Приложение. Порядок обращения с отходами на территории муниципального образования "Город Череповец"

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 11 апреля 2014 г. N 2049 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Утверждено
постановлением мэрии г. Череповца
Вологодской области
от 5 марта 2009 г. N 741

Порядок
обращения с отходами на территории муниципального образования "Город Череповец"

С изменениями и дополнениями от:

13 июля, 22 сентября, 24 ноября 2009 г., 8 февраля, 16 июня, 5 декабря 2011 г., 18 сентября 2012 г., 11 апреля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок обращения с отходами на территории муниципального образования "Город Череповец" (далее - Порядок) разработан в целях реализации полномочий органов городского самоуправления в сфере обращения с отходами и регулирует правоотношения, связанные со сбором, вывозом, утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Череповец".

1.2. Действие Порядка распространяется на юридические и физические лица, в том числе занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию и размещению отходов (за исключением радиоактивных), или иные виды деятельности, в процессе которых образуются, используются или обезвреживаются отходы производства и потребления.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства;

отходы потребления - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утратившие свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации;

бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения;

крупногабаритные отходы - старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п.;

абзац седьмой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого пункта 1.3

абзац восьмой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого пункта 1.3

Действующие классификации опасных отходов:

1) отходы по степени негативного воздействия на окружающую среду делятся на пять классов опасности:

чрезвычайно опасные - 1 класс опасности.

высокоопасные #- 2 класс опасности,

умеренно опасные - 3 класс опасности

мало опасные - 4 класс опасности

и практически неопасные - 5 класс опасности;

2) токсичные отходы по степени воздействия на человека и окружающую среду распределяются на четыре класса опасности:

1 класс - чрезвычайно опасные

2 класс - высокоопасные#,

3 класс - умеренно опасные,

4 класс - мало опасные;

3) отходы здравоохранения по степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности распределяются на пять классов опасности:

класс А - неопасные отходы лечебно-профилактических учреждений,

класс Б -опасные (рискованные) отходы лечебно-профилактических учреждений,

класс В -чрезвычайно опасные отходы лечебно-профилактических учреждений,

класс Г - отходы лечебно-профилактических учреждений, по составу близкие к промышленным,

класс Д - радиоактивные отходы лечебно-профилактических учреждений;

биологические отходы - трупы животных и птиц, абортированные и мертво-рожденные# плоды, ветеринарные конфискаты и другие отходы, полученные при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения;

вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

сбор отходов - прием или поступление отходов от физических и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

сортировка отходов - разделение и (или) смешение отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

использование отходов - применение отходов для производства товаров, (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами, для обеспечения повторного использования полученных сырья, энергии, изделий и материалов:

утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и (или) обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий;

транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

вторичные материальные ресурсы - отходы производства и потребления, которые возможно повторно использовать непосредственно или после дополнительной обработки;

вторичное сырье - вторичные материальные ресурсы, для которых имеется реальная возможность и целесообразность использования в народном хозяйстве;

накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Иные термины и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.4. Основные принципы обращения с отходами:

охрана и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности;

разделение отходов при их сборе;

приоритет переработки отходов перед их захоронением;

развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;

использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях сокращения образования отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

содействие внедрению прогрессивных технологий обращения с отходами;

доступность информации в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Порядок сбора, вывоза и размещения отходов

2.1. Система сбора, вывоза и размещения отходов на территории муниципального образования "Город Череповец" предусматривает их рациональный сбор, сортировку, вывоз (транспортирование) и размещение, условия и способы которых должны- быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.97 N 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" (с последующими изменениями). СанПиНа 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", СанПиНа 2.1.7.1322-03. "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", СанПиНа 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".

2.2. Сбор, вывоз (транспортирование) и использование отходов осуществляются физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами с соблюдением экологических, санитарных и иных требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Обезвреживание и размещение отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, имеющими лицензию на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности. Оказание услуг по сбору, вывозу (транспортированию) и размещению на полигоне твердых бытовых отходов осуществляется на основании договоров, заключенных в соответствии с гражданским законодательством.

2.3. Сбор отходов.

2.3.1. При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, должны быть предусмотрены места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.

2.3.2. Все виды бытовых отходов должны собираться в специальные мусоросборники, устанавливаемые на специально оборудованных площадках, места размещения которых определяются проектной документацией, согласованной с управлением архитектуры и градостроительства мэрии и территориальным отделом Управления Роспотребнадзора.

Площадки должны располагаться на расстоянии не менее 20 м от жилых домов, но не более 100 м. иметь асфальтовое или бетонное покрытие и ограждение высотой не менее 150 см.

Ответственность за сбор твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов в установленных местах возлагается на эксплуатирующие организации.

2.3.3. На территории муниципального образования "Город Череповец" не допускается:

а) сбор в контейнеры отходов 1-3 класса опасности (отработанные ртутьсодержащие лампы и приборы, щелочь и кислота отработанных аккумуляторных батарей, промасленные ветошь, опилки, шлам от зачистки резервуаров, отработанные нефтепродукты) и других отходов, не разрешенных к приему на полигоны бытовых отходов;

б) сжигание бытовых отходов в контейнерах;

в) хранение твердых бытовых отходов в открытых контейнерах в теплое время года (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз), в холодное время года (при температуре -5° и ниже) не более трех суток.

2.3.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.3.4 пункта 2.3

2.3.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.3.5 пункта 2.3

2.4. Транспортирование отходов производства и потребления осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления.

2.5. Размещение отходов.

2.5.1. Хранение и захоронение отходов должно осуществляться только на специальных объектах, предназначенных для размещения отходов, обустроенных в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, экологических и иных норм и правил и внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

2.5.2. Размещение отходов на объекте размещения отходов осуществляется на основании договора, заключенного между собственником отходов и лицом, в собственности и (или) во владении (пользовании) которого находится объект размещения отходов.

2.5.3. Временное хранение отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей)

отходов;

на приемных пунктах сбора вторичного сырья;

на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов;

на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

2.5.4. Временное хранение отходов производства и потребления на производственных территориях допускается:

для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов;

для использования отходов в последующем технологическом процессе с целью обезвреживания (нейтрализации), частичной или полной переработки и утилизации на вспомогательных производствах.

2.5.5. Места временного хранения отходов должны быть оборудованы в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями в зависимости от класса опасности отходов.

2.5.6. В местах централизованного использования, обезвреживания, хранения или захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль и производственный лабораторный контроль за качеством подземных вод, почвы, атмосферного воздуха.

2.5.7. Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

2.5.8. При наличии у собственника отходов проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и отсутствии документов, подтверждающих использование отходов, реализацию отходов в качестве вторичного сырья, передачу в места временного хранения или обезвреживания, а также передачу прав собственности на отходы другому лицу, размещение отходов считается несанкционированным.

3. Порядок утилизации и переработки отходов

3.1. В целях обеспечения использования отходов в качестве вторичного сырья собственники отходов вправе:

3.1.1. Осуществлять переработку отходов собственными силами.

3.1.2. Передавать (реализовывать) отходы иным хозяйствующим субъектам.

3.2. Использование, передача или реализация отходов, предназначенных для использования в качестве вторичного сырья, должны быть оформлены документально (акты, договоры, накладные и т.п.).

3.3. Перечень отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, которые подлежат обязательному использованию или переработке, определяется органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным Правительством области, с учетом существующей системы сбора отходов и наличия мощностей и технологий по переработке отходов.

3.4. Отходы, включенные в перечень отходов, подлежащих обязательному использованию и переработке, запрещается передавать и принимать для захоронения на полигоны и свалки твердых бытовых отходов.

3.5. Сбор отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, должен осуществляться раздельным способом в соответствии с установленными классами опасности, физическими свойствами и агрегатным состоянием, особенностями последующего жизненного цикла и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению.

3.6. Хранение вторичных материальных ресурсов, подлежащих переработке во вторичное сырье, должно осуществляться в условиях, исключающих потерю их ценных свойств.

3.7. Утилизация отходов производится с целью уменьшения количества их размещения на полигонах и свалках.

3.8. Неперерабатываемые отходы подлежат утилизации в специальных установках или захоронению на объекте размещения отходов.

4. Особенности обращения с отдельными видами отходов

4.1. Бытовые отходы.

4.1.1. Сбор бытовых отходов должен осуществляться следующими способами:

в контейнеры для отходов, установленные на заранее определенных и оборудованных контейнерных площадках;

в мусороприемные камеры (в домах с мусоропроводами);

в специальный автотранспорт, осуществляющий вывоз отходов по установленному графику;

в иные сборники отходов (помойницы, выгребы) - в домах, не обеспеченных системами канализации.

4.1.2. Сбор крупногабаритных отходов дол