Приложение. Порядок обращения с отходами на территории муниципального образования "Город Череповец"

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 11 апреля 2014 г. N 2049 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Утверждено
постановлением мэрии г. Череповца
Вологодской области
от 5 марта 2009 г. N 741

Порядок
обращения с отходами на территории муниципального образования "Город Череповец"

С изменениями и дополнениями от:

13 июля, 22 сентября, 24 ноября 2009 г., 8 февраля, 16 июня, 5 декабря 2011 г., 18 сентября 2012 г., 11 апреля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок обращения с отходами на территории муниципального образования "Город Череповец" (далее - Порядок) разработан в целях реализации полномочий органов городского самоуправления в сфере обращения с отходами и регулирует правоотношения, связанные со сбором, вывозом, утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Череповец".

1.2. Действие Порядка распространяется на юридические и физические лица, в том числе занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию и размещению отходов (за исключением радиоактивных), или иные виды деятельности, в процессе которых образуются, используются или обезвреживаются отходы производства и потребления.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства;

отходы потребления - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утратившие свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации;

бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения;

крупногабаритные отходы - старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п.;

абзац седьмой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого пункта 1.3

абзац восьмой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого пункта 1.3

Действующие классификации опасных отходов:

1) отходы по степени негативного воздействия на окружающую среду делятся на пять классов опасности:

чрезвычайно опасные - 1 класс опасности.

высокоопасные #- 2 класс опасности,

умеренно опасные - 3 класс опасности

мало опасные - 4 класс опасности

и практически неопасные - 5 класс опасности;

2) токсичные отходы по степени воздействия на человека и окружающую среду распределяются на четыре класса опасности:

1 класс - чрезвычайно опасные

2 класс - высокоопасные#,

3 класс - умеренно опасные,

4 класс - мало опасные;

3) отходы здравоохранения по степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности распределяются на пять классов опасности:

класс А - неопасные отходы лечебно-профилактических учреждений,

класс Б -опасные (рискованные) отходы лечебно-профилактических учреждений,

класс В -чрезвычайно опасные отходы лечебно-профилактических учреждений,

класс Г - отходы лечебно-профилактических учреждений, по составу близкие к промышленным,

класс Д - радиоактивные отходы лечебно-профилактических учреждений;

биологические отходы - трупы животных и птиц, абортированные и мертво-рожденные# плоды, ветеринарные конфискаты и другие отходы, полученные при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения;

вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

сбор отходов - прием или поступление отходов от физических и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

сортировка отходов - разделение и (или) смешение отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

использование отходов - применение отходов для производства товаров, (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами, для обеспечения повторного использования полученных сырья, энергии, изделий и материалов:

утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и (или) обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий;

транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

вторичные материальные ресурсы - отходы производства и потребления, которые возможно повторно использовать непосредственно или после дополнительной обработки;

вторичное сырье - вторичные материальные ресурсы, для которых имеется реальная возможность и целесообразность использования в народном хозяйстве;

накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Иные термины и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.4. Основные принципы обращения с отходами:

охрана и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности;

разделение отходов при их сборе;

приоритет переработки отходов перед их захоронением;

развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;

использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях сокращения образования отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

содействие внедрению прогрессивных технологий обращения с отходами;

доступность информации в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Порядок сбора, вывоза и размещения отходов

2.1. Система сбора, вывоза и размещения отходов на территории муниципального образования "Город Череповец" предусматривает их рациональный сбор, сортировку, вывоз (транспортирование) и размещение, условия и способы которых должны- быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.97 N 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" (с последующими изменениями). СанПиНа 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", СанПиНа 2.1.7.1322-03. "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", СанПиНа 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".

2.2. Сбор, вывоз (транспортирование) и использование отходов осуществляются физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами с соблюдением экологических, санитарных и иных требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Обезвреживание и размещение отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, имеющими лицензию на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности. Оказание услуг по сбору, вывозу (транспортированию) и размещению на полигоне твердых бытовых отходов осуществляется на основании договоров, заключенных в соответствии с гражданским законодательством.

2.3. Сбор отходов.

2.3.1. При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, должны быть предусмотрены места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.

2.3.2. Все виды бытовых отходов должны собираться в специальные мусоросборники, устанавливаемые на специально оборудованных площадках, места размещения которых определяются проектной документацией, согласованной с управлением архитектуры и градостроительства мэрии и территориальным отделом Управления Роспотребнадзора.

Площадки должны располагаться на расстоянии не менее 20 м от жилых домов, но не более 100 м. иметь асфальтовое или бетонное покрытие и ограждение высотой не менее 150 см.

Ответственность за сбор твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов в установленных местах возлагается на эксплуатирующие организации.

2.3.3. На территории муниципального образования "Город Череповец" не допускается:

а) сбор в контейнеры отходов 1-3 класса опасности (отработанные ртутьсодержащие лампы и приборы, щелочь и кислота отработанных аккумуляторных батарей, промасленные ветошь, опилки, шлам от зачистки резервуаров, отработанные нефтепродукты) и других отходов, не разрешенных к приему на полигоны бытовых отходов;

б) сжигание бытовых отходов в контейнерах;

в) хранение твердых бытовых отходов в открытых контейнерах в теплое время года (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз), в холодное время года (при температуре -5° и ниже) не более трех суток.

2.3.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.3.4 пункта 2.3

2.3.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.3.5 пункта 2.3

2.4. Транспортирование отходов производства и потребления осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления.

2.5. Размещение отходов.

2.5.1. Хранение и захоронение отходов должно осуществляться только на специальных объектах, предназначенных для размещения отходов, обустроенных в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, экологических и иных норм и правил и внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

2.5.2. Размещение отходов на объекте размещения отходов осуществляется на основании договора, заключенного между собственником отходов и лицом, в собственности и (или) во владении (пользовании) которого находится объект размещения отходов.

2.5.3. Временное хранение отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей)

отходов;

на приемных пунктах сбора вторичного сырья;

на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов;

на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

2.5.4. Временное хранение отходов производства и потребления на производственных территориях допускается:

для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов;

для использования отходов в последующем технологическом процессе с целью обезвреживания (нейтрализации), частичной или полной переработки и утилизации на вспомогательных производствах.

2.5.5. Места временного хранения отходов должны быть оборудованы в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями в зависимости от класса опасности отходов.

2.5.6. В местах централизованного использования, обезвреживания, хранения или захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль и производственный лабораторный контроль за качеством подземных вод, почвы, атмосферного воздуха.

2.5.7. Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

2.5.8. При наличии у собственника отходов проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и отсутствии документов, подтверждающих использование отходов, реализацию отходов в качестве вторичного сырья, передачу в места временного хранения или обезвреживания, а также передачу прав собственности на отходы другому лицу, размещение отходов считается несанкционированным.

3. Порядок утилизации и переработки отходов

3.1. В целях обеспечения использования отходов в качестве вторичного сырья собственники отходов вправе:

3.1.1. Осуществлять переработку отходов собственными силами.

3.1.2. Передавать (реализовывать) отходы иным хозяйствующим субъектам.

3.2. Использование, передача или реализация отходов, предназначенных для использования в качестве вторичного сырья, должны быть оформлены документально (акты, договоры, накладные и т.п.).

3.3. Перечень отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, которые подлежат обязательному использованию или переработке, определяется органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным Правительством области, с учетом существующей системы сбора отходов и наличия мощностей и технологий по переработке отходов.

3.4. Отходы, включенные в перечень отходов, подлежащих обязательному использованию и переработке, запрещается передавать и принимать для захоронения на полигоны и свалки твердых бытовых отходов.

3.5. Сбор отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, должен осуществляться раздельным способом в соответствии с установленными классами опасности, физическими свойствами и агрегатным состоянием, особенностями последующего жизненного цикла и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению.

3.6. Хранение вторичных материальных ресурсов, подлежащих переработке во вторичное сырье, должно осуществляться в условиях, исключающих потерю их ценных свойств.

3.7. Утилизация отходов производится с целью уменьшения количества их размещения на полигонах и свалках.

3.8. Неперерабатываемые отходы подлежат утилизации в специальных установках или захоронению на объекте размещения отходов.

4. Особенности обращения с отдельными видами отходов

4.1. Бытовые отходы.

4.1.1. Сбор бытовых отходов должен осуществляться следующими способами:

в контейнеры для отходов, установленные на заранее определенных и оборудованных контейнерных площадках;

в мусороприемные камеры (в домах с мусоропроводами);

в специальный автотранспорт, осуществляющий вывоз отходов по установленному графику;

в иные сборники отходов (помойницы, выгребы) - в домах, не обеспеченных системами канализации.

4.1.2. Сбор крупногабаритных отходов должен осуществляться на контейнерных или специальных площадках, предназначенных для сбора бытовых отходов. Сбор и вывоз крупногабаритных отходов также может осуществляться в специальный автотранспорт.

4.1.3. Ответственность за организацию сбора и своевременный вывоз бытовых отходов с контейнерных и специальных площадок, расположенных около многоквартирных домов, несут лица, осуществляющие функции по управлению многоквартирными жилыми домами, собственники помещений в многоквартирном доме - при непосредственном управлении многоквартирным домом, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив.

4.1.4. Ответственность за сбор и вывоз бытовых отходов, образовавшихся в результате жизнедеятельности граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, несут собственники индивидуальных жилых домов.

4.2. Отходы садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан и гаражных потребительских кооперативов (далее - объединения и кооперативы).

4.2.1. Для сбора отходов, образующихся в результате деятельности объединений и кооперативов, на территории указанных объединений и кооперативов должны быть оборудованы контейнерные площадки за счет средств данных объединений и кооперативов.

4.2.2. Сбор отработанных горюче-смазочных материалов, автошин, аккумуляторов, металлолома и т.п. должен осуществляться в специально отведенных и оборудованных для этого местах.

4.2.3. Вывоз отходов с территорий объединений и кооперативов осуществляется за счет средств указанных объединений и кооперативов в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка.

4.2.4. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с территорий объединений и кооперативов несут руководители объединений и кооперативов.

4.2.5. Сжигание отходов открытым способом без специальных установок на территории объединений и кооперативов не допускается.

4.3. Строительные отходы.

4.3.1. Отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции, ликвидации зданий, строений, сооружений, подлежат временному складированию на специально отведенных для этого площадках. Согласование мест постоянного размещения строительных отходов и их объемов осуществляет комитет по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города.

При отсутствии специально отведенных площадок для складирования отходов допускается хранить их в специальных емкостях или мешках в непосредственной близости от объектов, на которых производятся вышеуказанные работы.

4.3.2. Строительные отходы вывозятся с объектов еженедельно в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка.

4.4. Ртутьсодержащие отходы.

4.4.1. К ртутьсодержащим отходам относятся металлическая ртуть, отработанные ртутьсодержащие лампы, использованные люминесцентные лампы, термометры, приборы и другие изделия и устройства, потерявшие потребительские свойства, содержащие ртуть.

Ртутьсодержащие отходы относятся к 1 классу опасности.

4.4.2. Сбор, накопление, транспортирование и размещение (хранение) ртутьсодержащих отходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 25834 "Лампы электрические, маркировка, упаковка, транспортирование и хранение", ГОСТ 12.3.031-83 "Работы со ртутью. Требования безопасности", ГОСТ 21575 "Ящики из гофрированного картона для люминесцентных ламп", СанПиН 4607-88 "Санитарные правила при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением", СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".

4.4.3. Сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отходов в части осветительных устройств, электрических ламп осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде".

4.4.4. Собственники помещений в многоквартирном доме (при непосредственном управлении), товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация (юридические лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирным домом) осуществляют организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в соответствии с требованиями федерального законодательства.

4.5. Отходы, образующиеся в лечебно-профилактических учреждениях.

4.5.1. Отходами лечебно-профилактических учреждений являются все виды

отходов, образующиеся в больницах, поликлиниках, диспансерах, станциях скорой медицинской помощи, станциях переливания крови, учреждениях длительного ухода за больными, научно-исследовательских институтах, учебных заведениях медицинского профиля, ветеринарных лечебницах, аптеках, фармацевтических производствах, оздоровительных учреждениях (санаториях, профилакториях, домах отдыха, пансионатах), санаторно-профилактических учреждениях, учреждениях судебно-медицинской экспертизы, медицинских лабораториях и частных предприятиях по оказанию медицинской помощи.

4.5.2. Обращение с отходами, образующимися в медицинских учреждениях, осуществляется в соответствии с "Санитарно-эпидемиологическими требованиями к обращению с медицинскими отходами. СанПиН 2.1.7.2790-10".

4.6. Биологические отходы.

4.6.1. Биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды;

ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо- и рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и других объектах;

другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

4.6.2. Сбор, утилизация и уничтожение биологических отходов осуществляются в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04.12.95 N 13-7-2/469.

4.6.3. Контроль за выполнением вышеуказанных Правил на территории города Череповца осуществляет филиал государственного учреждения "Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных" "Череповецкая городская станция по борьбе с болезнями животных".

5. Ответственность за нарушение требований в области обращения с отходами и требований настоящего Порядка

Организации, должностные лица и граждане, виновные в нарушении требований безопасного обращения с отходами производства и потребления, а также требований настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.