Приложение 1. Порядок рассмотрения органами исполнительной государственной власти области документов, представленных принципалом для предоставления государственных гарантий области

Приложение 1

Порядок
рассмотрения органами исполнительной государственной власти области документов, представленных принципалом для предоставления государственных гарантий области
(далее - Порядок)
(утв. постановлением Правительства области от 27 января 2014 г. N 63)

1. Настоящий Порядок определяет процедуру рассмотрения органами исполнительной государственной власти области документов, представленных юридическим лицом, претендующим на получение государственной гарантии области (далее - принципал), для предоставления государственных гарантий области.

2. В рассмотрении документов, представленных принципалом для предоставления государственных гарантий области, принимают участие следующие органы исполнительной государственной власти области:

Правительство области;

орган исполнительной государственной власти области, уполномоченный в соответствующей сфере социально-экономического развития области, в которой осуществляет свою деятельность принципал (далее - отраслевой орган);

Департамент финансов области;

Департамент экономического развития области;

Департамент имущественных отношений области;

другие органы исполнительной государственной власти области в соответствии с настоящим Порядком и Регламентом Правительства области.

3. Рассмотрение документов, представленных принципалом для предоставления государственных гарантий области, осуществляется органами исполнительной власти области в 5 этапов:

3.1. отбор инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий области;

3.2. включение в Программу государственных гарантий области, являющуюся приложением к закону области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, сведений, указанных в части 1 статьи 8 закона области от 10 июля 2013 года N 3122-ОЗ "О порядке предоставления государственных гарантий Вологодской области" (далее - закон области N 3122-ОЗ);

3.3. принятие Правительством области решения о предоставлении принципалу государственной гарантии области;

3.4. заключение договора о предоставлении государственной гарантии области, договора об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также заключение договора залога и (или) поручительства и (или) получение банковской (государственной, муниципальной) гарантии;

3.5. предоставление принципалу государственной гарантии области.

4. Отбор инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий области осуществляется Инвестиционным советом при Губернаторе области (далее - Инвестиционный совет) в соответствии с Положением об Инвестиционном совете, утвержденным постановлением Губернатора области от 22 января 2010 года N 18, и в соответствии с Порядком проведения отбора инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий области, утвержденным постановлением Правительства области от 26 декабря 2013 года N 1377 (далее - Порядок отбора инвестиционных проектов).

5. Включение в Программу государственных гарантий области, являющуюся приложением к закону области об областном бюджете на очередной (текущий) финансовый год и плановый период, сведений, указанных в части 1 статьи 8 закона области N 3122-ОЗ:

5.1. по итогам отбора инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий области при положительной рекомендации Инвестиционного совета отраслевой орган в соответствии с Порядком отбора инвестиционных проектов направляет в Департамент финансов области следующие документы:

решение Инвестиционного совета при Губернаторе области;

сводную справку о результатах проведенной оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности инвестиционного проекта;

заключение об экономической эффективности (неэффективности) инвестиционного проекта;

заключение о бюджетной эффективности (неэффективности) инвестиционного проекта;

заключение о целесообразности (нецелесообразности) реализации инвестиционного проекта на территории области;

заключение о финансовом состоянии принципала;

заключение об оценке надежности (ликвидности) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части государственной гарантии области;

заключение о финансовом состоянии гаранта, поручителя по договорам об обеспечении исполнения возможных обязательств принципала, о достаточности обеспечения исполнения обязательств принципала в части государственной или муниципальной гарантии, банковской гарантии, поручительства по договорам об обеспечении исполнения возможных обязательств принципала;

5.2. Департамент финансов области в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней со дня получения документов в соответствии с подпунктом 5.1 настоящего Порядка готовит проект закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (или проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период), предусматривающий внесение изменений в Программу государственных гарантий области, уточняющих перечень принципалов, и выносит его для рассмотрения на ближайшей сессии Законодательного Собрания области;

5.3. Департамент финансов области одновременно с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающим предоставление государственных гарантий области, или проектом закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающим внесение изменений в Программу государственных гарантий области, уточняющих перечень принципалов, направляет в Законодательное Собрание области:

документы и материалы, указанные в части 2 статьи 8 закона области N 3122-ОЗ;

документы, указанные в подпункте 5.1 настоящего Порядка;

5.4. в случае отклонения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающего предоставление государственных гарантий области (полностью или в части, касающейся Программы государственных гарантий области), или проекта закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего внесение изменений в Программу государственных гарантий области, (полностью или в части, касающейся Программы государственных гарантий области), принимается постановление Правительства области об отказе в предоставлении государственной гарантии области;

5.5. проект постановления Правительства области об отказе в предоставлении государственной гарантии области готовится отраслевым органом в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней со дня отклонения проекта закона области об областном бюджете или проекта закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете (полностью или в части, касающейся Программы государственных гарантий области), указанных в подпункте 5.4 настоящего Порядка, и направляется в адрес принципала в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его принятия.

6. Принятие Правительством области решения о предоставлении принципалу государственной гарантии области:

6.1. для проведения повторной оценки соответствия принципала нормам статей 3, 5 закона области N 3122-ОЗ в том числе анализа финансового состояния принципала, оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, залога имущества, представляемых принципалом в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала, принципал в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней после дня вступления в силу закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающего предоставление государственных гарантий области, либо закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего внесение изменений в Программу государственных гарантий области, направляет в Правительство области документы согласно Перечню документов, представляемых принципалом в Правительство области для проведения повторной оценки соответствия принципала нормам статей 3, 5 закона области N 3122-ОЗ, согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - Перечень документов);

6.2. документы, полученные в соответствии с подпунктом 6.1 настоящего Порядка, регистрируются в соответствии с Регламентом Правительства области и направляются в отраслевой орган;

6.3. отраслевой орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения документов в соответствии с подпунктом 6.2 настоящего Порядка осуществляет проверку представленных документов на предмет соответствия Перечню документов.

В случаях если принципал не представил документы, которые отраслевой орган запрашивает у органов государственной власти, отраслевой орган в течение 2 (двух) рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, направляет запрос в соответствующий орган государственной власти о предоставлении данных документов на день поступления запроса данных документов.

6.4. в случае представления комплекта документов, не соответствующих Перечню документов по составу и (или) форме (за исключением отсутствия документов, которые отраслевой орган запрашивает у органов государственной власти), отраслевой орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, направляет в адрес принципала соответствующее уведомление и возвращает представленный пакет документов принципалу с разъяснением права повторного представления документов.

В случае повторного представления документов их рассмотрение осуществляется в соответствии с подпунктами 6.1 - 6.4 настоящего Порядка;

6.5. отраслевой орган осуществляет проверку соответствия принципала условиям предоставления государственных гарантий области, установленным статьей 3 и пунктом 3 статьи 5 закона области N 3122-ОЗ, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания срока, указанного в подпункте 6.3 настоящего Порядка (в случае направления запроса о получении документов в органы государственной власти - со дня получения полного пакета документов в соответствии с Перечнем документов);

6.6. при несоответствии принципала условиям предоставления государственных гарантий области, установленным статьей 3 и (или) пунктом 3 статьи 5 закона области N 3122-ОЗ, отраслевой орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания срока, указанного в подпункте 6.5 настоящего Порядка, готовит проект постановления Правительства области об отказе в предоставлении государственной гарантии области и направляет его на согласование в установленном Регламентом Правительства области порядке;

6.7. при соответствии принципала условиям предоставления государственных гарантий области, установленным статьей 3 и пунктом 3 статьи 5 закона области N 3122-ОЗ, отраслевой орган:

6.7.1. в течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания срока, указанного в подпункте 6.5 настоящего Порядка, направляет в Департамент имущественных отношений области копии документов, указанных в пункте 18, подпункте 19.1 Перечня документов, заверенные специалистом отраслевого органа, осуществляющим прием и (или) рассмотрение данных документов, для повторного проведения оценки ликвидности имущества, предоставляемого юридическим лицом в залог в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части государственной гарантии области в соответствии с Порядком оценки ликвидности имущества, предоставляемого принципалом в залог в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части государственной гарантии области, утверждаемым Правительством области;

6.7.2. в течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания срока, указанного в подпункте 6.5 настоящего Порядка, направляет в Департамент финансов области копии документов, указанных в пунктах 2 - 18, подпунктах 19.2 - 19.4 Перечня документов, заверенные специалистом отраслевого органа, осуществляющим прием и (или) рассмотрение данных документов, для повторного:

проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии области в соответствии с Порядком проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии области, утверждаемым финансовым органом области;

проведения оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, представляемых принципалом в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части государственной гарантии области в соответствии с Порядком проведения оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, представляемых принципалом в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части государственной гарантии области, утверждаемым финансовым органом области;

проведения проверки финансового состояния гаранта, поручителя по договорам об обеспечении исполнения возможных обязательств принципала, проверки достаточности обеспечения исполнения обязательств принципала в части государственной или муниципальной гарантии, банковской гарантии, поручительства по договорам об обеспечении исполнения возможных обязательств юридического лица в соответствии с Порядком проверки финансового состояния гаранта, поручителя по договорам об обеспечении исполнения возможных обязательств принципала, проверки достаточности обеспечения исполнения обязательств принципала в части государственной или муниципальной гарантии, банковской гарантии, поручительства по договорам об обеспечении исполнения возможных обязательств принципала, утверждаемым финансовым органом области;

6.8. в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней со дня получения документов от отраслевого органа в соответствии с подпунктом 6.7 настоящего Порядка готовят и направляют в отраслевой орган:

Департамент финансов области:

заключение о финансовом состоянии принципала;

заключение об оценке надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, представляемых принципалом в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части государственной гарантии области, по состоянию на последнюю отчетную дату;

заключение о финансовом состоянии гаранта, поручителя по договорам об обеспечении исполнения возможных обязательств принципала;

заключение о достаточности обеспечения исполнения обязательств принципала в части государственной или муниципальной гарантии, банковской гарантии, поручительства по договорам об обеспечении исполнения возможных обязательств принципала;

Департамент имущественных отношений области:

заключение о повторной оценке ликвидности имущества, предоставляемого принципалом в залог в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала, и возможной цены продажи закладываемого имущества с публичных торгов в процентах от рыночной стоимости имущества, определенной независимым оценщиком, в случае предъявления регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части государственной гарантии области по состоянию на последнюю отчетную дату;

6.9. в случае выявления на основании заключений Департамента имущественных отношений области и (или) Департамента финансов области несоответствия принципала условиям пунктов 1 - 2 статьи 5 закона области N 3122-ОЗ отраслевой орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня их поступления готовит проект постановления Правительства области об отказе в предоставлении государственной гарантии области и направляет его на согласование в установленном Регламентом Правительства области порядке;

6.10. в случае соответствия принципала нормам статей 3, 5 закона области N 3122-ОЗ отраслевой орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения документов, указанных в подпункте 6.8 настоящего Порядка, готовит проекты:

постановления Правительства области о предоставлении государственной гарантии области в соответствии с требованиями согласно частям 5, 6 статьи 9 закона области N 3122-ОЗ;

договора о предоставлении государственной гарантии области;

договора об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии;

договора залога и (или) поручительства и (или) договора о предоставлении банковской (государственной, муниципальной) гарантии;

государственной гарантии области и направляет их на согласование в установленном Регламентом Правительства области порядке;

6.11. отраслевой орган обеспечивает хранение документов, поступивших от юридического лица в соответствии с подпунктом 6.1 настоящего Порядка, в соответствии с законодательством об архивном деле.

7. Заключение договора о предоставлении государственной гарантии области, договора об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также заключение договора залога и (или) поручительства и (или) договора о предоставлении банковской (государственной, муниципальной) гарантии и (или) получение банковской (государственной, муниципальной) гарантии:

7.1. отраслевой орган в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней после вступления в силу постановления Правительства области о предоставлении государственной гарантии области и одобрения на заседании Правительства области проектов договора о предоставлении государственной гарантии области и договоров, связанных с предоставлением государственной гарантии области, обеспечивает заключение договора о предоставлении государственной гарантии области, договора об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии; а также заключение договора залога и (или) поручительства и (или) договора о предоставлении банковской (государственной, муниципальной) гарантии и (или) получение банковской (государственной, муниципальной) гарантии.

8. Предоставление государственной гарантии области:

8.1. в течение 5 (пяти) рабочих дней после заключения договора о предоставлении государственной гарантии области, договора об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, заключения договора залога и (или) поручительства и (или) договора о предоставлении банковской (государственной, муниципальной) гарантии и (или) получения банковской (государственной, муниципальной) гарантии отраслевой орган обеспечивает оформление государственной гарантии области;

8.2. передача государственной гарантии области принципалу осуществляется отраслевым органом по акту приема-передачи по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку в течение 2 (двух) рабочих дней после оформления государственной гарантии области;

8.3. отраслевой орган в течение 3 (трех) рабочих дней с даты передачи государственной гарантии области принципалу по акту приема-передачи направляет в Департамент финансов области заверенные управлением документационного обеспечения Департамента управления делами Правительства области копии государственной гарантии области, договора о предоставлении государственной гарантии области и договора об обеспечении исполнения возможных будущих обязательств принципала, договора залога и (или) поручительства, и (или) договора о предоставлении банковской (государственной, муниципальной) гарантии, и (или) копии банковской (государственной, муниципальной) гарантии.