Постановление Администрации г. Вологды от 21 сентября 2012 г. N 5470 "О реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах"

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2012 г., 13 июня 2013 г.

В целях реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах, на основании статей 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах (далее - План мероприятий).

2. Органам Администрации города Вологды в пределах полномочий:

2.1. Обеспечить реализацию Плана мероприятий.

2.2. Ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Департамент финансов Администрации города Вологды информацию о ходе выполнения Плана мероприятий.

3. Департаменту финансов Администрации города Вологды осуществлять подготовку сводной информации о результатах выполнения Плана мероприятий и до 25 марта года, следующего за отчетным, представлять Главе города Вологды.

4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" и размещению на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исполняющий обязанности Главы города Вологды заместитель Главы города Вологды по гуманитарной политике

В.Г. Цепа

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 13 июня 2013 г. N 4752 в настоящий План внесены изменения

См. текст Плана в предыдущей редакции

План
мероприятий по реализации Бюджетного послания президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах
(утв. постановлением Администрации г. Вологды от 21 сентября 2012 г. N 5470)

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2012 г., 13 июня 2013 г.

N п/п	Положения Бюджетного послания	Мероприятия по реализации Бюджетного послания	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	"_Если бюджетные средства израсходованы в большем объёме, чем намечено, а цель достигнута в меньшей степени, чем определено, то в каждом подобном случае необходимо выявлять и устранять причины такого результата использования бюджетных ассигнований_."	Проведение тематических проверок по целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, в том числе в рамках муниципальных целевых программ, с анализом соответствия расходов бюджета достигнутым результатам	ежегодно	Департамент финансов Администрации города Вологды
2	"_Пора уходить от ставшего уже привычным измерения исполнения бюджета лишь фиксацией расходования средств на те или иные цели. Критерием должно стать достижение целей социально-экономической политики, на финансовое обеспечение которых направляются бюджетные средства_. _ В целях повышения эффективности расходов необходимо разработать и внедрить систему ежегодного анализа эффективности расходов по каждому направлению, в том числе анализа динамики показателей эффективности. Систематический анализ эффективности расходов должен дополнять систему ответственности за достижение поставленных целей взамен действующего подхода контроля суммы расходов на то или иное направление. Соответствующий анализ на основании динамики объемов расходов и значений целевых показателей необходимо проводить по государственным программам с публичным рассмотрением отчетов._"	1. Подготовка проекта решения Вологодской городской Думы о предоставлении адресной и эффективной социальной помощи на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории муниципального образования "Город Вологда" для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования	2013 год	Департамент гуманитарной политики, Департамент городского хозяйства (с 12 марта 2013 года - Департамент градостроительства и инфраструктуры), Департамент финансов Администрации города Вологды
		2. Разработка порядка составления рейтинга эффективности деятельности муниципальных учреждений муниципального образования "Город Вологда"	2013 год	Департамент финансов Администрации города Вологды
		3. Подготовка информации по результатам проведенных мероприятий по оценке эффективности деятельности муниципальных учреждений муниципального образования "Город Вологда"	2013 год	Органы Администрации города Вологды в отношении подведомственных муниципальных учреждений
		4. Обсуждение вопросов бюджетной политики города (анализ эффективности расходов, определение приоритетов при формировании бюджета) на заседаниях рабочих групп Общественного совета города Вологды	ежегодно по отдельному плану проведения заседаний рабочих групп Общественного совета города Вологды	Управление информации и общественных связей, органы Администрации города Вологды по направлениям деятельности
		5. Проведение в микрорайонах города информационных встреч (общественных слушаний) с различными социальными категориями населения по направлениям деятельности органов Администрации города Вологды (в том числе по реализации муниципальных целевых программ)	ежегодно по отдельному графику	Управление информации и общественных связей, органы Администрации города Вологды
		6. Проведение оценки достигнутых значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда", утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (с последующими изменениями)	ежегодно	Департамент экономического развития Администрации города Вологды; органы Администрации города Вологды по направлениям деятельности
		7. Осуществление ведомственного (внутреннего) контроля за финансовой деятельностью подведомственных учреждений в целях повышения их ответственности за достижение целей финансирования	ежегодно	Органы Администрации города Вологды в отношении подведомственных муниципальных учреждений
3	"_Бюджетные инвестиции должны быть настроены на повышение качества предпринимательского и инвестиционного климата. За счет бюджетных средств не должны осуществляться инвестиционные расходы, создающие конкуренцию частным инвестициям. Наоборот, бюджетные инвестиции в экономику должны стимулировать рост частных инвестиций, способствовать формированию современной транспортной и инженерной инфраструктуры._"	1. Разработка и реализация проекта развития на территории города Вологды промышленного парка "Восток"	согласно плану-графику разработки проекта развития на территории города Вологды промышленного парка "Восток"	Департамент стратегического планирования и инвестиционной политики, Департамент экономического развития, Департамент имущественных отношений, Департамент градостроительства, Департамент городского хозяйства (с 12 марта 2013 года - Департамент градостроительства и инфраструктуры) Администрации города Вологды
		2. Реализация Стратегии развития инвестиционного потенциала и привлечения инвестиций в экономику города Вологды до 2020 года "Вологда - комфортный город для бизнеса"	По отдельному плану в соответствии с мероприятиями Стратегии	Департамент стратегического планирования и инвестиционной политики Администрации города Вологды
		3. Разработка и утверждение муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и туризма в городе Вологде на 2014 - 2016 годы"	2013 год	Департамент экономического развития Администрации города Вологды
		4. Проведение городского конкурса "Вологда-площадка инноваций"	Ежегодно	Департамент экономического развития Администрации города Вологды
4	"_ Для достижения целей социально-экономической политики и обеспечения общественного контроля за их достижением формирование и исполнение бюджета должно осуществляться на базе государственных программ_."	1. При формировании проекта бюджета города Вологды на очередной финансовый год и плановый период увеличивать в общих расходах бюджета долю расходов на реализацию муниципальных целевых программ	ежегодно	Департамент финансов Администрации города Вологды
		2. Проведение общественной экспертизы проектов муниципальных целевых программ. Общественный контроль за ходом реализации муниципальных целевых программ	ежегодно	Управление информации и общественных связей, органы Администрации города Вологды по направлениям деятельности
5	"_Переход к "программному бюджету" в полном объеме необходимо осуществить начиная с федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, а его отдельные элементы должны быть задействованы в федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов_."	1. Осуществить переход к формированию программной структуры расходов бюджета города Вологды	После внесения изменений в бюджетное законодательство Российской Федерации	Департамент финансов Администрации города Вологды Департамент городского хозяйства (с 12 марта 2013 года - Департамент градостроительства и инфраструктуры) Администрации города Вологды
		2. Разработка и утверждение муниципальной целевой программы "Создание облика муниципального образования "Город Вологда" на 2014 - 2021 годы 3. Разработка и утверждение муниципальной целевой программы "Организация тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Вологда" на 2014 - 2021 годы 4. Разработка и утверждение муниципальной целевой программы "Освещение улиц муниципального образования "Город Вологда" на 2014 - 2018 годы
	Для правового обеспечения этих процессов необходимо внесение в 2012 году комплексных поправок в бюджетное законодательство Российской Федерации_."	5. Внесение изменений в муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс	После внесения изменений в бюджетное законодательство Российской Федерации	Департамент финансов Администрации города Вологды
6	"_переход к формированию и исполнению "программного бюджета" должен сопровождаться внедрением современной государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", которая должна позволить перейти на качественно новый уровень управления государственными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений в целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов."	Создание условий и последовательное внедрение на территории муниципального образования "Город Вологда" сервисных подсистем интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" либо обеспечение информационного взаимодействия информационных систем Администрации города Вологды с системой "Электронный бюджет" на основе утвержденных открытых стандартов	2013 - 2014 годы	Департамент финансов, Управление информационных технологий и защиты информации Администрации города Вологды
7	"_ Особое внимание должно быть уделено продуманности и обоснованности механизмов реализации и ресурсного обеспечения государственных программ, их корреляции с долгосрочными целями социально-экономической политики государства_"	1. Провести ревизию и актуализировать цели и задачи действующих муниципальных целевых программ в соответствии с долгосрочными целями Стратегии комплексного развития города Вологды "Вологда - комфортный город" до 2020 года	До 10 декабря 2012 года	Органы Администрации города Вологды по направлениям деятельности
		2. По результатам проведенного анализа разработать муниципальные целевые программы по направлениям развития, актуальным для муниципального образования "Город Вологда", неохваченным в действующих муниципальных целевых программах, с перспективами участия в соответствующих государственных целевых программах	До 01 июля 2013 года	Органы Администрации города Вологды по направлениям деятельности
8	"_ Необходимо повысить качество предоставляемых населению государственных и муниципальных услу г. Прежде всего это относится к столь значимым для общества сферам, как образование, здравоохранение и культура. От успешности действий в этих сферах непосредственно зависят условия жизни населения. Эффективность осуществления бюджетных расходов в этих сферах справедливо принимается в расчет и при оценке качества инвестиционного климата, поскольку эти расходы рассматриваются как инвестиции в человеческий капитал..."	1. Разработка стандартов качества оказания (выполнения) муниципальных услуг (работ)	2012 год	Органы Администрации города Вологды в отношении подведомственных муниципальных учреждений
		2. Осуществление контроля за соблюдением утвержденных стандартов качества муниципальных услуг (работ) и показателей, характеризующих качество муниципальных услуг (работ), отраженных в муниципальном задании на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)	ежегодно, в сроки установленные муниципальными правовыми актами
		3. Привлечение общественных институтов к проведению мероприятий по оценке качества предоставляемых населению муниципальных услуг: "горячая линия", группы общественного контроля 4. Проведение социологических опросов по оценке качества предоставляемых населению муниципальных услуг 5. Размещение на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о порядке оказания и качестве предоставления муниципальных услуг населению	ежегодно	Управление информации и общественных связей, органы Администрации города Вологды по направлениям деятельности
9	"_Неэффективно с точки зрения использования бюджетных средств и несправедливо по отношению к гражданам, когда одинаково финансируются организации, предоставляющие как качественные, так и некачественные услуги, когда одинаково оплачивается труд как добросовестных, так и недобросовестных работников_"	1. Разработка методики и критериев оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений муниципального образования "Город Вологда"	2012 год	Органы Администрации города Вологды в отношении подведомственных муниципальных учреждений
		2. Разработка механизма стимулирования муниципальных учреждений и их руководителей за достижение высокого уровня качества оказания (выполнения) муниципальных услуг (работ)	2013 год
10	"_Необходимы последовательные действия по предотвращению попыток уклонения от уплаты налогов."	Реализация мероприятий, направленных на снижение задолженности по налоговым и неналоговым доходом	ежегодно	Органы Администрации города Вологды, осуществляющие администрирование доходов бюджета города Вологды
11	"Налоговая нагрузка воспринимается болезненней добросовестными налогоплательщиками, когда другие, работающие в тех же экономических условиях, уклоняются от уплаты налогов. Дело не только в недополучении бюджетом доходов, которые могли бы быть использованы в интересах общества, но и в неравенстве условий экономической деятельности_"	1. Реализация подпроекта "Белая заработная плата" плана мероприятий "Вологда Upgrade: финансовый корпоратизм"	По отдельному плану рабочей группы по вопросу реализации проекта "Белая заработная плата"	Департамент экономического развития Администрации города Вологды
		2. Реализация подпроекта "Универсальная электронная карта" на территории города Вологды плана мероприятий "Вологда Upgrade: финансовый корпоратизм"	По отдельному плану рабочей группы по вопросу реализации проекта "Универсальная электронная карта"	Управление информационных технологий и защиты информации Администрации города Вологды
12	"_ Требуется реализация нового этапа развития межбюджетных отношений. Ключевой задачей является расширение самостоятельности и ответственности регионов, в частности закрепление в федеральном законодательстве права субъектов Российской Федерации определять категории граждан, которым необходима поддержка, исходя из принципа нуждаемости_."	1. Реализация подпроекта "Жилье молодым" плана мероприятий "Вологда Upgrade: финансовый корпоратизм"	По отдельному плану рабочей группы по вопросу реализации проекта "Жилье молодым"	Департамент градостроительства Администрации города Вологды
		2. Разработка проекта "Жилье бюджетникам"	2013 год	Департамент имущественных отношений, Департамент градостроительства (с 12 марта 2013 года - Департамент градостроительства и инфраструктуры), Департамент экономического развития, Департамент финансов Администрации города Вологды Общую координацию разработки проекта возложить на Департамент стратегического планирования и инвестиционной политики
13	"_Надо обеспечить выполнение плана поэтапной отмены льгот, установленных на федеральном уровне, применение которых приводит к недополучению доходов региональных и местных бюджетов_"	Подготовка проекта решения Вологодской городской Думы о внесении изменений в Положение о земельном налоге в части отмены неэффективных льгот	2012 год	Департамент финансов Администрации города Вологды
14	"_ Необходимо обеспечить прозрачность и открытость бюджета и бюджетного процесса для общества_."	Размещение на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проектов бюджета города Вологды, отчетов об исполнении бюджета города Вологды, отчетов о реализации муниципальных целевых программ, информации об инвестиционных проектах, отчетов по их реализации, проведении публичных слушаний по проекту бюджета и отчету об исполнении бюджета с сервисом комментариев пользователей сайта	ежегодно	Департамент финансов, Департамент экономического развития, Управление информации и общественных связей, органы Администрации города Вологды, осуществляющие реализацию целевых программ
15	"_Правительству Российской Федерации необходимо в 2013 году разработать методические рекомендации по представлению бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении в понятной для неподготовленного пользователя информативной и компактной форме_"	Обеспечение предоставления пользователям бюджета муниципального образования "Город Вологда" и отчета о его исполнении в общедоступной форме в соответствии с требованиями методических рекомендаций, утвержденных Правительством Российской Федерации	После утверждения методических рекомендаций Правительством Российской Федерации	Департамент финансов, Управление информации и общественных связей Администрации города Вологды
16	Указы Президента Российской Федерации, направленные на решение неотложных проблем экономического и социального развития страны и изданные 7 мая 2012 г., согласованы с потребностями экономики и общества, возможностями бюджета	Осуществление взаимодействия с органами государственной власти Вологодской области в целях реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, направленных на решение неотложных проблем социально-экономического развития страны	2012 - 2013 годы	Органы Администрации города Вологды по направлениям деятельности