Постановление Правительства Вологодской области от 22 октября 2012 г. N 1220 "О государственной программе Вологодской области "Развитие системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения области на 2013 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 14 июля 2014 г. N 589 в наименование настоящего постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства Вологодской области от 22 октября 2012 г. N 1220
"О государственной программе Вологодской области "Развитие системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения области на 2013 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 октября, 16, 30 декабря 2013 г., 24 февраля, 14 июля, 29 октября, 29 декабря 2014 г.

В целях обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности населения Вологодской области Правительство области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 24 февраля 2014 г. N 147 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Вологодской области "Развитие системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения области на 2013 - 2020 годы".

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2013 г.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства области от 23 мая 2011 года N 570 "О долгосрочной целевой программе комплексного развития противопожарной службы Вологодской области на 2013 - 2017 годы";

постановление Правительства области от 21 октября 2011 года N 1341 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 23 мая 2011 года N 570".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, за исключением пункта 2, вступающего в силу с 1 января 2013 года.

Губернатор области

О.А. Кувшинников

Государственная программа
Вологодской области "Развитие системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения области на 2013 - 2020 годы"
(далее - программа)
(утв. постановлением Правительства области от 22 октября 2012 г. N 1220

С изменениями и дополнениями от:

31 октября, 16, 30 декабря 2013 г., 24 февраля, 14 июля, 29 октября, 29 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 декабря 2014 г. N 1181 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Название программы	"Развитие системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения области на 2013 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель программы	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области
Соисполнители программы	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области; Департамент образования области; департамент здравоохранения области; Департамент культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия области
Подпрограммы программы	подпрограмма 1 "Обеспечение пожарной безопасности на территории области и в учреждениях социальной сферы"; подпрограмма 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Вологодской области"; подпрограмма 3 "Совершенствование готовности гражданской обороны Вологодской области"
Цель программы	обеспечение безопасности жизнедеятельности населения области
Задачи программы	обеспечение пожарной безопасности на территории области; осуществление подготовки и повышения уровня готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; обеспечение защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Целевые индикаторы и показатели программы	доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов; количество населения, погибшего на пожарах (в сельской местности); доля учреждений социальной сферы, участвующих в реализации мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности; время прибытия первого пожарного подразделения на пожар в сельской местности; доля населения области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", относительно общего количества населения области; доля населения области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых завершена реконструкция территориальной системы централизованного оповещения "Маяк", относительно общего количества населения области
Сроки реализации программы	2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	объем финансирования мероприятий программы за счет средств областного бюджета (собственные доходы) составляет 4469245,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 год - 401825,4 тыс. рублей; 2014 год - 378269,2 тыс. рублей; 2015 год - 307594,1 тыс. рублей; 2016 год - 301013,0 тыс. рублей; 2017 год - 932897,7 тыс. рублей; 2018 год - 687044,8 тыс. рублей; 2019 год - 715132,9 тыс. рублей; 2020 год - 745468,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	снижение доли населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов - до 2,32% к 2020 году; снижение количества гибели людей на пожарах в сельской местности до 0,065 тыс. человек в год к 2020 году; обеспечение участия 100% учреждений социальной сферы в реализации мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности, к 2020 году; снижение времени прибытия первого пожарного подразделения на пожар в сельской местности на 21% к 2020 году (по сравнению с 2012 годом); увеличение доли населения области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", относительно общего количества населения области - до 100% в 2017 году; увеличение доли населения области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых завершена реконструкция территориальной системы централизованного оповещения "Маяк", относительно общего количества населения области - до 100% в 2017 году.

1. Общая характеристика сферы реализации программы

Программа реализуется в сфере комплексной безопасности жизнедеятельности населения области и включает в себя несколько направлений:

обеспечение пожарной безопасности;

снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

гражданская оборона.

Безопасность жизнедеятельности представляет собой комфортное и травмобезопасное взаимодействие человека со средой обитания. Это составная часть системы государственных, социальных и оборонных мероприятий, проводимых в целях защиты населения и хозяйства страны от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, средств поражения противника. Целью ее является снижение риска возникновения чрезвычайной ситуации или пожара, произошедшей (произошедшего) под влиянием человеческого фактора.

Уверенность каждого конкретного человека в обеспечении его безопасности является одной важнейших составляющих для обеспечения комфортной и качественной жизни граждан.

Пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь от пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития как Российской Федерации в целом, так и Вологодской области в частности.

В настоящее время во всех сферах, входящих в предмет настоящей программы, на территории Вологодской области существует ряд проблем.

Анализ ситуации, сложившейся в указанных сферах, свидетельствует о недостаточном техническом и технологическом оснащении служб экстренного реагирования, что затрудняет выполнение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности в части реализации права граждан на своевременную защиту от пожаров.

Для решения рассматриваемой проблемы требуется системная и комплексная модернизация по всем направлениям обеспечения пожарной безопасности.

Осуществление профилактики пожаров, спасения людей и имущества при пожарах, тушения пожаров требует высокого уровня технического оснащения подразделений пожарных сил и обеспечения необходимых условий для размещения пожарных.

На территории Вологодской области деятельность в сфере обеспечения пожарной безопасности осуществляется несколькими видами пожарной охраны, предусмотренными действующим законодательством:

федеральная противопожарная служба;

противопожарная служба Вологодской области;

ведомственная пожарная охрана;

частная пожарная охрана;

добровольная пожарная охрана.

Финансирование каждого из видов пожарной охраны осуществляется за счет средств соответствующих уровней бюджета.

Для обеспечения реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", установившего в районе выезда время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах - 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут, в Вологодской области в 2008 году создано государственное учреждение "Противопожарная служба Вологодской области" (в настоящее время - казенное учреждение пожарной безопасности Вологодской области "Противопожарная служба Вологодской области", далее - Противопожарная служба области).

За 2009 - 2011 годы в рамках долгосрочной целевой программы развития материально-технической базы пожарных и спасательных сил на территории Вологодской области на 2009 - 2011 годы приобретено 11 единиц пожарной техники, соответствующих современным техническим требованиям.

В то же время основная часть пожарной техники, находящейся в подразделениях Противопожарной службы области, имеет существенный износ.

Аналогичная ситуация сложилась в отношении пожарно-технического вооружения, используемого при тушении пожаров.

Непосредственно влияет на обеспечение безопасности населения существующая ситуация с прикрытием пожарными подразделениями населенных пунктов и населения области. Вне зоны нормативного выезда подразделений пожарной охраны (время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут) находятся более 40% населенных пунктов, в которых проживают более 100 тысяч жителей области. В целом в Российской Федерации процент прикрытия населенных пунктов составляет 71% (2011 год, источник - Концепция федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года").

Количество погибших на пожарах в сельской местности в 2011 году в Вологодской области - 113 погибших, что составляет 65,7% от общего количества погибших на пожарах (источник - статистический сборник "Пожары и пожарная безопасность в 2011 году"). По сравнению с 2007 годом наблюдается общее снижение данного показателя (на 12,4%), но при этом в Российской Федерации снижение за указанный период составило 20,6%, а в Северо-Западном федеральном округе - 25,8%. За счет реализации мероприятий программы планируется снижение количества погибших на пожарах в сельской местности.

Одной из основных составляющих обеспечения пожарной безопасности является выполнение требований пожарной безопасности в учреждениях социальной сферы в целях обеспечения защищенности жизни и здоровья посетителей и работников от несчастных случаев, аварий, а также снижение материального ущерба от пожаров.

Здания и помещения ряда образовательных учреждений, учреждений культуры и здравоохранения (далее именуемые вместе - учреждения социальной сферы) нуждаются в приведении в соответствие с требованиями пожарной безопасности. Уровень оснащения учреждений культуры и искусства средствами пожарной безопасности остается низким и характеризуется высокой степенью изношенности. Из всех учреждений культуры на данный момент оборудованы автоматической пожарной сигнализацией менее 35%, системой оповещения людей о пожаре менее 30%.

Общее количество учреждений образования на территории области составляет 1157 учреждений. По некоторым направлениям обеспечения пожарной безопасности в предыдущие годы достигнут прогресс - все образовательные учреждения оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации и оснащены первичными средствами пожаротушения. В то же время некоторые первичные средства пожаротушения (огнетушители) требуют регулярной перезарядки или замены. Мероприятия по выводу сигнала на пульт пожарной охраны, огнезащитной обработке сгораемых конструкций, ремонту электропроводки и путей эвакуации не выполнены примерно в 50% образовательных учреждений.

На территории области расположено 101 учреждение здравоохранения. В целях обеспечения пожарной безопасности посетителей и персонала данных учреждений требуется проведение мероприятий по обновлению противопожарного оборудования, газодымозащитных комплектов, систем пожарного водопровода, систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, а также электрических сетей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизней и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

В настоящее время на территории Вологодской области функционируют 35 потенциально опасных объектов. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую и социальную значимость для области, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, а также техногенные аварии являются источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан и экономики области.

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории области осуществляется поисково-спасательными подразделениями МЧС России, казенного учреждения защиты в чрезвычайных ситуациях Вологодской области "Аварийно-спасательная служба Вологодской области" (далее - аварийно-спасательная служба области), а также поисковыми формированиями иных организаций, финансируемых из соответствующих источников.

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Вологодской области, контроль за готовностью объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, предупреждению аварий, катастроф, стихийных бедствий, угрожающих безопасности людей и окружающей среде, невозможны без надлежащего технического оснащения поисково-спасательных формирований области и обеспечения необходимых условий для размещения спасателей.

Обеспеченность аварийно-спасательной службы области автомобильной и прочей специальной техникой, аварийно-спасательным инструментом и другим оборудованием составляет по различным позициям от 6 до 100%. Часть аварийно-спасательной техники и оборудования требует обновления и замены.

Эффективность мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Вологодской области, а также обеспечению пожарной безопасности зависит от наличия и эффективности работы систем оповещения и информирования населения и экстренных оперативных служб о чрезвычайных ситуациях, пожарах и иных происшествиях. Своевременность оповещения позволяет значительно снизить все виды ущерба, минимизировать риск гибели людей.

Основной системой оповещения населения на территории Вологодской области является территориальная автоматизированная система централизованного оповещения гражданской обороны "Маяк" (далее - ТАСЦО ГО "Маяк"). ТАСЦО ГО "Маяк" введена в эксплуатацию в 80-х годах и размещена в 2 городских округах и 26 районных центрах области. В настоящее время охват населения различными средствами оповещения составляет 72,2%, при этом основная часть аппаратуры ТАСЦО ГО "Маяк" требует реконструкции.

В дополнение к существующей ТАСЦО ГО "Маяк" для оповещения населения в местах массового пребывания людей необходимо создание областной комплексной системы оповещения и информирования населения ОКСИОН. Создание такой системы ведется на всей территории Российской Федерации. Указанная система предназначена не только для оповещения населения, но и позволяет транслировать профилактические и учебные текстовые или видеоролики, направленные на обучение населения мерам безопасности.

Для обеспечения своевременного и комплексного реагирования экстренных оперативных служб на территории всех субъектов Российской Федерации создается система обеспечения вызова таких служб по единому номеру "112", направленная на обеспечение возможности приема и обработки круглосуточных и бесплатных вызовов (сообщений о происшествиях) от населения по принципу "одного окна".

В случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории области к месту события направляется оперативная группа Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства области. Эффективность ее действий зависит от своевременного прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации, что требует наличия средств передвижения, позволяющих передвигаться по любой местности.

Гражданская оборона - это осуществление мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей не только от опасностей военного времени, но и от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Защита населения, материальных и культурных ценностей от указанных опасностей невозможна без подготовительных мероприятий, направленных на создание и содержание запасов имущества гражданской обороны, обеспечение его сохранности, а также без технического обеспечения управления гражданской обороны области.

Обеспечение сохранности имущества гражданской обороны направлено на недопущение дополнительных расходов областного бюджета.

В целях обеспечения защищенности населения области, эффективности системы управления гражданской обороной области требуется пополнение запасов имущества гражданской обороны, а также наличие технических средств управления, в том числе стационарных источников электроснабжения и связи.

Вышеперечисленные проблемы по всем направлениям программы требуют комплексного подхода и соответствующего уровня финансирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 14 июля 2014 г. N 589 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, цели, задачи, сроки реализации программы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации программы являются:

повышение уровня доходов и качества жизни россиян до показателей, характерных для развитых экономик, что означает в том числе высокие стандарты личной безопасности (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);

сосредоточение усилий и ресурсов на повышении качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, что невозможно без принятия мер по обеспечению пожарной безопасности (в том числе по техническому переоснащению противопожарных подразделений), без усилий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций и без проведения мероприятий в области гражданской обороны (Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537);

повышение качества жизни граждан путем гарантирования личной безопасности (Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537), которая в свою очередь обусловлена обеспечением пожарной безопасности на территории области и в учреждениях социальной сферы, снижением рисков и смягчением последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и необходимостью совершенствования готовности гражданской обороны на территории области.

В ходе реализации программы учитываются основные направления следующих федеральных программ:

Государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300;

федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555;

федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1481;

федеральная целевая программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 223.

Цели, задачи и показатели программы направлены на достижение целей, задач и показателей вышеуказанных федеральных программ с учетом полномочий органов государственной власти области.

В целях реализации основных задач Концепции федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 года N 1464-р, и исполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 12 ноября 2010 года N ВП-П4-62 по переоснащению пожарных и спасательных подразделений субъектов Российской Федерации программой планируются к выполнению за счет средств областного бюджета соответствующие мероприятия, в том числе направленные на строительство и реконструкцию пожарных депо для подразделений Противопожарной службы области, на применение новых современных образцов пожарной техники и технологий тушения техногенных и природных пожаров, экипировки и снаряжения пожарных подразделений Противопожарной службы области и на установку автоматических систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей и автоматических установок пожаротушения в учреждениях социальной сферы.

В рамках участия в реализации государственной политики в сферах реализации программы Стратегией социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года N 739, в качестве одного из приоритетов определено повышение уровня и качества жизни населения области, включающее в себя обеспечение благоприятных социальных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий и комфортности жизни людей.

При формировании программы учтены положения следующих Стратегий развития отраслей области:

Стратегии развития отрасли культуры в Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 26 ноября 2010 года N 1362 (обеспечение противопожарной безопасности объектов историко-культурного наследия);

Стратегии развития образования в Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 3 марта 2009 года N 398 (обеспечение возможности каждому обучающемуся получать образование в современных условиях путем создания сети базовых школ, отвечающих современным требованиям безопасности);

Стратегии развития отрасли защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (в том числе обеспечения безопасности на водных объектах), обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований в Вологодской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 14 октября 2013 года N 1009 (создание эффективной системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения области).

Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее интеграции с аналогичными иностранными системами. В свою очередь решение задач обеспечения национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска террористических актов и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, предполагается осуществить следующие меры:

совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

завершение создания общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - общероссийская система информирования);

развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасности, обусловленной возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В законе области от 25 марта 2008 года N 1773-ОЗ "О защите населения и территорий Вологодской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в качестве одной из приоритетных задач выделено информационное обеспечение в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций - оперативное и достоверное информирование населения через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших на территории области чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Основы единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 3 сентября 2011 года N Пр-2613, предусматривают:

совершенствование системы управления гражданской обороны, направленное на обеспечение устойчивого управления мероприятиями гражданской обороны в различных условиях, в том числе развитие пунктов управления гражданской обороны, в том числе мобильных (подвижных), определение предъявляемых к ним требований и оснащение их современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных.

совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе путем реализации следующих мероприятий:

обеспечение средствами индивидуальной защиты населения, проживающего вблизи химически опасных объектов;

создание и содержание в интересах гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, формирование эффективного механизма их накопления, хранения и использования по предназначению.

Аналогичные мероприятия на областном уровне предусмотрены Планом реализации основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года в Вологодской области, утвержденным постановлением Губернатора области от 17 января 2012 года N 9.

Целью программы является обеспечение безопасности жизнедеятельности населения области, достижение которой определяется выполнением основных показателей программы.

Программа имеет следующие задачи:

- обеспечение пожарной безопасности на территории области;

- осуществление подготовки и повышения уровня готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

- обеспечение защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Программа рассчитана на период 2013 - 2020 годов.

Ответственный исполнитель и соисполнители программы оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования и осуществляют правовое информирование граждан по вопросам реализации программы в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденными Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 года N Пр-1168.

Мероприятия программы, на реализацию которых требуются энергоресурсы, осуществляются ответственным исполнителем и соисполнителями с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 декабря 2014 г. N 1181 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение программы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

Объем финансирования мероприятий программы за счет средств областного бюджета (собственные доходы) составляет 4469245,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 год - 401825,4 тыс. рублей;

2014 год - 378269,2 тыс. рублей;

2015 год - 307594,1 тыс. рублей;

2016 год - 301013,0 тыс. рублей;

2017 год - 932897,7 тыс. рублей;

2018 год - 687044,8 тыс. рублей;

2019 год - 715132,9 тыс. рублей;

2020 год - 745468,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении 1 к настоящей программе.

Финансовое обеспечение программы определено на основании действующего закона области об областном бюджете с учетом тенденций развития области, определенных Стратегией социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года N 739, Стратегией развития отрасли культуры в Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 26 ноября 2010 года N 1362, Стратегией развития образования в Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 3 марта 2009 года N 398, Стратегией развития отрасли защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (в том числе обеспечения безопасности на водных объектах), обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований в Вологодской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 14 октября 2013 года N 1009.

Также при определении объема финансовых средств учтены цены, сложившиеся на рынке, потребности в закупаемых товарах (работах, услугах), требования действующего законодательства, предъявляемые к оборудованию (системам) или их укомплектованности, закупка или создание которых предусмотрены программой.

4. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач программы, прогноз конечных результатов реализации программы

Сведения о целевых показателях (индикаторах) программы приведены в приложении 2 к настоящей программе.

Реализация мероприятий программы позволит изменить ситуацию с обеспечением жизнедеятельности населения области.

При реализации запланированных мероприятий в сфере пожарной безопасности будет обеспечена потребность в пожарных машинах для действующих пожарных частей, а на территории области будут функционировать современные, технически оснащенные подразделения пожарной охраны. Прикрытие населенных пунктов пожарными подразделениями к 2018 году будет доведено до 76,68%.

Запланированное создание дополнительных подразделений Противопожарной службы области, наряду с развитием добровольной пожарной охраны, позволит обеспечить защиту от пожаров отдаленных населенных пунктов.

Дополнительным положительным эффектом от создания дополнительных подразделений Противопожарной службы области станет создание новых рабочих мест в сельских населенных пунктах.

Обновление пожарной техники, приобретение необходимого оборудования для оснащения пожарных подразделений направлены на сокращение времени прибытия первого пожарного подразделения на пожар в сельской местности к 2018 году по сравнению с 2012 годом на 10%, что в условиях пожаров в деревянной застройке сельских населенных пунктов окажет влияние на снижение гибели людей на пожарах к 2018 году на 22%.

Обеспечение выполнения требований пожарной безопасности в учреждениях социальной сферы снизит вероятность возникновения пожара и позволит не допустить значительного материального ущерба от пожаров. Доля учреждений социальной сферы, участвующих в реализации мероприятий программы, направленных на обеспечение пожарной безопасности, составит 100%.

Реализация мероприятий по развитию материально-технической базы аварийно-спасательных формирований увеличит оперативность службы, обеспечит своевременность выезда на ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций и иных происшествий.

Оснащение поисково-спасательных формирований в достаточном количестве катерами позволит обеспечивать поиск и спасение жителей области на водных объектах, в том числе на глубоководных водоемах.

Реконструкция территориальной системы централизованного оповещения "Маяк" позволит в случае введения режимов гражданской обороны или возникновения чрезвычайной ситуации своевременно оповестить максимальное количество населения о возможных угрозах.

Создание системы ОКСИОН обеспечит оповещение населения в местах массового пребывания людей о чрезвычайных происшествиях различного рода, а также даст возможность для проведения профилактической работы среди населения по всем направлениям обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Внедрение системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" снизит время реагирования оперативных служб, что приведет к снижению возможного материального ущерба от любого вида аварий или пожаров. Создание данной системы позволит также решить вопрос технического взаимодействия единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований области.

Доля административных центров городских округов и муниципальных районов области, в которых созданы (завершена реконструкция) системы оповещения и информирования населения и экстренных оперативных служб о чрезвычайных ситуациях, пожарах и иных происшествиях должна составить не менее 100% концу срока реализации программы.

Обеспечение оперативной группы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства области техникой для оперативного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации на территории области повысит эффективность управления в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также снизит время прибытия оперативной группы к труднодоступным местам, в которых происходят чрезвычайные ситуации.

Совершенствование готовности гражданской обороны направлено на обеспечение населения области необходимыми запасами средств индивидуальной защиты, иного имущества гражданской обороны и обеспечение их сохранности за счет развития системы специальных складов.

Обеспеченность населения области средствами индивидуальной защиты должна составить не менее 32,31% от установленных объемов.

Методика расчета показателей (индикаторов) программы приведена в приложении 3 к настоящей программе.

5. Обоснование выделения и включения в состав программы подпрограмм

Для достижения целей и решения задач в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения области и в связи со сложностью и специфичностью направлений деятельности подразделений Противопожарной службы области и аварийно-спасательной службы области, мероприятий гражданской обороны в структуре программы выделяются следующие подпрограммы:

подпрограмма 1 "Обеспечение пожарной безопасности на территории области и в учреждениях социальной сферы" (приложение 4 к программе) - направлена на снижение риска возникновения пожаров и смягчение их последствий на территории области;

подпрограмма 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Вологодской области" (приложение 5 к программе) - направлена на снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчение их последствий на территории области;

подпрограмма 3 "Совершенствование готовности гражданской обороны Вологодской области" (приложение 6 к программе) - направлена на повышение уровня готовности гражданской обороны на территории области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 декабря 2014 г. N 1181 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к программе

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

31 октября, 16, 30 декабря 2013 г., 24 февраля, 14 июля, 29 октября, 29 декабря 2014 г.

Ответственный исполнитель,соисполнители	Расходы по годам (тыс. руб.)
	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего за счет собственных доходов областного бюджета	401825,4	378269,2	307594,1	301013,0	932897,7	687044,8	715132,9	745468,0
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	401825,4	375064,2	307594,1	301013,0	764213,7	518360,8	546448,9	576784,0
Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	0,0	2955,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Департамент культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия области	0,0	0,0	0,0	0,0	20775,0	20775,0	20775,0	20775,0
Департамент образования области	0,0	250,0	0,0	0,0	56169,0	56169,0	56169,0	56169,0
Департамент здравоохранения области	0,0	0,0	0,0	0,0	91740,0	91740,0	91740,0	91740,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2014 г. N 970 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к программе

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) программы

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 29 октября 2014 г.

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения показателей по годам
				2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Задача 1 "Обеспечение пожарной безопасности на территории области"	доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов	%	40,82	40,82	40,82	40,82	30,42	23,32	16,32	9,32	2,32
		количество населения, погибшего на пожарах в сельской местности	тыс. человек	0,109	0,107	0,105	0,103	0,091	0,085	0,079	0,073	0,065
		доля учреждений социальной сферы, участвующих в реализации мероприятий программы	%	0	0	0	0	0	25	50	75	100
2.	Задача 2 "Осуществление подготовки и повышения уровня готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера"	время прибытия первого пожарного подразделения на пожар в сельской местности	%	100	99,5	99,0	98,5	91,0	88,0	85,0	82,0	79,0
		доля населения области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", относительно общего количества населения области	%	0	0	4,81	4,81	4,81	100	100	100	100
3.	Задача 3 "Обеспечение защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"	доля населения области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых завершена реконструкция территориальной системы централизованного оповещения "Маяк", относительно общего количества населения области	%	0	60,8	69,8	69,8	69,8	100	100	100	100

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 24 февраля 2014 г. N 147 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к программе

Методика
расчета целевых показателей (индикаторов) программы

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2014 г.

1. Показатель "Доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов"

Значения показателя определяются по формуле:

, где

- значение показателя 1, в процентах;

- количество населенных пунктов в области (определяется в соответствии с данными Статистического сборника "Населенные пункты Вологодской области, итоги Всероссийской переписи населения 2010 года", Вологдастат, 2012);

- количество населенных пунктов в области, находящихся в районе выезда подразделений пожарной охраны. Определяется с учетом 20-минутного времени прибытия по расписанию выезда подразделений пожарной охраны для тушения пожаров в муниципальном районе, городском округе, утвержденному главой администрации муниципального района, городского округа (форма - приложение N 1 к Порядку привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утвержденному приказом МЧС России от 5 мая 2008 года N 240).

2. Показатель "Количество населения, погибшего на пожарах (в сельской местности)"

Значения показателя определяются на основании данных по отчетному году статистического сборника "Пожары и пожарная безопасность", выпускаемого МЧС России и ФГБУ ВНИИПО МЧС России.

3. Показатель "Доля учреждений социальной сферы, участвующих в реализации мероприятий программы".

Значения показателя определяются по формуле:

, где:

- значение показателя 3;

- сумма фактических значений показателей 5 - 8 подпрограммы 1;

- сумма плановых значений показателей 5 - 8 подпрограммы 1.

Значение показателя определяется по итогам отчетного периода (год) на основании отчетов отраслевых органов исполнительной государственной власти области, участвовавших в реализации мероприятий подпрограммы 1, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом.

4. Показатель "Время прибытия первого пожарного подразделения на пожар в сельской местности".

Время прибытия определяется из соотношения значения отчетного показателя за один отчетный год (которое определяется по фактическим значениям) к значениям базового показателя, который определяется по фактическому показателю на конец года, предшествующего году начала реализации мероприятий программы, умноженного на 100 процентов, в процентах.

Значения показателя определяются на основании данных о среднем времени прибытия первого пожарного подразделения к месту пожара в сельской местности по отчетному году статистического сборника "Пожары и пожарная безопасность", выпускаемого МЧС России и ФГБУ ВНИИПО МЧС России.

5. Показатель "Доля населения области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", относительно общего количества населения области"

Значения показателя определяются по формуле:

, где

- значение показателя 5, в процентах;

- количество жителей области (определяется в соответствии с данными Статистического сборника "Населенные пункты Вологодской области, итоги Всероссийской переписи населения 2010 года", Вологдастат, 2012);

- количество жителей области, проживающих на территориях муниципальных образований, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (определяется в соответствии с данными Статистического сборника "Населенные пункты Вологодской области, итоги Всероссийской переписи населения 2010 года", Вологдастат, 2012).

Территории муниципальных образований, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", определяются по итогам отчетного периода (за год) на основании отчета подведомственного учреждения, выполняющего функции по обеспечению мероприятий гражданской защиты, подготовленного на основании актов или иных документов, подтверждающих ввод элемента системы в эксплуатацию на данных территориях.

6. Показатель "Доля населения области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых завершена реконструкция территориальной системы централизованного оповещения "Маяк", относительно общего количества населения области"

Значения показателя определяются по формуле:

, где

- значение показателя 5, в процентах;

- количество жителей области (определяется в соответствии с данными Статистического сборника "Населенные пункты Вологодской области, итоги Всероссийской переписи населения 2010 года", Вологдастат, 2012);

- количество жителей области, проживающих на территориях муниципальных образований, в которых завершена реконструкция территориальной системы централизованного оповещения "Маяк" (определяется в соответствии с данными Статистического сборника "Населенные пункты Вологодской области, итоги Всероссийской переписи населения 2010 года", Вологдастат, 2012).

Территории муниципальных образований, в которых завершена реконструкция территориальной системы централизованного оповещения "Маяк", определяются по итогам отчетного периода (за год) на основании отчета подведомственного учреждения, выполняющего функции по обеспечению мероприятий гражданской защиты, подготовленного на основании актов или иных документов, подтверждающих ввод элемента системы в эксплуатацию на данных территориях.

Приложение 4
к программе

Подпрограмма 1
"Обеспечение пожарной безопасности на территории области и в учреждениях социальной сферы"
(далее - подпрограмма 1)

С изменениями и дополнениями от:

31 октября, 16, 30 декабря 2013 г., 24 февраля, 29 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2014 г. N 970 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 1

Наименование подпрограммы 1	"Обеспечение пожарной безопасности на территории области и в учреждениях социальной сферы"
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области
Соисполнители подпрограммы 1	Департамент образования области; Департамент культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия области; департамент здравоохранения области
Цели подпрограммы 1	разработка и осуществление мер пожарной безопасности на территории области, повышение уровня постоянной готовности сил и средств подразделений Противопожарной службы области
Задачи подпрограммы 1	организация деятельности подразделений добровольной пожарной охраны на территории области и создание подразделений Противопожарной службы области на территории области; укрепление материально-технической базы и технической оснащенности подразделений Противопожарной службы области; организация и осуществление профилактики пожаров на территории области, за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, и на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	количество дополнительно созданных подразделений Противопожарной службы области в сельской местности; количество подразделений Противопожарной службы области, имеющих на вооружении пожарные машины со сроком эксплуатации не более 8 лет; доля подразделений Противопожарной службы области, оснащенных средствами радиосвязи; доля учреждений культуры, реализующих мероприятия подпрограммы 1; доля учреждений образования, реализующих мероприятия подпрограммы 1; доля учреждений здравоохранения, реализующих мероприятия подпрограммы 1
Сроки реализации подпрограммы 1	2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1	объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета (собственные доходы) составляет 3627326,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 год - 306374,3 тыс. рублей; 2014 год - 302784,0 тыс. рублей; 2015 год - 261523,0 тыс. рублей; 2016 год - 255757,8 тыс. рублей; 2017 год - 590098,7 тыс. рублей; 2018 год - 612427,9 тыс. рублей; 2019 год - 636293,2 тыс. рублей; 2020 год - 662067,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	создание 59 дополнительных подразделений Противопожарной службы области в сельской местности; обеспечение 164 подразделений Противопожарной службы области пожарными машинами со сроком эксплуатации не более 8 лет к 2020 году; обеспечение не менее 100% подразделений Противопожарной службы области средствами радиосвязи к 2020 году; участие 100% учреждений культуры области в реализации мероприятий подпрограммы 1 к 2020 году; участие 100% учреждений образования области в реализации мероприятий подпрограммы 1 к 2020 году; участие 100% учреждений здравоохранения области в реализации мероприятий подпрограммы 1 к 2020 году

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

Сферой реализации подпрограммы 1 является обеспечение пожарной безопасности на территории области.

Комплекс мер, обеспечивающих пожарную безопасность на территории области и в учреждениях социальной сферы, включает:

- увеличение количества подразделений и техническое переоснащение подразделений Противопожарной службы области;

- выполнение противопожарных мероприятий на объектах социальной сферы в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности.

На территории области осуществляют деятельность 105 подразделений Противопожарной службы области, численность которой составляет 1065 человек.

На вооружении службы находится 207 единиц пожарной техники.

В зоне выезда подразделений Противопожарной службы области находится более 950 социальных объектов, 4160 сельских населенных пунктов области (52 процента от всего количества населенных пунктов области), в которых проживает 267790 человек, что составляет около 70 процентов от всего сельского населения области (22 процента от всего населения области).

За период 2009 - 2011 годов подразделениями Противопожарной службы области:

- совершено 6200 выездов на тушение и обеспечение безопасности при дорожно-транспортных происшествиях;

- спасено 977 человек;

- организовано 1175 сельских сходов с обсуждением вопросов противопожарной тематики;

- при проведении подворовых обходов проверено 15683 жилых дома, 9443 квартиры, с 40079 гражданами проведен инструктаж о мерах пожарной безопасности в жилых домах, вручено 35175 памяток о мерах пожарной безопасности;

- подготовлено и размещено 118 статей на противопожарную тему в городских и районных печатных изданиях;

- создано 10 дополнительных противопожарных подразделений в сельских населенных пунктах.

Подразделения службы действуют в сельских населенных пунктах, а также в городах Череповце и Вологде.

По данным Контрольного управления Президента Российской Федерации (по результатам проверки, проведенной во втором полугодии 2008 года), на долю сельской местности в Российской Федерации приходится 46% погибших в огне, 40% прямого материального ущерба, 61% уничтоженных строений.

В 2010 году в сельских населенных пунктах огнем уничтожено 510 зданий (сооружений), что составило 70,34% от общего количества уничтоженных огнем зданий (сооружений) на территории области.

По данным государственной статистики за 2011 год ситуация с пожарной безопасностью в сельских населенных пунктах области следующая:

количество пожаров в сельских населенных пунктах - 683, что составляет 47,8% от общего количества пожаров на территории области;

количество погибших на пожарах в сельских населенных пунктах - 113, что составляет 65,7% от общего количества погибших на пожарах на территории области;

материальный ущерб от пожаров в сельской местности составил 66065 тыс. рублей, что составляет 53,25% от общего размера материального ущерба от пожаров на территории области.

При этом доля всех этих показателей в отношении сельской местности постоянно растет.

В настоящее время тушение пожаров, осуществление профилактики пожаров, спасение людей и имущества при пожарах зависит от технического оснащения пожарных подразделений и создания условий, обеспечивающих соблюдение требований действующего законодательства по охране труда.

Значительное влияние на своевременность оказания помощи населению при тушении пожаров оказывает и близость размещения пожарных подразделений к населенным пунктам (далее - прикрытие).

По состоянию на 1 января 2011 года прикрытие территории области подразделениями пожарной охраны всех видов составляло 59,18% (4751 населенный пункт); прикрытие населения области подразделениями пожарной охраны всех видов составляет 91,55% (1 млн. 111 тыс. 167 чел.).

Неприкрытыми подразделениями пожарной охраны всех видов остается 3 тыс. 277 населенных пунктов (40,82%) - в основном сельские населенные пункты, в которых проживает 102 тыс. 490 человек (8,45%).

На 2015 - 2017 годы запланировано создание 59 дополнительных подразделений Противопожарной службы области в сельской местности, что потребует реализации мероприятий, направленных на их техническое оснащение.

Количество погибших от пожаров зависит от времени прибытия первого пожарного подразделения на пожар, которое в свою очередь зависит не только от расстояния до места пожара, но и от технического состояния пожарной техники.

В соответствии с долгосрочной целевой программой развития материально-технической базы пожарных и спасательных сил на территории Вологодской области на 2009 - 2011 годы приобретено 11 единиц пожарных автомобилей. При этом значительная часть пожарной техники, используемой Противопожарной службой области, имеет длительные сроки эксплуатации (в среднем 23 года). 23,6% пожарных автомобилей не обладают повышенной проходимостью, что, учитывая состояние дорог в районах области, значительно осложняет их использование в сельской местности.

Учитывая географическое расположение, промышленный потенциал и потребности в пожарной технике самой Вологодской области начата работа по организации производства пожарных машин на территории области. В 1-м полугодии 2012 года проведены переговоры с представителями местного производителя транспортных средств, разработано примерное техническое задание, начата разработка технической документации на производство пожарных автомобилей.

Подразделения Противопожарной службы области в населенных пунктах с многоэтажной застройкой испытывают потребность в пожарных автолестницах, необходимых для эвакуации граждан в случае возникновения пожара.

Своевременно и оперативно управлять выехавшими на пожар дежурными караулами позволяет наличие на автомобилях и в пожарных частях радиостанций, что особенно актуально в сельской местности. Подразделения Противопожарной службы области, расположенные в основном в сельских населенных пунктах, в недостаточной степени обеспечены современными средствами связи.

Нуждается в улучшении ситуация с обеспечением работников Противопожарной службы области аппаратами индивидуальной защиты органов дыхания, которые необходимы для экипировки пожарных и защиты их от опасного воздействия угарного газа. Газодымозащитная служба (далее - ГДЗС), создана в 11 из 13 противопожарных подразделений с численностью более 10 работников; в 92 противопожарных подразделениях с численностью менее 10 работников ГДЗС не создана. Отсутствуют базы ГДЗС, предназначенные для обслуживания и заправки имеющихся аппаратов индивидуальной защиты органов дыхания.

В настоящее время уровень оснащения учреждений культуры и искусства средствами пожарной безопасности остается низким и характеризуется высокой степенью изношенности. По состоянию на июнь 2011 года здания учреждений культуры оборудованы:

- автоматической пожарной сигнализацией - 533 единицы (34,9% от общего числа зданий);

- системой оповещения людей о пожаре - 421 единица (27,6% от общего числа зданий).

В целях повышения уровня защищенности учреждений культуры и искусства необходимо провести работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций, замене электропроводки и сгораемой облицовки, по оборудованию объектов культуры молниезащитой, а также ряд других мероприятий по пожарной безопасности. Кроме того, остро стоит проблема обеспечения безопасности музейных и библиотечных фондов, посетителей и работников учреждений культуры.

В учреждениях образования ситуация характеризуется следующим:

648 учреждений (56%) нуждаются в оборудовании системами пожарной сигнализации, обеспечивающими вывод сигнала на пульт пожарной охраны; 50 учреждений (49,2%) - в огнезащитной обработке сгораемых конструкций; 88 учреждений (7,6%) - требуют ремонта противопожарных водоисточников; в 667 учреждениях (57,6%) требуется монтаж молниезащиты; в 50 учреждениях (4,3%) требуется ремонт путей эвакуации; в 42 учреждениях (3,6%) требуется ремонт электропроводки.

В учреждениях здравоохранения области необходимо выполнение следующих мероприятий: установка и ремонт систем автоматической пожарной сигнализации; приобретение средств пожаротушения; приобретение газодымозащитных комплектов; приобретение и установка устройств для эвакуации при пожаре при невозможности использования штатных путей эвакуации; замена стационарных решеток на распашные; ремонт и замена электросетей; проведение работ по противопожарной обработке деревянных чердачных перекрытий; ремонт печей (в участковых больницах, ФАПах); проведение ремонтно-строительных работ (ремонт путей эвакуации, эвакуационных выходов); замеры сопротивления изоляции.

Характерными недостатками в обеспечении пожарной безопасности объектов социальной сферы остаются:

- отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

- недоукомплектованность первичными средствами пожаротушения;

- эксплуатация неисправных электроустановок и электросетей;

- невыполнение работ по противопожарной обработке деревянных конструкций и сгораемой отделки путей эвакуации.

2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является разработка и осуществление мер пожарной безопасности на территории области, повышение уровня постоянной готовности сил и средств подразделений Противопожарной службы области.

Задачами подпрограммы 1 являются:

- организация деятельности подразделений добровольной пожарной охраны на территории области и создание подразделений противопожарной службы Вологодской области на территории области;

укрепление материально-технической базы и технической оснащенности подразделений Противопожарной службы области;

организация и осуществление профилактики пожаров на территории области, за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, и на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Сведения о показателях (индикаторах) достижения целей и решения задач подпрограммы 1 приведены в приложении 1 к подпрограмме 1.

При полной реализации запланированных мероприятий пожарные подразделения Противопожарной службы области на 100% будут обеспечены пожарными автомобилями со сроками эксплуатации не более 8 лет.

Создание 59 дополнительных подразделений Противопожарной службы области, запланированное в рамках подпрограммы 1, наряду с развитием добровольной пожарной охраны, позволит обеспечить защиту от пожаров отдаленных населенных пунктов области. В зоне выезда подразделений окажется 94,91% населения области и 76,68% населенных пунктов, а также будет сокращено время прибытия первого подразделения к месту пожара. Дополнительным эффектом станет организация 295 новых рабочих мест в сельской местности.

В рамках реализации подпрограммы 1 планируется строительство не менее 20 зданий для размещения противопожарных подразделений.

Замена пожарной техники, обеспечение не менее 100% подразделений Противопожарной службы области средствами радиосвязи, приобретение другого оборудования, необходимого для оснащения пожарных подразделений, повысит эффективность действий пожарных, позволит обеспечить своевременность оказания помощи в случае пожара.

Мероприятия подпрограммы 1 по совершенствованию охраны труда в подразделениях Противопожарной службы области направлены на обеспечение условий труда работников, снижение рисков их травмирования и гибели.

Обеспечение выполнения требований пожарной безопасности в учреждениях социальной сферы позволит не только не допустить значительного материального ущерба от пожаров, но и значительно повысить уровень пожарной безопасности в таких учреждениях.

Реализация мероприятий в 100% учреждений социальной сферы по оснащению системами пожарной безопасности, первичными средствами тушения пожаров, обеспечение безопасности людей на путях эвакуации окажут значительное влияние на уровень личной безопасности населения области и на снижение риска гибели людей в случае возникновения пожара.

Методика расчета показателей (индикаторов) подпрограммы 1 приведена в приложении 2 к подпрограмме 1.

Подпрограмма 1 реализуется с 2013 года по 2017 год.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Подпрограмма 1 направлена на обеспечение пожарной безопасности на территории области и в учреждениях социальной сферы и включает в себя следующие основные мероприятия:

Мероприятие 1.1. Реконструкция объектов, используемых Противопожарной службой области.

Цель мероприятия - обеспечение работоспособности пожарной техники и оборудования, обеспечение соответствующих действующему законодательству условий труда работников.

Реализация мероприятия - осуществление закупок товаров, работ, услуг по разработке проектно-сметной документации и по реконструкции зданий для размещения подразделений Противопожарной службы области.

Мероприятие 1.2. Мероприятия по развитию Противопожарной службы области.

Цель мероприятия - укрепление материально-технической базы и технической оснащенности подразделений Противопожарной службы области, обеспечение работоспособности пожарной техники и оборудования, обеспечение соответствующих действующему законодательству условий труда работников.

Реализация мероприятия - осуществление закупок товаров, работ, услуг на поставку техники, оборудования, имущества и товарно-материальных ценностей; на оказание услуг, выполнение работ для нужд Противопожарной службы области.

Мероприятие 1.3. Выполнение противопожарных мероприятий по приведению зданий и помещений учреждений социальной сферы в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности.

Цель мероприятия - обеспечение выполнения требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях учреждений социальной сферы.

Реализация мероприятия - осуществление закупок товаров, работ, услуг, предназначенных для выполнения требований пожарной безопасности в государственных учреждениях культуры, здравоохранения, образовательных учреждениях, финансируемых из областного бюджета.

Мероприятие 1.4. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений.

Цель мероприятия - обеспечение деятельности (оказание услуг) казенного учреждения пожарной безопасности Вологодской области "Противопожарная служба Вологодской области".

Реализация мероприятия - финансирование деятельности казенного учреждения пожарной безопасности Вологодской области "Противопожарная служба Вологодской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2014 г. N 970 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета (собственные доходы) составляет 3627326,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 год - 306374,3 тыс. рублей;

2014 год - 302784,0 тыс. рублей;

2015 год - 261523,0 тыс. рублей;

2016 год - 255757,8 тыс. рублей;

2017 год - 590098,7 тыс. рублей;

2018 год - 612427,9 тыс. рублей;

2019 год - 636293,2 тыс. рублей;

2020 год - 662067,7 тыс. рублей.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 1, и перечень мероприятий подпрограммы 1 приведены в приложении 3 к подпрограмме 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 24 февраля 2014 г. N 147 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к подпрограмме 1

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 1

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2014 г.

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения показателей (нарастающим итогом)
				2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Укрепление материально-технической базы и технической оснащенности подразделений Противопожарной службы области	количество дополнительно созданных подразделений Противопожарной службы области в сельской местности	ед.	0	0	0	0	0	14	28	32	59
		количество подразделений Противопожарной службы области, имеющих на вооружении пожарные машины со сроком эксплуатации не более 8 лет	ед.	11	11	11	11	11	49	87	125	164
		доля подразделений Противопожарной службы области, оснащенных средствами радиосвязи	%	10,3	10,3	10,3	10,3	10,3	35,3	60,3	87,8	100
2.	Организация и осуществление профилактики пожаров на территории области, за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, и на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей	доля учреждений культуры, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы 1	%	0	0	0	0	0	25	50	75	100
		доля образовательных учреждений, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы 1	%	0	0	0	0	0	25	50	75	100
		доля учреждений здравоохранения, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы 1	%	0	0	0	0	0	25	50	75	100

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 24 февраля 2014 г. N 147 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к подпрограмме 1

Методика
расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2014 г.

1. Показатель "Количество дополнительно созданных подразделений Противопожарной службы области в сельской местности".

Значение показателя определяется по итогам отчетного периода (за год) на основании отчета подведомственного учреждения, выполняющего функции по тушению пожаров, о создании в отчетном периоде дополнительных подразделений. Отчет формируется на основании данных штатного расписания подведомственного учреждения на период с 1 января года, следующего за отчетным (форма ОКУД 0301017).

2. Показатель "Количество зданий для размещения противопожарных подразделений, построенных в рамках подпрограммы 1".

Значение показателя определяется по итогам отчетного периода (за год) на основании отчета подведомственного учреждения, выполняющего функции по тушению пожаров. Отчет формируется на основании данных Инвентарного списка нефинансовых активов (форма ОКУД 0504034), сформированного по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом. В исключительных случаях (в случае отсутствия объекта на балансе) может частично формироваться на основании оформленных в соответствии с действующим законодательством разрешений на ввод объектов в эксплуатацию и (или) акта приемки объекта капитального строительства (в том числе в случае если указанные документы подписаны иным заказчиком при строительстве объектов, предназначенных для передачи указанному выше учреждению).

3. Показатель "Количество подразделений Противопожарной службы области, имеющих на вооружении пожарные машины со сроком эксплуатации не более 8 лет".

Значение показателя определяется по итогам отчетного периода (за год) на основании отчета подведомственного учреждения, выполняющего функции по тушению пожаров. Отчет формируется на основании данных Инвентарного списка нефинансовых активов (форма ОКУД 0504034), сформированного по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом.

4. Показатель "Доля подразделений Противопожарной службы области, оснащенных средствами радиосвязи".

Значение показателя определяется по итогам отчетного периода (за год) на основании отчета подведомственного учреждения, выполняющего функции по тушению пожаров. Отчет формируется на основании данных Инвентарного списка нефинансовых активов (форма ОКУД 0504034), сформированного по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом.

5. Показатель "Доля учреждений культуры, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы 1".

Значения показателя определяются по формуле:

, где:

- значение показателя 5;

- фактический показатель по учреждениям культуры;

- плановый показатель по учреждениям культуры.

Значение показателя определяется по итогам отчетного периода (за год) на основании отчета отраслевого органа исполнительной государственной власти области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом, сформированного на основании соответствующих отчетов учреждений о выполненных мероприятиях.

6. Показатель "Доля образовательных учреждений, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы 1".

Значения показателя определяются по формуле:

, где:

- значение показателя 6;

- фактический показатель по образовательным учреждениям;

- плановый показатель по образовательным учреждениям.

Значение показателя определяется по итогам отчетного периода (за год) на основании отчета отраслевого органа исполнительной государственной власти области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом, сформированного на основании соответствующих отчетов учреждений о выполненных мероприятиях.

7. Показатель "Доля учреждений здравоохранения, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы 1".

Значения показателя определяются по формуле:

, где:

- значение показателя 8;

- фактический показатель по учреждениям здравоохранения;

- плановый показатель по учреждениям здравоохранения.

Значение показателя определяется по итогам отчетного периода (за год) на основании отчета отраслевого органа исполнительной государственной власти области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом, сформированного на основании соответствующих отчетов учреждений о выполненных мероприятиях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2014 г. N 970 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к подпрограмме 1

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 1, и перечень мероприятий подпрограммы 1

С изменениями и дополнениями от:

31 октября, 16, 30 декабря 2013 г., 24 февраля, 29 октября 2014 г.

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы по годам (тыс. руб.)
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
		Всего	306374,3	302784,0	261523,0	255757,8	590098,7	612427,9	636293,2	662067,7
Подпрограмма 1		Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	306374,3	302784,0	261523,0	255757,8	423664,7	445993,9	469859,2	495633,7
		Департамент культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия области	0,0	0,0	0,0	0,0	20775,0	20775,0	20775,0	20775,0
		Департамент образования области	0,0	0,0	0,0	0,0	56169,0	56169,0	56169,0	56169,0
		департамент здравоохранения области	0,0	0,0	0,0	0,0	89490,0	89490,0	89490,0	89490,0
Основное мероприятие 1.1.	Реконструкция объектов, используемых Противопожарной службой области	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	0,0	0,0	0,0	0,0	3300,00	3300,00	3300,00	3300,00
Основное мероприятие 1.2.	Мероприятия по развитию Противопожарной службы области	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	10904,0	3247,6	0,0	0,0	144146,3	144378,0	144378,0	144378,0
Основное мероприятие 1.3.	Выполнение противопожарных мероприятии по приведению зданий и помещений учреждений социальной сферы в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности
1.3.1.	Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях культуры и образовательных учреждениях сферы культуры области	Департамент культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия области	0,0	0,0	0,0	0,0	20775,0	20775,0	20775,0	20775,0
1.3.2.	Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в образовательных учреждениях области	Департамент образования области	0,0	0,0	0,0	0,0	56169,0	56169,0	56169,0	56169,0
1.3.3.	Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения области	департамент здравоохранения области	0,0	0,0	0,0	0,0	89490,0	89490,0	89490,0	89490,0
Основное мероприятие 1.4.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	295470,3	299536,4	261523,0	255757,8	276218,4	298315,9	322181,2	347955,7

Приложение 5
к государственной программе

Подпрограмма 2
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Вологодской области"
(далее - подпрограмма 2)

С изменениями и дополнениями от:

31 октября, 16, 30 декабря 2013 г., 24 февраля, 14 июля, 29 октября, 29 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 декабря 2014 г. N 1181 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 2

Наименование подпрограммы 2	"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Вологодской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области
Соисполнители подпрограммы 2	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области Департамент образования области
Цели подпрограммы 2	защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; развитие и совершенствование систем оповещения и информирования населения области о чрезвычайных ситуациях, пожарах и иных происшествиях и систем связи на территории области для своевременного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
Задачи подпрограммы 2	формирование у детей сознательного отношения к вопросам личной и общественной безопасности, практических навыков и умений поведения в экстремальных ситуациях и совершенствование морально-психологического и физического развития подрастающего поколения; развитие материально-технической базы подразделений аварийно-спасательной службы области; создание систем вызова экстренных оперативных служб, информирования и оповещения населения в местах массового пребывания, модернизация территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	количество проведенных областных финалов соревнований "Школа безопасности", в год; доля подразделений аварийно-спасательной службы области, оснащенных не менее чем одним автомобилем повышенной проходимости со сроком эксплуатации не более 8 лет; доля городских округов и административных центров муниципальных районов области, в которых завершена реконструкция территориальной системы централизованного оповещения "Маяк"; доля населения области, проживающего в городских округах и административных центрах муниципальных районов области, в которых создана областная комплексная система оповещения населения "ОКСИОН"; доля городских округов и муниципальных районов области, в которых создана система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112"
Сроки реализации подпрограммы 2	2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2	объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета (собственные доходы) составляет 724582,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 год - 52997,5 тыс. рублей; 2014 год - 70070,9 тыс. рублей; 2015 год - 40710,4 тыс. рублей; 2016 год - 39903,4 тыс. рублей; 2017 год - 325841,4 тыс. рублей; 2018 год - 61196,9 тыс. рублей; 2019 год - 64920,3 тыс. рублей; 2020 год - 68941,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	проведение не менее одного областного финала соревнований "Школа безопасности"; оснащение 100% подразделений аварийно-спасательной службы области не менее чем одним автомобилем повышенной проходимости со сроком эксплуатации не более 8 лет; завершение реконструкции территориальной системы централизованного оповещения "Маяк" в 100% городских округов и административных центров муниципальных районов области; обеспечение создания областной комплексной системы оповещения населения "ОКСИОН" в городских округах и административных центрах муниципальных районов области, в которых проживает не менее 51% населения области; создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" в 100% городских округов и муниципальных районов области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

Подпрограмма 2 реализуется в сфере снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Комплекс мер, обеспечивающих снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Вологодской области, включает:

деятельность аварийно-спасательных служб;

работоспособность систем оповещения и информирования и наличие системы вызова экстренных служб через единый номер;

обеспечение оперативности управления силами и средствами, участвующими в ликвидации чрезвычайной ситуации.

Непосредственная ликвидация чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории области, помимо федеральных поисково-спасательных формирований, обеспечивается аварийно-спасательной службой области.

Деятельность аварийно-спасательной службы области характеризуется следующими показателями - за 2011 год подразделениями осуществлено более 1400 выездов по вызовам жителей области, в результате которых спасено 274 человека, в том числе 66 человек, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, 27 утопающих, 96 человек, заблудившихся в лесных массивах.

Обеспеченность аварийно-спасательной службы области по основным позициям средств спасения составляет:

средствами обнаружения пострадавших - 6%,

автомобилями повышенной проходимости - 10%,

средствами связи - 28%,

водолазным снаряжением - 62%.

Доля аварийно-спасательной техники и оборудования, состоящих на вооружении аварийно-спасательной службы области и требующих обновления и замены (срок эксплуатации более 8 лет), составляет 30%.

Составной частью предупреждения чрезвычайных ситуаций является своевременное оповещение населения и оперативных служб. Своевременность оповещения обеспечивается наличием и работоспособностью систем управления и связи, оповещения и информирования пожарных, спасательных сил, к которым относятся:

- территориальная автоматизированная система централизованного оповещения гражданской обороны "Маяк" (далее - ТАСЦО ГО "Маяк");

- комплексная система оповещения и информирования населения ОКСИОН;

- система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112).

ТАСЦО ГО "Маяк" области введена в эксплуатацию в 80-х годах на базе аппаратуры дистанционного управления циркулярного вызова П-160 и АДУ-ЦВ. В период с 2007 года по 2011 год проводилась ее частичная реконструкция путем замены морально-устаревшей аппаратуры П-160 на территории следующих районов области: Сокольского, Кирилловского, Грязовецкого, Шекснинского, Великоустюгского и Тотемского. Вместе с тем на территории остальных районов области также требуется реконструкция аппаратуры ТАСЦО ГО "Маяк".

Дополнительной системой оповещения населения в местах массового скопления людей является областная комплексная система оповещения и информирования населения ОКСИОН. Создание такой системы ведется на всей территории Российской Федерации. В целях своевременного предупреждения населения области о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций в местах массового пребывания людей на территории г.г. Вологда, Череповец и области необходимо проведение мероприятий по созданию указанной системы.

Для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более одной экстренной службы.

Показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Анализ пилотного внедрения системы - 112 в Курской области, проведенный МЧС России, показал, что в результате ее развертывания время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшается на 15 - 25 процентов. В результате чего число погибших, пострадавших и общий размер ущерба населению и территориям сокращаются примерно на 7 - 9 процентов.

Срок завершения работы по созданию системы - 112, определенный постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", - 2017 год.

Руководство работами по ликвидации чрезвычайной ситуации, организация разведки и рекогносцировки, координация действий прибывающих сил и средств и руководство ими через оперативные группы дежурных служб, а также проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории области осуществляется оперативной группой Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства области (далее - КЧС и ПБ области). Обеспечение оперативной группы КЧС и ПБ области специальной техникой, позволяющей доставить персонал в труднодоступные места, увеличит мобильность оперативной группы, усилит эффективность управления в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Завершение реконструкции ТАСЦО ГО "Маяк" создаст технические условия для своевременного оповещения населения в случае возникновения чрезвычайной ситуации любого уровня или при введении режимов гражданской обороны. Данная система независима от сетей телерадиовещания, сотовой связи и позволяет обеспечить максимальный охват оповещаемого населения. Своевременное предупреждение создаст условия для своевременной эвакуации населения, попадающего в зону действия чрезвычайной ситуации.

Создание областной составляющей системы ОКСИОН направлено на дополнительное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций, мониторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей, а также на подготовку населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка на основе использования современных технических средств и технологий. Ввод в эксплуатацию элементов системы ОКСИОН приведет к:

сокращению сроков гарантированного оповещения о чрезвычайных ситуациях;

повышению оперативности информирования населения по правилам безопасного поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

повышению уровня подготовленности населения в области безопасности жизнедеятельности;

повышению уровня культуры безопасности жизнедеятельности;

увеличению действенности информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации пострадавшего в результате ЧС населения;

повышению эффективности мониторинга за радиационной и химической обстановкой и состоянием правопорядка в местах массового пребывания людей.

Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" направлено на обеспечение возможности приема и обработки круглосуточных и бесплатных вызовов (сообщений о происшествиях) от населения в адрес экстренных оперативных служб по принципу "одного окна" для снижения времени реагирования экстренных оперативных служб.

Создание новых и реконструкция действующих систем оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций направлены на построение и развитие в конечном итоге единой комплексной системы информирования и оповещения населения при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций в Вологодской области, включающей в себя комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 2

Целями подпрограммы 2 являются развитие и совершенствование систем оповещения и информирования населения области о чрезвычайных ситуациях, пожарах и иных происшествиях и систем связи на территории области для своевременного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Задачами подпрограммы 2 являются:

формирование у детей сознательного отношения к вопросам личной и общественной безопасности, практических навыков и умений поведения в экстремальных ситуациях и совершенствование морально-психологического и физического развития подрастающего поколения

развитие материально-технической базы подразделений аварийно-спасательной службы области;

создание систем вызова экстренных оперативных служб, информирования и оповещения населения в местах массового пребывания, модернизация территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) достижения целей и решения задач подпрограммы 2 приведены в приложении 1 к подпрограмме 2.

Реализация мероприятий по развитию материально-технической базы аварийно-спасательных формирований, строительство не менее 6 зданий для размещения подразделений аварийно-спасательной службы области, обеспечение 40% подразделений аварийно-спасательной службы области не менее чем одним автомобилем повышенной проходимости со сроком эксплуатации не более 8 лет позволят увеличить оперативность службы, своевременность выезда на ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций и иных происшествий.

Обеспечение не менее 66,6% потребности аварийно-спасательной службы области в катерах увеличит оперативность реагирования на возможные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера на водных объектах.

Оснащение поисково-спасательных формирований в достаточном количестве катерами позволит обеспечивать поиск и спасение жителей области на водных объектах, в том числе на глубоководных.

Завершение реконструкции территориальной системы централизованного оповещения "Маяк" в 100% городских округов и административных центров муниципальных районов области приведет к выполнению необходимых требований законодательства к уровню развития систем оповещения, позволит в случае введения режимов гражданской обороны своевременно оповестить населения о возможных угрозах.

Создание областной комплексной системы оповещения населения "ОКСИОН" в городских округах и административных центрах муниципальных районов области с охватом не менее 47% населения области обеспечит оповещение населения в местах массового пребывания людей о чрезвычайных происшествиях различного рода, а также даст возможность для проведения профилактической работы среди населения по всем направлениям обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Внедрение системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" в 100% городских округов и муниципальных районов области снизит время реагирования оперативных служб, что приведет к снижению возможного материального ущерба от любого вида аварий или пожаров.

Обеспечение оперативной группы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства области техникой для оперативного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации на территории области повысит эффективность управления в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также снизит время прибытия оперативной группы к труднодоступным местам, в которых происходят или могут произойти чрезвычайные ситуации.

Методика расчета показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приведена в приложении 2 к подпрограмме 2.

Подпрограмма 2 реализуется с 2013 года по 2017 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 14 июля 2014 г. N 589 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Подпрограмма 2 направлена на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в области и включает в себя следующие основные мероприятия:

Мероприятие 1.1. Проведение областного финала соревнований "Школа безопасности".

Цель мероприятия - формирование у детей сознательного отношения к вопросам личной и общественной безопасности, практических навыков и умений поведения в экстремальных ситуациях и совершенствование морально-психологического и физического развития подрастающего поколения.

Реализация мероприятия - осуществление закупок товаров, работ, услуг для проведения областного финала соревнований "Школа безопасности".

Мероприятие 1.2. Реконструкция объектов, используемых аварийно-спасательной службой области.

Цель мероприятия - обеспечение сохранности имущества, находящегося в собственности области, и обеспечение соответствующих действующему законодательству условий труда работников.

Реализация мероприятия - осуществление закупок товаров, работ, услуг по разработке проектно-сметной документации и реконструкции зданий, используемых аварийно-спасательной службой области.".

Мероприятие 1.3. Мероприятия по развитию аварийно-спасательной службы области.

Цель мероприятия - укрепление материально-технической базы и технической оснащенности подразделений аварийно-спасательной службы области, обеспечение работоспособности аварийно-спасательной техники и оборудования, обеспечение соответствующих действующему законодательству условий труда работников.

Реализация мероприятия - осуществление закупок товаров, работ, услуг по ремонту зданий, ремонту (замене) неисправных электро-, тепло-, водосетей и на поставку строительных материалов, техники, приборов, оборудования, снаряжения, мебели и иного имущества.

Мероприятие 1.4. Выполнение противопаводковых мероприятий и иных мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций

Цель мероприятия - обеспечение безопасного пропуска паводковых вод на территории области, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Реализация мероприятия - осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения мероприятий по безопасному пропуску паводковых вод на территории области и для обеспечения иных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Мероприятие 1.5. Создание областной системы оповещения и информирования населения в местах массового пребывания.

Цель мероприятия - обеспечение оповещения и информирования населения в местах массового пребывания.

Реализация мероприятия - осуществление закупок товаров, работ, услуг по подготовке проектно-сметной документации, монтажу оборудования, поставке оборудования.

Мероприятие 1.6. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Вологодской области по единому номеру "112".

Цель мероприятия - обеспечение вызова экстренных оперативных служб на территории Вологодской области по единому номеру "112".

Реализация мероприятия - осуществление закупок товаров, работ, услуг по подготовке проектно-сметной документации на реконструкцию здания, для ремонта зданий (помещений), монтажа оборудования, поставки строительных материалов, оборудования и мебели.

Мероприятие 1.7. Выполнение мероприятий по созданию (реконструкции) и содержанию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, включая территориальную автоматизированную систему централизованного оповещения ГО "Маяк".

Цель мероприятия - обеспечение оповещения населения области, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, и органов управления Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Реализация мероприятия - осуществление закупок товаров, работ, услуг по подготовке проектно-сметной документации, монтажу оборудования, проведению комплексных испытаний, поставке оборудования.

В ходе реализации данного мероприятия планируется поэтапная передача в муниципальную собственность отдельных элементов территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения ГО "Маяк".

Мероприятие 1.8. Выполнение мероприятий по содержанию и совершенствованию системы управления и связи Правительства области.

Цель мероприятия - обеспечение эффективного управления и надежности связи Правительства области.

Реализация мероприятия - осуществление закупок товаров, работ, услуг по реконструкции системы связи Учебного пункта Правительства области; на поставку подвижного пункта управления, автомобилей повышенной проходимости и иных средств передвижения для оперативной группы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства области.

Мероприятие 1.9. Выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

Цель мероприятия - предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

Реализация мероприятия - осуществление закупок товаров, работ, услуг по разработке плана мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

Мероприятие 1.10. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений.

Цель мероприятия - обеспечение деятельности (оказание услуг) казенного учреждения защиты в чрезвычайных ситуациях Вологодской области "Аварийно-спасательная служба Вологодской области" и казенного учреждения гражданской защиты и пожарной безопасности Вологодской области "Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты и пожарной безопасности Вологодской области" (с 1 января 2014 года - казенного учреждения Вологодской области "Центр обеспечения региональной безопасности").

Реализация мероприятия - финансирование деятельности казенного учреждения защиты в чрезвычайных ситуациях Вологодской области "Аварийно-спасательная служба Вологодской области" и казенного учреждения гражданской защиты и пожарной безопасности Вологодской области "Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты и пожарной безопасности Вологодской области" (с 1 января 2014 года - казенного учреждения Вологодской области "Центр обеспечения региональной безопасности") в части деятельности по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 декабря 2014 г. N 1181 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2

Объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета (собственные доходы) составляет 724582,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 год - 52997,5 тыс. рублей;

2014 год - 70070,9 тыс. рублей;

2015 год - 40710,4 тыс. рублей;

2016 год - 39903,4 тыс. рублей;

2017 год - 325841,4 тыс. рублей;

2018 год - 61196,9 тыс. рублей;

2019 год - 64920,3 тыс. рублей;

2020 год - 68941,6 тыс. рублей.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 2, и перечень мероприятий подпрограммы 2 приведены в приложении 3 к подпрограмме 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2014 г. N 970 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к подпрограмме 2

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 2

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 29 октября 2014 г.

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей (нарастающим итогом)
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Задача 1 "Формирование у детей сознательного отношения к вопросам личной и общественной безопасности, практических навыков и умений поведения в экстремальных ситуациях и совершенствование морально-психологического и физического развития подрастающего поколения"	количество проведенных областных финалов соревнований "Школа безопасности", в год	ед.	0	0	1	0	0	0	0	0	0
2.	Задача 2 "Развитие материально-технической базы подразделений аварийно-спасательной службы области"	доля подразделений аварийно-спасательной службы области, оснащенных не менее чем одним автомобилем повышенной проходимости со сроком эксплуатации не более 8 лет	%	0	0	0	0	0	0	50	50	100
3.	Задача 3 "Создание систем вызова экстренных оперативных служб, информирования и оповещения населения в местах массового пребывания, модернизация территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения"	доля городских округов и административных центров муниципальных районов области, в которых завершена реконструкция территориальной системы централизованного оповещения "Маяк"	%	0	14,28	28,56	28,56	28,56	100	100	100	100
		доля населения области, проживающего в городских округах и административных центрах муниципальных районов области, в которых создана областная	%	0	0	0	0	0	12,75	25,5	38,25	51
		комплексная система оповещения населения "ОКСИОН"
		доля городских округов и административных центров муниципальных районов области, в которых создана система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112"	%	0	0	3,57	3,57	3,57	100	100	100	100

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 24 февраля 2014 г. N 147 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к подпрограмме 2

Методика
расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2014 г.

1. Показатель "Количество проведенных областных финалов соревнований "Школа безопасности", в год.

Значение показателя определяется по итогам отчетного периода (за год) на основании отчета соисполнителя подпрограммы 2, направляемого ответственному исполнителю подпрограммы 2 до 1 января года, следующего за отчетным периодом.

2. Показатель "Доля подразделений аварийно-спасательной службы области, оснащенных не менее чем одним автомобилем повышенной проходимости со сроком эксплуатации не более 8 лет".

Значение показателя определяется по итогам отчетного периода (за год) на основании отчета подведомственного учреждения, выполняющего функции по поиску и спасению людей. Отчет формируется на основании данных Инвентарного списка нефинансовых активов (форма ОКУД 0504034), сформированного по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом.

3. Показатель "Доля городских округов и административных центров муниципальных районов области, в которых завершена реконструкция территориальной системы централизованного оповещения "Маяк".

Значение показателя определяется по итогам отчетного периода (за год) на основании отчета подведомственного учреждения, выполняющего функции по обеспечению мероприятий гражданской защиты, подготовленного на основании актов или иных документов, подтверждающих ввод элемента системы в эксплуатацию.

4. Показатель "Доля населения области, проживающего в городских округах и административных центрах муниципальных районов области, в которых создана областная комплексная система оповещения населения "ОКСИОН".

Значение показателя определяется по итогам отчетного периода (за год) на основании отчета подведомственного учреждения, выполняющего функции по обеспечению мероприятий гражданской защиты, подготовленного на основании актов или иных документов, подтверждающих ввод элемента системы в эксплуатацию, а также на основании данных Статистического сборника "Населенные пункты Вологодской области, итоги Всероссийской переписи населения 2010 года", Вологдастат, 2012.

5. Показатель "Доля городских округов и административных центров муниципальных районов области, в которых создана система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112".

Значение показателя определяется по итогам отчетного периода (за год) на основании отчета подведомственного учреждения, выполняющего функции по обеспечению мероприятий гражданской защиты, подготовленного на основании актов или иных документов, подтверждающих ввод элемента системы в эксплуатацию.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 декабря 2014 г. N 1181 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к подпрограмме 2

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 2, и перечень мероприятий подпрограммы 2

С изменениями и дополнениями от:

31 октября, 16, 30 декабря 2013 г., 24 февраля, 14 июля, 29 октября, 29 декабря 2014 г.

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы по годам (тыс. руб.)
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
		Всего	52997,5	70070,9	40710,4	39903,4	325841,4	61196,9	64920,3	68941,6
Подпрограмма 2		Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	52997,5	66865,9	40710,4	39903,4	325841,4	61196,9	64920,3	68941,6
		Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	0,0	2955,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Департамент образования области	0,0	250,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.1	Проведение областного финала соревнований "Школа безопасности"	Департамент образования области	0,0	250,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.2	Реконструкция объектов, используемых аварийно-спасательной службой области	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	0,0	0,0	0,0	0,0	3250,0	3250,0	3250,0	3250,0
Основное мероприятие 1.3	Мероприятия по развитию аварийно-спасательной службы области	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	0,0	0,0	0,0	0,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
Основное мероприятие 1.4	Выполнение противопаводковых мероприятий и иных мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	0,0	8000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.5	Создание областной системы оповещения и информирования населения в местах массового пребывания	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	0,0	0,0	0,0	0,0	4250,0	4250,0	4250,0	4250,0
Основное мероприятие 1.6	Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Вологодской области по единому номеру "112":
	проектно-сметная документация на реконструкцию здания для размещения основного центра обработки вызовов	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	0,0	2955,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ремонт зданий (помещений), монтаж оборудования, приобретение строительных материалов, оборудования и мебели для размещения основного центра обработки вызовов	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	0,0	422,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	выполнение мероприятий по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Вологодской области по единому номеру "112"	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	0,0	1000,0	0,0	0,0	161645,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.7	Выполнение мероприятий по созданию (реконструкции) и содержанию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, включая территориальную автоматизированную систему централизованного оповещения ГО "Маяк"	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	8576,8	7133,2	0,0	0,0	106447,1	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.8	Выполнение мероприятий по содержанию и совершенствованию системы управления и связи Правительства области	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	0,0	581,9	0,0	0,0	6153,7	6153,7	6153,7	6153,7
Основное мероприятие 1.9	Выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	0,0	100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.10	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	44420,7	49628,6	40710,4	39903,4	43095,6	46543,2	50266,6	54287,9

Приложение 6
к государственной программе

Подпрограмма 3
"Совершенствование готовности гражданской обороны Вологодской области"
(далее - подпрограмма 3)

С изменениями и дополнениями от:

31 октября, 16, 30 декабря 2013 г., 24 февраля, 29 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2014 г. N 970 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 3

Наименование подпрограммы 3	"Совершенствование готовности гражданской обороны Вологодской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы 3	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области
Соисполнитель подпрограммы 3	департамент здравоохранения области
Цели подпрограммы 3	создание условий для обеспечения защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задачи подпрограммы 3	создание запасов медицинских средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны; создание и поддержание в постоянной готовности к использованию объектов и имущества гражданской обороны области; создание запасов средств индивидуальной защиты для обеспечения населения области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3	доля от необходимого количества медицинских средств для проведения йодной профилактики; количество складов имущества гражданской обороны, построенных в рамках реализации подпрограммы 3; количество средств индивидуальной защиты, приобретенных в рамках реализации подпрограммы 3
Сроки реализации подпрограммы 3	2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3	объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета (собственные доходы) составляет 117336,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 год - 42453,6 тыс. рублей, 2014 год - 5414,3 тыс. рублей, 2015 год- 5360,7 тыс. рублей, 2016 год- 5351,8 тыс. рублей, 2017 год - 16957,6 тыс. рублей, 2018 год - 13420,0 тыс. рублей, 2019 год - 13919,4 тыс. рублей, 2020 год - 14458,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3	обеспечение 100% необходимого количества медицинских средств для проведения йодной профилактики (в соответствии с номенклатурой и объемом материальных ресурсов, включаемых в областные запасы материально-технических, продовольственных и иных средств в целях гражданской обороны, утвержденными Губернатором области); строительство 1 склада имущества гражданской обороны для обеспечения сохранности средств индивидуальной защиты, предназначенных для установленных групп населения области; приобретение 6624 единиц средств индивидуальной защиты для обеспечения населения области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

Подпрограмма 3 реализуется в сфере совершенствования гражданской обороны.

Комплекс мер, обеспечивающих совершенствование гражданской обороны в области, включает:

- создание необходимых запасов имущества гражданской обороны,

- создание условий для длительного хранения запасов имущества гражданской обороны.

Имеющиеся в области запасы имущества гражданской обороны требуют пополнения и замены в случае истечения сроков хранения.

Требуемый в соответствии с действующим законодательством (в зависимости от количества населения, попадающего в зону возможного химического или радиоактивного заражения) объем накопления средств индивидуальной защиты для населения (персонал органов исполнительной власти области и подведомственных им учреждений, а также дети дошкольного возраста, учащиеся и неработающее население области), необходимый для содержания в мобилизационном резерве области, составляет:

- противогазы гражданские - 400000 шт.,

- противогазы детские - 250000 шт.,

- ДПГ- 3- 150000 шт.,

- камеры защитные детские - 30000 шт.,

- рентгенметры-радиометры, измерители дозы - 1600 шт.,

- комплекты индивидуальных дозиметров - 800 к-тов,

- войсковые приборы химической разведки - 1000 шт.,

- медицинские приборы химической разведки (ПХР-МВ, МПХР) - 200 шт.,

- ИПП - 8- 400000 шт.,

- АИ-2 - 400000 шт.

Фактическая обеспеченность населения области средствами защиты составляет (по данным 2011 года в % к потребности): всего населения - 30% от необходимого, из них - взрослого населения 25%, детей от 1,5 до 17 лет - 57%, детей от 0 до 1,5 лет - 7%.

В Российской Федерации в 2011 году данный показатель составил 69% (источник - Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2011 году).

Кроме того, в области имеется потребность в создании запасов медицинских средств для проведения йодной профилактики, что обусловлено наличием в соседних субъектах Российской Федерации атомных объектов и необходимостью превентивных мероприятий для снижения последствий для населения области возможных аварий на таких объектах с выбросом радиоактивных веществ.

Пополнение объема накопления средств индивидуальной защиты для населения, необходимого для содержания в мобилизационном резерве области, и его обновление в связи с истечением срока хранения направлено на обеспечение безопасности населения, попадающего в зону возможного химического или радиоактивного заражения.

Создание необходимых запасов медицинских средств для проведения йодной профилактики в случае радиационной аварии позволит оказать населению области быструю и эффективную помощь и, как следствие, приведет к снижению вреда здоровью пострадавших.

В области существует проблема удаленности пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, предназначенных для защиты детей, пенсионеров и иного неработающего населения, от населенных пунктов (на 300 - 400 км). Своевременное обеспечение населения такими средствами защиты при чрезвычайных ситуациях и в случае введения режимов гражданской обороны может быть затруднено.

Строительство складов для хранения имущества гражданской обороны вблизи крупных населенных пунктов, подверженных возможному химическому или радиоактивному заражению, направлено на снижение времени обеспечения населения средствами индивидуальной защиты и обеспечение сохранности имеющихся запасов.

Действующие склады для хранения имущества гражданской обороны области нуждаются в оборудовании системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, что в случае нештатной ситуации позволит обеспечить сохранность имеющихся запасов и (или) минимизации потерь указанных запасов.

Установка систем пожарной сигнализации также направлена на обеспечение сохранности имеющихся запасов имущества гражданской обороны.

2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 3

Целью подпрограммы 3 является создание условий для обеспечения защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задачами подпрограммы 3 являются:

создание запасов медицинских средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны;

создание и поддержание в постоянной готовности к использованию объектов и имущества гражданской обороны области;

создание запасов средств индивидуальной защиты для обеспечения населения области

Сведения о показателях (индикаторах) достижения целей и решения задач подпрограммы приведены в приложении 1 к подпрограмме 3.

Обеспечение 100% необходимого количества медицинских средств для проведения йодной профилактики в случае радиационной аварии позволит оказать населению области быструю и эффективную помощь и, как следствие, приведет к снижению числа пострадавших.

Строительство нового склада для хранения имущества гражданской обороны позволит сохранить имеющиеся запасы, продлить сроки их хранения, что в свою очередь даст возможность не затрачивать дополнительные средства областного бюджета на обновление пришедшего в негодность или утраченного в результате пожара имущества гражданской обороны.

Приобретение 6624 единиц средств индивидуальной защиты позволит обеспечить необходимой защитой население области в случае реального введения режимов гражданской обороны или возникновения чрезвычайной ситуации с аварийно-химически опасными веществами.

Методика расчета показателей (индикаторов) подпрограммы 3 приведена в приложении 2 к подпрограмме 3.

Подпрограмма 3 реализуется с 2013 года по 2017 год.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

Подпрограмма 3 направлена на совершенствование гражданской обороны на территории области и включает в себя следующие основные мероприятия.

Мероприятие 1.1. Мероприятия по совершенствованию гражданской обороны.

Цель мероприятия - обеспечение постоянной эксплуатации объектов гражданской обороны и обеспечение сохранности имущества гражданской обороны, создание запасов средств индивидуальной защиты, предназначенных для установленных групп населения области.

Реализация мероприятия - осуществление закупок товаров, работ, услуг:

по разработке проектно-сметной документации и по строительству склада (бескаркасного ангара арочного типа) для хранения средств индивидуальной защиты; на поставку автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре для 3-х складов хранения имущества и на оказание услуг (выполнение работ) по ее монтажу; на поставку автономных источников электроснабжения для обеспечения бесперебойного электроснабжения;

на поставку средств индивидуальной защиты и оказание услуг (выполнение работ) по доставке их к местам хранения и закладке на хранение.

Мероприятие 1.2. Мероприятия по созданию и содержанию запасов медицинских средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны.

Цель мероприятия - обеспечение создания и содержания необходимых объемов запасов медицинских средств для проведения йодной профилактики в случае радиационной аварии.

Реализация мероприятия - осуществление закупок товаров, работ, услуг на поставку медицинских средств для проведения йодной профилактики; обеспечение сохранности указанных медицинских средств.

Мероприятие 1.3. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений.

Цель мероприятия - обеспечение деятельности (оказание услуг) бюджетного образовательного учреждения Вологодской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Вологодской области".

Реализация мероприятия - предоставление субсидии бюджетному образовательному учреждению Вологодской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Вологодской области", подведомственному Комитету гражданской защиты и социальной безопасности области, на реализацию профессиональных и дополнительных профессиональных образовательных программ (обучение потребителей государственной услуги).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2014 г. N 970 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3

Объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета (собственные доходы) составляет 117336,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 год - 42453,6 тыс. рублей;

2014 год - 5414,3 тыс. рублей;

2015 год - 5360,7 тыс. рублей,

2016 год - 5351,8 тыс. рублей,

2017 год - 16957,6 тыс. рублей,

2018 год - 13420,0 тыс. рублей,

2019 год - 13919,4 тыс. рублей,

2020 год - 14458,7 тыс. рублей.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 3 и перечень мероприятий подпрограммы 3 приведены в приложении 3 к подпрограмме 3.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями области по подпрограмме 3 приведен в приложении 4 к подпрограмме 3.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 24 февраля 2014 г. N 147 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к подпрограмме 3

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 3

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2014 г.

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измере-ния	Значения показателей (нарастающим итогом)
				2012 год		2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
1	2	3	4		5		6		7		8		9		10		11		12		13
1.	Задача 1 "Создание запасов медицинских средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны"	доля от необходимого количества медицинских средств для проведения йодной профилактики (в соответствии с номенклатурой и объемом материальных ресурсов, включаемых в областные запасы материально-технических, продовольственных и иных средств в целях гражданской обороны, утвержденными Губернатором области)	%		0		0		0		0		0		25		50		75		100
2.	Задача 2 "Создание и поддержание в постоянной готовности к использованию объектов и имущества гражданской обороны области"	количество складов имущества гражданской обороны, построенных в рамках реализации подпрограммы 3, в год	Ед.		0		0		0		0		0		1		1		1		1
3.	Задача 3 "Создание запасов средств индивидуальной защиты для обеспечения населения области"	количество средств индивидуальной защиты, приобретенных в рамках реализации подпрограммы 3	Ед.		0		0		0		0		0		1656		3312		4968		6624

Приложение 2
к подпрограмме 3

Методика
расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 3

Показатель "Доля от необходимого количества медицинских средств для проведения йодной профилактики (в соответствии с номенклатурой и объемом материальных ресурсов, включаемых в областные запасы материально-технических, продовольственных и иных средств в целях гражданской обороны, утвержденными Губернатором области)".

Значение показателя определяется по итогам отчетного периода (за год) на основании отчета отраслевого органа исполнительной государственной власти области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом, сформированного на основании данных Инвентарного списка нефинансовых активов (форма ОКУД 0504034), сформированного по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом.

Показатель "Количество складов имущества гражданской обороны, построенных в рамках реализации подпрограммы 3".

Значение показателя определяется по итогам отчетного периода (за год) на основании отчета подведомственного учреждения, выполняющего функции по обеспечению мероприятий гражданской защиты. Отчет формируется на основании данных Инвентарного списка нефинансовых активов (форма ОКУД 0504034), сформированного по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом.

Показатель "Количество средств индивидуальной защиты, приобретенных в рамках реализации подпрограммы 3".

Значение показателя определяется по итогам отчетного периода (за год) на основании отчета подведомственного учреждения, выполняющего функции по обеспечению мероприятий гражданской защиты. Отчет формируется на основании данных Инвентарного списка нефинансовых активов (форма ОКУД 0504034), сформированного по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2014 г. N 970 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к подпрограмме 3

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 3, и перечень мероприятий подпрограммы 3

С изменениями и дополнениями от:

31 октября, 16, 30 декабря 2013 г., 24 февраля, 29 октября 2014 г.

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы по годам (тыс. руб.)
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
		Всего	42453,6	5414,3	5360,7	5351,8	16957,6	13420,0	13919,4	14458,7
Подпрограмма 3		Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	42453,6	5414,3	5360,7	5351,8	14707,6	11170,0	11669,4	12208,7
		департамент здравоохранения области	0,0	0,0	0,0	0,0	2250,0	2250,0	2250,0	2250,0
Основное мероприятие 1.1.	Мероприятия по совершенствованию гражданской обороны	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	0,0	0,0	0,0	0,0	8927,7	4927,7	4927,7	4927,7
Основное мероприятие 1.2.	Мероприятия по созданию и содержанию запасов медицинских средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны	департамент здравоохранения области	0,0	0,0	0,0	0,0	2250,0	2250,0	2250,0	2250,0
Основное мероприятие 1.3.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	42453,6	5414,3	5360,7	5351,8	5779,9	6242,3	6741,7	7281,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2014 г. N 970 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к подпрограмме 3

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями области по подпрограмме 3

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 29 октября 2014 г.

Наименование	Значение показателя объема услуги								Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (тыс. руб.)
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Наименование услуги и ее содержание:	Реализация профессиональных и дополнительных профессиональных программ
Показатель объема услуги:	Количество обучающихся (человек)
Обучение потребителей государственной услуги	2000	2000	2000	2000	1600	1600	1600	1600	5428,9	5414,3	5360,7	5351,8	5779,9	6242,3	6741,7	7281,0