи получили различные виды помощи в рамках областного законодательства на общую сумму 2,1 млн. рублей. 172 малоимущим семьям выданы средства ухода за новорожденными; на санаторное лечение - 5 детям из малоимущих семей и 4 сопровождающим компенсирован проезд (на 50% стоимости).

В целом, благодаря комплексному межведомственному подходу в решении проблем семей, ежегодно достигается следующий результат:

на 12% снижается количество семей в социально опасном положении;

на 3,5% уменьшается число детей, помещенных в приюты и реабилитационные центры с круглосуточным содержанием;

более 70% воспитанников данных учреждений после реабилитации возвращаются в родные и замещающие семьи.

Средняя заработная плата социальных работников в учреждениях Сокольского района составила в 2013 году 11992 рубля, или 48,1% от средней заработной платы по области. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации к 2018 году ее планируется довести до 100% от регионального уровня.

В целом по району доля получателей мер социальной поддержки, получивших различные виды выплат от общего числа граждан, обратившихся за мерами социальной поддержки и имеющих на них право, в соответствии с действующим законодательством ежегодно составляет 100%.

В Сокольском районе реализуется программа адресной социальной помощи при оплате жилья и коммунальных услуг гражданам с низкими доходами. Социальная поддержка в виде субсидий предоставляется в соответствии с действующим законодательством в размере 22%. В 2013 году субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставлены 1639 семьям в размере 23,6 млн. рублей. Доля семей, получающих субсидию, составила 7%. При этом в 2010 году субсидии получали более 10% семей. Число семей - получателей субсидии снизилось на 33% (2010 год - 2455).

Средний размер субсидии на семью в месяц по итогам 2013 года равен 1751,5 рублей. В сравнении с уровнем 2010 года он увеличился на 6%.

Ключевыми показателями, характеризующими уровень жизни населения, являются его денежные доходы, соотношение которых с расходами, в свою очередь, определяет благосостояние граждан. К денежным доходам населения относятся заработная плата работников, пенсии и пособия, а также другие социальные трансферты.

Основной составляющей доходов населения является заработная плата. Среднемесячная начисленная заработная плата работников Сокольского района по полному кругу организаций за последние пять лет возросла в номинальном выражении в 1,6 раза.

По итогам 2013 года ее уровень составил 18954 рубля, что в 2,3 раза превышает прожиточный минимум, установленный для трудоспособного населения области. Рост реальной заработной платы по сравнению с 2012 годом произошел на 7,1%.

Влияние на уровень жизни населения оказывает несвоевременная выплата заработной платы на предприятиях района. Максимальный объем задолженности за последние годы зафиксирован на конец 2012 года в размере 318 тыс. рублей перед 18 работниками. В последующих периодах в статистическом наблюдении задолженности не фиксировалось.

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников	руб.	11845	13261	14390	16338	18594	19718
Реальная заработная плата	% к пред. году	93,8	105,6	99,2	108,5	107,1	100,0
Просроченная заработная плата по выдаче средств на заработную плату работникам организаций на конец года	млн. руб.	0	0	0,296	0,318	0	0

Существенных изменений в структуре дифференциации заработной платы не произошло. По-прежнему лидерами в оплате труда остаются такие виды деятельности, как государственное управление, обеспечение военной безопасности и социальное страхование (превышение районного уровня в 1,8 раза), финансовая деятельность (в 1,5 раза), строительство (в 1,4 раза). Самый низкий уровень зарплаты сохраняется в текстильном и швейном производстве - 33% от среднерайонного значения.

Положительным моментом по итогам 2013 года является превышение над районным уровня заработной платы в сфере начального, основного общего и среднего (полного) общего образования над районным - на 9,4%. В целом отмечается рост заработной платы к уровню 2012 года в отраслях социальной сферы (здравоохранение и социальное обеспечение, образование, культура и искусство). При этом темп увеличения заработной платы в бюджетной сфере опережает рост в реальном секторе экономики, благодаря мерам по исполнения Указов Президента РФ по повышению заработной платы отдельных категорий работников.

Рост заработной платы повлечет за собой и увеличение денежных доходов населения, так как оплата труда традиционно является самой весомой их составляющей.

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	руб.	12056,4	13553,5	14870,7	16778,0	18997,5	20851,0
муниципальных дошкольных образовательных учреждений	руб.	7352,5	7369,9	6939,4	7743,5	10065,6	11919,2
муниципальных общеобразовательных учреждений	руб.	7158,7	9248,5	11204,3	15436,1	20768,3	24250,0
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	руб.	8346,1	10258,8	12232,4	17779,2	25712,1	27300,0
муниципальных учреждений культуры и искусства	руб.	6895,0	7120,0	7910,0	9008,0	12012,2	14280,0
муниципальных учреждений физической культуры и спорта	руб.	6125,0	6571,0	7162,0	8047,0	9261,0	10557,0

В число источников доходов населения входит также выплата пенсий. В Сокольском районе порядка 16,5 тыс. человек производятся такие выплаты. По итогам 2013 года средний размер месячной пенсии по Сокольскому району составил 10136 руб. (рост к 2009 году - в 1,6 раза). Соотношение среднего размера месячной пенсии по району и прожиточного минимума для пенсионеров в 2013 году составило 164,2%.

5.2.2. Рынок труда

По статистическим данным за 2013 год численность населения в трудоспособном возрасте составила по Сокольскому району 28481 человека (56,7%), моложе трудоспособного - 8953 человека (17,8%), старше трудоспособного возраста - 12774 человека (25,4%).

За последние пять лет доля трудоспособного населения снизилась на 4 процентных пункта, что наряду с некоторым увеличением доли населения пенсионного возраста, говорит о продолжении процесса старения населения. В целом на уровне региона отмечается аналогичная динамка.

Среднесписочная численность занятых на предприятиях и в организациях района (включая малые) составила в 2013 году 14,6 тыс. человек, снизившись на 3,3% к 2012 году. На предприятиях лесопромышленного комплекса занято более 20% численность работников.

В сравнении с 2009 годом снижение численности занятых на предприятиях произошло на 15%. Процесс стабильного сокращения среднесписочной численности работников был характерен в этот период для всего региона.

Рост обращений граждан в государственные службы занятости в 2009 году и стабилизацию ситуации в сфере занятости в последующие годы отражает динамика основных показателей рынка труда района. По состоянию на 1 января 2014 года уровень безработицы составил 1,14% к экономически активному населению, коэффициент напряженности на рынке труда - 1,6.

Изменению ситуации в сфере занятости способствовало также создание работодателями новых и модернизация существующих рабочих мест. За период 2010 - 2013 годов создано и модернизировано более 500 рабочих мест, не учитывая создаваемые в рамках государственной поддержки в рамках программ содействия занятости населения и развития малого и среднего предпринимательства.

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Численность населения в трудоспособном возрасте	чел.	32176	30655	29951	29325	28997	28617
Среднесписочная численность работников организаций (без внешних совместителей и работников несписочного состава), включая субъекты малого предпринимательства	чел.	17218	16423	14773	15106	14602	14565
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости	чел.	1653	845	572	421	309	300
Уровень зарегистрированной безработицы (в процентах к экономически активному населению)	%	5.6	2.8	2.0	1.5	1.14	1.1
Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию в службу занятости населения (за год)	коэф.	6.5	3.7	2.6	1.5	1.6	1.5
Доля работников занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, к среднесписочной численности работников	%	7.2	9.3	9.6	12.7	н.д.	12.0
Прирост высокопроизводительных рабочих мест*	ед.	х	х	х	х	0	1
	в % к пред. году	х	х	х	х	-	-
Создание и модернизация рабочих мест**	ед.	н.д.	38	134	157	257	150

______________________________

* - расчет произведен, начиная с отчета за 2013 год, в соответствии с временной методикой Росстата (приказ от 21.02.2013 N 70, приложение 2). Число высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ) учтено как сумма численности работников списочного состава и внешних совместителей по отобранному кругу организаций. Ввиду отсутствия полного круга данных для расчета в соответствие с указанной методикой, расчет произведен по предприятиям, предоставившим прогнозы развития и получившим/планирующим получение прибыли до налогообложения в соответствующем году. При этом число ВПРМ приравнивается к прогнозируемой предприятиями среднесписочной численности работников.

** - в соответствии с данными Департамента стратегического планирования области (Департамента экономики области) о количестве созданных и модернизированных рабочих мест (кроме рабочих мест, создаваемых в рамках программы содействия занятости населения и программы поддержки малого и среднего предпринимательства), направленными в район. Мониторинг показателей организован, начиная с отчета за 2012 год.

По данным статистического наблюдения численность работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, возрастает. На начало 2013 года она составила 1919 человек, или порядка 13% численности работников организаций. С учетом того, что значение показателя напрямую зависит от изменения численности работающих, в перспективе ожидается некоторое снижение доли - до 12%.

5.2.3. Образование

Образовательное пространство Сокольского муниципального района представлено разветвленной сетью образовательных организаций.

На территории района и входящих в его состав поселений действуют 17 школ и 25 детских садов, в которых образование получают 8455 обучающихся воспитанников. В муниципальной системе образования работает 1501 человек, из них 841 человек, или 56% - педагогические работники.

В районе идет формирование оптимальной структуры сети образовательных организаций, которая при эффективном использовании ресурсов способна обеспечить доступность качественного образования.

Муниципальная система общего образования является вариативной, включающей в себя основные и средние школы, детские сады. Контингент обучающихся школ составляет 5153 человека, из них 451 человек обучаются в сельских школах. Контингент воспитанников детских садов составляет 3302 человек, из них 252 человека посещают учреждения в сельской местности.

Успешно решаются вопросы доступности услуг дошкольного образования. В очереди на получение места в детские сады зарегистрированы дети от 1 до 3 лет в количестве 460 человек. Всем желающим родителям, имеющим детей старше 1,5 лет, места в детских садах предоставляются в течение 1 месяца. Открываются дополнительные группы в детских садах. С 2012 года открыто 260 дополнительных мест. Дети, не посещающие детские сады, получают дошкольное образование в группах кратковременного пребывания по адаптации к детскому саду в 2 образовательных организациях.

99% детей в возрасте от 3 до 7 лет получают услуги дошкольного образования.

В 6 образовательных организациях района с контингентом 343 обучающихся создана адаптивная образовательная и материально-техническая среда для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов. Система дистанционного обучения реализуется в 1 образовательной организации, что составляет 5% от общего числа образовательных организаций.

Охват детей системой дополнительного образования в 2013 году был увеличен на 3548 детей и подростков за счет создания образовательной организации БОУ ДОД СМР "Дом детского творчества".

В целом система общего образования Сокольского района характеризуется достаточно высоким качеством образования, о чем свидетельствуют результаты государственной итоговой аттестации выпускников 9 классов (ОГЭ) и единого государственного экзамена (ЕГЭ), соответствующие среднероссийским и областным показателям, увеличением количества участников предметных олимпиад, творческих конкурсов и фестивалей.

Доля выпускников, сдавших ЕГЭ, составила в 2013 году 97,5%, что является наивысшим результатом по району за период с 2009 года. При этом 21% выпускников 11 классов получили по результатам ЕГЭ 90 и более баллов.

Для повышения качества образования принимаются следующие меры:

переход школ и детских садов на федеральные государственные образовательные стандарты (37% охвата обучающихся);

создание электронной образовательной среды, предполагающей переход от обучения техническим и технологическим аспектам работы с компьютерным оборудованием к созданию, отбору и использованию электронного образовательного контента, электронных изданий и ресурсов (100% охвата обучающихся);

оптимизация сети образовательных организаций и передача несвойственных функций по организации питания (100% охвата городских школ), подвоза (100% охвата школ и детских садов, нуждающихся в подвозе);

совершенствование материально-технической базы образовательных организаций и создание системы социокультурной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов (100% охвата школ и детских садов).

Тем не менее, имеют место расхождения в условиях осуществления образовательной деятельности и качестве образовательных результатов между общеобразовательными учреждениями района.

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений	%	7,40	3,40	4,30	5,20	2,50	2,00
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений	%	2,2	3,80	3,30	4,10	2,00	2,00
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста	%	38,2	30,50	19,40	21,10	31,30	70,00
Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы	%	38,2	30,50	19,40	21,10	31,30	70,00
Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет	%	81,1	75,60	85,40	90,00	93,50	94,00
Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1 года до 6 лет	%	15,00	15,60	13,00	13,10	12,20	12,00
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	82,30	83,70	86,30	85,10	80,30	81,00
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	12,80	12,60	13,40	14,10	12,80	12,80
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях	тыс. руб.	42,90	37,10	38,00	43,70	56,30	57,60
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	%	х	11,80	41,20	41,20	29,40	42,00
Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений	%	0	2,90	6,90	0,00	0,00	0,00
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	%	0	5,90	5,90	5,90	0,00	0,00

Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений Сокольского района составила в 2013 году 14500,2 рубля, или 69,9% от средней заработной платы по области.

Средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования Сокольского района составила в 2013 году 25405 рублей, или 101,8% от средней заработной платы по области.

Средняя заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования детей по Сокольскому району составила в 2013 году 12173 рубля, или 47,6% от средней заработной платы учителей в области.

По данным об уровне образования населения, полученным в ходе Всероссийской переписи населения 2010 года, число жителей Сокольского района, имеющих высшее и профессиональное образование, возросло в 1,8 и в 1,5 раза соответственно (по сравнению с итогами Всероссийской переписи населения 2002 года). Доля населения старше 15 лет, имеющего указанные уровни образования, составляет без малого 60%. Тенденцией последних лет стало стремления граждан к получению более высокого уровня образования с целью быть востребованными на рынке профессий и претендовать на достойный уровень оплаты труда.

5.2.4. Здравоохранение

Медицинские учреждения Сокольского муниципального района представлены бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области "Сокольская центральная районная больница" (БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ").

По состоянию на 31 декабря 2013 года в состав БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" входят:

3 больничные учреждения и 5 амбулаторно-поликлинических учреждений (204 больничных койки и 98 коек дневного стационара);

15 фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных в сельских поселениях района;

1 отделение скорой медицинской помощи.

Численность врачей всех специальностей составила 101 человек, среднего медицинского персонала - 364 человека. По сравнению с уровнем 2009 года численность врачей сократилась на 18,5%, среднего медицинского персонала - на 24,3%, соответственно, снизились и показатели обеспеченности населения данными категориями специалистов.

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Число родившихся	чел.	712	661	722	749	769	800
Число умерших	чел.	1002	1001	925	907	897	860
Обеспеченность населения врачами	чел. на 10 тыс. нас.	23,2	24,0	21,3	22,5	20,0	20,5
Обеспеченность средним медицинским персоналом	чел. на 10 тыс. нас.	90,0	94,6	86,1	85,8	72,2	73,1
Число фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности	ед.	16	16	15	15	15	15

Сложившаяся в системе здравоохранения Сокольского района обеспеченность учреждений кадрами и медицинскими оборудованием не вполне соответствуют утвержденным порядкам оказания медицинской помощи. Дефицит кадров, как и дефицит финансового обеспечения отрасли, отрицательно влияют на доступность медицинской помощи для населения.

В то же время на протяжении последних лет в Сокольском районе наблюдается положительная динамика демографических показателей:

увеличение уровня рождаемости;

снижение смертности населения;

снижение естественной убыли населения.

В течение ряда лет в Сокольском районе не были зарегистрированы инфекционные заболевания, управляемые средствами специфической профилактики (корь, краснуха, полиомиелит, эпидемический паротит). До единичных случаев снизилась заболеваемость краснухой, коклюшем, вирусным гепатитом В. С 2006 года не зарегистрирован вирусный гепатит В у привитых, также снизилась заболеваемость хроническим вирусным гепатитом В.

С 2006 года на территории Сокольского района ведется работа по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", в рамках проекта проводились мероприятия по модернизации здравоохранения, в том числе до 2012 года - с использованием инструментария муниципальных (целевых) программ.

С 1 октября 2012 года в соответствии с Законом области от 28.06.2012 N 2795-ОЗ было прекращено осуществление органами местного самоуправления Сокольского муниципального района отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения. Сокольская центральная районная больница является бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области.

Полномочия в области охраны здоровья граждан на территории Вологодской области реализует Департамент здравоохранения области, которым разработана и реализуется Государственная программа "Развитие здравоохранения Вологодской области" на 2014 - 2020 годы. В рамках указанной программы будет обеспечиваться улучшение показателей здоровья населения и деятельности организаций системы здравоохранения, в том числе учреждений здравоохранения Сокольского района.

5.2.5. Физическая культура и спорт

Спортивная база района с 2009 года увеличилась на 33% и включает 79 спортивных сооружений: 2 стадиона с трибунами, 24 плоскостных спортивных сооружения, 33 спортивных зала (с учетом общеобразовательных учреждений), 16 других спортивных сооружений (залы для занятия вольной борьбой, боксом, настольным теннисом, спортивные площадки и пр.), 2 лыжные базы и 2 стрелковых тира.

В сфере физической культуры и спорта района работают 2 учреждения: БУ ФК и С города Сокола "Спорт-Центр-Сокол" и БОУ ДОД СМР ДЮСШ N 1 "Сухона". В них занимается 1208 человек, из них 959 детей и подростков.

Численность специалистов, работающих в учреждениях физической культуры и спорта района, за 5 лет увеличилась с 37 до 45 человек.

На территории района культивируются 17 видов спорта, функционируют 64 спортивные группы. В микрорайонах города Сокола работают четыре подростковых клуба. За 5 лет подготовлено 3 Мастера спорта РФ, 38 кандидатов в Мастера спорта, 137 человекам присвоен I спортивный разряд.

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, за 5 лет выросла на 4% (с 13% до 17%), составив в 2013 году 8,6 тысяч человек. В 2013 году в областных соревнованиях приняло участие 2449 спортсменов. В соревнованиях российского и международного уровня участвовали 1732 человека, которые завоевали 96 призовых мест. На территории района проведено 131 мероприятие, в том числе 9 всероссийских, 26 областных и 96 мероприятий районного значения.

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Доля населения систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения	%	13,0	15,4	15,5	15,7	17,0	17,1

5.2.6. Культура и искусство, молодежная политика

За 5 лет (с 2009 по 2013 гг.) сеть учреждений культуры и дополнительного образования детей сократилась на 15 сетевых единиц, с 58 учреждений и их структурных подразделений и филиалов до 43-х. При этом уровень фактической обеспеченности населения учреждениями культуры в 2013 году составил 100% к нормативному.

Динамика сети учреждений культуры Сокольского муниципального района (2009-2016 гг.)

годы	2009	2010	2011	2012	2013	2014 прогноз	2015 прогноз	2016 прогноз
единицы
сетевых единиц	58	49	49	43	43	39	39	39
юридических лиц	24	22	22	21	20	18	17	17

На 31 декабря 2013 года сеть составляла 43 единицы: 21 юридическое лицо с филиалами и структурными подразделениями, из них 7 учреждений - районного подчинения, 4 - уровня городских поселений, 10- сельских поселений. В состав 43 сетевых единиц входят 13 клубных учреждений, 2 музея, 22 библиотеки, 3 школы искусств, парк культуры и отдыха, центр народной культуры и художественных ремесел, центр народной традиционной культуры.

Исполнение полномочий по вопросам местного значения в сфере культуры осуществляется на районном уровне, частично передано администрациями г. Сокола и 4-х сельских поселений с уровня городских и сельских поселений на районный уровень, администрацией г. Кадникова и 7-ми сельских поселений полномочия по организации культурно-досуговой деятельности исполняются самостоятельно.

Численность специалистов, работающих в сфере культуры и дополнительного образования детей района за 5 лет сократилась на 13% (с 363 до 316 человек).

В сфере культуры района наработан позитивный опыт проведения крупномасштабных социокультурных акций, инновационных проектов и программ (Петровская ярмарка, День города Сокола, районные праздники в сельских поселениях района: "Боровецкая картошка, слава и хвала тебе!", праздник охотника "Дело для настоящих мужчин", областная краеведческая конференция "Кадниковский уезд - родина пяти районов", областной конкурс юных пианистов "Перезвоны судьбы", посвященный памяти композитора-земляка В. Гаврилина, историко-патриотические фестивали, экологические форумы и семинары, Ганинские, Романовские литературные чтения и многие другие). Учреждения культуры и дополнительного образования детей постоянно становятся площадкой для проведения многих областных и межрегиональных мероприятий (фестивалей, конкурсов, конференций, форумов, выставок и т.д.).

В последние годы активизировалась работа по участию в ведомственных и грантовых конкурсах, таких как "Звездное кружево Севера", "Меняющийся музей в меняющемся мире", "Православная инициатива", на соискание государственных грантов Вологодской области в сфере культуры, на лучшее муниципальное учреждение культуры и лучшего работника культуры села (победителями становились БУК СМР "Сокольский районный музей", БУК СМР "Культурный центр", Пельшемский сельский филиал БУК СМР "Сокольская районная ЦБС" и Н.Н. Чебокранова, библиотекарь Боровецкого сельского филиала БУК СМР "Сокольская районная ЦБС", Г.В. Худякова, директор БУК Чучковского сельского поселения "Чучковский Дом культуры"); стали проводиться районные конкурсы социальных и туристских проектов, конкурс проектов на предоставление учреждениям культуры, спорта и молодежной политики района субсидии на иные цели.

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:
клубами и учреждениями клубного типа	%	100	100	100	100	100	100
библиотеками	%	118	100	100	100	100	86,4
парками культуры и отдыха	%	100	100	100	100	100	100
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры	%	5,7	4,3	4,5	4,8	2,6	2,9
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности	%	0,0	0,0	55,6	55,6	55,6	55,6
Приобщенность населения Вологодской области к культуре региона через посещения учреждений/мероприятий культуры (в целом по району с учетом поселений)	ед.	15,8	17,7	16,9	16,8	16,2	16,2
Доля детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности учащихся детей	%	17,1	17,1	16,1	16,0	16,4	16,4
Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по Вологодской области (в целом по району с учетом поселений)	%	41,6	38,4	39,1	39,8	40,2	64,9

Вопросами реализации государственной молодежной политики на территории района занимается Бюджетное учреждение по работе с детьми и молодежью Сокольского муниципального района районный центр "Молодежные инициативные группы" (РЦ "МИГ"), в штате которого 16 сотрудников.

На территории района работают 30 подростковых и молодежных объединений, в том числе 3 молодежных клуба, (компьютерный, тренажерный и вечерний молодежный), в которых занимается 581 человек. В 2013 году объединениями реализовано 6 молодежных проектов.

5.2.7. Гражданское общество

На территории района осуществляется работа, направленная на улучшение взаимодействия органов местного самоуправления с населением, общественными организациями и объединениями.

На территории Сокольского района зарегистрировано 23 общественных объединения, в которых участвуют порядка 19,3 тыс. граждан, а также 3 местных отделения политических партий, объединяющих более 500 человек.

Общественным формированием, созданным при администрации района в 2012 году, является Общественный совет Сокольского муниципального района, в состав которого также вошли представители общественных организаций. Председателем Общественного совета является глава Сокольского муниципального района. На заседаниях Общественного совета обсуждаются наиболее актуальные проблемы и вопросы жизни района.

Руководителями органов местного самоуправления района проводится ежемесячный личный прием населения, организуется взаимодействие с руководителями предприятий, организаций и учреждений района. Проводятся мероприятия по привлечению населения к участию в проводимых по инициативе районной администрации акциях и проектах.

Органами местного самоуправления района осуществляется работа по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению, активно развивается предоставление государственных и муниципальных услуг посредством сети "Интернет".

В конце 2013 года в городе Соколе открыт многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, где жители могут получать услуги по принципу "одного окна".

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Удовлетворенность населения деятельностью, органов местного самоуправления муниципального района*	%	x	x	20,30	26,10	41,40	43,20

______________________________

* - мониторинг значения показателя по муниципальным образованиям области организован Департаментом внутренней политики Правительства области, начиная с отчета за 2011 год.

Плодотворное взаимодействие органов местного самоуправления Сокольского района и поддержка Правительства области позволяют эффективно решать не только экономические, но и социальные задачи. Создание новых рабочих мест, низкий уровень безработицы, открытие новых групп в детских садах, строительство спортивных сооружений и объектов культуры - все это способствует сохранению социальной стабильности на территории района.

5.2.8. Жилищные условия

По состоянию на 01 января 2014 года общий жилищный фонд Сокольского муниципального района составил 11469 домов, площадью жилых помещений 1494,5 тыс. кв. метров. Доля жилой площади индивидуального жилья составляет 30,4% (9563 индивидуальных жилых дома).

Жилищный фонд Сокольского района	Количество домов	Площадь жилых помещений (тыс. кв. метров)
г. Сокол	4283	991,9
г. Кадников	802	122,2
Сельские поселения района	6384	380,4
Итого	11469	1494,5

На начало 2014 года доля ветхого и аварийного жилфонда района составила 17,7% с численностью проживающих в нем - 2095 человек. Ветхими являются 1888 домов, в том числе 333 многоквартирных, аварийными - 359 домов, в том числе 287 многоквартирных.

Уровень обеспеченности населения жильем и объем жилищного строительства характеризуется показателем общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя.

По данным Вологдастата за 2013 год общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя района, составила по Сокольскому району 29,8 кв. метров, в том числе введено в действие за год - 0,14 кв. метров. Данные показатели за последние годы стабильно увеличиваются.

Ввод жилья в Сокольском районе на протяжении последних лет осуществлялся в основном за счет индивидуальных застройщиков, том числе по упрощенной форме в соответствии с Федеральным законом N 93-ФЗ "Дачная амнистия".

С 2009 года строительство и ввод многоквартирных жилых домов произведен в объеме 5612,3 кв. м общей площади, в том числе:

в 2009 г. многоквартирный жилой дом (8 квартир) в г. Сокол (344,9 м2);

в 2010 г. многоквартирный жилой дом (24 квартиры) в г. Сокол (865 м2);

в 2011 г. многоквартирный жилой дом (18 квартир) в д. Литега (792,4 м2);

в 2012 г. многоквартирные жилые дома (30 и 38 квартир) в г. Сокол (3610 м2).

В 2013 году ввод производился индивидуальными застройщиками, начато строительство многоквартирного жилья для переселения граждан из аварийного жилфонда, а также для предоставления детям-сиротам.

Таким образом, в 2014 году помимо индивидуального жилищного строительства (ИЖС) планируется ввод в эксплуатацию следующих домов:

многоквартирный жилой дом (40 квартир) в г. Сокол, ул. Советская;

4 многоквартирных жилых дома в г. Сокол, ул. Некрасова (2 МКД на 36 и 52 квартиры - 01.10.2014 г.);

2-х квартирный жилой дом в д. Чекшино Двиницкого сельского поселения.

С учетом ИЖС ввод жилья в 2014 году составит порядка 12 тыс. кв. м.

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Объем ввода жилья	кв. м.	329	1898	2803	4268	5321	12000
Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя	кв. м.	27,30	28,80	29,00	29,30	29,80	30,3
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях	%	5,70	8,20	3,26	5,15	2,31	5,80

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в 2013 году по Сокольскому району составила 2,31%. В 2013 году 50 семей, проживающих в городских и сельских поселениях района, получили жилые помещения и улучшили жилищные условия. Число семей, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Сокольского муниципального района по состоянию на 31 декабря 2013 года составило 2163 семьи.

Оценка показателя определена с учетом прогнозов глав городских и сельских поселений о предполагаемом количестве семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по которым прогнозируется получение жилых помещений.

5.2.9. Кадровый потенциал муниципального управления

Управление кадровым резервом на муниципальной службе - это целенаправленная и последовательная система мероприятий по планированию, формированию, развитию, мотивации и оценке кадрового резерва служащих.

В целях совершенствования муниципального управления, эффективного использования резерва управленческих кадров для приоритетных сфер экономики и органов местного самоуправления в 2009 году разработано и утверждено Положение о порядке формирования и подготовки резерва управленческих кадров Сокольского муниципального района, а также определен состав комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров района.

Первоначально резерв управленческих кадров Сокольского муниципального района был сформирован 1 июля 2009 года в количестве 9 человек. В августе 2011 года он был дополнен молодыми перспективными специалистами, имеющими опыт руководящей работы, желающими проявить себя в новой сфере деятельности и обладающими высоким потенциалом профессионального развития. По состоянию на 1 июня 2012 года резерв управленческих кадров Сокольского муниципального района состоял из 15 человек с опытом работы в различных сферах деятельности: муниципальные и государственные служащие, экономисты и бухгалтеры, офицеры запаса МВД и военной службы, работники промышленных предприятий и сферы ЖКХ.

В 2014 году был сформирован новый резерв управленческих кадров Сокольского муниципального района в количестве 5 человек.

Резервисты, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления района, постоянно принимают участие в конференциях, семинарах проводимых администрацией Сокольского муниципального района, а также занимаются самообразованием.

За период с 2009 по 2014 годы из числа лиц, состоящих в резерве управленческих кадров района, 10 резервистов были назначены на должности заместителей глав администраций поселений, руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, должности муниципальной службы и иные должности Сокольского муниципального района.

Проведенный анализ текущей потребности в резерве управленческих кадров показал, что существует необходимость формирования резерва управленческих кадров, постоянного его пополнения молодыми специалистами. В дальнейшем работу по подготовке резерва управленческих кадров Сокольского муниципального района планируется продолжать и совершенствовать.

В период с 2010 года отмечается снижение количества муниципальных служащих к численности населения района, что связано с оптимизацией численности муниципальных служащих и системы органов местного самоуправления в целом.

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципального образования, назначенных на должности, от общего числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципального образования	%	0	0	7	27	33	0
Отношение численности муниципальных служащих к 10 000 чел. населения, проживающего на соответствующей территории МО	чел. служ. на 10 000 населения	45,5	45,8	44,6	43,1	41,8	39,4
Количество муниципальных образований в которых приняты муниципальные программы подготовки, повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления	ед.	13	13	13	13	13	1
Численность муниципальных служащих, прошедших подготовку, повышение квалификации в рамках программ повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления	чел.	0	11	4	8	4	1

Внедрение и совершенствование механизмов формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров является одним из ожидаемых результатов реализуемой муниципальной программы "Реформирование и развитие системы муниципальной службы в Сокольском районе в 2014 - 2015 годах". В период с 2009 по 2013 годы соответствующие муниципальные программы реализовывались во всех муниципальных образованиях района, в рамках которых за указанный период 27 муниципальных служащих района прошли обучение по повышению квалификации. В 2014 году в рамках муниципальной программы района обучен 1 служащий администрации Сокольского муниципального района.

5.2.10. Система комплексной безопасности жизнедеятельности населения

Деятельность муниципального отдела внутренних дел Сокольского района направлена на усиление борьбы с преступностью, предотвращение террористических актов, обеспечение общественной безопасности, стабилизацию оперативной обстановки, повышение боеготовности отдела, совершенствование профессиональной и управленческой деятельности. На регулярной основе на территории района проводятся комплексные оперативно-профилактические мероприятия.

Органами местного самоуправления района также принимаются необходимые меры, осуществляется активная целенаправленная работа специальных комиссий (антитеррористической, по безопасности дорожного движения, по чрезвычайным ситуациям), что в комплексе обеспечивает состояние стабильности и порядка на дорогах района, способствуют повышению антитеррористической защищенности критически опасных и жизненно важных объектов.

Количество ежегодно регистрируемых в Сокольском районе преступлений имеет тенденцию к сокращению. В сравнении с 2009 годом их число уменьшилось на 18,6% и составило 1596 по итогам 2013 года. Уровень преступности (на 1000 жителей) по району снизился до 17%, что также ниже областного показателя (по области за 2013 год - 20,4). На протяжении всего периода наблюдалось снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений.

В 2013 году удалось стабилизировать оперативную обстановку на улицах и в общественных местах, а также снизить уровень преступности среди несовершеннолетних. Количество указанных правонарушений и преступлений сократилось по сравнению с результатами 2012 года, тем не менее остается на достаточно высоком уровне.

Аварийность на автодорогах Сокольского района снизилась по отношению к уровню 2009 года на 7,4%. В 2013 году зарегистрировано 112 дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, в которых 14 человек погибло. Число погибших в ДТП в отчетном году имеет достаточно высокое значение в сравнении с уровнем предыдущих лет, в то же время, в 2011 - 2013 годах отсутствовали жертвы среди детей до 14 лет.

На ситуацию в сфере безопасности дорожного движения влияет ряд факторов, таких как:

несоответствие дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении;

недостаточная эффективность функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения;

низкая дисциплина участников дорожного движения и пр.

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Количество зарегистрированных преступлений	ед.	1068	844	949	926	869	880
Уровень преступности (зарегистрирован преступлений на 1000 жителей)	ед.	20	16	19	18	17	17,5
Доля тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества зарегистрированных преступлений	%	23,4	22,3	19,3	20,1	17,3	20
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	ед.	68	69	21	60	64	56
Количество зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах	ед.	28	160	284	271	236	220
Количество зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах	ед.	19	119	196	177	141	146
Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими	ед.	121	125	140	114	112	115
Число лиц, погибших в ДТП	чел.	11	16	13	10	14	13
в том числе детей	чел.	1	1	0	0	0	2
Число лиц, пострадавших в ДТП (ранено)	чел.	168	169	201	147	165	102
Тяжесть последствий ДТП (число лиц, погибших в ДТП, на 100 пострадавших)	чел.	6,5	9,5	6,5	6,8	8,4	12,5
Прирост (снижение) числа лиц, погибших в ДТП	чел.	х	+5	-3	-3	+4	+2
Социальный риск (число погибших в ДТП на 100 тыс. человек)	чел.	20,5	31,1	25,4	19,7	27,8	25,9
Транспортный риск (число погибших в ДТП на 10 тыс. транспортных средств)	чел.	7,1	10,2	7,9	5,8	7,9	7,2
Число зарегистрированных пожаров	ед.	71	72	104	93	88	80
Число зарегистрированных пожаров на 10 тыс. населения	ед.	13,2	13,8	20,4	18,3	17,5	16,0
Число погибших на пожарах	чел.	6	10	13	13	7	10
Число погибших на пожарах на 10 тыс. населения	чел.	1,1	1,9	2,5	2,6	1,4	2,0

В сфере обеспечения противопожарной безопасности органами местного самоуправления принимались меры по обеспечению безопасности и соблюдению противопожарных правил всеми подведомственными учреждениями.

В целом ситуация в этой сфере по итогам 2013 года стабилизировалась, количество пожаров на территории района и число погибших в них снизилось по сравнению с предыдущим годом. Однако в 2009 году анализируемые показатели имели еще более низкое значение.

В Сокольском районе помимо городов Сокола и Кадникова расположено 406 сельских населенных пунктов, 116 из которых не имеют постоянного населения. На территории населенных пунктов района имеется 101 искусственный и 190 естественных наружных источников противопожарного водоснабжения в исправном состоянии. Вокруг сельских населенных пунктов обустроено 59 защитных противопожарных полос. Также в районе установлены 85 средств звуковой сигнализации.

С февраля 2013 года в Сокольском районе полностью начал функционировать орган повседневного управления - Единая дежурная диспетчерская служба района (ЕДДС). Рабочее место дежурного диспетчера оборудовано в соответствии с требованиями, оперативно-техническая документация разработана в полном объеме согласно методическим рекомендациям ГУ МЧС, дежурные диспетчера прошли обучение в УМЦ, заключены соглашения о взаимном обмене и сборе информаций с соседними районами, ЭОС, ДДС, администрациями поселений.

С 1 июля 2014 года в районе создано бюджетное учреждение защиты в чрезвычайных ситуациях Сокольского муниципального района "Аварийно-спасательная служба Сокольского муниципального района". Целью деятельности вновь созданного учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Сокольского муниципального района в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Сокольского муниципального района, осуществления контроля за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, предупреждению аварий, катастроф, стихийных бедствий, угрожающих безопасности людей и окружающей среде, требующих для их ликвидации применения специальной техники, оборудования, специально подготовленных сил и средств.

5.2.11. Бенчмаркинг позиции района в области

На территории Сокольского муниципального района проживает более 4% жителей Вологодской области. Среди 28 муниципальных образований ему принадлежит 5 место по численности населения после городов Вологды и Череповца, Великоустюгского и Вологодского районов.

В 2013 году по итогам ранжирования муниципальных районов области по уровню среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий Сокольскому району принадлежит 14 место. Изменения в данном рейтинге по сравнению с итогами ранжирования в 2009 году не произошло. Уровень заработной платы по району составляет 68% от среднеобластного значения данного показателя.

При этом рост реальной заработной платы по району опережает динамику в целом по Вологодской области, так по итогам 2013 года реальная заработная плата по Сокольскому району составила 107,1% к предыдущему году, по региону - 103,3%.

Высокий рейтинг имеет Сокольский район по уровню безработицы, который по итогам 2013 года составил 1,1% - один из наиболее низких показателей в области, также ниже регионального значения в 1,4%. При этом в сравнении с показателями 2009 года (5,6% по району против 3,7% по области) достигнуто заметное улучшение ситуации.

Анализ показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 607 показал, что в Сокольском районе наибольший в области показатель охвата детей в возрасте от 1 до 6 лет дошкольным образованием - 90% по итогам 2012 года. В 2013 году значение показателя возросло до 93,5%.

Доля сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике в Сокольском районе составила по итогам 2013 года 97,5%, что соответствует 11 месту в области. При этом района вошел в число 12-ти муниципалитетов, улучшивших показатель по сравнению с предыдущим годом.

В 2013 году по сравнению с 2012 годом в Сокольском районе увеличена доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 15,7% до 17%. Меры по вовлечению жителей в занятия спортом, реализованные в Сокольском районе с учетом его доли в численности жителей области, способствовали достижению роста показателя и в целом по региону - с 17,8% до 20%.

5.3. Экономический потенциал Сокольского муниципального района

5.3.1. Экономическое развитие

Сокольский район является одним из наиболее промышленно развитых районов Вологодской области. На его территории функционируют 22 крупных и средних предприятия различных отраслей промышленности. Основой экономики района является деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность области. По производству пиломатериалов и объемам продаж промышленной продукции Сокольский район традиционно занимает первые места среди районов области. Также в районе развиты производство пищевых продуктов, строительных материалов, ряд предприятий представляют прочие виды производств.

По итогам 2013 года ситуация в промышленном комплексе Сокольского района является стабильной. На основных предприятиях деревообработки разработаны и реализуются инвестиционные проекты, программы функционирования и развития, основными направлениями которых являются увеличение объемов производства продукции, повышение ее качества и конкурентоспособности, улучшение социальной защищенности работников, внедрение инноваций, улучшающих экологическую обстановку.

В 2013 году в промышленных отраслях было занято 5671 человек, что составляет порядка 40% всех работников организаций. Среднемесячная заработная плата в промышленности - порядка 19 тыс. рублей, что немногим выше среднерайонного уровня.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности составил в 2013 году (с учетом малых предприятий) порядка 8,5 млрд. рублей. По сравнению с 2009 годом рост показателя произошел на 60%. В отраслевой структуре объема отгрузки с долей 88% преобладает обрабатывающая промышленность, чуть более 11% приходится на производство, передачу и распределение электроэнергии, газа и воды и менее 1% на добычу полезных ископаемых.

Основными видами производимой продукции являются: бумага и картон, твердые древесноволокнистые плиты, деревянные дома, клееная балка, строганные и погонажные изделия, фанера клееная, строительный кирпич и пр.

Индекс промышленного производства по Сокольскому району по итогам 2013 года составил 118,7%, что является наивысшим показателем за последние пять лет. За отчетный год в сравнении с уровнем 2009 года в 1,6 раза возросло производство бумаги и картона, в 2,6 раза - пиломатериалов; в 1,6 раза - фанеры клееной, в 1,4 раза - твердых древесноволокнистых плит и цельномолочной продукции.

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Индекс промышленного производства (к предыдущему году)	%	71,1	118,6	103,7	112,3	118,7	95,3
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности (с учетом малых предприятий)	млн. руб.	5287	6525	7829	7711	8482	8972
Реализация на территории района приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов	ед.	1	2	3	3	4	3
Производство основных видов лесопромышленной продукции:
древесина необработанная	тыс. пл. куб. м	37,2	88,3	173,4	116,7	231,3	260,0
лесоматериалы (пиломатериалы)	тыс. куб. м	101,7	161,5	137,0	186,7	265,1	311,0
фанера клееная	куб. м	20224	25490	36899	38210	31542	33165
ДВП	тыс. усл. кв. м	19565	18191	19896	24481	26893	29433
Бумага и картон	тонн	83132	102139	113972	113379	130383	148268

В последнее время в Сокольском районе наблюдается увеличение объемов заготовки и переработки древесины. В 2013 году лесозаготовительную деятельность на территории района осуществлял 61 субъект. Объем заготовки древесины составил 448,429 тыс. куб. метров, что на 39% больше уровня 2012 года.

Влияние на динамику лесозаготовок оказали следующие факторы:

регулярное проведение аукционов по продаже лесных насаждений;

увеличение спроса на продукцию переработки;

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в данной отрасли и др.

В структуре заготовки древесины основная доля приходится на индивидуальных предпринимателей - 37%, крупные предприятия заготавливают 25%, малые предприятия - 31%, доля населения составляет 7%.

В течение 2013 года на территории района реализовывались 4 приоритетных инвестиционных проекта в области освоения лесов предприятий САУ лесного хозяйства ВО "Вологдалесхоз", ООО "Холбит", ОАО "Сокольский ДОК", ООО "Устьелес".

5.3.2. Агропромышленный комплекс

Одним из важных секторов экономики Сокольского района является развитый агропромышленный комплекс. На территории района действуют три крупных предприятия пищевой промышленности, которыми производится цельномолочная продукция, молочные консервы, масло сливочное, сухие завтраки, овсяные хлопья и прочие продукты из зерновых, мясо и мясные полуфабрикаты, колбасные изделия и прочие наименования продукции.

Доля предприятий пищевой промышленности в объеме отгрузки промышленной продукции по итогам 2013 года составила порядка 20%. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки - 100,2% к уровню 2012 года. Динамика объемов производства продукции различна. В 2013 году в сравнении с уровнем 2009 года в 1,4 раза возросло производство цельномолочной продукции, на 8% - масла сливочного. В то же время наблюдается некоторое снижение в объемах производства сухих завтраков и прочих продуктов из зерновых культур - на 4%.

В сфере сельскохозяйственного производства на территории района функционирует 8 сельскохозяйственных предприятий, 5 из которых имеют статус отделений, и 29 крестьянских (фермерских) хозяйств. Таким образом, производством сельскохозяйственной продукции для реализации занято порядка 600 человек. Также на территории района насчитывается 3560 дворов, ведущих личное подсобное хозяйство для собственных нужд.

Основные направления сельскохозяйственного производства - молочное животноводство и растениеводство с развитым картофелеводством. 61% общей выручки занимает выручка от реализации продукции животноводства.

Наибольшую долю производят сельскохозяйственные предприятия: 98% всего зерна, 53% - картофеля, 93% - молока.

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Производство основных видов продукции пищевой промышленности:
Цельномолочная продукция	тонн	3077	2778	1898	1768	4343	6500
Масло сливочное	тонн	140,0	139,9	120,7	71,1	151,2	180,0
Культуры зерновые для завтрака и прочие продукты из зерновых культур	тонн	15104	16251	13135	15921	14480	14780
Объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств	млн. руб.	722,8	709,6	919,6	750,4	747,1	758,0
Объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств на душу населения	тыс. руб.	13,5	13,8	18,0	14,8	14,8	15,1
Поголовье КРС во всех категориях хозяйств	голов	8198	7833	6548	5442	3551	3557
из них в сельхозпредприятиях	голов	7298	7039	5359	4758	3213	3304
в т.ч. коров во всех категориях хозяйств	голов	3770	3712	3157	2615	1596	1600
из них в сельхозпредприятиях	голов	3475	3457	2862	2287	1539	1543
Производство основных видов продукции сельского хозяйства:
Мясо на реализацию	тонн	728	588	819	872	640	302
Молоко	тонн	15009	13629	12466	13545	10840	9792
Картофель	тонн	20734	15949	21650	16700	14102	13000
Зерно	тонн	16263	10282	18390	16974	9729	12810
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе	%	25	75	75	75	50	100

Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств по состоянию на 1 января 2014 года насчитывает 3551 голову, в том числе коров - 1600 голов. Тенденцией последних лет, как по области, так и по районам стало сокращение поголовья коров. Начиная с 2009 года, поголовье КРС сократилось более чем в 2 раза, в том числе поголовье коров - на 57%, или на 2,2 тыс. голов.

Тем не менее, в отрасли животноводства ведется целенаправленная племенная работа, повышается продуктивность коров. Удой молока на одну фуражную корову в 2013 году составил 5963 кг. За 5 лет хозяйствами проведена реконструкция или капитальный ремонт животноводческих помещений с заменой устаревшего оборудования, что позволило 100% реализуемого молока сдавать высшими сортами, в том числе более 90% - классом люкс, экстра и высший.

Динамично развивается отрасль растениеводства, основное влияние на показатели которой оказывает деятельность ОАО "Вологодский картофель".

В 2013 году сельхозпроизводителями района использовалось 15131 га пашни, из них на 55% площади производилась заготовка кормов (8311 га), 40% было занято зерновыми культурами (6048 га), 4,5% - картофелем (672 га) и менее 1% составили паровые.

Валовый сбор зерновых в 2013 году составил 9,8 тыс. тонн, что на 40% ниже уровня 2009 года. Валовый сбор картофеля - 14,1 тыс. тонн, что на 32% ниже уровня 2009 года. Это связано прежде всего с тем, что хозяйства не получили ожидаемого результата из-за засушливого лета 2013 года.

В целом среди положительных моментов развития сельского хозяйства района можно выделить следующие:

- в сравнении с 2009 годом на 30% выросла продуктивность скота;

- все фермы оборудованы холодильными установками и работают лаборатории по определению качества реализуемого молока;

- 100% скота охвачено искусственным осеменением;

- два хозяйства района приобрели миксеры по приготовлению кормов;

- увеличился объем заготавливаемых кормов на условную голову и их качественный состав;

- 99,2% площадей под зерновыми засеваются семенами высоких репродукций;

- обновление машинотракторного парка, в том числе, с использованием механизмов программной поддержки и привлечением кредитных средств.

Основной и самой серьезной проблемой агропромышленного комплекса является диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и энергоносители, наблюдается непрерывный процесс старения всех категорий работников отрасли.

По итогам работы за 2013 год из четырех сельскохозяйственных предприятий два имеют положительный результат. Удельный вес прибыльных предприятий в 2014 году оценивается на уровне 100%.

Хозяйства района являются участниками Государственной программы развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы. В 2013 году по различным направления программы хозяйствами района получено субсидий из бюджетов всех уровней в сумме более 35,0 млн. рублей.

5.3.3. Рекреационная инфраструктура

Географическое положение, богатое историко-культурное наследие, уникальные природные экосистемы, многочисленные места для охоты и рыболовства обеспечивают в совокупности туристско-рекреационный потенциал территории Сокольского района.

За 5 лет почти в 2 раза выросло число посетителей в районе: с 16,7 тыс. человек в 2009 году до 30,0 тыс. человек в 2013 году (в том числе туристов: с 0,9 до 4,9 тыс. чел.).

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Количество посетителей района, тыс. посетителей в том числе:	тыс. чел.	16,7	18,6	20,2	25,8	30,3	35,7
туристов		0,9	1,1	2,2	3,8	4,9	5,9
экскурсантов		15,8	17,5	18,0	22,0	25,4	29,8
Объем инвестиций, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма, млн. рублей, в том числе:	млн. руб.	н.д.	71,1	90,7	2035,1	346,6	965,0
- из федерального бюджета	- "-	-	-	-	-	-	100,0
- из муниципального бюджета	- "-	н.д.	71,1	90,7	2035,1	346,6	365,0
- из внебюджетных источников	- "-	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	500,0

В целях развития культурно-познавательного, экологического, паломнического и сельского туризма на территории Сокольского муниципального района работниками культуры разработаны и реализуются туристические маршруты "Загадки Бохтюжской земли" (сельское поселение Архангельское), "Островки супружеского счастья" (сельское поселение Пельшемское), "Кадников - очарование провинции" (г. Кадников и его окрестности).

Для развития промышленного туризма и позиционирования города Сокола в качестве бумажной столицы Вологодчины и Северо-запада России разработан проект создания в Соколе Музея бумаги, реализуются туристские проекты "Сокол промышленный" и "В буднях великих строек" с посещением сокольских предприятий (в том числе ОАО "Сокольский ЦБК"), интерактивной экспозиции "Коммунальная квартира" в Сокольском районном музее.

Гостиничный фонд в городе Соколе включает 4 гостиницы, способных разместить до 60 человек. На территории района также расположены 4 базы и зоны отдыха, имеющие порядка 115 мест для размещения. Работают 55 предприятий общественного питания (рестораны, кафе, столовые, придорожный сервис и др.).

Повышение туристической привлекательности района способствует также реализация частных инвестиционных проектов в сфере рекреации. Примером является туристско-рекреационный комплекс "Кульсевель" в селе Биряково, услуги которого предоставляются круглогодично и включают посещение интерактивного музея сельскохозяйственной техники "Сделано в СССР", кафе, русской бани, гостевого домика, катание в зимний период с гор, оборудованных подъемником, на лыжах, санках, ватрушках, катание на лошадях.

Перспективным для организации и расширения местных туристических и коммерческих маршрутов, объектов придорожного сервиса является выгодное месторасположение Сокольского района - на пути в Тотьму и к вотчине Деда Мороза в Великом Устюге.

5.3.4. Инвестиционный климат и инвестиционная политика

Начиная с 2010 года, в инвестиционной сфере Сокольского района отмечаются положительные тенденции. В среднем за указанный период инвестиции в основной капитал по району составляют не менее 1,1 млрд. рублей ежегодно. В сравнении с уровнем 2009 года объем инвестиций в экономику района возрос в 2,8 раза в номинальном выражении.

По итогам 2013 года он составил 1482,2 тыс. рублей, индекс физического объема инвестиций - 127,2% к 2012 году.

По уровню инвестиций в денежном выражении Сокольскому району по итогам 2013 года принадлежит 3 место в области, по индексу физического объема - 9 место.

Из общего объема инвестиций в основной капитал доля в 97,9% принадлежит инвестициям крупных и средних предприятий - это 1451,3 млн. рублей.

Из общего объема инвестиций в разрезе видов деятельности:

53,6% инвестиций принадлежит предприятиям промышленного сектора;

46,0% - предприятиям сферы деятельности транспорта и связи;

0,4% приходится на предприятия прочих отраслей (сельское хозяйство, торговля и операции с недвижимым имуществом, аренду и представление услуг).

Основным источником инвестиций крупных и средних предприятий являются привлеченные средства (949,3 млн. рублей), их доля равна 65,4%. Собственных средств в 2013 году инвестировано почти 502 млн. рублей.

В их видовой структуре преобладают инвестиций в здания (кроме жилых) и сооружения - 784,6 млн. рублей, доля 54,1%; машины, оборудование, транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь - 649,5 млн. рублей, доля 44,8%; жилища - доля 0,07% и прочие виды инвестиций - доля 1,0%.

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя по Сокольскому району в период с 2009 по 2013 годы увеличился в 3,2 раза и составил 29,4 тыс. рублей. Без учета инвестиций за счет бюджетных средств, динамика показателей также положительна.

Основными инвестиционными проектами, реализуемыми в районе в эти годы, являются:

проект по строительству бумажной фабрики ООО "Сухонский ЦБК", начатый в 2010 году. Пуск новой бумагоделательной машины мощностью до 162 тыс. тонн картона в год запланирован на 2016 год. Данный проект предприятия признан приоритетным по результатам рассмотрения областным Инвестиционным советом;

проект ОАО "Сокольский ДОК" "Производство продукции с добавленной стоимостью", завершенный предприятием в 2013 году. Предприятие увеличило объемы производства в брусовом домостроении.

на промышленной площадке ОАО "Соколстром" начата реализация проекта по запуску автоматической линии по производству кирпича высокого качества.

Так как в период с 2010 по 2013 годы выполнялись наиболее масштабные этапы инвестиционных проектов предприятий, часть из которых находится завершающей стадии, прироста инвестиций в 2014 году не ожидается. Однако показатель прогнозируется на достаточном уровне - на душу населения не менее 13,9 тыс. рублей.

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Объем инвестиций в основной капитал	млн. руб.	485,7	1176,8	1359,8	1139,2	1482,2	700,0
Объем инвестиций в основной капитал (к предыдущему году в сопоставимых ценах)	%	52,0	2,3 р.	103,0	77,0	127,2	50,0
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)	млн. руб.	197,8	986,2	1257,4	840,3	822,7	655,0
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя	тыс. руб.	9,1	22,9	26,6	22,5	29,4	13,9
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя	тыс. руб.	4,2	19,1	24,6	16,6	16,3	13,0

Особое внимание администрацией Сокольского муниципального района уделяется мерам по улучшению инвестиционного климата и развитию инвестиционного потенциала района, в том числе в период с 2012 по 2014 годы:

создан институт инвестиционного уполномоченного района. По оценке результатов деятельности инвестиционных уполномоченных за 2013 год Сокольский муниципальный район занял 4 место;

разработан инвестиционный паспорт Сокольского муниципального района, который размещен на официальных сайтах района и ОАО "Корпорация развития Вологодской области" и постоянно актуализируется;

подготовлены предложения по инвестиционным проектам и площадкам Сокольского района для включения в интерактивную Инвестиционную карту Вологодской области, часть из которых нашла в ней свое отражение и поддерживается в актуальном состоянии;

на официальном сайте Сокольского муниципального района создан новый раздел "Инвестиционное развитие района", наполняемый соответствующей информацией;

постановлением администрации района утверждено Положение об инвестиционной деятельности на территории Сокольского муниципального района, а также создан Инвестиционный Совет Сокольского муниципального района;

принимаются иные меры, направленные на реализацию комплекса мер по стимулированию органов местно самоуправления к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала на 2014 год в соответствии с распоряжением Губернатора области от 30 декабря 2013 года N 3439-р.

Инвестиционные перспективы Сокольского района во многом связаны с дальнейшей реализацией межмуниципального инвестиционного проекта "Индустриальный парк "Сокол". Данный проект запущен в рамках работы по модернизации экономики моногорода Сокола и осуществляется с непосредственным участием органов исполнительной государственной власти области с использованием средств федерального и областного бюджетов. Общая площадь участка индустриального парка составляет 200 га. Проекты по освоению индустриального парка "Сокол" и привлечению резидентов для размещения на его территории планируется осуществить, в том числе, в формате государственно-частного партнерства.

5.3.5. Транспортно-логистическая инфраструктура

Сокольский муниципальный район, благодаря выгодному экономико-географическому положению, обладает уникальным пакетом транспортных инфраструктур. Район расположен на пересечении трех важнейших транспортных артерий: Северной железной дороги, судоходной реки Сухона (судоходный путь 82,1 км), автомагистрали Москва - Архангельск (федеральная трасса М-8 "Холмогоры" с 548 по 483 км).

Административный центр района - город Сокол связан автомобильными, железнодорожными и водными путями с г. Вологдой (42,5 км), г. Череповцом (179 км), п. Устье Усть-Кубинского района (37,2 км) и другими районными центрами Вологодской области.

Устойчивое транспортное сообщение обеспечено с Ленинградской, Архангельской, Мурманской и другими областями. Удаленность от крупных городов России составляет:

г. Москва - 497 км;

г. Санкт-Петербург - 701 км;

г. Нижний Новгород - 600 км;

г. Великий Новгород - 620 км;

г. Тверь - 529 км;

г. Ярославль - 230 км;

г. Петрозаводск - 611 км.

По территории района проходит северная железная дорога ОАО "РЖД". По ней перевозится нефть, каменный уголь, черные металлы, лес, строительные материалы, удобрения, бумага и другие грузы. Перевозку пассажиров осуществляют поезда дальнего следования и пригородного сообщения. На территории района расположено 3 железнодорожные станции: ст. Сухона, ст. Печаткино, ст. Морженга.

Речной транспорт по реке Сухоне имеет выход через систему шлюзов в Волго-Балтийскую и Северо-Двинскую системы, ведущие к портам пяти морей. В 8 км от истока реки Сухоны расположен шлюз "Знаменитый" Северо-Двинской шлюзованной системы.

Расположенное в городе Соколе ОАО "Порт Сокол" осуществляет практически все виды работ по судоремонту и судостроению. Предприятием введен в эксплуатацию слип - судоподъемное сооружение, которое позволяет поднимать для ремонта суда водоизмещением до 1000 тонн.

Протяженность автомобильных дорог, расположенных на территории Сокольского района, составляет:

65 км федеральной трассы М-8 Москва - Архангельск (с 548 по 483 км);

366 км дорог регионального и межмуниципального значения (58 дорог);

258,4 км муниципальных дорог (158 дорог);

435,5 км дорог городских и сельских поселений (559 дорог).

В 2013 году в стадии завершения находился масштабный проект Упрдор "Холмогоры" по реконструкции автомобильной дороги М-8 на территории Сокольского района, реализуемый за счет федеральных средств, которые оцениваются в объеме 626,5 млн. рублей.

Кроме того, в 2013 году выполнялся ремонт магистральных улиц в городе Соколе (1,6 км), являющихся собственностью Вологодской области.

В целом на ремонт и содержание муниципальных дорог и дорог поселений в период с 2009 по 2013 годы направлено 212,8 млн. рублей бюджетных средств, в том числе:

86,2 млн. рублей - средства областного бюджета, из них 29,6 млн. рублей из Дорожного фонда Вологодской области в 2013 году;

126,8 млн. рублей - средства консолидированного бюджета района.

Капитальный ремонт за счет указанных средств проведен в основном в отношении улично-дорожной сети города Сокола и подъезда к д. Пашенино Архангельского сельского поселения.

В октябре 2013 года создан дорожный фонд Сокольского муниципального района, которым на 2014 год предусмотрено 8,5 млн. рублей на содержание дорог между населенными пунктами, а также ремонт, проектирование и строительство автомобильных дорог на территории городских и сельских поселений.

На протяжении последних лет дороги общего пользования местного значения района (258,4 км) на 100% не отвечают нормативным требованиям по безопасности.

Доля сельских населенных пунктов района, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автодорог общего пользования (по дорогам с твердым покрытием), не превышает 5,8%.

В 2013 году созданы Дорожные фонды в каждом из 11 поселений Сокольского района, доходным источником которых являются поступления акцизов с плановым объемом на 2014 год - 8,4 млн. рублей.

Грузооборот автомобильного транспорта организаций всех видов деятельности в 2013 году составил по району 17,4 млн. тонно-километров, или 49% к уровню 2009 года (35,5 млн. т-км). На протяжении последних пяти лет величина показателя ежегодно снижалась, в отличие от общеобластной тенденции наращивания грузооборота.

Перевозки населения в районе осуществляются автомобильным и железнодорожным транспортом. Основной объем перевозок пассажиров приходится на автомобильный транспорт. Ежедневно в Сокольском районе автомобильным транспортом перевозится 8,5 тыс. человек. Деятельность в этой сфере осуществляют 4 перевозчика, в распоряжении которых находится 32 единицы техники. По состоянию на 1 июля 2014 года маршрутная сеть Сокольского района составляет 877,9 км, в том числе внутрирайонная - 786,8 км, внутригородская - 91,1 км.

За 2013 год перевезено пассажиров автобусами 3280 тыс. человек, или 80% к уровню 2009 года (4139 тыс. чел.). Причиной спада объемов пассажироперевозок стало введение в действие законодательных норм о замене натуральных льгот на денежные компенсации, льгот отдельным категориями граждан, увеличение количества личного автотранспорта у населения.

5.3.6. Энергетическая инфраструктура

Эксплуатацию и обслуживание наружных электрических сетей на территории Сокольского района осуществляют:

Сокольская РЭС ПО "Вологодские электрические сети" филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго" - правобережная часть г. Сокола, г. Кадников и сельские поселения района). Протяженность обслуживаемых сетей составляет 740 км (10 кВ) и 860 км (0,4 кВ);

Электросетевой участок "Сокол" сетевого района N 3 ГП ВО "Областные электротеплосети" (левобережная часть г. Сокола). Протяженность обслуживаемых сетей составляет 30 км (10кВ), 90 км (0,4 кВ), 60 км (низковольтная кабельная линия) и 60 км (высоковольтная кабельная линия). Кроме того, на обслуживании организации находятся чети предприятий.

Поставка электрической энергии потребителям осуществляется Сокольским представительством ОАО "Вологодская сбытовая компания".

Вопросы повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов, сохранения баланса и устойчивости работы технических систем и т.п. Интересы участников рыночных отношений при этом не совпадают, а часто прямо противоположны, что требует участия в процессе третьей стороны в лице органов власти, имеющих полномочия в сфере регулирования электроэнергетики и коммунальных ресурсов.

В объеме суммарного потребления топливно-энергетических ресурсов Сокольского района основными группами потребителей, которым принадлежит более 90%, являются:

население и жилищный фонд - 44%;

промышленность и сельское хозяйство - 22%;

коммунальное хозяйство - 12%;

учреждения социальной сферы - 15%.

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:
электрическая энергия	кВт/ч на 1 проживающего	720,0	720,00	652,49	619,20	619,18	617,82
тепловая энергия	гкал на 1 кв. метр общей площади	0,37	0,37	0,20	0,17	0,16	0,17
горячая вода	куб. метров на 1 проживающего	19,8	19,80	14,55	25,69	25,69	25,71
холодная вода	куб. метров на 1 проживающего	71,4	71,40	43,95	43,34	37,98	37,16
природный газ	куб. метров на 1 проживающего	182,3	182,30	133,47	247,76	178,09	178,36
Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:
электрическая энергия,	кВт/ч на 1 человека населения	70,20	70,10	65,21	63,89	50,04	49,82
тепловая энергия	Гкал на 1 кв. метр общей площади	0,25	0,24	0,23	0,24	0,21	0,20
горячая вода	куб. метров на 1 человека населения	0,31	0,30	0,23	0,29	0,29	0,29
холодная вода	куб. метров на 1 человека населения	1,82	1,81	1,63	1,53	1,76	1,36
природный газ	куб. метров на 1 человека населения	0,22	0,22	0,15	0,18	0,17	0,17

Мероприятия по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в районе, направленные на снижения расходов бюджета района и бюджетов поселений на энергоснабжение муниципальных зданий за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышения эффективности их использования выполняются в рамках муниципальной программы "Энергосбережение на территории Сокольского муниципального района на 2010 - 2015 годы".

В 2013 году, как и на протяжении последних лет, наблюдается экономия бюджетными учреждениями района потребленных энергоресурсов. Это связано, в первую очередь, с оптимизацией сети учреждений социальных отраслей.

Удельная величина потребления холодной воды бюджетными учреждениями в 2013 году по сравнению с 2012 годом выросла в связи с установкой приборов учета холодной воды (фактический расход превысил нормативный), а также с приведением в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами помещений бюджетных учреждений. Влияние на показатель также оказало увеличение числа посетителей этих учреждений.

5.3.7. Строительный комплекс

Основу строительного комплекса Сокольского района составляют строительно-монтажные, проектные организации и предприятия по выпуску строительных материалов и конструкций.

В строительной отрасли на территории Сокольского района по состоянию на 1 января 2014 года ведут деятельность 15 строительных организаций, все из которых являются малыми предприятиями. Численность занятых на этих предприятиях составила 458 человек, среднемесячная заработная плата по отрасли строительства - порядка 26 тыс. рублей.

Наращивание темпов строительства и повышение его качества напрямую зависит от уровня развития стройиндустрии. В районе функционируют предприятие по выпуску кирпича, предприятия по производству пиломатериалов, цементно-стружечных плит, твердых древесноволокнистых плит, предприятие по производству деревянных домов, клееных деревянных конструкций.

За 2009 - 2014 годы выполнены следующие социально значимые мероприятия в строительной отрасли:

в 2009 году для закрепления кадров на селе в д. Горбово сельского поселения Чучковское введены в эксплуатацию 2 одноквартирных жилых дома общей площадью 48,7 кв. м каждый;

в 2010 году выполнены работы по строительству 24-квартирного жилого дома общей площадью 886,0 кв. м в городе Соколе по ул. Сельская для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2009 году в г. Сокол введен в эксплуатацию 8-квартирный жилой дом по ул. К. Маркса, 31-а общей площадью 315,18 кв. м; в 2011 году введен в эксплуатацию 18-ти квартирный жилой дом в д. Литега общей площадью 792,4 кв. м; в 2012 году в г. Сокол введены в эксплуатацию 30-квартирный и 38-квартирный жилые дома общей площадью 3610,0 кв. м;

в 2013 году начато строительство двух трехэтажных жилых домов (88 квартир) в г. Сокол общей площадью 8639,2 кв. м;

в 2013 году введен в эксплуатацию второй корпус детского сада на 80 мест в г. Кадникове. Общая площадь здания составляет 1063 кв. метров;

в 2013 году ООО "Спецстрой" начато строительство пятиэтажного жилого дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (первая очередь - 40 однокомнатных квартир);

в 2013 году выполнен капитальный ремонт стадиона БОУ СМР "Средняя общеобразовательная школа N 1", реконструкция площади БУК СМР "Культурный центр".

5.3.8. Инженерная и коммунальная инфраструктура

Жилищно-коммунальный комплекс Сокольского муниципального района представлен 23 организациями, в том числе коммунальных - 7, управляющих (эксплуатирующих) жилищный фонд - 11, многоотраслевых (коммунальные и жилищные услуги) - 5.

Общая площадь жилищного фонда Сокольского района, оборудованного одновременно водопроводом, канализацией, отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электрическими плитами, составила 653,0 тыс. кв. метров или 43,7% общей площади жилых помещений. В том числе оборудовано:

водопроводом - 903,5 тыс. кв. метров;

водоотведением (канализацией) - 849,7 тыс. кв. метров;

отоплением - 871,2 тыс. кв. метров;

горячим водоснабжением - 619,6 тыс. кв. метров;

газом (сетевым, сжиженным) - 1040,5 тыс. кв. метров;

напольными электрическими плитами - 53,0 тыс. кв. метров.

Централизованным водоснабжением охвачено 60,35% жилищного фонда района, централизованным отоплением - 58,2%. Состояние инженерных коммуникаций многоквартирных жилых домов удовлетворительное.

На 01 июля 2014 года состояние наружных инженерных сетей района следующее:

тепловых 129,8 км, из них ветхих 55,95 км, что составляет 43,10%;

водопроводных 322,77 км, из них ветхих 196,25 км, что составляет 60,80%;

канализационных 154,767 км, из них ветхих 83,78 км, что составляет 54,13%.

Питьевой водой в Сокольском муниципальном районе обеспечено все население. Источником централизованной системы водоснабжения г. Сокол служат поверхностные воды реки Сухона. Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Кадников являются артезианские скважины.

С целью водоснабжения неблагоустроенного жилищного фонда в городах предусмотрены водоразборные колонки, в частном секторе имеются колодцы, в сельских поселениях на центральных усадьбах работают артезианские скважины, в деревнях колодцы.

Большая масса стоков, образующихся в результате производственной деятельности предприятий, а также жизнедеятельности населения города Сокола, поступает на объединенные очистные сооружения канализации.

Теплоснабжение населения и объектов социальной сферы в Сокольском районе обеспечивают 15 организаций (28 котельных), в том числе работающих на каменном угле - 16, на газе - 9, на лузге - 1, на дровах - 1, на печном топливе - 1.

Во всех поселениях района разработаны и утверждены схемы водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

В районе существуют два направления в сфере газоснабжения потребителей: сжиженным углеводородным газом и природным газом.

По состоянию на 1 января 2014 года уровень газификации Сокольского района природным газом составил 45,5%, в том числе в городских поселениях (г. Сокол, г. Кадников) - 61,4%, в сельской местности - 0,9%. Уровень газификации района сжиженным газом составил 31,2%.

Природный газ доступен потребителям 3 из 11 поселений района (г. Сокол, г. Кадников, сельское поселение Архангельское).

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)	%	83,33	84,62	60,00	60,00	70,00	70,00
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами	%	71,70	72,93	58,98	68,71	73,50	85,00
Протяженность вновь построенных распределительных газовых сетей	км	6,752	6,420	6,869	2,797	2,753	0,345
Количество потребителей, получающих доступ к системе газоснабжения природным газом (подключение к вновь построенным сетям)	ед. домовладений (квартир)	82 (415)	54 (259)	95 (221)	68 (218)	48 (65)	25 (147)

Важным аспектом развития района является модернизация коммунальных сетей. Основными мероприятиями в развитии социальной и инженерной инфраструктуры за период с 2009 по 2013 годы стали:

замена в 2009 году Суворовской магистральной тепловой сети в г. Сокол;

пуск в эксплуатацию в 2009 году газовой модульной котельной, мощностью 1,8М Вт, в мкр-не Лесобаза в г. Сокол;

пуск в эксплуатацию в 2009 году газовой модульной блочной котельной мощностью 14 МВт в г. Кадникове;

капитальный ремонт в 2010 году котельной, ремонт изоляционного покрытия тепловых сетей в д. Воробьево;

строительство магистрального водовода до д. Литега протяженностью 5,101 км в 2010 году, а затем наружного водопровода в д. Литега протяженностью 3,274 км в 2012 году;

строительство наружного водопровода в д. Нестерово протяженностью 3,075 км в 2009 году, наружного водопровода в д. Марковское протяженностью 4,035 км в 2011 году;

перевод на ООО "Соколстром" тепловых нагрузок от котельных ОАО "Сухонский МК" и ООО "Сотамеко плюс" в 2011 году;

замена тепловых сетей в д. Литега, а также перевод 12-квартирного жилого дома в д. Васютино на индивидуальное отопление в 2011 году;

в 2011 году в рамках реализации программы "Комплексная модернизация города Сокола" построена газопоршневая электростанция для нужд водозабора; выполнена реконструкция 12347 п. м тепловых сетей и 12319 п. м сетей горячего водоснабжения; монтаж оборудования 600 тепловых пунктов, монтаж оборудования на ЦТП 1, 2, 3; реконструкция трубопроводов перегретой воды 1140 п. м; теплоизоляция 1301 п. м трубопроводов, монтаж наружных систем газоснабжения и строительство газовой котельной водозабора; строительство 2-х линий напорного коллектора (9376 п. м); прокладка 7114 п. м водопроводных сетей, модернизация очистных сооружений;

в 2012 году в рамках реализации программы "Комплексная модернизация города Сокола" выполнены: замена системы аэрации секции N 2 аэротенка-смесителя 8-ми секционного на объединенных очистных сооружениях канализации; монтаж системы вентиляции в здании локальных очистных сооружений канализации; установка оборудования на тепловых вводах зданий (65 тепловых пунктов); замена оборудования центрального теплового пункта "Бойлерная"; подключение 270 подмешивающих насосов в ИТП абонентов центрального теплового пункта "Бойлерная"; капитальный ремонт участков канализационной сети от КНС N 3 до камеры разделения на ул. Бумажников протяженностью 132,2 п. м;

комплекс мероприятий по снижению непроизводственных затрат теплоснабжающего предприятия, что привело к уменьшению тарифа на услуги теплоснабжения потребителям г. Кадникова;

капитальный ремонт в 2009 году 30-ти многоквартирных жилых домов, в том числе в г. Сокол - 23 дома, в д. Литега - 7 домов, а также капитальный ремонт в 2010 году 80-ти многоквартирных домов, в том числе в г. Сокол - 70 домов, в д. Литега - 10 домов в рамках реализации федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

капитальный ремонт котельной в д. Литега Сокольского района в 2013 году.

В целом на реализацию на территории района вышеуказанных мероприятий за счет всех источников финансирования направлено более 1,1 млрд. рублей.

5.3.9. Связь и телекоммуникационная инфраструктура

Развитие средств связи и телекоммуникаций в последние годы интенсивно происходит на всей территории Вологодской области. В Сокольском районе в структуру отрасли связи входят:

межрайонный центр технической эксплуатации телекоммуникаций Вологодский филиал ОАО "Ростелеком";

центр обслуживания клиентов N 1, пункт продаж и обслуживания N 8 Вологодского филиала ОАО "Северо-Западный Телеком";

ОПС "Сокольский почтамт" УФПС Вологодской области ФГУП "Почта России".

На начало 2013 года общая номерная емкость АТС по Сокольскому району составляет 13780 телефонных номеров. К сети общего пользования подключены 11730 телефонов, или 92% к уровню 2009 года. Удельный вес домашних телефонов в общем числе аппаратов сети общего пользования составляет 80% (в 2009 году - 78,5%).

Услугами коммутируемого доступа к сети Интернет в Соколе и Сокольском районе на 1 января 2014 года пользуются порядка 10 тысяч пользователей. В 2013 году произведены работы по замене всех 12 сельских АТС района на электронные пакетные коммутаторы, что дало возможность на предоставление услуг интернет и IP TV всем сельским абонентам без ограничения скорости предоставляемого трафика.

Услуги сотовой связи в районе предоставляются под торговыми марками "Мегафон", "МТС", "Билайн" и "ТЕLЕ2".

В состав УФПС Вологодской области ФГУП "Почта России" ОПС "Сокольский почтамт" (Сокольский район) входят 8 городских, 14 сельских и 2 передвижных отделений почтовой связи. Отделения предлагает своим клиентам свыше 80 почтовых, финансовых, инфокоммуникационных и прочих услуг. В пунктах коллективного доступа желающие могут выйти в Интернет, отправить и получить электронную почту, распечатать документы и т.д.

За 2013 год объем оказанных услуг почтовой связи составил 22,5 млн. рублей, увеличившись к 2012 году на 18%.

Предоставление доступа к сети Интернет, значительно расширило перечень услуг связи на территории района, что позволит в перспективе повысить уровень развития сетей связи и проникновения новых технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

Одним из направлений работы органов местного самоуправления района является обеспечение предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.

Сводный перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Сокольского муниципального района в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями района, был утвержден постановлением администрации района в 2010 году.

Вместе с указанным перечнем был утвержден и план перехода на предоставления муниципальных услуг в электронном виде, в соответствии с которым администрацией Сокольского муниципального района проведены соответствующие мероприятия в пять этапов, последний из них завершился 1 января 2014 года.

По данным органов местного самоуправления района в течение 2013 года число заявителей-граждан, обратившихся за получением муниципальных услуг в электронном виде, составило 35 человек, в том числе:

обратилось в органы местного самоуправления района - 5 человек;

обратилось в органы местного самоуправления поселений - 30 человек.

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронном виде, в общей численности населения района	%	0	0	0	0,04	0,06	0,1

В рамках информационного взаимодействия с органами государственной исполнительной власти области органами местного самоуправления Сокольского муниципального района осуществляется внесение статистических и иных сведений и отчетной информации о совей деятельности в государственную информационную систему "Управление" Вологодской области. В 2014 году обеспечено взаимодействие с Департаментом стратегического планирования области по заключению соответствующего соглашения.

В районе продолжается работа по созданию и ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Приобретен программный продукт, позволяющий систематизировать, автоматизировать, анализировать информацию по возможности застройки населенных пунктов объектами капитального строительства. Необходимо отметить, что из-за недостаточности информации предоставляемой операторами (владельцами информации) ведение ИСОГД замедлено.

В сфере культуры ведется работа с электронной музейной системой "КАМИС", сводным электронным каталогом библиографических записей библиотек региона.

5.3.10. Малое и среднее предпринимательство

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших приоритетов экономической политики, основой для развития конкурентной среды, повышения инвестиционной активности хозяйствующих субъектов. Оно напрямую влияет на уровень занятости населения и повышение качества его жизни.

Малый бизнес Сокольского района это многоотраслевая сфера, где занято более 4,5 тыс. человек, или порядка 30% занятых в экономике района.

По состоянию на 1 января 2014 года на территории Сокольского муниципального района действует 157 малых предприятий с численностью работников 2200 человек. Также осуществляют деятельность свыше тысячи индивидуальных предпринимателей, по трудовым договорам у предпринимателей трудятся порядка 1300 человек.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения Сокольского района в 2013 году составило 255. В сравнении с уровнем 2009 года наблюдается снижение показателя на 8%.

Доля среднесписочной численности работников данной сферы составила 18,0%. В 2012 году доля была минимальной в связи с приростом занятых на крупных предприятиях в рамках проектов по модернизации производств.

Отраслевая структура действующих в районе малых предприятий по их количеству характеризовалась следующим образом: розничная торговля - 30%; промышленное производство - 21%; строительство - 14,5%; сельское хозяйство - 2,5%; транспорт и связь - 6%; прочие виды деятельности - 26%.

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Число субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	1485	1641	1658	1565	1284	1317
Прирост (- снижение) числа субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	х	+156	+17	-93	-281	+33
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	ед.	277	319	324	309	255	265
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	16,1	17,5	19,9	15,9	18,0	18,4
Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет района собственные доходы)	%	8,5	20,7	21,7	9,7	9,1	9,3
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную (муниципальную поддержку)	ед.	-	61	67	46	5	8

В целом проведенный анализ показывает, что ожидаемого развития малого бизнеса в Сокольском районе к 2013 году не произошло. Основная часть трудностей и препятствий на пути становления и развития субъектов малого предпринимательства лежит за рамками самой сферы малого предпринимательства. Среди основных причин недостаточной активности субъектов малого бизнеса в направлении развития:

отсутствие четкой эффективной законодательной базы, регламентирующей функционирование предприятий сферы малого бизнеса;

увеличение страховых отчислений и требований со стороны контрольно-надзорных органов;

сокращение с 2013 года параметров финансовой программной поддержки, направленной на развитие предпринимательства (в период 2010 - 2012 годов реализованы мероприятия в рамках поддержки моногорода Сокола);

экономические трудности, вызванные инфляцией и ростом затрат на все факторы производства, которые ставят многие малые предприятия на грань банкротства. В первую очередь, страдают предприятия, функционирующие в сфере производства отечественных товаров и бытовых услуг для населения, потребляющие сырье, материалы, стоимость которых постоянно растет.

Однако следует отметить, что субъектами малого и среднего предпринимательства района вводились в эксплуатацию новые объекты, происходило обновление оборудования и усовершенствование технологии производства. В 2013 году ими реализованы проекты в сфере деревообработки, торговли, производства пищевых продуктов, изготовления мебели. За последние годы в Соколе построен городской рынок, создана служба такси, открыт современный кинотеатр, начато строительство спортивного и торгово-развлекательного центров. В перспективе строительство пеллетного производства для утилизации отходов деревообработки.

Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных доходах консолидированного бюджета района составила в 2013 году 9,1%, в бюджет поступило 35,2 млн. рублей.

В период 2010 - 2012 годов в городе Соколе реализовывались мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса в моногородах. Комплекс мероприятий включал в себя грантовую поддержку, предоставление субсидий на возмещение части затрат, микрофинансирование, обучение граждан.

В 2013 - 2014 годах, после завершения реализации программы по городу Соколу, представителям малого предпринимательства оказывается имущественная, консультационная поддержка, организуются ярмарочные мероприятия.

Постановлением администрации района утвержден перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение (пользование) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. За период с 2009 года по 2013 годы в рамках Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ заключено 12 договоров купли-продажи объектов совокупной площадью 1645,5 кв. метров, из них 10 договоров с рассрочкой платежа от 2 до 7 лет.

Данный вид имущественной поддержки является одним и направлений муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сокольском муниципальном районе на 2015 - 2020 годы", в которую помимо этого входят:

развитие системы подготовки кадров;

информационная и консультационная поддержка;

содействие в продвижении товаров, работ, услуг;

активизация взаимодействия с органами местного самоуправления.

5.3.11. Экологическая обстановка

В Сокольском районе 66 предприятий имеют выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников. За 2013 год объем таких выбросов составил 4,3 тыс. тонн, что является самым низким показателем за последние пять лет.

Более 60%выбросов загрязняющих веществ приходится на предприятия целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей отраслей. Основными загрязняющими веществами, выброшенными в атмосферу в 2013 году, являются газообразные и жидкие вещества - 3,4 тыс. тонн, или порядка 78%.

В Сокольском муниципальном районе находятся 28 предприятий - водопользователей. Использование воды, забранной в 2013 году из поверхностных и подземных водных источников, составило 28,8 млн. м3, из них 80% на производственные нужды. По сравнению с 2012 годом использование воды увеличилось на 38%.

Один из основных водопользователей является МУП "Коммунальные системы" - в 2013 году объем забранной воды из реки Сухоны составил 6,4 млн. м3 воды.

Подземными водами Сокольский район обеспечен слабо, забор воды из подземных горизонтов с 2009 года не превышал 1 млн. м3.

В 2013 году объем сбросов сточных вод в водные объекты составил 26,2 млн. м3 воды, увеличившись на 18% по сравнению с 2012 годом. Уровень 2013 года является самым высоким показателем за последние пять лет.

Главными приемниками стоков, в большей степени промышленных, являются реки Пельшма и Сухона. В основном они принимают выпуски ливневых вод с промплощадок предприятий, а также стоки, образующиеся от охлаждения теплообменного оборудования, имеющие незначительную степень загрязнения.

Большая масса стоков, образующихся в результате производственной деятельности предприятий, а также жизнедеятельности населения города, поступает на объединенные очистные сооружения г. Сокол (ООСК). Существующие ООСК г. Сокола спроектированы в 1968 году и имеют проектную мощность 172,4 тыс. м3/сут.

Наличие в Сокольском районе большого числа промышленных предприятий предопределяет образование значительного объема отходов производства и потребления. В 2013 году на территории района образовалось 944,3 тыс. тонн отходов I-V классов опасности для окружающей природной среды. Использовано 811,6 тыс. тонн отходов, захоронено на свалках - 65,67 тыс. тонн.

В районе проведена оптимизация объектов захоронения отходов. Отходы производства и потребления размещаются на 3 объектах, расположенных в г. Сокол, г. Кадников и сельском поселении Воробьевское.

Актуальным вопросом остается сокращение объемов накопления отходов за счет вовлечения их в хозяйственный оборот. Отходы деревообработки - опилки, щепа, кора и др. используется на предприятиях как топливо в котельных, как вторичное сырье для производства пеллет и брикетов и т.д.

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Выбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных источников	тыс. тонн	5,46	5,34	5,74	5,54	4,33	4,54
Доля экологически безопасной утилизации твердых бытовых отходов в общем объеме образовавшихся твердых бытовых отходов	%	11,44	8,93	6,38	6,22	6,95	7,0
Доля использованных твердых бытовых отходов в общем объеме образовавшихся твердых бытовых отходов	%	97,1	84,46	63,02	86,17	85,9	86,0
Доля населения, принявшего участие в мероприятиях экологической направленности	%	58,6	73,8	87,3	62,8	62,4	61,4

Работа по экологическому образованию и просвещению населения проводится в Сокольском районе как с непосредственным участием органов местного самоуправления района, так и с привлечением большого количества коллективов предприятий и учреждений всех отраслей, общественных объединений района, средств массовой информации.

Указом Президентом Российской Федерации 2013 год был объявлен Годом охраны окружающей среды. По итогам 2013 года 62,4% жителей района приняли участие в различных мероприятиях природоохранной направленности. Представители Сокольского района приняли активное участие в различных фестивалях, смотрах, акциях, выставках, ярмарках, экологических клубах и конференциях как районного, так и областного значения.

С апреля по июнь 2013 года на территории Сокольского района проведена ежегодная масштабная акция "Дни защиты от экологической опасности".

Во время проведения акции в городе Соколе был объявлен двухмесячник по проведению санитарной очистки и работ по благоустройству городских территорий, а также смотр-конкурс "Чистый и уютный город". Участие в мероприятиях приняли 190 предприятий и организаций, 24 учебных заведения, 29 дошкольных учреждений, 38 учреждений культуры.

В библиотечной системе района проведено порядка 80 тематических мероприятий, в которых приняли участие более 1000 человек. Наиболее значимым мероприятием 2013 года стало открытие детского экологического центра "Да сохранится шар земной" на базе Кадниковской детской библиотеки.

В апреле 2013 года в районе было организовано проведение ежегодного муниципального фестиваля экологических театров с участием 18 школ и детских садов, а в июне в городе Соколе состоялся VII областной фестиваль детских экологических театров "Земля - наш общий дом!".

Представительница Сокольского района награждена диплом I степени по итогам IX областной выставки "Природа и мы" в рамках межрегиональной ярмарки "Губернаторы в глубинке".

Также в 2013 году в Соколе состоялась секция "СМИ - освещение природоохранной деятельности" в рамках областной конференции, в сельском поселении Нестеровское на базе отдыха "Глушицкая" прошла областная школа практической экологии для руководителей театральных коллективов.

На цели экологического образования и просвещения в 2013 году было выделено из бюджета Сокольского муниципального района 96,0 тыс. рублей, из областного бюджета - 45,0 тыс. рублей на проведение школы практической экологии.

Осуществляется контроль по выполнению мероприятий "Экологической программы по предотвращению загрязнения окружающей среды на территории Сокольского муниципального района на 2013 - 2016 годы".

За 2013 год предприятиями было выполнено более 150 природоохранных мероприятий, сумма затрат участников программы составила 68,4 млн. рублей. В результате проведения природоохранных мероприятий общая величина предотвращенного экологического ущерба по Сокольскому району составила - 615, 4 млн. рублей.

Органы местного самоуправления района тесно сотрудничают с местными средствами массовой информации, через которые население района регулярно информируется о положении дел в области охраны окружающей среды на территории муниципального района и всех мероприятиях природоохранного направления.

5.3.12. Потребительский рынок

На территории Сокольского муниципального района на 1 января 2014 года в сфере потребительского рынка функционируют:

280 предприятий розничной торговли стационарной сети (общая площадь 57,6 тыс. кв. метров);

57 предприятий общественного питания (3800 посадочных мест);

85 предприятий бытового обслуживания (200 человек работающих).

Розничный товарооборот является индикатором состояния экономики, т.к. падение покупательской способности ведет к падению темпов экономического роста.

За последние 5 лет по Сокольскому району ежегодно достигалась положительная динамика оборота розничной торговли в сопоставимых ценах. В номинальном выражении он превысил оборот 2009 года в 1,8 раза. По итогам 2013 года величина показателя по району составила практически 4 млрд. рублей, в среднем за месяц на каждого жителя через розничную сеть продано товаров на 6,5 тыс. рублей.

Рост товарооборота при общей тенденции снижения численности населения говорит о постепенном изменении его структуры в сторону увеличения продаж промышленной группы товаров.

Существенное влияние здесь оказывает расширение магазинов по продаже товаров электроники и сложнобытовой техники ( "Мир электроники", ТЦ "Эталон" и др.), магазинов стройматериалов ( "Идеи для дома"), которое наблюдается в последние годы.

В целом за период с 2009 по 2013 год на территории района построено и пущено в эксплуатацию более 11 тыс. кв. метров новых торговых площадей.

При этом, если объем розничного товарооборота вырос за эти годы в 1,8 раза, то эффективность использования торговых площадей - лишь в 1,5 раза. По итогам 2013 года на 1 кв. метр торговой площади реализовано товаров на 93 тыс. рублей (в 2009 году - 63,5 тыс. рублей).

Подобное соотношение в динамике показателей говорит о развитии крупного торгового бизнеса на фоне закрытия объектов нестационарной торговли. В районе вводятся современные торговые объекты, такие как городской рынок и т.п.

Реализация продовольственных товаров осуществляется на территории Сокольского района через российские, областные и местные торговые сети. На конец 2013 года местные сети преобладают по количеству магазинов и занимаемой торговой площади с долей 58% и 43% соответственно. При этом российские торговые сети наращивают свое присутствие в районе. В период с 2009 года количество их торговых точек возросло в 2 раза, в то время как у представителей местных сетей уменьшилось на 5%.

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Оборот розничной торговли	млн. руб.	2138,8	2819,7	3178,8	3609,3	3956,1	4234,2
Индекс физического оборота розничной торговли	%	99,8	124,9	103,6	108,1	104,0	100,7
Среднемесячный товарооборот на душу населения	руб.	3325	4563	5184	5932	6542	6806
Оборот общественного питания	млн. руб.	116,2	140,6	161,5	192,8	212,4	228,5
Индекс физического оборота общественного питания (к предыдущему году)	%	93,0	117,8	102,9	114,6	103,6	101,2
Объем платных услуг, оказываемых населению	млн. руб.	523,2	475,5	709,7	745,0	851,1	968,6
Индекс физического оборота платных услуг, оказываемых населению (к предыдущему году)	%	99,5	127,0	104,4	101,3	103,0	106,1

Организациями общественного питания Сокольского района за 2013 год реализовано продукции на 212,4 млн. рублей, в сопоставимых ценах - на 3,6% больше уровня 2012 года. В сравнении с величиной 2009 года рост в номинальном выражении произошел в 1,8 раза.

Объем платных услуг, оказанных населению района по всем каналам реализации, составил по итогам 2013 года 851,1 млн. рублей, в сопоставимых ценах - на 3% больше, чем за 2012 год. Доля бытовых услуг в объеме оказанных населению платных услуг не превышает 7%.

Цены и тарифы на потребительском рынке Вологодской области в течение 2013 года увеличились в среднем на 7,2% (к декабрю 2012 года), в том числе:

на 6,7% на продовольственные товары;

на 4,8% на непродовольственные товары;

на 9,9% на платные услуги населению.

Таким образом, цены и тарифы на услуги населению росли в 2013 году опережающими темпами.

5.3.13. Рынок земли и доступность недвижимости, использование территорий

В 2009 - 2013 годах под различные виды строительства комитетом по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района было выделено 572 земельных участка площадью 332,51 га, из них в 2013 году -88 земельных участков площадью 51,19 га.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, на территории Сокольского муниципального района в расчете на 10 тыс. человек населения составила в 2013 году 10,4 га, что на 25% выше уровня 2009 года. По итогам 2014 года прогнозируется прирост до 10,56 га в расчете на 10 тыс. населения.

Рост показателя в 2013 году достигнут благодаря предоставлению крупных земельных участков трем предприятиям для строительства объектов деревообработки.

Наиболее заметное снижение в данной сфере за последние 5 лет имело место в 2011 - 2012 годах. При этом торги по предоставлению земельных участков для строительства (кроме жилищного) в 2010 - 2011 годах не проводились, по причине отсутствия заявлений и недостаточности в бюджете района средств для формирования земельных участков под строительство.

В 2013 году посредством проведения аукционов предоставлено 8 земельных участков площадью 1,3 га. По состоянию на 17 июля 2014 года на торгах предоставлено 2 земельных участка для жилищного строительства и 4 участка для индивидуального жилищного строительства. До конца 2014 года планируется проведение торгов по предоставлению еще 8 земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

При этом в 2010 - 2012 годах наблюдалось снижение количества земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, вызванное снижением активности населения, в связи с последствиями финансово-экономического кризиса, а также отсутствием свободных от прав третьих лиц и обеспеченных инженерной и коммунальной инфраструктурой земельных участков.

Определенные ограничения вызывает наличие больших размеров санитарно-защитных зон промышленных предприятий на территории города Сокола.

Увеличение площади земельных участков для строительства в 2013 году произошло, в том числе, за счет участков, выделенных для индивидуального жилищного строительства в собственность гражданам, имеющим трех и более детей. Сокольский район одним из первых начал работу по предоставлению земли многодетным семьям. С декабря 2011 года по декабрь 2013 года включено в список 230 заявлений от граждан, имеющих трех и более детей, из них 206 заявлений (90%) под строительство индивидуального жилья.

В соответствии с генеральным планом города Сокола в 2010 году администрацией района разработан проект секционной и индивидуальной застройки в южной части города Сокола, что также позволяет увеличить значение показателя в 2013 - 2014 годах.

В последнее время отмечается увеличение спроса на земельные участки для строительства, связанный с ростом объемов строительства жилья, в частности индивидуального.

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Площадь земельных участков (га), предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения (всего),	га	8,32	33,84	7,57	4,68	10,42	10,56
в том числе земельных участков (га), предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства	га	1,83	1,50	1,15	1,50	1,90	1,91
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет	%	0,11	0,65	27,50	29,28	29,40	29,47
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:
объектов жилищного строительства - в течение 3 лет	кв. метров	0	0	0	0	0	0
иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет	кв. метров	0	31353	56197	37338	28816	25000

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составила по району в 2013 году 29,4%.

Заметное увеличение показателя в 2011 году связано с включением многоквартирных жилых домов в программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

На конец 2013 года площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) в течение 5 лет не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию составила в районе по иным объектам строительства (т.е. без жилищного) составила 28816 кв. метров. Показатель складывается с учетом площадей 5-ти земельных участков, предоставленных для строительства в 2005 - 2007 годах.

В сравнении с 2012 годом значение показателя снизилось за счет ввода объектов на двух участках. В перспективе также ожидается ввод в эксплуатацию объектов, расположенных на данных земельных участках.

В сфере распоряжения муниципальным имуществом в Сокольском районе продолжается процесс оптимизации его состава и структуры путем приватизации. В течение 2013 года приватизировано 5 объектов общей стоимостью 1,6 млн. рублей.

Кроме того с 2009 года заключено 330 договоров купли-продажи земельных участков, из них более 30% в 2013 году - 101 договор.

Предоставление муниципального имущества в аренду осуществляется посредством заключения соответствующих договоров, количество которых за год составляет более 40 договоров аренды недвижимого имущества, и порядка 370 договоров аренды земельных участков.

5.3.14. Институты развития и условия ведения бизнеса

Одной из приоритетных задач органов власти на региональном и муниципальном уровнях является создание наиболее благоприятных условий для инвестиционного развития территорий.

В этой связи для Сокольского муниципального района перспективными являются мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности муниципалитета, формированию на его территории инвестиционных площадок, обеспечению их необходимой инфраструктурой, ведение открытого диалога с бизнес-сообществом.

С момента создания в регионе такого института развития как ОАО "Корпорация развития Вологодской области" органы местного самоуправления района и представители хозяйствующих субъектов осуществляют с ним эффективное взаимодействие.

Безусловно, одним из институтов развития Сокольского района является создание на его территории индустриального парка "Сокол". В рамках определенных Правительством области этапов освоения парка уже созданы и будут создаваться объекты его инфраструктуры.

В настоящее время на уровне руководства Вологодской области заявлен кластерный подход к развитию приоритетных секторов экономики. По оценкам экспертов наибольшее количество предпосылок для создания в регионе имеет "кластер деревянного домостроения".

Одной и задач кластерной политики является образовательная поддержка ее реализации на региональном и отраслевом уровне. Таким образом, деятельность Ресурсного центра по подготовке кадров для предприятий домостроения, созданного на базе Сокольского лесопромышленного политехнического техникума, напрямую связана с приоритетами развития, как Сокольского района, так и Вологодской области в целом.

На уровне муниципалитета совершенствуется нормативная база, регулирующая вопросы инвестиционного развития, взаимодействия с субъектами малого и среднего бизнеса, предоставлению им мер имущественной поддержки, установления экономически обоснованных корректирующих коэффициентов базовой доходности К2 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и т.д. Меры, направленные на активизацию данного процесса, будут предприниматься органами власти и в дальнейшем.

5.3.15. Финансово-бюджетный потенциал

Доходная часть консолидированного бюджета Сокольского муниципального района в 2013 году имеет следующую структуру:

собственные доходы - 45,7%

безвозмездные поступления - 54,3%.

В структуре собственных доходов консолидированного бюджета преобладают налоговые доходы - 91,1%, доля неналоговых доходов составила 8,9%.

Основным доходным источником является налог на доходы физических лиц, удельный вес которого в общем объеме доходов составляет 68,0%.

Налоги на совокупный доход, уплачиваемые предприятиями малого бизнеса и предпринимателями, а также налог на имущество физических лиц составляют 8,2% и 2,9% от общего объема доходов соответственно.

Более 30% собственных доходов бюджета района формируют промышленные предприятия, наиболее крупными налогоплательщиками среди которых являются:

ООО "Сухонский ЦБК" - формирует 8,4% собственных доходов бюджета района;

ОАО "Сокольский ДОК" - формирует 4,9% собственных доходов бюджета района;

ОАО "Сокольский ЦБК" - 2,9%

ОАО ПК "Вологодский" - 2,0%.

Основной тенденцией за период 2009 - 2013 годов является рост собственных доходов консолидированного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) - в 1,4 раза, на период 2014 - 2020 годы прогнозируется увеличение в 1,3 раза (с 183,5 до 247,6 млн. руб.);

В части расходов бюджет Сокольского муниципального района в 2013 году сохранил свою социальную направленность. Особое внимание уделяется финансированию социально-значимых направлений (заработная плата, коммунальные услуги, питание школьников, подготовка к осенне-зимнему периоду, меры по исполнению Указов Президента Российской Федерации).

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района (в части местных бюджетов) (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)	тыс. руб.	232601,70	256196,18	262286,53	316051,71	336429,74	183542,00
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района	%	23,13	17,02	17,02	13,18	13,19	13,19
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)	%	33,17	27,08	19,07	46,18	50,79	44,72
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости)	%	0	0	0	0	0	0
Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования	рублей	754,22	737,33	801,77	899,09	999,16	1060,59
Отношение дефицита к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (%)	%	1,2	0	26,7	0	0	0
Отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	%	23,2	36,7	29,4	13,7	21,1	0

Источниками формирования неналоговых доходов бюджета являются также доходы от сдачи имущества в аренду и его продажи. В 2013 году величина оплаченной в бюджет арендной платы составила порядка 15 млн. рублей (недвижимое имущество и земельные участки). Кроме того, в 2013 году 5,3 млн. рублей получено в результате договоров купли-продажи земельных участков и 1,6 млн. рублей - в результате приватизации объектов недвижимости.

С 2011 года в районе осуществляют деятельность 5 муниципальных предприятий, функции учредителя и собственника имущества которых выполняет комитет по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района. Организации муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства, в Сокольском районе отсутствуют.

В целом бюджетная политика в 2013 году была направлена на мобилизацию доходных источников бюджета района, оптимизацию бюджетных расходов и сдерживание муниципального долга. Муниципальный долг района в полном объеме был сформирован за счет муниципальных гарантий, задолженность по бюджетным кредитам у района отсутствует.

5.3.16. Территориальный маркетинг и бренд района

В настоящее время у Сокольского муниципального района нет устоявшегося бренда муниципального образования, который был бы так же узнаваем как проект Великоустюгского района "Великий Устюг - Родина Деда Мороза" либо известен за пределами региона.

В то же время у района есть все необходимые условия, эффективно используя которые возможно исправить ситуацию и обеспечить инвестиционную привлекательность района - это исторически сложившиеся уникальные характеристики его административного центра.

Русский Север по праву можно считать сердцем бумажной промышленности России, и одним из наиболее крупных центров бумажной индустрии является город Сокол. За пределами района он достаточно известен как "город бумажников" - единственный в Вологодской области, где производят бумагу. И не случайно на гербе Сокольского муниципального района изображен сокол-сапсан, венчающий стилизованный рулон бумаги, символизирующий целлюлозно-бумажную промышленность.

Предпосылками для формирования бренда района является уникальность культуры и истории целлюлозно-бумажного производства, создаваемая ведущими целлюлозно-бумажными комбинатами города и региона, а также единственным на Северо-западе учебным заведением, обеспечивающим специалистами лесную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность - Сокольским лесопромышленным политехникумом. Ни один из муниципалитетов Вологодской области не может записать в свой арсенал подобный актив.

Таким образом, богатая "бумажная" история Сокольского края должна найти свое продолжение в перспективе в виде бренда муниципального района.

5.3.17. Бенчмаркинг позиции района в области

Сокольский район является одним из наиболее промышленно развитых районов Вологодской области. Его высокий рейтинг в экономической сфере подтверждает традиционно занимаемые лидирующие позиции по объему отгруженной промышленной продукции - 3 место после городов Вологды и Череповца и 1 среди муниципальных районов области.

По итогам 2013 года объем отгруженной промышленной продукции по Сокольскому району составил 7,8 млрд. рублей, или 22% объема, формируемого 26 муниципальными районами области. Это превышает ближайший результат Шекснинского района (5,4 млрд. рублей) на 44%.

Сокольский район является лидером в производстве основных видов лесопромышленной продукции. Району принадлежит 1 место в производстве пиломатериалов - 265,1 тыс. куб. метров в 2013 году, или 18,3% объема производства в целом по региону (произведено по области 1453,9 тыс. куб. м). Причем это на 25% больше, чем у занимающего вторую позицию Вытегорского района.

Также в Сокольском районе производится более 10% областного объема производства фанеры клееной. В 2013 году предприятиями района произведено 31,5 тыс. куб. метров данного вида продукции (по области - 301,7 тыс. куб. м).

Единственными представителями отрасли региона на сегодня являются целлюлозно-бумажные комбинаты, расположенные в городе Соколе. За 2013 год двумя предприятиями произведено более 130 тыс. тонн бумаги и картона.

Благодаря стабильной работе промышленных предприятий, за последние годы в Сокольском районе наблюдается рост производства основных видов продукции. Эту динамику в комплексе отражает индекс промышленного производства в процентах к предыдущему году. По итогам 2013 года Сокольскому району принадлежит 4 результат в области - 118,7% к 2012 году. Для сравнения уровень аналогичного показателя в целом по области составил 102,3%. При этом Сокольский район в разы улучшил свои позиции, поднявшись с 26 места в 2009 году, когда индекс промышленного производства был одним из самых низких в регионе и также ниже среднеобластного значения.

По объемам производства мяса в живой массе и надою молока Сокольский район стабильно входит в первую десятку среди муниципальных районов области. По итогам 2013 года Сокольскому району принадлежит 8 место в области по производству мяса в живой массе, 9 место - по валовому надою молока. Также хозяйствами района получена высокая в области урожайность зерновых культур (4 место) и картофеля (2 место).

По уровню розничного товарооборота сравнение целесообразно проводить по муниципальным районам, без учета гг. Вологды и Череповца. Здесь Сокольский муниципальный район ежегодно занимает 2 строку в рейтинге после Великоустюгского района. В 2013 году оборот розничной торговли составил порядка 4 млрд. рублей, или 8,75% объема, формируемого 26 муниципальными районами области.

Положительные тенденции в инвестиционной сфере позволили Сокольскому району улучшить свои позиции в области. За 2013 год объем инвестиций в основной капитал по району составил 1482,2 млн. рублей, или 127,2% к 2012 году. В суммовом выражении это 3 результат в области после гг. Вологды и Череповца, по темпам роста показателя к 2012 году - 9 место.

В то же время низким остается рейтинг района по вводу жилья; по темпам роста (снижения) реальной заработной платы - приблизился к перовой десятке.

Рейтинг Сокольского муниципального района в Вологодской области (без учета гг. Вологды и Череповца)

(место)

Показатель	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Объем отгруженной промышленной продукции	тыс. руб.	1	1	2	2	1
Произведено пиломатериалов	тыс. м3	1	1	2	2	1
Индекс производства промышленной продукции	%	26	9	17	7	4
Произведено сельхозпредприятиями мяса в живой массе	тонн	8	8	8	7	8
Произведено сельхозпредприятиями молока	тонн	8	8	9	9	9
Оборот розничной торговли	тыс. руб.	2	2	2	2	2
Объем инвестиций в основной капитал	тыс. руб.	8	5	2-3	3	1
Ввод жилья	кв. м	26	22	21	16	22
Реальная заработная плата	%	20	7	14	16	11 - 13

5.4. Пространственное и территориальное развитие Сокольского муниципального района

Поступательному развитию района и входящих в его состав поселений способствует разработка документов территориального планирования и градостроительной документации. В период с 2008 по 2014 годы органами местного самоуправления района утверждены следующие из градостроительных документов:

2010 год - Генеральный план города Сокола, утвержден решением Совета города Сокола от 28.05.2010 N 105;

2011 год - Схема территориального планирования муниципального образования "Сокольский муниципальный район" Вологодской области, утверждена решением Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 21.04.2011 N 238;

2012 год - Проект планировки территории части нового V планировочного района "Южное поле" в г. Соколе на территории 60,4 га, утвержден постановлением администрации города Сокола 13.11.2012 N 319.

2013 год:

Правила землепользования и застройки города Сокола, утверждены решением Совета города Сокола от 29.08.2013 N 259;

Генеральный план городского поселения города Кадникова, утвержден решением Совета города Кадникова от 23.08.2013 N 135;

Генеральный план сельского поселения Биряковское, утвержден решением Совета сельского поселения Биряковское от 22.07.2013 N 175;

Правила землепользования и застройки сельского поселения Биряковское, утверждены решением Совета сельского поселения Биряковское от 16.12.2013 N 18;

Генеральный план сельского поселения Нестеровское, утвержден решением Совета сельского поселения Нестеровское от 06.09.2013 N 201;

Правила землепользования и застройки сельского поселения Нестеровское, утверждены решением Совета сельского поселения Нестеровское от 26.12.2013 N 25;

Генеральный план сельского поселения Пригородное, утвержден решением Совета сельского поселения Пригородное от 28.11.2013 N 20.

2014 год:

Правила землепользования и застройки сельского поселения Пригородное, утверждены решением Совета сельского поселения Пригородное от 30.01.2014 N 29;

Правила землепользования и застройки городского поселения города Кадникова, утверждены решением Совета города Кадникова от 26.02.2014 N 47.

В стадии согласования и утверждения находятся генеральные планы сельского поселения Двиницкое и сельского поселения Боровецкое.

В 2013 - 2014 годах была продолжена работа по созданию и ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

5.5. Внешнеэкономическое и межрайонное взаимодействие. Согласованность развития с соседствующими территориями

5.5.1. Оценка реализации совместных (инвестиционных) проектов

Четвертый год подряд (в течение 2-х последних лет в статусе областного) на территории Сокольского муниципального района в рамках празднования Дня города и Дня России проводится фестиваль национальных культур народов России "Славься, березовая Русь!", направленный на гармонизацию межнациональных и этноконфессиональных отношений. В фестивале принимают участие творческие коллективы и исполнители муниципальных районов Вологодской области, представители различных национальных диаспор Сокола и Вологды. Почетными гостями и активными участниками фестиваля ежегодно становятся руководители Вологодского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Ассамблея народов России".

С 2006 года с периодичностью раз в три года на базе БОУ ДОД СМР "Кадниковская ДШИ им. В.А. Гаврилина" и БОУ ДОД СМР "Сокольская ДШИ" проходит областной конкурс юных пианистов "Перезвоны судьбы", посвященный памяти композитора-земляка В.А. Гаврилина, где выступают обучающиеся детских школ искусств и музыкальных школ муниципальных районов области.

С 2001 года Сокольским районным музеем проводится областная научно-краеведческая конференция "Кадниковский уезд - родина пяти районов", участниками которой становятся ученые-исследователи, краеведы, работники музеев, библиотек, архивов Вологодской области и Коношского района Архангельской области.

С 2002 года на территории Сокольского муниципального района проходит первенство Вологодской области по боксу и турнир на призы Мастера спорта СССР Владимира Аронова. В соревнованиях принимают участие команды из Череповца, Вологды, Архангельска, Вельска, Тарноги, Устюжны, Сямжи, Кадуя. В ноябре 2014 года в 7-ой раз пройдет областной турнир по боксу памяти сокольчанина Андрея Колыгина.

С 2009 года на базе района ежегодно проводится областной турнир по футболу памяти сокольчанина Кавалера Ордена Мужества Юрия Лагунова, погибшего при исполнении служебного долга в Чеченской республике. Участниками турнира становятся команды юных футболистов из различных районов Вологодской области и Ивановской области.

На протяжении двух последних лет в зимние каникулы в зале вольной борьбы БУ ФКиС города Сокола "СЦ-Сокол" (ул. Советская, 16) проходит открытое первенство г. Сокола по вольной борьбе среди юношей, в котором ежегодно принимают участие более 100 юных борцов из Петрозаводска, Кондопоги, Северодвинска, Североонежска, Череповца и Сокола.

5.5.2. Оценка возможности осуществления совместных (инвестиционных) проектов

В 2014 году в Сокольском муниципальном районе разработан план межрегиональной (межмуниципальной) работы, сформированный с учетом существующих возможностей развития межмуниципальных отношений с другими муниципальными образованиями области.

В целях реализации указанного плана планируется заключение межмуниципальных соглашений с рядом муниципальных образований области по следующим вопросам взаимодействия:

развитие торгово-ярмарочных отношений, продвижение областного проекта "Настоящий Вологодский продукт" в розничной сети;

участие представителей районов в физкультурно-оздоровительных и культурно-массовых мероприятиях.

Среди потенциальных сторон соответствующих соглашений рассматриваются органы местного самоуправления Грязовецкого, Шекснинского, Харовского, Усть-Кубинского района.

VI. Ключевые проблемы и перспективы развития сокольского муниципального района

Цель данного раздела: выявление конкурентных преимуществ и ограничений (рисков) развития Сокольского муниципального района с применением метода SWOT-анализа.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

6.2. SWOT-анализ Сокольского муниципального района

Использование метода SWOT-анализа можно выявить, с одной стороны, собственные сильные и слабые стороны района (внутренняя среда), а с другой стороны определить возможности и угрозы, содержащиеся во внешней среде.

SWOT (от англ.)
S - Strength - сила	W - Weakness - слабость
О - Opportunities - возможности	Т - Threats - угрозы

Ниже приведен SWOT-анализ:

базовых условий развития района;

социального потенциала района;

экономики и инфраструктуры района.

SWOT-анализ базовых условий развития района
Сильные стороны	Слабые стороны
1. Выгодное экономико-географическое положение района (через район проходят все виды транспортных коммуникаций, по его территории идут туристические потоки в вотчину Деда Мороза). 2. Богатство природных ресурсов: высокий лесосырьевой потенциал, достаточные водные ресурсы, сельскохозяйственные угодья, наличие на территории района полезных ископаемых (строительные пески, песчано-гравийные материалы, глины и пр.). 3. Высокая демографическая значимость для региона (в районе проживает более 4% населения области, или 9% жителей всех муниципальных районов) 4. Богатое историко-культурное и спортивное наследие района: монастыри, памятники федерального значения, талантливые земляки, внесшие вклад в развитие литературы, искусства и спорта. 5. Самобытность и привлекательный облик старинного города Кадникова, имеющего многовековые купеческие традиции. 6. Уникальная история и культура целлюлозно-бумажного производства, сложившаяся в городе Соколе.	1. Сохранение тенденции снижения численности населения трудоспособного возраста. 3. Превышение смертности над рождаемостью, что совпадает с общеобластной тенденцией. 3. Слабо развития инфраструктура лесных дорог, что не позволяет эффективно вести лесное хозяйство и лесозаготовку. 4. Отношение всей территории области, в том числе и территории района, к зоне рискованного земледелия. 5. Близость областного центра создает условия для оттока трудовых ресурсов из района. 6. Неудовлетворительное состояние многих объектов культурного наследия, находящихся на территории района.
Возможности	Угрозы
1. Развитие лесопромышленного и агропромышленного комплексов, строительной индустрии. 2. Продвижение продукции, производимой в районе, на российские рынки сбыта, в Европе. 3. Максимальное освоение местных месторождений полезных ископаемых. 4. Развитие сферы туризма и создание объектов туристской инфраструктуры.	1. Демографический спад, в том числе за счет трудовой миграции, особенно в сельской местности. 2. Ухудшение качества лесных ресурсов в случае их неиспользования. 3. Снижение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности в отрасли животноводства.
SWOT-анализ социального потенциала района
Сильные стороны	Слабые стороны
1. Развитая муниципальная сеть учреждений культуры и искусства, образования, физической культуры и спорта. 2. Максимальный в области охват детей в возрасте от 1 до 6 лет дошкольным образованием (в 2013 году - 93,5%). 3. Наличие у районных учреждений социальной сферы позитивного опыта проведения масштабных акций, реализации инновационных проектов и программ. 4. Высокий уровень профессионального и творческого мастерства педагогов, художественных коллективов, тренерского состава учреждений. 5. Успешное освоение проектной формы внедрения инноваций в систему социального обслуживания населения. 6. Снижение регистрируемого уровня преступности и аварийности на дорогах района.	2. Недостаточно развитая материально-техническая база учреждений социальной сферы. 2. Нехватка кадров в системе здравоохранения, старение кадров в учреждениях социальной сферы. 3. Неполное удовлетворение потребности населения по размещению в стационарных учреждениях социального обслуживания. 4. Отсутствие отделения для женщин без определенного места жительства и занятий в социальных учреждениях, что не позволяет обеспечить достаточный уровень интеграции в общество лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства. 5. Низкий уровень оплаты труда в сфере культуры, социального обслуживания населения.
Возможности	Угрозы
1. Получение дополнительного финансирования, в том числе из внебюджетных источников, в рамках разработки и реализации социально-творческих проектов. 2. Использование районных учреждений культуры, дополнительного образования в качестве площадок для проведения областных и межрегиональных, всероссийских мероприятий. 3. Повышение качества и доступности предоставляемых населению услуг, в том числе через участие в имиджевых мероприятиях, взаимодействие с органами общественного контроля. 4. Привитие населению здорового образа жизни посредством вовлечения в занятия физической культурой и спортом. 5. Снижение неравенства условий между обучающимися городских и сельских образовательных учреждений в доступе к качественным образовательным услугам за счет модернизации содержания и технологий. 6. Создание достаточного количества мест в дошкольных образовательных организациях для удовлетворения потребности населения. 7. Увеличение количества образовательных учреждений, обеспечивающих современные условия обучения, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов. 8. Развитие форм осуществления опеки над недееспособными гражданами на договорной (возмездной) основе.	1. Снижение уровня квалификации работников учреждений, отток квалифицированных кадров, старение кадрового состава, в том числе педагогического. 2. Снижение количественных и качественных показателей в сферах культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики ввиду сокращения сети учреждений. связанной с сокращение численности населения, особенно в сельских поселениях. 3. Общее снижение интереса к профессиональному и самодеятельному творчеству коллективов и учреждения культуры и искусства со стороны населения, уменьшение числа обучающихся учреждений дополнительного образования, посетителей культурно-досуговых мероприятий, клубов и кружков, сокращение числа клубных формирований. 4. Снижение уровня защищенности недееспособных граждан, находящихся под опекой, в случае злоупотребления со стороны недобросовестных опекунов. 5. Снижение уровня безопасности дорожного движения. 6. Рост социальной напряженности, дезадаптация, утрата духовно-нравственных и социокультурных ориентиров среди подрастающего поколения, в первую очередь, на селе.
SWOT-анализ экономики и инфраструктуры района
Сильные стороны	Слабые стороны
1. Высокая степень индустриального развития района, лидирующие позиции в производстве основных видов лесопромышленной продукции. 2. Наличие стабильно работающих бюджетообразующих промышленных предприятий. 3. Наличие на территории района предприятий, выпускающих строительные материалы, асфальтобетонную смесь, конструкции для сборки деревянных жилых домов. 4. Реализация на территории района региональных проектов: - Индустриальный парк "Сокол"; - Ресурсный центр по подготовке кадров предприятий домостроения на базе (БОУ ВО "Сокольский ЛПТ") 5. Наличие в районе сельскохозяйственного производства, являющегося сырьевой базой для пищевой промышленности региона. 6. Высокая урожайность сельскохозяйственных культур, рост продуктивности животноводства. 7. Развитая и многоотраслевая сфера малого и среднего предпринимательства района (в 2013 году это порядка 30% занятых и 9% поступлений собственных доходов консолидированного бюджета). 8. Устойчивое транспортное сообщение с крупными городами области, регионами Северо-запада, г.г. Москвой и Санкт-Петербургом. 9. Нацеленность органов власти всех уровней на диалог с бизнес-сообществом, в том числе в инвестиционной сфере; высокий инвестиционный потенциал района. 10. Наличие подготовленных трудовых ресурсов (на базе расположенных в районе учебных заведений, вузов региона). 11. Наличие свободных земельных участков для жилищного строительства. 12. Использование альтернативных видов топлива (местные виды топлива, отходы лесопереработки) для производства тепловой энергии в сельских поселениях района. 13. Высокий уровень обеспеченности населения предприятиями розничной торговли. 14. Развитость сетевого торгового бизнеса, в том числе местных товаропроизводителей. 15. Развитая маршрутная сеть района в сфере транспортного обслуживания населения. 16. Тенденции развития средств связи и коммуникации, наличие электронных пакетных коммутаторов во всех сельских поселениях района.	1. Моноструктурность экономики (на долю предприятий ЛПК приходится свыше 60% объемов отгрузки промышленной продукции). 2. Зависимость ситуации на рынке труда от стабильности работы градообразующих предприятий, а также привлечения наемной рабочей силы в сферу малого бизнеса. 3. Неустойчивое финансово-экономическое состояние отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зависимость от кредитных ресурсов. 4. Высокая зависимость от природно-климатических условий в отрасли сельского хозяйства (заготовка кормов, растениеводство). 5. Необеспеченность свободных земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. 6. Отсутствие полного необходимого набора градостроительной документации в поселениях района. Отсутствие проектов планировки и проектов межевания территорий, в границах которых планируется выделение земельных участков для жилищного строительства. 7. "Проблемы села": низкий уровень оплаты труда, отсутствие жилья, неразвитость социальной инфраструктуры. 8. Неудовлетворительное состояние покрытия большей части автомобильных дорог. Отсутствие на отдельных автодорогах подъездов в твердом исполнении к населенным пунктам. 9. Высокий уровень ветхости и аварийности сетей в жилищно-коммунальном хозяйстве, большое число нуждающихся в улучшении жилищных условий 10. Высокий уровень износа систем коммунальной инфраструктуры, неудовлетворительное состояние тепловых источников. 11. Наличие административных барьеров при строительстве объектов капитального строительства. 12. Низкий уровень газификации природным газом, высокие затраты граждан на газификацию жилья. 13. Недостаточность мест рекреации: парков отдыха, пляжей, современных детских площадок, дворовых спортивных сооружений и т.п.
Возможности	Угрозы
1. Реализация предприятиями инвестиционных проектов в традиционных для экономики района отраслях, в том числе приоритетных проектов в области освоения лесов. 2. Обеспечение потребности предприятий реального сектора экономики в квалифицированных кадрах. 3. Повышение квалификации работников в рамках программ повышения квалификации, проведение профориентационных мероприятий среди обучающихся и выпускников. 4. Увеличение объемов строительства и ввода жилья, создание благоприятных условий для участия населения в малоэтажном жилищном строительстве. 5. Включение в генплан города Сокола дополнительных территорий для строительства, в том числе жилищного, так как законодательство Российской Федерации позволяет включать земельные участки в границы населенных пунктов. 6. Привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для строительства жилых домов с целью ликвидации аварийного жилищного фонда и обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 7. Привлечение внебюджетных инвестиций для строительства новых и модернизации существующих систем коммунальной инфраструктуры. 8. Повышение эффективности использования бюджетных средств за счет внедрения энергосберегающих технологий. 9. Привлечение и закрепление кадров в сельскую местность посредством обеспечения их жильем. 10. Развитие межрайонного сотрудничества, диверсификация и укрепление межрегиональных связей. 11. Развитие конкуренции и снижение административных барьеров. 12. Развитие системы сервисного обслуживания туристов и транзитных пассажиров. 13. Обеспечение природным газом всех потребителей, включая бытовое потребление населением, газификация сельских поселений. 14. Удешевление тарифов на теплоснабжение за счет перевода на природный газ котельных. 15. Использование механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств. 16. Улучшение экологической обстановки за счет принятия эффективных мер по устранению выбросов в атмосферу и проведения иных природоохранных мероприятий. 17. Продвижение товаров местных производителей в розничной торговой сети. 18. Развитие коммуникационной инфраструктуры, в первую очередь, сельских населенных пунктов (обеспечение устойчивого доступа к сети "Интернет"). 19. Организация и благоустройство мест отдыха, детских площадок, в том числе с привлечение гражданской инициативы и реализации социальных проектов.	1. Усиление конкуренции со стороны других муниципалитетов и регионов. 2. Ограниченность доступа к основным сырьевым и энергоресурсам в сфере промышленного производства, в том числе с учетом энергодефицитности региона в целом. 3. Заморозка проектов развития предприятий, в том числе сельскохозяйственных, по причине недоступности финансово-кредитных ресурсов на их реализацию (существующая закредитованность сельхозпредприятий, высокие ставки по долгосрочным кредитам). 4. Ухудшение финансового состояния бюджетообразующих предприятий района, и, как следствие, сокращение налоговых поступлений в бюджет, рост уровня безработицы. 5. Снижение плодородия почв и заболачивание полей. 6. Кадровый голод из-за недостатка молодых кадров, особенно на селе, преобладание специалистов среднего и пожилого возраста. 7. Увеличение износа основных производственных фондов. 8. Снижение оборота земельных участков ввиду отсутствия экономической заинтересованности со стороны физических и юридических лиц в оформлении прав на землю, отсутствия разработанных градостроительных документов. 9. Высокая вероятность возникновения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, к увеличению количества случаев предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также неэффективному использованию топливных и энергетических ресурсов. 10. Недостаток бюджетных средств на развитие дорожной сети, содержание и ремонт автодорог в соответствии с утвержденными нормативами. 11. Повышение цен на рынке строительных материалов. 12. Осложнение экологической ситуации в районе при увеличении объемов промышленного производства и, как следствие, увеличении выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их сбросов в водные объекты. 13. Уменьшение количества внутрирайонных автобусных рейсов и сокращение маршрутов ввиду их нерентабельности. 14. Закрытие нерентабельных магазинов в отдаленных деревнях, свертывание развозной торговли в сельской местности. 15. Вторжение в сферу продовольственной торговли крупных сетевых фирм и поглощение местных предпринимателей и производителей.

6.2. Конкурентные преимущества района

Постановка стратегической цели развития любой территории невозможна без четкого понимания и использования ее конкурентных преимуществ.

К числу конкурентных преимуществ Сокольского района относятся:

выгодное географическое положение района. Это не только близость областного центра - города Вологды, но и транспортная доступность федерального центра (г. Москва - 500 км);

наличие пакета транспортных инфраструктур. По территории района проходят федеральная трасса М8 (Москва-Архангельск), Северная железная дорога. Речной транспорт по судоходной реке Сухоне имеет выход через систему шлюзов в Волго-Балтийскую и Северо-Двинскую системы, ведущие к портам пяти морей;

одним их главных преимуществ района является его богатая ресурсная база.

В лесах района сосредоточены запасы древесины в объеме 45,5 млн. куб. метров (60% лиственные породы (береза, осина, ольха, ива), 40% хвойные породы (ель, сосна, лиственница).

Минерально-сырьевой потенциал представлен месторождениями:

- песчано-гравийных материалов (23676 тыс. куб. м),

- песков (27083 тыс. куб. м),

- торфа (42671 тыс. куб. м),

- глин кирпичных (31 млн. куб. м) и керамзитовых (5,6 млн. куб. м).

При этом в части керамзитовых глин в Сокольском районе заключен весь потенциал области, а также 29% - строительных песков и почти по 13% - пресных подземных вод;

сильной стороной муниципалитета является мощный промышленный сектор, обладающий уникальными традициями целлюлозно-бумажного производства и деревообработки и занимающий лидирующие позиции в лесопромышленном комплексе области;

высока также демографическая значимость Сокольского района для Вологодчины. Это, и почти 60% населения трудоспособного возраста, и достаточно высокий уровень образования граждан

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года число жителей района, имеющих высшее и профессиональное образование, возросло в 1,8 и в 1,5 раза соответственно (по сравнению с итогами ВПН 2002 года).

Доля населения старше 15 лет, имеющего указанные уровни образования, составляет 60%.

Тенденцией последних лет стало стремления граждан к получению более высокого уровня образования с целью быть востребованными на рынке профессий и претендовать на достойный уровень оплаты труда;

в сфере обеспечения промышленных предприятий квалифицированными кадрами важную роль играет и наличие в районе Ресурсного центра профессионального образования по подготовке кадров для предприятий домостроения, где работники могут получить новую или смежную квалификацию.

Ресурсный центр создан в 2012 году в городе Соколе на базе профессионального училища N 10 и Сокольского лесопромышленного политехникума. Центр является пока единственным в регионе, где готовят высококвалифицированных специалистов именно в области деревообработки. Получение квалификации возможно более чем по 30 программам;

предпосылки для развития поселений района также создают богатое историко-культурное и спортивное наследие района, туристическая привлекательность отдельных его территорий, прохождение туристического маршрута в Тотьму и Великий Устюг;

к преимуществам относится и наличие у районных учреждений социальной сферы позитивного опыта проведения масштабных акций, реализации инновационных проектов, а также высокий уровень мастерства наших педагогов и коллективов.

Сокольские учреждения культуры и дополнительного образования детей постоянно становятся площадками для проведения многих областных и межрегиональных мероприятий.

6.3. Описание ключевых проблем и перспектив развития

На сегодняшний день сдерживающими дальнейшее развитие района являются ряд проблем, в том числе в инфраструктурной и социальной сферах.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства:

значительное количество аварийных многоквартирных жилых домов;

неудовлетворительное состояние тепловых, водопроводных и канализационных сетей;

низкий уровень газификации природным газом;

наличие задолженности населения за коммунальные услуги;

наличие задолженности за природный газ предприятий района, отапливающих жилищный фонд и социальную сферу.

В сфере сельхозпроизводства хозяйствами ощущается дефицит рабочих кадров (операторы машинного доения, механизаторы).

В сфере образования имеют место расхождения в условиях осуществления образовательной деятельности и качестве образовательных результатов между общеобразовательными учреждениями; недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в инклюзивном образовании; отсутствие возможности выбора школьниками программ профильного обучения в соответствии с их склонностями и способностями; низкие темпы обновления учебно-материальной базы и номенклатуры услуг учреждений дополнительного образования детей для развития системы сопровождения и поддержки одаренных детей. Выражен возрастной (25% педагогов в возрасте до 30 лет) и гендерный дисбаланс (99% педагогов - женщины), медленно происходит обновление педагогического корпуса. Важным фактором, определяющим непривлекательность педагогической профессии, является недостаточный уровень заработной платы.

В сфере культуры, физической культуры и спорта - это слабая и во многом устаревшая материально-техническая база учреждений, нехватка средств на содержание и развитие учреждений; низкий уровень заработной платы работников.

В сфере социальной защиты населения, несмотря на проводимые мероприятия, количество семей, входящих в группу социального риска, нуждающихся в оказании скорой социальной помощи, находящимся в кризисной ситуации, остается высоким. В самом уязвимом положении находятся дети из многодетных, неполных семей, дети безработных родителей, дети-инвалиды.

Деятельность органов местного самоуправления Сокольского района в перспективе будет направлена на решение этих проблем.

Перспективы социально-экономического развития Сокольского района должны быть связаны с созданием наиболее благоприятных условий для инвестиционного развития территорий.

Перспективными являются мероприятия по формированию на территории района инвестиционных площадок и обеспечению их инфраструктурой, взаимодействию с институтами развития региона (ОАО "Корпорация развития Вологодской области").

Вектор, реализуемый органами власти по активизации взаимодействия с субъектами малого и среднего бизнеса, будет продолжен. В этом направлении одной из задач является максимально эффективное использование имеющейся инфраструктуры поддержки предпринимательства. Кроме того, повышению эффективности разрабатываемого комплекса мер будет способствовать привлечение программной поддержки с использованием бюджетных средств.

Перспективы развития реального сектора экономики, в первую очередь, связаны с этапами реализации инвестиционных программ на промышленных предприятиях (ООО "Сухонский ЦБК", ОАО "Соколстром", ООО "Устьелес").

Органами местного самоуправления выстраивается такой алгоритм модернизации коммунально-энергетического комплекса, который позволит оптимально развиваться существующим промышленным площадкам, создаст возможность для запуска новых производств и подключению к объектам новых потребителей.

Также одним из перспективных направлений развития является реализация потенциала территории в сфере туризма. Повышение туристической привлекательности района будет обеспечиваться через разработку и реализацию инвестиционных туристских проектов ( "Музей бумаги" в г. Соколе, и др.), новых туристских маршрутов и экскурсионных программ. В сопутствующей сфере - сфере придорожного сервиса, также будет решаться задача по созданию и развитию объектов обслуживания, повышению качества оказываемых услуг.

Необходимо максимально эффективно задействовать потенциал всей территории района, не ограничиваясь развитием внутри городских поселений.

Одним из инструментов здесь станет муниципальная программа "Устойчивое развитие сельских территорий Сокольского муниципального района Вологодской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", разработанная и утвержденная в 2013 году. Мероприятия программы направлены на повышение уровня комплексного обустройства сельских территорий объектами социальной и инженерной инфраструктуры, удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье и решение прочих задач в интересах сельских жителей.

Перспективы развития сельскохозяйственной отрасли будут формироваться с учетом планов ведущих хозяйств района (ЗАО "Союз"-племзавод, ОАО "Вологодский картофель", СПК "Сокол"), которыми в период до 2016 года предусматривается: строительство современных животноводческих комплексов, внедрение передовых технологий в растениеводстве и повышение плодородия почв. Проекты, планируемые к реализации предприятиями сельского хозяйства направлены на увеличение производства продукции в основных отраслях: молочном животноводстве и растениеводстве.

Конечная цель инвестиционного вектора развития - динамичная экономика, развитие государственно-частного партнерства, создание рабочих мест с достойной заработной платой, пополнение доходной базы бюджета.

Перспективы развития инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства связаны с такими направлениями работы как:

модернизация и строительство объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе водопроводных сетей на территории поселений;

улучшение качества теплоснабжения в районе;

поэтапная ликвидация аварийного жилфонда, который составляет 276 единиц; строительство жилых домов для переселения граждан;

дальнейшая газификация жилищного фонда района.

Первоочередными задачами являются строительство водопроводных сетей и новых источников теплоснабжения, в том числе с привлечением инвесторов. Также один из приоритетов - участие в региональных программах с целью получения субсидий на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, на строительство инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предоставляемым гражданам, имеющим трех и более детей, на газификацию жилищного фонда.

С целью ликвидации аварийного жилищного фонда необходимо привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для строительства жилых домов.

Развитию жилищного строительства на территории муниципалитета послужит реализации проекта застройки микрорайона "Южное поле" в городе Соколе, создание условия для строительства коммерческого жилья.

В целях развития земельных правоотношений на территории района необходимо упорядочение способов распоряжения земельными участками, в том числе совершенствование областного земельного законодательства, реализация положений федерального законодательства, принятие подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих правила землепользования и застройки, а в их составе градостроительных регламентов.

В сфере предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг планируется развитие многофункционального центра.

Основными принципами реализации полномочий органов местного самоуправления в социальной сфере станут:

проведение продуманной реструктуризации и оптимизации сети учреждений (с учетом их функциональных особенностей, характером оказываемых услуг и критериями эффективности деятельности);

сохранение и развитие кадрового потенциала в отраслях бюджетной сферы;

реализация мер по повышению уровня оплаты труда в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

повышение эффективности бюджетных расходов, внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

Также важным инструментом повышения качества управления является привлечение к участию в нем граждан. Создание в этом направлении единого пространства будет обеспечено через развитие деятельности общественных советов при органах местного самоуправления.

Общая задача для всех отраслей социальной сферы - обеспечение доступа всех категорий и групп населения к услугам, знаниям, информации, объектам инфраструктуры; продолжение работы по укреплению материально-технической базы учреждений. Кроме того, одним из первоочередных направлений работы является обеспечение предоставления органами управления и учреждениями услуг в электронном виде.

Перспективами развития системы образования района являются:

снижение неравенства между обучающимися городских и сельских образовательных учреждений в доступе к качественным образовательным услугам за счет модернизации содержания и технологий;

создание достаточного количества мест в дошкольных образовательных организациях;

увеличение количества образовательных учреждений, обеспечивающих современные условия обучения, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов.

В целом перспективы развития сферы образования до 2018 года включительно определены действующим в районе Планом мероприятий ( "дорожной картой"), в рамках которого проводятся изменения, направленные на повышение эффективности в сфере образования.

В сфере социальной защиты населения одной из главных задач остается совершенствование механизмов определения нуждаемости в мерах социальной поддержки и государственной социальной помощи, осуществление постепенного перехода к оказанию материальной помощи на принципе взаимных обязательств. Основные направления неразрывно связаны в этапами реализации региональных государственных программ в данной сфере.

Целями деятельности учреждений, подведомственных Управлению культуры, спорта, молодежной политики и туризма района, на ближайшую перспективу являются:

обеспечение соответствия предоставляемых услуг современным запросам населения, увеличение разнообразия предоставляемых услуг, обновление содержания, технологий и форм работы учреждений;

обеспечение на всей территории района единого культурного пространства через систему государственно-общественного управления;

формирование и обучение молодежных лидеров и их команд, молодежных общественных объединений, развитие волонтерского движения.

Основной задачей в сфере муниципального управления остается обеспечение эффективного распоряжения имуществом, земельными участками, совершенствование работы по подготовке резерва управленческих кадров, развитию межведомственного взаимодействия.

В сфере бюджетной политики - это обеспечение финансовой устойчивости и стабильности доходной базы бюджета, укрепление и наращивание налогового потенциала. Увеличение доли налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов консолидированного бюджета Сокольского муниципального района (без учета субвенций) прогнозируется с 44,72% в 2014 году до 49,15% в 2020 году.

6.4. Риски и ограничения развития

Перспективное развитие Сокольского района и эффективное использование имеющихся у него преимуществ невозможно без минимизации существующих рисков, которые формируют как внешние, так и внутренние факторы.

Основными угрозами, способными при усугублении ситуации создать ограничения в развитии Сокольского муниципального района, являются:

отток квалифицированных трудовых ресурсов, особенно в сельской местности; старение кадрового состава предприятий и учреждений. Здесь преимущество по близости крупных городов, в первую очередь Вологды, может обернуться против интересов района;

ограниченность доступа предприятий реального сектора экономики к финансово-кредитным, сырьевым и энергетическим ресурсам;

сложности, возникающие у промышленных и сельскохозяйственных производителей в данных аспектах, могут привести к снижению темпов или заморозке существующих инвестиционных проектов и, как следствие, снижению показателей, по которым наш район традиционно входит в число лидеров;

также одним из ограничений являются сдерживающие факторы в сфере инфраструктурного развития - это высокий уровень износа объектов жилищного фонда, ряда объектов коммунального хозяйства, неудовлетворительное состояние дорожной сети, низкий уровень газификации территорий;

существуют препятствия в наращивании объемов капитального строительства, в первую очередь, жилищного, ввиду отсутствия полного необходимого набора градостроительной документации в поселениях района"

внешними угрозами являются усиление конкуренции со стороны других муниципалитетов области и регионов страны, а также проблемы, возникающие в связи с введением антироссийских санкций.

В результате этой цепочки негативных моментов может сложиться ситуация, когда молодежь будет вынуждена уезжать из района в поисках работы и достойного заработка, наиболее комфортных условий для жизни, а снижение темпов развития промышленного комплекса и поступлений доходов в местный бюджет приведет к потере районом статуса территории с высоким экономическим и инвестиционным потенциалом.

6.5. "Точки" роста района

Выделение "точек" роста Сокольского района непосредственно связано с планируемой реализацией на его территории ряда коммерческих и инфраструктурных проектов, имеющих как экономический, так и социальный эффект.

Прежде всего - это городские поселения Сокол и Кадников, а также населенные пункты шести сельских поселений района (Биряковское с/п, Воробьевское с/п, Двиницкое с/п, Нестеровское, Пригородное и Чучковское с/п).

Использование "точек" роста позволит Сокольскому району развить такие отраслевые направления как:

лесопромышленный комплекс, производство строительных материалов;

молочное и мясное животноводство;

строительство многоквартирных жилых домов;

комплексное развитие объектов придорожного сервиса;

развитие туристкой инфраструктуры, формирование бренда района.

VII. Целеполагание

7.1. Стратегическая цель

Стратегическая цель развития Сокольского муниципального района - достижение нового качества социально-экономического роста, обеспечивающего устойчивость и сбалансированность развития района.

7.2. Стратегические приоритеты

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" полномочиями по определению приоритетов социально-экономической политики обладают органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Стратегическими приоритетами социально-экономического развития Вологодской области, которые определены документами стратегического планирования региона, являются:

обеспечение экономического роста;

повышение качества жизни населения;

повышение эффективности муниципального управления.

7.3. Стратегические задачи социально-экономического развития

Задачи социально-экономического развития Сокольского муниципального района представляют собой результат выполнения мероприятий, реализация которых в различных сферах направлена на достижение стратегической цели развития Сокольского муниципального района.

Долгосрочные задачи муниципального управления и социально-экономического развития Сокольского муниципального района согласованы с приоритетами социально-экономического развития Вологодской области.

Стратегический приоритет региона	Задачи социально-экономического развития района	Сфера реализации поставленной задачи
1. Обеспечение экономического роста	1.1. Рост добавленной стоимости, развитие кооперации	- лесопромышленный комплекс
		- агропромышленный комплекс
		- туризм
		- малое и среднее предпринимательство
		- потребительский рынок
	1.2. Инфраструктурное развитие территории	- энергетическая инфраструктура и энергосбережение
		- развитие транспортно-логистической сети
		- развитие инженерной инфраструктуры
		- развитие систем телекоммуникаций и связи
		- обеспечение населения жильем и повышение доступности жилья, увеличение объемов строительства жилья
	1.3. Инвестиционное развитие	- маркетинг территории, формирование брендов
		- создание благоприятного инвестиционного климата
		- снижение административных барьеров, обеспечение развития конкуренции
		- подготовка производственных площадок для привлечения инвесторов, реализация проектов ГЧП
Повышение качества жизни населения	2.1. Создание условий для улучшения демографической ситуации	- создание условий для увеличения рождаемости и снижения смертности населения
		- охрана семьи, материнства, отцовства и детства
		- формирование в обществе нравственных и семейных ценностей
		- создание благоприятных условий для жизни и занятости молодежи
	2.2. Создание условий для получения доступного и качественного образования	- обеспечение доступности общего образования
		- повышение качества образовательных услуг
		- увеличение количества мест в детских садах
		- организация предоставления услуг по дополнительному образованию
	2.3. Развитие рынка труда и обеспечение роста занятости населения	- создание условия для открытия новых рабочих мест в отраслях экономики
		- содействие занятости населения и стабилизации ситуации на рынке труда
	2.4. Предотвращение загрязнения окружающей среды и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов	- обеспечение очистки выбросов в атмосферу, перевод производства на экологически чистые виды топлива, предотвращение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления
		- обеспечение очистки загрязняющих веществ и повышение эффективности очистных сооружений канализации
		- обеспечение оперативного информирования и просвещения населения по вопросу охраны окружающей среды и рационального природопользования
	2.5. Повышение эффективности и доступности социальных услуг для населения	- создание условий для повышения качества оказания социальных услуг
		- создание условий для развития доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения
		- улучшение социального климата в обществе
	2.6. Развитие социо-культурного потенциала (культурного, духовного потенциала, развитие спорта и спортивной инфраструктуры)	- сохранение и эффективное использование объектов культурного наследия
		- сохранение традиционной народной культуры
		- кадровое и материально-техническое обеспечение учреждений культуры и сферы физической культуры и спорта
		- создание благоприятных условий для увеличения охвата населения спортом и физической культурой
		- формирование здорового образа жизни населения
	2.7. Формирование комфортной и безопасной среды проживания	- повышение результативности профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних
		- повышение уровня безопасности дорожного движения
		- создание системы эффективных мер и условий, обеспечивающих сокращение уровня потребления психоактивных веществ населением
		- обеспечение высокого уровня безопасности граждан на территории района
Повышение эффективности муниципального управления	3.1 Повышение эффективности муниципального управления.	- совершенство механизма формирования и использования резерва управленческих кадров
		- повышение эффективности в управлении муниципальной собственностью
	3.2. Обеспечение финансовой устойчивости бюджетной системы	- увеличение доли налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов консолидированного бюджета
	3.3 Повышение эффективности взаимодействия муниципальных органов власти с обществом.	- взаимодействие с общественными советами
		- встречи с населением и личный прием граждан
		- внедрение процедур общественного обсуждения
		- повышение качества и доступности муниципальных услуг на территории района, снижение административных барьеров

VIII. Свод приоритетных проектов (программ)

Под стратегическим проектом (программой) понимается комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение результата в условиях выявленных конкурентных преимуществ и ограничений развития муниципалитета.

Содержанием стратегического проекта (программы) может являться:

муниципальная программа Сокольского муниципального района;

государственная программа Вологодской области, отдельное мероприятие которой реализуется в рамках муниципальной программы;

инвестиционный проект;

проекты государственно-частного, муниципально-частного партнерства;

федеральная программа Российской Федерации, отдельное мероприятие которой реализуется в рамках муниципальной программы;

иные формы реализации проектов, программ, комплексов мероприятий на территории района и входящих в его состав поселений.

Реализация задач социально-экономического развития района будет обеспечиваться, в первую очередь, посредством реализации муниципальных программ Сокольского муниципального района, а также ведомственных целевых программы, планов и программных мероприятий (в том числе "дорожных карт") в различных сферах.

В настоящее время муниципальными правовыми актами Сокольского муниципального района утверждены следующие из вышеперечисленных документов, ориентированные на реализацию задач социально-экономического развития района:

N п/п	Наименование документа	Соответствие задаче СЭР
Муниципальные программы района
1.	Развитие малого и среднего предпринимательства в Сокольском муниципальном районе на 2015 - 2020 годы	задача 1.1 задача 1.3
2.	Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в Сокольском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы	задача 2.1 задача 2.7
3.	Экологическая программа по предотвращению загрязнения окружающей среды на территории Сокольского муниципального района на 2013 - 2016 годы	задача 2.4
4.	Содействие занятости населения Сокольского муниципального района на 2015 - 2020 годы	задача 2.3
5.	Обеспечение жильем молодых семей на 2012 - 2016 годы	задача 1.2 задача 2.1
6.	Социальная поддержка граждан в Сокольском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы	задача 2.1 задача 2.5
7.	Развитие образования Сокольского муниципального района на 2015 - 2020 годы	задача 2.1 задача 2.2 задача 2.3
8.	Развитие культуры, туризма и реализация молодежной политики на территории Сокольского муниципального района на 2015 - 2017 годы	задача 1.1 задача 1.3 задача 2.1 задача 2.6
9.	Развитие физической культуры и спорта в Сокольском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы	задача 2.6
10.	Устойчивое развитие сельских территорий Сокольского муниципального района Вологодской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года	задача 1.2 задача 2.1 задача 2.2 задача 2.6 задача 3.3
11.	Энергосбережение на территории Сокольского муниципального района на 2010 - 2015 годы	задача 1.2 задача 3.1
12.	Реформирование и развитие системы муниципальной службы в Сокольском муниципальном районе в 2014 - 2015 годах	задача 3.1
13.	Развитие информационного общества в Сокольском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы	задача 3.3
Иные формы реализации проектов, программ, комплексов мероприятий
14.	Ведомственная целевая программа "Кадры в системе образования"	задача 2.2
15.	Программа мероприятий "Ликвидация административных барьеров в строительстве на территории Сокольского муниципального района Вологодской области"	задача 1.2 задача 1.3 задача 3.3
16.	План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности в сфере образования"	задача 2.2
17.	План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Сокольского муниципального района"	задача 2.5
18.	План мероприятий ( "дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Сокольского муниципального района"	задача 2.6
19.	План мероприятий по развитию конкуренции на территории Сокольского муниципального района	задача 1.3
20.	План мероприятий по укреплению доходной базы бюджета района	задача 3.2
21.	План мероприятий по реализации бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике	задача 3.2

Принятые на уровне Сокольского района муниципальные программы разработаны на среднесрочный период (от 3 до 6 лет). В период реализации Стратегии социально-экономического развития района - до 2020 года - задачи, решаемые с использованием программного метода, будут пролонгированы, исходя из степени достижения поставленных целей. Предполагается укрупнение муниципальных программ за счет включения в них подпрограмм.

На уровне городских и сельских поселений Сокольского района также используется программный метод в решении вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2013 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В настоящее время на уровне сельских поселений это муниципальные программы, направленные на развитие автомобильных дорог местного значения, а также обеспечение пожарной безопасности на их территории. На уровне городских поселений - обеспечивающие инфраструктурное развитие территорий (г. Сокол, г. Кадников) и переселение граждан из аварийного жилищного фонда (г. Сокол).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона следует читать как "от 6 октября 2003 г."

В качестве отдельных приоритетных проектов Стратегии социально-экономического развития Сокольского муниципального района рассматриваются 3 проекта, направленные на решение следующих задач:

N п/п	Наименование стратегического проекта	Период реализации	Соответствие задаче СЭР
1.	Застройка микрорайона "Южное поле" в городе Соколе	2014-2020 годы	задача 1.2 задача 1.3
2.	Строительство животноводческого помещения на 600 голов дойного стада с беспривязным содержанием животных и доением в доильном зале (ЗАО "Союз"-племзавод)	2016-2019 годы	задача 1.1 задача 1.3
3.	Создание интерактивного Музея Бумаги в городе Соколе	2014-2017 годы	задача 1.3 задача 2.6

Более подробное описание приоритетных стратегических проектов приведено в разделе ХI.

С учетом того, что каждая из задач социально-экономического развития района должна быть обоснована и содержать планируемый эффект от ее реализации, в разделе IХ приводится система целевых показателей эффективности реализации Стратегии социально-экономического развития Сокольского муниципального района, содержащая прогнозные значения показателей на период с 2015 по 2020 годы.

IX. Целевые показатели эффективности реализации стратегии

N п/п	Целевой показатель	Этапы реализации Стратегии
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Стратегический приоритет региона: 1. Обеспечение экономического роста
1.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности, млн. рублей	9978	12956	15547	17102	18128	19216
2.	Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году	115,0	110,0	110,0	112,0	115,0	118,0
3.	Реализация на территории района приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, единиц	3	2	1	1	1	1
4.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц	320,0	323,0	325,0	330,0	331,0	334,0
5.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	16,5	16,85	16,97	17,16	17,47	17,68
6.	Объем производства продукции сельского хозяйство в хозяйствах всех категорий на душу населения, тыс. рублей	10,9	11,0	11,5	11,9	12,2	12,8
7.	Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств, голов	3560	3570	3570	3580	3780	4080
7.1	в том числе коров, голов*	1603	1603	1603	1605	1805	2007
8.	Продуктивность коров (удой на 1 корову), кг*	6300	6400	6450	6500	6500	6600
9.	Урожайность зерновых, ц/га	22,0	22,0	22,0	22,2	22,5	22,5
10.	Урожайность картофеля, ц/га	210	210	215	220	225	225
11.	Количество посетителей в районе, тыс. человек, в том числе*:	41,0	47,2	51,9	57,0	62,7	68,9
11.1	- туристов, тыс. человек	7,2	8,5	9,4	10,3	11,3	12,4
11.2	- экскурсантов, тыс. человек	33,8	38,7	42,5	46,7	51,4	56,5
12.	Объем инвестиций, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма (за счет всех источников), тыс. рублей*	545,0	1 085,0	1 050,0	650,0	700,0	700,0
13.	Оборот розничной торговли, млн. рублей	4300	4605	4904	5230	5610	6000
14.	Среднемесячный розничный товарооборот на душу населения, рублей	7152	7660	8170	8717	9350	10000
15.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), млн. рублей	608,0	620,0	635,0	648,0	650,0	654,0
16.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, рублей	12135,73	12 375,25	12 674,65	12 908,37	12 961,16	13 040,88
Стратегический приоритет региона: 2. Повышение качества жизни населения
17.	Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек	50,1	50,1	50,0	49,8	49,7	49,6
18.	Среднемесячная заработная плата, рублей	19718	20739	21766	24132	25386	27500
19.	Уровень регистрируемой безработицы, в % к экономически активному населению	1,1	1,1	1,1	1,1	1,0	1,0
20.	Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, %	94	94	94	94	94	94
21.	Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, %	70	70	70	70	70	70
22.	Приобщенность населения к культуре района через посещения учреждений (мероприятий) культуры, единиц	16,2	16,2	17,0	17,0	17,5	18,0
23.	Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:
24.1	клубами и учреждениями клубного типа, %	100	100	100	100	100	100
24.2	библиотеками, %	86,4	86,4	86,4	86,4	86,4	86,4
25.	Доля населения систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, %	17,2	17,3	17,3	17,4	17,4	17,5
26.	Выбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных источников, тыс. тонн	4,33	4,59	5,16	5,24	5,34	5,46
27.	Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, кв. метров*	30,3	31,5	31,8	32,2	32,7	33,3
28.	Объем ввода жилья, кв. метров*	9000	10500	12000	20000	25000	30000
29.	Коэффициент доступности жилья, лет*	2,75	2,74	2,73	2,68	2,66	2,65
30.	Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда, %*	17,3	16,5	16,2	15,9	15,5	15,0
31.	Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, %	29,55	32,29	32,50	32,76	33,00	33,20
Стратегический приоритет региона: 3. Повышение эффективности муниципального управления
32.	Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района (в части местных бюджетов) (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений), тыс. рублей	200916,10	207598,35	216940,30	226702,60	236904,20	247564,90
33.	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), %	44,44	44,77	45,86	46,95	48,05	49,15
34.	Отношение дефицита к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, %	0	0	0	0	0	0
35.	Отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, %	0	0	0	0	0	0
36.	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Сокольского муниципального района, %	45,2	47,2	49,2	51,2	53,2	55,2

______________________________

* прогнозируемый уровень достижения целевых показателей учитывает успешную реализацию приоритетных проектов Стратегии социально-экономического района, а именно:

Показатели N 7.1, 8 - приоритетный проект N 2 - ЗАО "Союз"-племзавод, строительство животноводческого помещения на 600 голов дойного стада с беспривязным содержанием животных и доением в доильном зале;

Показатели N 11, 12 - приоритетный проект N 3 - создание интерактивного Музея Бумаги в городе Соколе;

Показатели N 27, 28. 29, 30 - приоритетный проект N 1 - застройка микрорайона "Южное поле" в городе Соколе.

X. Механизм реализации стратегии

10.1. Нормативно-правовой механизм

Данный механизм подразумевает совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей режим максимального благоприятствования для реализации стратегических задач.

Основным документом, регламентирующим вопросы стратегического планирования социально-экономического развития является Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Нормативно-правовое обеспечение реализации Стратегии социально-экономического развития Сокольского муниципального района предусматривает принятие муниципальных правовых актов в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования, определенными статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ.

С учетом того, что к разрабатываемым на уровне муниципального образования документам стратегического планирования относится, в том числе, муниципальная программа, одним из инструментов нормативно-правового механизма являются постановления администрации Сокольского муниципального района об утверждении муниципальных программ.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации указанных программ в Сокольском муниципальном районе утвержден постановлением администрации Сокольского муниципального района от 6 июня 2014 года N 218 (с изменениями).

Перечень муниципальных программ Сокольского муниципального района утвержден постановлением администрации Сокольского муниципального района от 11 июня 2014 года N 223 (с изменениями).

10.2. Организационно-управленческий механизм

Данный механизм связан с совершенствованием системы управления реализацией Стратегии социально-экономического развития Сокольского муниципального района.

Распоряжением администрации Сокольского муниципального района от 4 июля 2014 года N 189 создана рабочая группа по разработке и актуализации Стратегии социально-экономического развития Сокольского муниципального района, являющаяся координационным органом по обеспечению мониторинга реализации задач социально-экономического развития района и подготовке предложений по их актуализации при необходимости.

Общее руководство и контроль за реализацией Стратегии социально-экономического развития осуществляет глава Сокольского муниципального района. Принятие решения о необходимости корректировки задач социально-экономического развития Сокольского муниципального района, целевых показателей эффективности реализации Стратегии может быть принято по результатам рассмотрения соответствующей работы в отчетном периоде. Механизм ежегодного мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития приведен в разделе ХII.

10.3. Финансово-экономический механизм

Данный механизм подразумевает использование схем многоканального финансирования для решения стратегических задач социально-экономического развития Сокольского муниципального района, то есть привлечение различных источников финансовых ресурсов.

Деятельность органов местного самоуправления Сокольского муниципального района по обеспечению реализации Стратегии социально-экономического развития Сокольского муниципального района включает организацию работы по выделению средств бюджета района и привлечению дополнительных финансовых ресурсов как внутренних, так и внешних.

В качестве внутренних источников финансовых ресурсов помимо средств бюджета района рассматриваются средства бюджетов поселений, средства (инвестиции) хозяйствующих субъектов, расположенных на территории района.

Внешними источниками финансовых ресурсов являются средств областного и федерального бюджетов, средства государственных корпораций (фондов), привлеченные в рамках участия Сокольского муниципального района в программах и проектах соответствующего уровня, а также средства инвесторов из-за пределов района.

При разработке и реализации муниципальных программ Сокольского муниципального района предусматривается планирование средств в бюджете района на их реализацию. Также в бюджете района предусматриваются средства на реализацию органами местного самоуправления района реализуемых ими полномочий.

XI. Приоритетные проекты

Проект N 1

1. Наименование и краткая характеристика приоритетного проекта: Застройка микрорайона "Южное поле" в городе Соколе

В городе Соколе остро стоит вопрос обеспечения жильем различных категорий граждан. По состоянию на 1 июля 2014 года в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Соколе состоит 1774 семьи.

Неудовлетворительная ситуация с реализацией программ всех уровней по переселению граждан сложилась из-за отсутствия свободных земельных участков, подходящих для строительства.

Администрацией города Сокола разработан проект планировки "Южное поле", которым предусмотрено развитие территории под строительство жилого микрорайона. Микрорайон находится в проектируемых границах г. Сокола, в южной его части, занимает территорию 61,157 га, свободен от застройки. Существующая застройка прилегающей территории в этой части города в основном малоэтажная кирпичная и деревянная.

В соответствии с проектом планировки территории части V нового планировочного района "Южное поле" в городе Соколе, утвержденным постановлением администрации города Сокола от 13.11.2012 N 319, ориентировочная потребность в финансовых средствах на обеспечение земельных участков объектами инженерной и транспортной инфраструктуры в ценах 2014 года составит 609713,70 тыс. рублей (1 очередь строительства - 544971,84 тыс. рублей, на перспективу - 64741,86 тыс. рублей).

Строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в микрорайоне "Южное поле" позволит увеличить объемы жилищного строительства и разместить многоквартирные, индивидуальные жилые дома блокированной застройки и усадебного типа (всего с учетом перспективы 176 домов, общей площадью жилья 119133 кв. метров), а также объекты социального назначения (детский сад на 140 мест, школа на 392 учащихся, дом для престарелых на 50 мест).

С прокладкой инженерных сетей в данном микрорайоне будет реализована возможность участия Сокольского муниципального района в программах различного уровня по строительству жилья для отдельных категорий граждан (переселение из аварийного жилищного фонда, обеспечение жильем детей-сирот, многодетных и молодых семей, инвалидов и других категорий).

2. Цель приоритетного проекта

обеспечение доступным и комфортным жильем граждан;

решение остро стоящей жилищной проблемы, переселение граждан из аварийного жилья;

комплексное освоение территорий в целях строительства, в том числе жилищного;

обеспечение территории жилой застройки объектами социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры;

формирование современной инфраструктуры.

3. Комплекс мероприятий и участники приоритетного проекта

Мероприятия проекта	Участники реализации проекта (ответственный исполнитель, соисполнители, участники, партнеры)
	Органы власти			Другие участники, партнеры
	Муниципальный уровень	Региональный уровень	Федеральный уровень
- мероприятие 1: Инженерное обеспечение застройки микрорайона "Южное поле"	Администрация города Сокола Администрация Сокольского муниципального района	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	х	х
- мероприятие 2: Застройка микрорайона "Южное поле"	Администрация города Сокола Администрация Сокольского муниципального района	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации	Застройщики

4. Этапы, сроки и мероприятия реализации приоритетных проектов

Приоритетный проект N 1	Этапы реализации (разбивка по годам)
	Краткосрочный 1 - 3 года	Среднесрочный 4 - 6 лет	Долгосрочный более 6 лет	Пролонгация задач
Стратегический приоритет 1: Качество экономики
Задача 1.2 Инфраструктурное развитие территории
- мероприятие 1: Инженерное обеспечение застройки микрорайона "Южное поле"	2014 - 2016 годы	х	х	х
- мероприятие 2: Застройка микрорайона "Южное поле"	х	2015-2020 годы		х

5. Результаты и целевые показатели эффективности реализации приоритетного проекта

С учетом этапов реализации основных мероприятий приоритетного проекта непосредственно застройка микрорайона планируется с 2015 года. Значения целевых показателей приводятся в целом по Сокольскому муниципальному району с учетом реализации приоритетного проекта.

Стратегическая задача	Этапы реализации (разбивка по годам)
	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2025
Задача 1.2 Инфраструктурное развитие территории
- целевой показатель 1: Количество введенного жилья, кв. м.	9000	10500	12000	20000	25000	30000	40000
- целевой показатель 2: Средняя обеспеченность жилой площадью на одного жителя, кв. м	30,3	31,5	31,8	32,2	32,7	33,3	34,8
- целевой показатель 3: Коэффициент доступности жилья, лет	2,75	2,74	2,73	2,68	2,66	2,65	2,32
- целевой показатель 4: Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда, %	17,3	16,5	16,2	15,9	15,5	15,0	14,5

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

7. Риски реализации приоритетных проектов и механизмы их снижения

Риски реализации проекта N 1	Причины, источник риска	Последствия		Механизм снижения риска
		Воздействие на целевые показатели	Воздействие на мероприятие приоритетного проекта	Инструмент и способ	Ожидаемый эффект/ результат
Риск 1 Отсутствие или нехватка средств на реализацию проекта	Ухудшение ситуации в экономике	Снижение объемов ввода жилья	Удорожание, заморозка, продление сроков выполнения мероприятий	Привлечение средств областных и федеральных программ, поиск инвесторов	обеспечение объемов ввода жилья в рамках прогнозных значений, повышение обеспеченности населения жильем
Риск 2 Снижение спроса на жилье	Низкий уровень платежеспособности населения	Сохранение высокой доли ветхого и аварийного жилья

8. Орган координации Приоритетного проекта

Координаторы проекта - администрация Сокольского муниципального района, администрация города Сокола.

Проект N 2

1. Наименование и краткая характеристика приоритетного проекта: ЗАО "Союз"-племзавод - строительство животноводческого помещения на 600 голов дойного стада с беспривязным содержанием животных и доением в доильном зале

Предварительная стоимость проекта - 120,0 млн. рублей.

2. Цель приоритетного проекта

Увеличение валового производства молока, улучшение качества реализованной животноводческой продукции, улучшение бытовых условий работников предприятия, создание новых рабочих мест.

3. Комплекс мероприятий и участники

Мероприятия проекта	Участники реализации проекта (ответственный исполнитель, соисполнитель, участники, партнеры)
	Органы власти			Другие участники, партнеры
	Муниципальный уровень	Региональный уровень	Федеральный уровень
Разработка программы развитие молочного скотоводства на 2017 - 2019 гг. ЗАО "Союз"-племзавод. Разработка сметы на строительство, прохождение государственной экспертизы, заключение кредитного договора с банком. Включение ЗАО "Союз"-племзавод в "Экономически значимую программу "Развитие молочного скотоводства Вологодской области на 2013 - 2020 годы"	Управление промышленности природопользования и сельского хозяйства Сокольского муниципального района	Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области	Министерство сельского хозяйства РФ	ЗАО "Союз"-племзавод
Строительство животноводческого помещения на 600 голов дойного стада	х	х	х	ЗАО "Союз"-племзавод
Установка животноводческого оборудования, подключение к коммуникациям	х	х	х	ЗАО "Союз"-племзавод
Строительство подъездных путей	х	х	х	ЗАО "Союз"-племзавод
Покупка племенного маточного поголовья КРС.	х	х	х	ЗАО "Союз"-племзавод

4. Этапы, сроки и мероприятия реализации приоритетного проекта

Приоритетный проект N 2	Этапы реализации (разбивка по годам)
	Краткосрочный 1 - 3 года	Среднесрочный 4 - 6 лет	Долгосрочный более 6 лет	Пролонгация
Стратегические приоритеты: 1. Обеспечение экономического роста
Задача 1.1 Рост добавленной стоимости Задача 1.3 Инвестиционное развитие
- мероприятие 1: Организация работы по разработке программы "Развитие молочного скотоводства на 2017 - 2019 гг. ЗАО "Союз"-племзавод.	2016 год	х	х	х
- мероприятие 2: Разработка сметы на строительство, прохождение государственной экспертизы	2016 год	х	х	х
- мероприятие 3: заключение кредитного договора с банком (открытие кредитной линии)	декабрь 2016 года	х	х	х
- мероприятие 4: включение ЗАО "Союз"-племзавод в экономически значимую программу "Развитие молочного скотоводства Вологодской области на 2013 - 2020 годы"	1 квартал 2017 года	х	х	х
- мероприятие 5: строительство животноводческого помещения на 600 голов дойного стада	х	2017 - 2019 гг.	х	х
- мероприятие 6: установка животноводческого оборудования, подключение к коммуникациям	х	2019 год	х	х
- мероприятие 7: строительство подъездных путей	х	2019 год	х	х
- мероприятие 8: покупка племенного маточного поголовья КРС	х	2019 год	х	х
- увеличение поголовья КРС до 100% заполнения скотопомещений	х	х	2020-2021 годы	х

5. Результаты и целевые показатели эффективности реализации приоритетного проекта

С учетом этапов реализации основных мероприятий приоритетного проекта к 2020 году планируется приобретение племенного маточного поголовья в пределах 400 голов скота, с 2021 года - заполнение всех введенных в эксплуатацию скотопомещений на 100% (600 голов). Показатели валового надоя и продуктивности приводятся в рамках конкретного приоритетного проекта ЗАО "Союз"-племзавод и будут оказывать влияние на аналогичные показатели в целом по муниципальному району.

Стратегическая задача	Этапы реализации (разбивка по годам)
	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Задача 1.1 Рост добавленной стоимости Задача 1.3 Инвестиционное развитие
Поголовье коров, голов	400	600	600	600	600	600
Валовый надой, тонн	2200	3600	3900	3930	4020	4200
Продуктивность, кг	5500	6000	6500	6550	6700	7000

6. Взаимосвязь приоритетного проекта с документами стратегического планирования Вологодской области

Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, одобренная постановлением Правительства Вологодской области от 28 июня 2010 года N 739 "О Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года" (с изменениями и дополнениями), раздел 13.3. "Приоритетные направления стратегического развития Вологодской области":

Задача - повышение устойчивости традиционных отраслей экономики.

Подзадача - развитие производств, ориентированных на выпуск готовой продукции (сельское хозяйство и пищевая промышленность).

7. Риски реализации приоритетного проекта и механизмы их снижения.

Риски реализации проекта N 2	Причины, источник риска	Последствия		Механизм снижения риска
		Воздействие на целевые показатели	Воздействие на мероприятие приоритетного проекта	Инструмент и способ	Ожидаемый эффект/ результат
Риск 1 Отказ банка в кредитных ресурсах (ожидаемая сумма кредита составляет 120,0 млн. руб.)	Высокая залоговая ставка по кредиту, имущество ЗАО "Союз"-племзавод частично заложено	Строительство не возможно, целевые показатели не выполнены на 100%	Поэтапное строительство	Обращение в региональный гарантий фонд за оказанием помощи по залогу	Завершение строительства в срок
Риск 2 Трудности со своевременным возвратом кредита	Гашение кредита может вызвать высокую финансовую нагрузку	Производственные и качественные показатели в отрасли животноводства ухудшатся	Финансовый результат снизится, срок окупаемости проекта увеличится	Заключение кредитного договора на условиях отсрочки гашения основного долга	В кратчайшие сроки объект должен выйти на проектную мощность

Орган координации приоритетного проекта

Органом координации проекта выступает Управление промышленности, природопользования и сельского хозяйства Сокольского муниципального района, осуществляющее контроль за реализацией проекта и выносящее, учитывая возможные риски, на обсуждение решения по ключевым вопросам.

Непосредственная реализация проекта осуществляется ЗАО "Союз"-племзавод.

Проект N 3

1. Наименование и краткая характеристика приоритетного проекта: "Создание интерактивного Музея Бумаги в городе Соколе"

Сокол - молодой, развивающийся город. Однако, как и в других небольших провинциальных городах, в нем существует ряд социально-экономических проблем, решение которых требует совместных усилий от местного сообщества и власти.

Богатая "бумажная" история Сокольского края должна найти свое отражение и продолжение. Муниципальный музей в данном случае может стать организующим и объединяющим началом, отличительной особенностью которого среди научных и культурных учреждений, проводящих практические исследования, является то, что он располагает возможностью представлять их результаты не только на печатных, электронных носителях, но и с помощью музейной экспозиции (наглядно и доступно для посетителя).

Тема бумаги и бумажного производства в музейном пространстве России пока отражена недостаточно полно (мини-музеи при учебных заведениях в Коряжме, Ростовской области). Проект по созданию в Соколе интерактивного Музея Бумаги позволит популяризировать историю развития бумажной отрасли как основной и градообразующей для ряда малых индустриальных городов, в частности города Сокола, и включить его в орбиту культурно-познавательного и промышленного туризма Вологодской области и Российской Федерации, а также будет способствовать развитию государственно-частного партнерства.

Проект обращен к самой широкой аудитории любого возраста и уровня образования. Долговременная экспозиция Музея Бумаги будет включать в себя следующие комплексы:

история возникновения и эволюция развития производства бумаги на мировом и российском уровнях, история развития бумажной промышленности на Русском Севере, что позволит воссоздать своеобразную летопись малых городов, возникших благодаря развитию бумажного производства.

современный процесс производства бумаги (создание и демонстрация посетителям презентационного ролика о производстве бумаги на предприятии в формате 5 D; создание и демонстрация уменьшенной копии (в макете) цеха по производству бумаги), что позволит сформировать у посетителей музея четкое представление обо всех стадиях изготовления бумаги, в определенной степени - способствовать организации профориентационной деятельности.

использование бумаги в массовом потреблении (экспозиции о предметах, выполненных на бумажных носителях: книги, бумажные деньги, плакаты, открытки, тетради, блокноты, упаковочная тара, обои и т.д.), что позволит привлечь внимание общества к истории использования бумаги в массовом производстве.

произведения искусства и декоративного прикладного творчества, выполненные из бумаги (работы художников, макеты архитектурных сооружений и модели одежды из бумаги, папье-маше, оригами).

неотъемлемой частью проекта должна стать экскурсия на предприятие с показом основных стадий производства бумаги на современном этапе развития.

Проект предполагает разработку и реализацию туристического маршрута по историческим местам старого центра Сокола, с посещением восстановленного первого камня фабрики "Сокол", что даст более полное представление о развитии целлюлозно-бумажной промышленности в крае как градообразующей отрасли. В объекты показа будут включены: посещение эксплозии, обзорная экскурсия по историческому центру с посещением памятного камня, действующего производства, творческой мастерской, интерактивной музейной экспозиции "Коммунальная квартира" в Сокольском районном музее, где можно познакомиться с бытом рабочих и служащих сокольских предприятий.

Данный проект поможет изменить жизнь населения Сокольского района и Вологодской области в целом, позитивно сказаться на уровне развития социально-экономического потенциала сокольских предприятий.

2. Цель приоритетного проекта

Содействие формированию духовного и гражданского самосознания у различных категорий населения региона через создание интерактивной музейной экспозиции, рассказывающей об истории и сегодняшнем дне производства бумаги.

3. Комплекс мероприятий и участники приоритетного проекта

Мероприятия проекта	Участники реализации проекта (ответственный исполнитель, соисполнители, участники, партнеры)
	Органы власти			Другие участники, партнеры
	Муниципальный уровень	Региональный уровень	Федеральный уровень
Организация работы по разработке концепции Музея Бумаги, строительству музейной экспозиции и созданию необходимой музейной документации, участие в федеральных и региональных целевых программах, грантовых конкурсах, работа по формированию имиджевого бренда проекта	Управление культуры, спорта, молодежной политики и туризма Сокольского муниципального района, БУК СМР "Сокольский районный музей", Управление промышленности, природопользования и сельского хозяйства Сокольского муниципального района	Департамент культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия Вологодской области	Министерство культуры РФ	ОАО "Сокольский ЦБК", ООО "Сухонский ЦБК", районные и областные СМИ
Подбор необходимых для экспозиции помещений, оборудования, материалов и экспонатов, строительство музейной экспозиции, информационно-рекламная кампания проекта	Управление культуры, спорта, молодежной политики и туризма Сокольского муниципального района, БУК СМР "Сокольский районный музей", Управление промышленности, природопользования и сельского хозяйства Сокольского муниципального района	Департамент культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия Вологодской области	Министерство культуры РФ	ОАО "Сокольский ЦБК", ООО "Сухонский ЦБК", районные и областные СМИ, население
Организация постоянной работы Музея Бумаги, туристское продвижение проекта	Управление культуры, спорта, молодежной политики и туризма Сокольского муниципального района, БУК СМР "Сокольский районный музей"	Департамент культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия Вологодской области	х	ОАО "Сокольский ЦБК", ООО "Сухонский ЦБК", туроператоры, районные и областные СМИ

4. Этапы, сроки и мероприятия реализации приоритетного проекта

Приоритетный проект N 3	Этапы реализации (разбивка по годам)
	Краткосрочный 1 - 3 года	Среднесрочный 4 - 6 лет	Долгосрочный Более 6 лет	Пролонгация задач
Стратегические приоритеты: 1. Обеспечение экономического роста 2. Повышение качества жизни населения
Задача 1.3 Инвестиционное развитие Задача 2.6 Развитие социокультурного потенциала (культурного, духовного потенциала, развитие спорта и спортивной инфраструктуры)
- мероприятие 1: Организация работы по разработке концепции Музея Бумаги, строительству музейной экспозиции и созданию необходимой музейной документации, участие в федеральных и региональных целевых программах, грантовых конкурсах, работа по формированию имиджевого бренда проекта	2014-2015 гг.	х	х	х
- мероприятие 2: Подбор необходимых для экспозиции помещений, оборудования, материалов и экспонатов, строительство музейной экспозиции, информационно-рекламная кампания проекта	2014-2016 гг.	х	х	х
- мероприятие 3: Организация постоянной работы Музея Бумаги, туристское продвижение проекта		2017 г. и последующие годы

5. Результаты и целевые показатели эффективности реализации приоритетного проекта

Прогноз эффективности проекта (предполагаемые результаты):

включение города Сокола в орбиту культурно-познавательного и промышленного туризма региона, страны.

актуализация достижений и проблем развития целлюлозно-бумажной промышленности как основной и градообразующей отрасли малых индустриальных городов Севера России.

создание долговременной музейной экспозиции Музея Бумаги.

создание конкурентоспособного культурно-туристского продукта на территории Сокольского муниципального района.

рост интереса населения региона, страны, мирового сообщества к истории края и целлюлозно-бумажной отрасли промышленности.

развитие деловых и культурных обменов на региональном, межрегиональном и международном уровне, в том числе с городами-побратимами (например, г. Валкеакоски в Финляндии).

повышение уровня культуры населения и качества его досуга.

совершенствование научно-просветительной и исследовательской деятельности.

увеличение туристско-экскурсионного потока в район.

Значения целевых показателей приводятся в целом по Сокольскому муниципальному району с учетом реализации приоритетного проекта.

Стратегическая задача	Этапы реализации (разбивка по годам)
	2015	2016	2017	2018	2019		2020	2025
Задача 1.3: Инвестиционное развитие
целевой показатель 1 Количество посетителей в районе (в том числе туристов, экскурсантов), тыс. человек	41,0	47,2	51,9	57,0	62,7		68,9	82,7
целевой показатель 2 Объем инвестиций, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма (в том числе из федерального бюджета, из муниципального бюджета, из муниципальных источников), тыс. руб.	545,0	1085,0	1050,0	650,0	700,0	700,0		700,0
Задача 2.6 Развитие социокультурного потенциала (культурного, духовного потенциала, развитие спорта и спортивной инфраструктуры)
целевой показатель 3 Приобщенность населения района к культуре района через посещения учреждений / мероприятий культуры (в целом по району с учетом поселений), единиц	16,2	16,2	17,0	17,0	17,5	18,0		18,0

6. Взаимосвязь приоритетного проекта с документами стратегического планирования Вологодской области

Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, одобренная постановлением Правительства Вологодской области от 28 июня 2010 года N 739 "О Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года", раздел 13.3. "Приоритетные направления стратегического развития Вологодской области":

Задача - создание благоприятного имиджа территории.

Подзадача - создание бренда территории, маркетинг территории.

7. Риски реализации приоритетного проекта и механизмы их снижения.

Риски реализации проекта N 3	Причина, источник риска	Последствия		Механизм снижения риска
		Воздействие на целевой показатель	Воздействие на мероприятие приоритетного проекта	Инструмент и способ	Ожидаемый эффект/ результат
Риск 1 Отсутствие подходящего для создания экспозиции помещения, близкого к целлюлозно-бумажному производству	Отсутствие помощи со стороны партнеров - сокольских промышленных предприятий	Снижение целевых показателей на первых этапах реализации проекта	Необходимость поиска помещений, находящихся в муниципальной собственности, как следствие увеличение расходов на их реконструкцию и содержание	Поиск под музейную экспозицию помещений, находящихся в муниципальной собственности, фрагментарное размещение экспозиции в залах БУК СМР "Сокольский районный музей"	Снижение целостности восприятия экспозиции, возможный временный (а не постоянный) характер ее работы
Риск 2 Отсутствие или нехватка средств частных инвесторов на реализацию проекта	Отсутствие помощи со стороны партнеров - сокольских промышленных предприятий	Снижение целевых показателей на первых этапах реализации проекта	Необходимость поиска средств в других источниках	Участие в грантовых конкурсах, федеральных и региональных целевых программах, поиск других инвесторов	Привлечение средств не в полном объеме, требуемом для реализации проекта, как следствие, снижение целостности восприятия экспозиции

8. Орган координации приоритетного проекта

Для выполнения функций управления реализацией проекта рекомендуется создать рабочую группу из основных участников и координаторов проекта (представители администрации Сокольского муниципального района, Управления культуры, спорта, молодежной политики и туризма Сокольского муниципального района, Управления промышленности, природопользования и сельского хозяйства Сокольского муниципального района, БУК СМР "Сокольский районный музей", ОАО "Сокольский ЦБК", ООО "Сухонский ЦБК", туроператоров, районных и областных СМИ) для осуществления общего руководства и контроля реализации проекта, приема решений по ключевым вопросам, отслеживания изменений и учета возможных рисков.

Осуществление текущего контроля за разработкой и реализацией проекта целесообразно поручить Управлению культуры, спорта, молодежной политики и туризма Сокольского муниципального района.

XII. Мониторинг и контроль реализации стратегии

Мониторинг и контроль реализации Стратегии социально-экономического развития Сокольского муниципального района предполагает комплексную оценку хода, итогов и эффективности ее реализации, организованную на уровне органов местного самоуправления района.

Основным инструментом мониторинга и контроля является отчет о реализации Стратегии социально-экономического развития Сокольского муниципального района, подготовка которого осуществляется ежегодно, начиная с итогов первого года реализации Стратегии социально-экономического развития Сокольского муниципального района.

Годовой отчет о реализации Стратегии социально-экономического развития Сокольского муниципального района - это документ, содержащий анализ эффективности реализации Стратегии социально-экономического развития района за истекший год (достижение целевых показателей, ход реализации муниципальных программ и приоритетных проектов).

Порядок разработки годового отчета о реализации Стратегии социально-экономического развития Сокольского муниципального района определяется администрацией Сокольского муниципального района.

Годовой отчет о реализации Стратегии социально-экономического развития Сокольского муниципального района ежегодно представляется в Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района одновременно с ежегодным отчетом главы Сокольского муниципального района о результатах его деятельности, а также деятельности Администрации Сокольского муниципального района и иных подведомственных главе Сокольского муниципального района органов местного самоуправления.