Постановление Правительства Вологодской области от 18 августа 2010 г. N 957 "О комплексном инвестиционном плане модернизации города Сокола Вологодской области"

С изменениями и дополнениями от:

21 ноября 2011 г., 26 ноября 2012 г., 24 сентября 2014 г.

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый комплексный инвестиционный план модернизации города Сокола Вологодской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2014 г. N 836 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области А.В. Кожевникова.

Справку о выполнении постановления представлять ежегодно к 15 апреля года, следующего за отчетным.

По поручению Губернатора области
первый вице-губернатор области

Н.В. Костыгов

Комплексный инвестиционный план
модернизации города Сокола Вологодской области
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 18 августа 2010 г. N 957)

С изменениями и дополнениями от:

21 ноября 2011 г., 24 сентября 2014 г.

Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации (КИП) города Сокола Вологодской области

Наименование	Комплексный инвестиционный план модернизации города Сокола Вологодской области
Дата принятия решения о разработке КИП	- Протокол заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22 декабря 2009 года N 25.
Основные разработчики КИП	- Администрация города Сокола - Правительство Вологодской области - "Центр стратегических разработок - Регион" г.Москва
Цели и задачи КИП	Цель: обеспечение устойчивого экономического роста на основе диверсификации производства, повышение качества жизни населения. Задачи: - Повышение конкурентоспособности экономики города. - Снижение социальной напряжённости на рынке труда. - Развитие малого и среднего предпринимательства. - Создание постоянных новых рабочих мест. - Модернизация и развитие комплексной инфраструктуры города. - Повышение эффективности муниципального управления.
Стратегические направления КИП	- Создание индустриального парка "Сокол". - Развитие лесного кластера и кластера индустриального малоэтажного деревянного домостроения. - Развитие малого и среднего предпринимательства.
Сроки и этапы реализации КИП	- Срок реализации: 2010-2020 годы. Этапы: - 1 этап - 2010-2012 годы; - 2 этап - 2013-2015 годы; - 3 этап - 2016-2020 годы.
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты КИП	- Реализация инвестиционных проектов, в том числе: - создание индустриального парка "Сокол"; - строительство Сокольского плитного комбината (производство ориентированно-стружечных плит - ОСП); - реконструкция производства ОАО "Сокольский ДОК" с целью увеличения мощностей для развития индустриального малоэтажного деревянного домостроения; - строительство фабрики "Вологодская бумажная мануфактура" по производству импортозамещающей мелованной печатной бумаги высокого качества; - модернизация ООО "Сухонский ЦБК".
Ключевые целевые показатели КИП	- Снижение уровня зарегистрированной безработицы - с 6,7% в 2009 году до 1,2 % в 2020 году. - Снижение доли градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров с 62,8% в 2009 году до 24,5 % в 2020 году. - Увеличение доли малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров - с 12% в 2009 году до 28,1% в 2020 году. - Увеличение доли собственных доходов бюджета в общих доходах бюджета муниципального образования - с 74,2% в 2010 году до 88,4% в 2020 году. - Создание к 2020 году более 6,6 тыс.новых рабочих мест.
Механизм управления реализацией КИП	- Координация реализации комплексного инвестиционного плана модернизации г.Сокола осуществляется Экспертным Советом по развитию моногородов при Губернаторе области (оперативное руководство осуществляет первый заместитель Губернатора области). В состав Экспертного Совета входят представители исполнительной и законодательной власти области, органов местного самоуправления, кредитных организаций, бизнес-сообщества, общественных объединений. - Мониторинг и управление реализацией комплексного инвестиционного плана модернизации г.Сокола осуществляется Агентством городского развития (с участием представителей градообразующих предприятий, кредитных организаций, общественных объединений г.Сокола). - Координацию реализации комплексного инвестиционного плана модернизации в сфере предпринимательства осуществляет Совет по малому и среднему предпринимательству. - Оперативное управление развитием ИП "Сокол" возложено на дирекцию индустриального парка.
Источники и объемы финансирования КИП	- общий объем финансирования на 2010 - 2020 годы составит 62223,9 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 1490,1 млн. рублей, областного бюджета - 875,9 млн. рублей, муниципального бюджета - 37,7 млн. рублей, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 63,5 млн. рублей, внебюджетных источников - 59756,7 млн. рублей".

1. Анализ социально-экономического положения моногорода Сокола и результат диагностики его состояния

1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда, уровня жизни населения моногорода

1.1.1. Анализ демографической ситуации

Демографические факторы играют главенствующую роль в развитии территорий, разработке баланса трудовых ресурсов, федеральных, региональных, муниципальных программ и бюджетов, особенно моногородов.

В Вологодской области 312 тыс. человек проживают в моногородах, доля жителей моногородов в населении региона составляет 25%.

Вологодская область является типичным регионом с демографическими показателями, характерными (с незначительными отклонениями) для России в целом. Область относится к регионам, в которых наблюдалось в 2008 г. превышение естественной убыли над миграционным приростом (в целом по РФ таких субъектов 31), что привело к сокращению численности населения (59 субъектов РФ). Сокращение населения происходит, в основном, за счет сельского населения. При этом коэффициент естественного сокращения (-4,9) превышает среднероссийский показатель (-2,6), а коэффициент миграционного прироста (0,5) отстает от показателя по России (1,8).

Восполнение естественной убыли населения частично компенсировалось миграционным приростом. Население Вологодской области составляет на 1 января 2009 г. 0,86% населения РФ (городское население - 0,81%; сельское - 0,99%), занимая по численности населения 44 место среди субъектов РФ.

В Вологодской области 15 малых городов, среди которых 6 - с числом жителей от 10 до 19,9 тыс. человек и 2 города - от 20 до 49,9 тыс. человек, среди которых - г. Сокол.

Сокол относится к моногородам с несколькими градообразующими предприятиями лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Численность населения города Сокола по состоянию на 01.01.2009 года - 40,5 тыс. человек (из них 44,5% - мужчины).

"Численность постоянного населения г. Сокола (тыс. человек)"

По социально-демографическим группам население распределено следующим образом:

- моложе трудоспособного возраста - 6,5 тыс. чел. (16,2%);

- трудоспособного возраста - 25,0 тыс. чел. (61,7%);

- старше трудоспособного возраста - 9 тыс. чел. (22,1%).

Демографическая ситуация г. Сокола характеризуется (как и в целом по области и стране) сокращением численности населения в силу его естественной убыли.

"Социально-демографический состав населения г. Сокола, %"

С 2000 года по 2008 год численность населения города уменьшилась на 3,7 тыс. человек, или на 8,3%. Значительно сократилась численность мужчин - на 11,6 %, или на 2,3 тыс. человек, также наблюдается сокращение женского населения - на 5,5 %, или на 1,3 тыс. человек.

В период с 2000 по 2006 год отмечалась тенденция роста (с 58,5% до 62,3%) доли трудоспособного населения в общей численности населения города, что обусловлено преобладанием числа вступивших в этот возраст (родившихся в 1980-е годы) над числом выходивших из него (родившихся в послевоенное время). Начиная с 2007 года, доля данной возрастной категории, стала сокращаться и на 1 января 2009 года составила 61,7%, что на 1,3% ниже областного уровня и на 1,5% - среднероссийского уровня. В ближайшей перспективе этот процесс будет нарастать, что может вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда.

Динамика возрастной структуры населения за 2000-2008 годы также свидетельствует о снижении в общей численности населения города доли населения моложе трудоспособного возраста (на 3,2%).

В 2008 г. до 16,2% снизилась доля лиц моложе трудоспособного возраста по сравнению с 2000-2004 гг., но выросла по сравнению с 2005-2007 гг., что связано с ростом рождаемости в последние годы (в 2000г. - 19,4%, 2001г. - 18,6%, 2002г. - 17,9%, 2003г. - 17,1%, 2004г. - 16,4%, 2005г. - 16%, 2006г. - 15,9%, 2007г.- 15,9%).

Так, коэффициент замещения поколений (КЗП) составил 0,9 (2000 г. - 3,0; 2001 г. - 3,5; 2002 г. - 3,1; 2003 г. - 2,8; 2004 г. - 2,0; 2005 г. - 1,6; 2006 г. - 1,3; 2007 г. - 1,1). Коэффициент замещения поколений у женщин и мужчин имеет одинаково негативную тенденцию к падению.

Коэффициент замещения поколений в г. Соколе в 2000 - 2008 годах

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Мужчины	3,4	3,8	3,4	2,9	2,1	1,7	1,4	1,1	1,0
Женщины	2,7	3,3	2,9	2,7	2,0	1,5	1,3	1,0	0,8

Доля населения старше трудоспособного возраста остается на уровне 2000 года. Согласно международным критериям, население считается старым, если доля людей в возрастах 65 лет и более во всем населении превышает 7%. В настоящее время 22% жителей Сокола, т.е. каждый пятый сокольчанин, находится в этом возрасте (по России - каждый седьмой житель).

Коэффициент демографической нагрузки (число лиц в возрасте 0-15 лет и в возрасте 60 и старше на 1000 человек населения в возрасте 16-59 лет) резко увеличился в 2005 г. и сохраняет тенденцию к падению. Это означает, что соотношение экономически и социально активного населения и трудоспособного населения падает, следовательно, сокращается нагрузка на экономику города непроизводительного населения.

"Естественное движение населения г. Сокола в расчете на 1000 человек"

Среди положительных тенденций 2000-2009 годов следует отметить рост рождаемости: с 8,7 человек на 1000 населения в 2000 году до 12,6 в 2009 году, или на 44,8 % (12,1 - по России, 12 - по области). Значительную роль в этом направлении сыграло совершенствование мер стимулирования рождаемости ("материнский капитал", развитие системы пособий на рождение, воспитание и др.), реализация приоритетного национального проекта "Здоровье", увеличение числа женщин активного репродуктивного возраста (20-29 лет).

Если в 2000 году смертность населения превышала рождаемость в 2,2 раза, то в 2009 году уже в 1,4 раза, что характеризует положительные сдвиги в демографической ситуации города. В расчёте на 1000 населения и в сравнении со среднеобластными значениями показатели смертности по городу выше: 18,0 промилле против 16,3.

Среди основных причин смерти населения в г.Соколе, как в целом и России, внешние причины занимают второе место после сердечно-сосудистых заболеваний, к которым традиционно относят так же последствия, вызываемые употреблением алкоголесодержащих жидкостей.

Регистрация инвалидности повторяет в общих чертах картину смертности: сокращение в 2008 г. и рост в 2009 г.

Удельное количество сердечно-сосудистых заболеваний на территории города превышает аналогичные показатели по Российской Федерации в отдельные годы в полтора раза.

Заболеваемость болезнями системы кровообращения, на 1000 человек населения

	2005	2006	2007	2008
Город Сокол	34,7	32,2	40,7	40,2
Российская Федерация	23,1	26,6	26,2	26,6

"Заболеваемость болезнями системы кровообращения, на 1000 человек населения"

Удельная смертность трудоспособного населения в городе Соколе существенно выше аналогичных показателей по Вологодской области (в 1,2 р) и Российской Федерации (в 1,3 р).

"Смертность населения трудоспособного возраста в расчете на 100 тыс. населения"

Вместе с тем, по динамике уменьшения количества абортов - важному фактору, характеризующему социальное положение в регионе, город Сокол отстаёт от аналогичных показателей Вологодской области.

"Динамика абортов в % к 2005 году"

По данным органов государственной статистики, за 9 месяцев 2009 года естественная убыль по городу составила 160 человек, по оценочным данным за 2009 год она составит 210 человек, что на 55,2 % меньше, чем в 2000 г.

В условиях естественной убыли населения, территориальное перемещение граждан (миграция) рассматривается как источник его восполнения. Начиная с 2006 года, миграционное сальдо по городу было положительным. На 1 октября 2009 года миграционное сальдо является отрицательным (-10 человек) и по итогам года положительным не прогнозируется, тем не менее, отток населения в 2009 году снизился по сравнению с 2000 годом, в котором миграционная убыль составляла 84 человека.

Наиболее универсальным показателем, характеризующим здоровье населения, служит ожидаемая продолжительность жизни. Средняя продолжительность ожидаемой при рождении жизни в г. Соколе в настоящее время составляет у мужчин - 58 лет, женщин - 73, что ниже в целом по РФ (в 2008 г. у мужчин - 61,8 года, у женщин - 74,2). В целом по Вологодской области показатели для городского населения также лучше: у мужчин - 61,1 года, у женщин - 74,5. Продолжительность жизни мужчин в России в среднем на 10 - 15 лет меньше, чем в развитых странах, женщин - на 6 - 8 лет. Из-за сильных различий в уровне смертности разница в продолжительности жизни российских женщин и мужчин составляет 13 лет (в развитых странах - 7).

1.1.2. Анализ трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения

Одним из ключевых условий устойчивого экономического развития и повышения конкурентоспособности города является обеспеченность его рабочей силой. В свою очередь успешное функционирование рынка труда, стабильная ситуация в сфере занятости зависят от совокупности как демографических, так и экономических факторов.

Основными характеристиками степени использования трудовых ресурсов служат показатели экономической активности, занятости и безработицы населения.

В настоящее время сохраняются следующие тенденции в сфере экономической активности населения города:

- увеличение численности безработных;

- снижение численности занятых в экономике.

В 2009 году занято во всех видах деятельности (по оценке) - 56% трудоспособного населения города Сокола.

Численность работающих в г.Соколе в 2009 году - 14,0 тыс. человек - ниже уровня 2005 года на 8,5% (15,3 тыс.человек). Около 50% занятого в экономике города населения (48,3%) сосредоточено на предприятиях и в организациях промышленности (обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды), 13,2% - в образовании, 8,7% - в здравоохранении. Наименьшая доля занятых - 0,4% - в сфере деятельности гостиниц и ресторанов.

Однако доля занятых в производстве с 2007 года снижается. Данная тенденция сохранилась и в 2009 г.

Среднесписочная численность работников организаций города Сокола, человек

	2005	2006	2007	2008	2009 (оценка)
Всего	15309	15060	15161	14686	14006
Обрабатывающие производства	7971	7997	6860	6555	6032
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	760	861	803	743	740
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	117	234	190	147	134
Строительство	415	419	373	345	314
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	745	297	646	711	694
Гостиницы и рестораны	53	54	59	64	62
Транспорт и связь	894	559	503	348	345
Финансовая деятельность	232	247	269	289	283
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	297	317	382	265	265
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	302	425	1405	1549	1546
Образование	1777	1816	1868	1924	1849
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	1341	1315	1292	1214	1212
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	405	519	511	532	530

Анализ динамики развития основных предприятий города Сокола показывает устойчивую тенденцию к снижению количества занятых.

Численность занятых на основных предприятиях города Сокола, человек

	1990	2005	2006	2007	2008	2009
ОАО "Сокольский ЦБК"	2826	1787	1726	1660	1435	721
ООО "Сухонский ЦБК"	2811	1144	1223	1277	1299	1176
ЗАО "Солдек"	1078	784	551	531	493	213
ОАО "Сокольский ДОК"	1950	1469	1328	1352	1300	1060
ООО "Соколдрев"	-	665	540	267	130	-
ООО "Сотамеко-Плюс"	299	567	491	429	409	356

"Динамика численности персонала на предприятиях города Сокола, человек"

С 2005 г. количество занятых на крупных предприятиях города уменьшилось почти на 3000 человек. При этом, с 2008 г. по 2009 г. количество занятых сократилось на 1500 человек, в большей степени, обусловленное снижением объёмов производства.

Особенно сильно сокращения персонала коснулись градообразующих предприятий - Сокольского ЦБК, Сухонского ЦБК и Сокольского ДОК.

Происходящие изменения в экономике повлияли на ситуацию на рынке труда.

Показатели рынка труда города Сокола

	2005	2006	2007	2008	2009
Численность граждан, признанных безработными в установленном порядке, чел	425	393	359	703	1479
Уровень зарегистрированной безработицы, в % к экономически активному населению	1,9	1,8	1,6	3,1	6,7
Коэффициент напряженности на рынке труда, чел.	2,3	2,6	1,4	8,1	5,7

"Уровень безработицы, процентов"

До 1 июля 2008 года в городе наблюдалась тенденция снижения численности безработных (уровень безработицы - 1,2%), а затем начался рост численности (до 1 апреля 2009 года), когда был зарегистрирован максимум - 1812 человек (уровень безработицы - 8,4%).

Со вступлением в активную фазу антикризисных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда, началась тенденция к снижению численности безработных. На 1 января 2010 года официальный статус безработного имели 1479 человек, уровень безработицы 6,7%, однако на сегодняшний день - один из самых высоких в области.

"Численность безработных (человек) и количество вакансий (единиц) (с 1 октября 2008 г. по 1 января 2010 г.)"

За период проведения мониторинга высвобождения работников (с октября 2008 года по 31 декабря 2009 года) в городе Соколе 41 организация сообщила о состоявшихся и предстоящих увольнениях работников:

- 1396 работников, предполагается к увольнению, из них 1345- численность уволенных работников, из их числа:

- 287 человек (21,3%) - трудоустроены,

- 223 гражданам (16,6%) - назначена трудовая пенсия по старости;

- 818 человек (60,8%) обратились в органы службы занятости, из них признано безработными 778 человек.

В течение 2009 года в городе Соколе были признаны безработными 4355 человек, из них уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата - 778 человек, в том числе 443 человека или 60 % с градообразующих предприятий:

- ОАО "Сокольский ЦБК" - 152 чел.,

- ООО "Сухонский ЦБК" - 21 чел.,

- ОАО "Сокольский ДОК"- 270 чел.

По состоянию на 1 января 2010 года по данным, представленным в органы службы занятости, на условиях неполной занятости в городе находятся 348 работников. В том числе на ОАО "Сокольский ЦБК" - 35 работников находятся в простое по вине работодателя, ОАО "Сокольский ДОК" - 175 работников переведены на работу на условиях неполного рабочего времени по инициативе администрации и 50 работников находятся в простое по вине работодателя.

До середины 2008 года спрос на рабочую силу интенсивно возрастал. Напряженность на рынке труда к 1 января 2008 года снизилась до 1,4 человека в расчете на 1 заявленную вакансию. Происходящие изменения в экономике снизили спрос на рабочую силу: с октября 2008 года, количество вакансий, заявленных организациями города, снизилось и составило на 1 января 2009 года - 83 единицы, что в 3 раза ниже начала 2008 года. К началу 2009 года коэффициент напряженности возрос до 8,1 человека, незанятого трудовой деятельностью, в расчете на 1 заявленную вакансию.

Всего в течение 2009 года общее количество заявок о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест, поступивших от организаций города Сокола, составило 4280 единиц.

По состоянию на 1 января 2010 года в городе Соколе - 259 вакансий, из которых 95 % - рабочие специальности.

Коэффициент напряженности на рынке труда на 1 января 2010 года составил 5,7 чел. в расчете на 1 вакансию.

В 2009 году город участвовал в реализации областной целевой программы "Содействие занятости населения, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году", в рамках которой:

- опережающее профессиональное обучение прошли 69 работников в случае угрозы массового увольнения;

- на общественные работы, временное трудоустройство, стажировки в целях приобретения опыта работы были трудоустроены 2054 безработных гражданина, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

- 94 безработных открыли собственное дело в рамках мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Происходящие изменения на рынке труда города оказали существенное влияние и на состав безработных, где возросла численность:

- безработных граждан, уволенных по собственному желанию (на 01.01.2010 года - 559 человек, или 37,8 %);

- граждан, уволенных из предприятий и организаций по причине ликвидации либо сокращения численности штата работников (на 01.01.2010 года - 409 человек, или 27,7 %);

- безработных мужчин (на 01.01.2010 года - 770 человек, или 52,1 %);

- граждан наиболее трудоспособного возраста от 30 до 53-58 лет (на 01.01.2010 года - 1007 человек, или 61,8%).

Решение проблем пополнения численности занятого населения предполагает обязательное повышение и его качественного состава, основу которого составляет уровень образования, прежде всего профессионального. Это представляется сегодня наиважнейшим фактором.

Вместе с тем, наблюдается сокращение доли граждан, имеющих среднее специальное образование, замедлился рост доли лиц с высшим образованием. Однако все еще велика доля лиц, не имеющих профессионального образования.

1.1.3.Уровень жизни населения

Ключевыми показателями, характеризующими уровень жизни населения, являются его денежные доходы, соотношение которых с расходами, в свою очередь, определяет благосостояние граждан.

Заработная плата работников - основная составляющая денежных доходов населения.

Среднемесячная заработная плата работников организаций города Сокола, рублей

	2005	2006	2007	2008	2009 (оценка)
Всего	6002,6	7027,6	9224,1	11652,2	11521,0
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	2166,3	2547,2	4215,7	5552,6	5499,9
Обрабатывающие производства	5853,5	6872,2	8729,2	10999,3	10839,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	7216,4	9624,5	12412,4	15120,5	18518,9
Строительство	5593,5	5286,1	11052,4	12590,0	11991,2
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоцик-лов, бытовых изделий и предметов лич-ного пользования	6443,8	6950,2	8506,4	10461,9	9869,3
Гостиницы и рестораны	3104,7	3476,1	4170,3	5032,2	5211,8
Транспорт и связь	7796,6	7904,7	11201,4	14361,9	11401,7
Финансовая деятельность	13133,6	14991,8	19386,4	22429,2	25234,7
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	4786,8	6087,0	8508,4	11765,1	9680,9
Государственное управление и обеспе-чение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	9699,1	11839,6	13197,8	16276,2	17192,7
Образование	4483,7	5308,1	6411,4	8194,3	8171,4
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	5121,9	6659,6	7932,0	10753,6	9350,0
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	4302,2	5055,3	6046,4	7673,7	7477,3

Средняя заработная плата, начисленная работникам организаций города Сокола, за 2009 год (по оценке) составит 11521 рубль, что в номинальном выражении почти в 2 раза, в реальном - в 1,3 раза превышает размер заработной платы в 2005 году.

"Динамика среднемесячной заработной платы в рублях"

Наиболее высокий уровень заработной платы в 2009 году отмечался у работников, занятых в финансовой деятельности - 25235 рублей, в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 18519 рублей, государственном управлении и обязательном социальном обеспечении, обеспечении военной безопасности - 17193 рубля, в строительстве - 11991 рубль, на транспорте и связи - 11402 рубля.

Самый низкий уровень заработной платы в 2009 году: в социальной сфере - у работников образования - 8171 рубль, на предприятиях добычи полезных ископаемых - 6384 рубля, у работников сельского и лесного хозяйства - 5500 рублей, в сфере деятельности гостиниц и ресторанов - 5212 рублей.

Соотношение среднемесячной заработной платы по городу Соколу и прожиточного минимума для трудоспособного населения Вологодской области в 2009 году составило 2,0 раза.

Тенденции развития трудового потенциала г. Сокола

Положительные	Отрицательные
сокращение естественной убыли населения	сокращение численности постоянного населения
уменьшение коэффициента демографической нагрузки	снижение доли трудоспособного населения в общей численности населения города
рост превышения заработной платы над прожиточным минимумом	старение населения
снижение численности граждан, не имеющих профессионального образования	уменьшение коэффициента замещения поколений
	сокращение ожидаемой продолжительности жизни
	сокращение занятости и рост безработицы
	снижение доли граждан, имеющих среднее специальное образование, замедление роста доли лиц с высшим образованием
	увеличение численности безработных, имеющих профессиональное образование
	превышение уровня заболеваемости над сред-ними российскими показателями
	рост дифференциации оплаты труда работников

1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующих предприятий. Выявление критических рисков

Градообразующими предприятиями моногорода являются: ОАО "Сокольский ЦБК", ОАО "Сокольский ДОК", входящие в состав корпорации ЗАО "Инвестлеспром", и ООО "Сухонский ЦБК", входящий в состав ООО Управляющая компания "Объединенные бумажные фабрики".

Основная номенклатура производимой продукции ОАО "Сокольский ЦБК": целлюлоза, плита твердая древесноволокнистая и теплоизоляционная, бумага в ассортименте, теплоэнергия.

ООО "Сухонский ЦБК" позиционируется как производитель высококачественных тароупаковочных видов бумаг: для гофрирования, плоских слоев гофрированного картона. Другим направлением работы предприятия является производство твердых древесноволокнистых плит, в качестве сырья для которых используются древесные отходы.

ОАО "Сокольский ДОК" - одно из самых крупных и современных деревообрабатывающих предприятий России. Профиль предприятия - изготовление комплектов современных деревянных домов из клееного бруса, панельных и каркасных по канадской технологии, производство оконных и дверных блоков, цементно-стружечных плит, деревянных профилированных погонажных изделий, мебельного и столярного клееного щита.

В 2008 году доля градообразующих предприятий составила: в объеме отгрузки промышленной продукции - почти 63%; в среднесписочной численности занятых в экономике города - 27%; в величине прибыли до налогообложения - 53%; в общегородском объеме инвестиций - 57%.

В целлюлозно-бумажном производстве глобальной модернизации действующих ЦБК за последние 20-25 лет не проводилось. Деревообрабатывающие предприятия при менее ресурсоемких капитальных вложениях полностью переоснащены и укомплектованы современным автоматизированным оборудованием.

Градообразующие предприятия города одними из первых ощутили влияние мирового финансово-экономического кризиса. Для всех градообразующих предприятий ключевым рынком сбыта является внутренний рынок, сокращение объемов потребления как внутреннего, так и внешнего спроса привело к заметному ухудшению реализации продукции.

Так, за 11 месяцев 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года объем отгруженной продукции ОАО "Сокольский ЦБК" уменьшился на 42,3%, ОАО "Сокольский ДОК" - на 27,7%, ООО "Сухонский ЦБК" - на 9,7%.

В то же время отдельным предприятиям удалось нарастить объемы продажи своей продукции (по отдельным товарным позициям) на внешний рынок. В частности, Сокольский ДОК в 2009 году отгрузил на экспорт в страны Евросоюза (Эстония, Франция, Нидерланды, Бельгию, Германию) пиломатериалов более чем на 270 млн. рублей (прирост к уровню 2008 года в товарной массе - в 1,3 раза, в действующих ценах - в 1,5 раза).

При этом традиционные потребители продукции - регионы Центра и Северо-Запада России (Вологодская, Московская, Ленинградская области) существенно сократили объемы приобретения продукции - по деревянным домам отгрузка снизилась на 44%, цементно-стружечным плитам - на 56%, пиломатериалам - на 19%. Внутренний рынок остается основным направлением сбыта продукции предприятия (на него приходится свыше 60% объемов продаж) и от скорости его восстановления будет зависеть динамика развития производства.

В целом по Российской Федерации мировой финансовый кризис привел к сокращению объемов лесозаготовок и обработки древесины, снижению объемов производства целлюлозно-бумажной продукции.

По итогам 11 месяцев 2009 года индекс производства обработки древесины и производству изделий из дерева составил 80,3%.

"Динамика производства обработки древесины и производства изделий из дерева в % к среднемесячному значению 2006 г."

За данный период производство технологической щепы для выпуска целлюлозы сократилось на 8,1%, пиломатериалов - на 12,9%, древесноволкнистых плит - на 28,1%, древесностружечных - на 22,4%, производство деревянных домов заводского изготовления - на 55,6%.

Спад в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности несколько ниже - по итогам января-ноября 2009 года индекс производства составил 86,3%.

"Динамика целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности в % к среднемесячному значению 2006 г."

Производство товарной целлюлозы сократилось на 14,4%, бумаги - на 3,2%, картона - на 8,7%. При этом тарный картон сократился на 7,7%, гофрированный картон - на 3,9%.

Градообразующие предприятия города Сокола работают на перспективных, высококонкурентных рынках, поэтому будущее предприятий зависит от скорости проведения модернизации и диверсификации рынков сбыта.

Так, рынок упаковочной бумаги и картона по оценке экспертов уже в 2010 году начнет восстанавливаться. В целом, на сегодняшний день упаковочные изделия из картона занимают почти 40-процентную долю всей потребляемой в нашей стране упаковки. Однако российские предприятия пока продолжают уступать европейским производителям по ряду позиций. Некоторые виды картона, например высококачественный мелованный картон из чистой целлюлозы, импортируются из Европы. Отсутствие в России необходимых мощностей по производству высококачественного картона ставит внутренний рынок в зависимость от импорта, объем которого в настоящее время оценивается примерно в 2,5 млрд. долларов США.

В настоящее время наибольшая доля на рынке производителей упаковки из гофрокартона принадлежит крупным неинтегрированным компаниям, которые потребляют около 1 600 тыс. тонн лайнера и флютинга, при этом около 40% этого объема составляют макулатурные виды картона.

Доля импортной продукции на российском внутреннем рынке незначительна и составляет лишь около 2%. Даже при столь малом удельном весе импортного картона в структуре российского рынка, на протяжении всего 2007 года имела место динамика снижения импорта тарного картона в Россию.

Необходимо отметить, что крупные производители - Архангельский ЦБК, Котлаский ЦБК, Сегежский ЦБК и некоторые другие - работают исключительно на целлюлозном сырье, тогда как макулатурные полуфабрикаты в производстве тарного картона применяют менее крупные предприятия: Набережно-Челнинский КБК, Сухонский ЦБК, Каменская БКФ, Полотняно-заводская бумажная фабрика, Санкт-Петербургский КПК и Рязанский КРЗ.

Существующие российские мощности по тарному картону задействованы полностью. Удовлетворение возрастающих потребностей возможно как за счет предложения целлюлозных продуктов, так и макулатурных. Производители целлюлозных продуктов Архангельский ЦБК, Котлаский ЦБК работают на пределе своих мощностей.

Крупнейшие предприятия-производители тарного картона в России традиционно выпускают чисто целлюлозные сорта: АЦБК, Котласский ЦБК, ЦКК (г. Братск), Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК. Это связано с их размещением в лесоизбыточных регионах. А также с тем, что в России до настоящего времени сбор, сортировка и переработка вторичных картонно-бумажных отходов организована неудовлетворительно.

Стоит отметить, что по количеству предприятий, задействованных в производстве, преобладает макулатурный сектор, количество предприятий составляет 20, в целлюлозном секторе - соответственно, 11. Однако по объему рынка тарного картона и бумаги для гофрирования в целом, макулатурный сектор сильно уступает целлюлозному, и его доля составляет 24,5%. Причина тому: разные масштабы предприятий макулатурного и целлюлозного секторов.

Учитывая то, что основным потребителем картонной упаковки (75% потребления) является пищевая промышленность, которая в условиях кризиса практически не снизила объемы производства и по прогнозу Минэкономразвития России имеет одни из самых высоких темпов прироста в 2010-2012 годах, то можно уверенно прогнозировать дальнейшее наращивание объемов потребления картона и упаковочной продукции. В то же время стоит отметить, что рынок низкокачественного картона в России становится все более высококонкурентным, приоритетом для многих предприятий становится снижение себестоимости продукции, диверсификация сбыта, а также реализация инвестиционных проектов, связанных с импортозамещением.

Финансово-экономическое состояние градообразующих предприятий в 2009 году ухудшилось - сократились показатели выручки, из 3 рассматриваемых предприятий только одно - ООО "Сухонский ЦБК" - получило по итогам рассматриваемого периода прибыль.

Наиболее тяжелое финансовое положение сложилось в ООО "Сокольский ЦБК" - убыток по итогам 10 месяцев производственной деятельности составил 230 млн. рублей. Накопленная кредиторская задолженность превышает в 1,7 раза объем полученной выручки, просроченная кредиторская задолженность выросла в течение 2009 года в 6,2 раза и составляет более 60% от общего объема кредиторской задолженности. При этом размер кредиторской задолженности превышает дебиторскую задолженность перед предприятием. В структуре дебиторской задолженности 68% составляет просроченная задолженность, что накладывает дополнительные трудности на предприятие, связанные с ее взысканием. Дебиторская задолженность в этой связи вряд ли может послужить источником погашения кредиторской задолженности и финансирования текущей производственно-хозяйственной деятельности.

Наиболее стабильное финансово-хозяйственное положение у ООО "Сухонский ЦБК", которое, несмотря на снижение операционной выручки и прибыли, демонстрирует хорошие показатели операционной деятельности - дебиторская задолженность предприятия в 4,7 раза превышает его кредиторскую задолженность. Просроченная кредиторская и дебиторская задолженности отсутствуют.

ОАО "Сокольский ДОК" в течение 2009 года сократил объем кредиторской задолженности (на 11%), в том числе просроченной - на 91%. Дебиторская задолженность превышает кредиторскую задолженность в 2,6 раза. По итогам года предприятие получило убыток в размере 15,3 млн. рублей.

За 10 месяцев 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года объем инвестиций в основной капитал на ОАО "Сокольский ЦБК" сократился на 68%, ОАО "Соколький ДОК" - на 52%.

Мировой финансово-экономический кризис оказал негативное влияние на финансово-хозяйственную деятельность градообразующих предприятий города Сокола, приведя к вынужденному снижению объемов производства, подготовке к переходу на ограниченный технологический режим, к снижению операционной выручки, ухудшению финансовых результатов, а также весьма заметному сокращению численности работников. Так, на ОАО "Сокольский ЦБК" среднесписочная численность работников сократилась на 36%, ОАО "Сокольский ДОК" - на 19%, ООО "Сухонском ЦБК" - на 10%. Кроме того, увеличилась сумма задолженности за услуги естественных монополий и перед поставщиками сырьевых ресурсов.

Финансовое состояние ОАО "Сокольский ЦБК" в 2008 году

Структура имущества организации и источников его формирования

Показатель	Значение показателя				Изменение
	на начало периода		на конец периода		(гр.4-гр.2), тыс. руб.	(гр.4 : гр.2), %
	в тыс. руб.	в % к валюте баланса	в тыс. руб.	в % к валюте баланса	(гр.4-гр.2), тыс. руб.	(гр.4 : гр.2), %
Актив
1. Внеоборотные активы	781383	45,7	785659	37,8	4276	100,5
2. Оборотные активы, всего	927337	54,3	1293351	62,2	366014	139,5
в том числе: запасы (кроме товаров отгруженных)	315602	18,5	330005	15,9	14403	104,6
в том числе: - сырье и материалы;	76230	4,5	66355	3,2	-9875	87,0
- готовая продукция (товары).	227866	13,3	243183	11,7	15317	106,7
затраты в незавершенном производстве (издержках обращения) и расходах будущих периодов;	5169	0,3	3347	0,2	-1822	64,8
НДС по приобретенным ценностям	25515	1,5	20574	1,0	-4941	80,6
ликвидные активы, всего	525075		481237		-43838	91,7
из них: - денежные средства и краткосрочные вложения;	443	0,0	130	0,0	-313	29,3
- дебиторская задолженность (срок платежа по которой не более года);	523395	30,6	481107	23,1	-42288	91,9
- товары отгруженные.	-	-	-	-	-	-
Пассив
1. Собственный капитал	-68166	-	540575	26,0	608741	-
2. Заемный капитал, всего	1776886	104,0	1538435	74,0	-238451	86,6
из них: - долгосрочные кредиты и займы;	5316	0,3	8946	0,4	3630	168,3
- краткосрочные кредиты и займы.	1771570	103,7	1529489	73,6	-242081	86,3
3. Привлеченный капитал *	227136	13,3	779412	37,5	552276	343,1
Валюта баланса	1708720	100	2079010	100	370290	121,7

В пассиве баланса наибольший прирост наблюдается по краткосрочным обязательствам (на 14%), в то же время снижен добавочный капитал - на 15,4 млн. руб. (на 1%).

Оценка стоимости чистых активов организации в 2008 году

Показатель	Значение показателя				Изменение
	на начало периода		на конец периода		тыс. руб. (гр.4-гр.2)	_ % ((4-2) : 2)
	в тыс. руб.	в % к валюте баланса	в тыс. руб.	в % к валюте баланса	тыс. руб. (гр.4-гр.2)	_ % ((4-2) : 2)
1. Чистые активы	-68166	-	540575	26	-	-
2. Уставный капитал	675	0,04	7432	0,4	6757	в 11 р
3. Превышение чистых активов над уставным капиталом	-	-	533143	25,6	-	-

Чистые активы организации на последний день анализируемого периода (31.12.2008) значительно (в 73 раза) превышают уставный капитал. Такое соотношение положительно характеризует финансовое положение ОАО "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат", полностью удовлетворяя требованиям нормативных актов к величине чистых активов организации. С другой стороны столь низкая величина уставного капитала (675 тыс. руб.) свидетельствует о недостаточно эффективной работе по поддержанию рынка акций предприятия. Об это косвенно свидетельствует сокращение чистых активов предприятия (табл. __).

Показатель	Значение показателя				Изменение
	на начало периода		на конец периода		тыс. руб. (гр.4-гр.2)	_ % ((4-2) : 2)
	в тыс. руб.	в % к валюте баланса	в тыс. руб.	в % к валюте баланса	тыс. руб. (гр.4-гр.2)	_ % ((4-2) : 2)
1. Чистые активы	504627	24,7	318488	16,8	186139	-37%
2. Уставный капитал	7432	0,4	7432	0,4	-	-
3. Превышение чистых активов над уставным капиталом	497195	24,4	311056	16,4	-	-

Поскольку оба из первых двух коэффициентов (на 31.12.2008 оказались меньше нормы, в качестве третьего показателя рассчитан коэффициент восстановления платежеспособности. Данный коэффициент служит для оценки перспективы восстановления организацией нормальной структуры баланса (платежеспособности) в течение полугода при сохранении имевшей место в анализируемом периоде динамики первых двух коэффициентов. Значение коэффициента восстановления платежеспособности (0,48) указывает на снижение реальной возможности восстановления в ближайшее время нормальной платежеспособности.

Показатель *	Значение показателя		Изменение (гр.3-гр.2)	Нормативное значение	Соответствие фактического значения нормативному на конец периода
Показатель *	на начало отчетного периода	на конец отчетного периода	Изменение (гр.3-гр.2)	Нормативное значение
1. Коэффициент текущей ликвидности	0,5	0,8	+0,3	не менее 2	не соответствует
2. Коэффициент обеспеченности собственными средствами	-0,9	-0,2	-0,7	не менее 0,1	не соответствует
3. Коэффициент восстановления платежеспособности	x	0,48	x	не менее 1	не соответствует

* Расчеты показателей выполнены по методике Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве).

В 2009 году коэффициент текущей ликвидности сложился на уровне 0,8 (норма не менее 2), коэффициент обеспеченности собственными средствами - -0,3, коэффициент восстановления платежеспособности - 0,3, что говорит об ухудшении состояния ликвидности организации, а также снижении перспективы восстановления платежеспособности в ближайшие полгода.

Коэффициент автономии организации на 31.12.2008 составил 0,26. Данный коэффициент характеризует степень зависимости организации от заемного капитала. Полученное здесь значение говорит о недостаточной величине собственного капитала ОАО "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат" (26% в общем капитале организации при нормативном значении более 50%).

Значение коэффициента покрытия инвестиций на конец периода равно 0,26, что значительно ниже нормативных значений (доля собственного капитала и долгосрочных обязательств в общей сумме капитала ОАО "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат" составляет лишь 26%).

В 2009 году наблюдается снижение финансовой устойчивости организации: величина собственного капитала ОАО "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат" в общем капитале снизилась с 24% до 17% (норматив более 50%), доля собственного капитала и долгосрочных обязательств в общей сумме капитала составила лишь 26% тогда как за аналогичный период 2008 года - 33% (норматив - около 90%).

Показатель ликвидности	Значение показателя		Изменение показателя (гр.3 - гр.2)	Расчет, рекомендованное значение
Показатель ликвидности	на начало отчетного периода, тыс. руб.	на конец отчетного периода, тыс. руб.	Изменение показателя (гр.3 - гр.2)	Расчет, рекомендованное значение
1. Коэффициент текущей (общей) ликвидности	0,5	0,85	+0,35	Отношение текущих активов к краткосрочным обязательствам. Рекомендуемое значение: >2,0
2. Коэффициент быстрой (промежуточной) ликвидности	0,35	0,63	+0,28	Отношение ликвидных активов к краткосрочным обязательствам. Рекомендуемое значение: >1,0
3. Коэффициент абсолютной ликвидности	0,0003	0,0001	-0,0002	Отношение высоколиквидных активов к краткосрочным обязательствам. Рекомендуемое значение: >0,2

За 2008 год при норме 2,0 и более коэффициент текущей (общей) ликвидности имеет значение 0,85. За анализируемый период коэффициент текущей ликвидности вырос на 0,35.

Коэффициент быстрой ликвидности также ниже нормативного значения (0,63). Это свидетельствует о недостаточности у ОАО "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат" ликвидных активов (т. е. отсутствие и других активов, которые можно легко обратить в наличность) для погашения краткосрочной кредиторской задолженности.

При норме 0,2 и более значение коэффициента абсолютной ликвидности составило 0,0001. В то же время отмечается и отрицательная динамика - в течение анализируемого периода коэффициент абсолютной ликвидности снизился на 0,0002.

В 2009 году отмечается ухудшение ситуации: коэффициент текущей ликвидности снизился до 0,8, коэффициент быстрой ликвидности - до 0,65.

По данным "Отчета о прибылях и убытках" в течение 2008 года организация получила убыток от продаж в размере 165228 тыс. руб. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается увеличение величины убытка.

По сравнению с прошлым периодом в текущем выросла как выручка от продаж, так и расходы по обычным видам деятельности (на 50390 и 73930 тыс. руб. соответственно). Причем в процентном отношении изменение расходов (на 9,3%) опережает изменение выручки (на 6,6%).

Убыток от прочих операций за анализируемый период составил 293215 тыс. руб., что на 34361 тыс. руб. меньше, чем убыток за аналогичный период прошлого года.

За 9 месяцев 2009 года организацией получен убыток от продаж в размере 88,2 млн. руб., в то же время сумма убытка снижена относительного аналогичного периода предыдущего года. В 2009 году наблюдается значительное уменьшение выручки от продаж (в 1,7 раза) при одновременном снижении себестоимости произведенных товаров (в 1,7 раза).

Показатели рентабельности	Значения показателя (в копейках)		Изменение, коп. (гр.2 - гр.3)
Показатели рентабельности	за отчетный период 2008 г.	за аналогичный период прошлого года	Изменение, коп. (гр.2 - гр.3)
1. Величина прибыли от продаж на каждый рубль, вложенный в производство и реализацию продукции (работ, услуг)	0,94	0,97	-0,03
2. Величина прибыли от продаж в каждом рубле выручки от реализации (рентабельность продаж)	-0,2	-0,15	-
3. Величина прибыли до налогообложения на рубль всех расходов организации	-0,37	-0,37

За 2008 организация получила убыток как от продаж, так и в целом от финансово-хозяйственной деятельности, что и обусловило отрицательные значения показателей рентабельности продаж, а также рентабельности использования активов, фондов.

За 9 месяцев 2009 года снижение объемов производства и реализации, полученный убыток от основного вида деятельности сохранил отрицательную динамику рентабельности производства.

В соответствии с результатами расчетов, за 488 календарных дней организация получает выручку, равную сумме всех имеющихся активов. Чтобы получить выручку равную среднегодовому остатку материально-производственных запасов требуется 222 дня.

Таким образом, финансово-экономическое состояние организации в 2009 году характеризуется снижение финансовой устойчивости, уменьшением ликвидности, получение убытков от основной деятельности.

Активы организации за 2008 год увеличились на 370290 тыс. руб. (на 21,7%), в основном за счет роста оборотных активов (в 1,4 раза). Наибольший рост отмечается по строке "краткосрочные финансовые вложения" - более чем в 9 раз, "расходы будущих периодов" - в 3,4 раза.

Одновременно, в пассиве баланса наибольший прирост наблюдается по строкам:

- Добавочный капитал - 989132 тыс. руб.

- Кредиторская задолженность: прочие кредиторы -361960 тыс. руб.

Среди отрицательно изменившихся статей баланса можно выделить "Запасы: сырье, материалы и другие аналогичные ценности" (-9875 тыс. руб.) в активе и "Займы и кредиты" в пассиве (-794085 тыс. руб.).

В 2009 году наблюдается обратная тенденция - активы организации за 9 месяцев 2009 года уменьшились на 141847 тыс. руб. (на 7%), в основном за счет снижения оборотных активов (на 8%).

Наибольшее снижение отмечается по строке "готовая продукция и товары для перепродажи" - на 15,6%, "сырье, материалы и другие аналогичные ценности" - на 22%. В пассиве баланса наибольший прирост наблюдается по краткосрочным обязательствам (на 14%), в то же время снижен добавочный капитал - на 15,4 млн. руб. (на 1%).

Оценка стоимости чистых активов организации в 2008 году

Показатель	Значение показателя				Изменение
	на начало периода		на конец периода		тыс. руб. (гр.4-гр.2)	_ % ((4-2) : 2)
	в тыс. руб.	в % к валюте баланса	в тыс. руб.	в % к валюте баланса	тыс. руб. (гр.4-гр.2)	_ % ((4-2) : 2)
1. Чистые активы	-68166	-	540575	26	-	-
2. Уставный капитал	675	0,04	7432	0,4	6757	в 11 р
3. Превышение чистых активов над уставным капиталом	-	-	533143	25,6	-	-

Показатель	Значение показателя				Изменение
	на начало периода		на конец периода		тыс. руб. (гр.4-гр.2)	_ % ((4-2) : 2)
	в тыс. руб.	в % к валюте баланса	в тыс. руб.	в % к валюте баланса	тыс. руб. (гр.4-гр.2)	_ % ((4-2) : 2)
1. Чистые активы	504627	24,7	318488	16,8	186139	-37%
2. Уставный капитал	7432	0,4	7432	0,4	-	-
3. Превышение чистых активов над уставным капиталом	497195	24,4	311056	16,4	-	-

Показатель *	Значение показателя		Изменение (гр.3-гр.2)	Нормативное значение	Соответствие фактического значения нормативному на конец периода
Показатель *	на начало отчетного периода	на конец отчетного периода	Изменение (гр.3-гр.2)	Нормативное значение
1. Коэффициент текущей ликвидности	0,5	0,8	+0,3	не менее 2	не соответствует
2. Коэффициент обеспеченности собственными средствами	-0,9	-0,2	-0,7	не менее 0,1	не соответствует
3. Коэффициент восстановления платежеспособности	x	0,48	x	не менее 1	не соответствует

Показатель ликвидности	Значение показателя		Изменение показателя (гр.3 - гр.2)	Расчет, рекомендованное значение
Показатель ликвидности	на начало отчетного периода, тыс. руб.	на конец отчетного периода, тыс. руб.	Изменение показателя (гр.3 - гр.2)	Расчет, рекомендованное значение
1. Коэффициент текущей (общей) ликвидности	0,5	0,85	+0,35	Отношение текущих активов к краткосрочным обязательствам. Рекомендуемое значение: >2,0
2. Коэффициент быстрой (промежуточной) ликвидности	0,35	0,63	+0,28	Отношение ликвидных активов к краткосрочным обязательствам. Рекомендуемое значение: >1,0
3. Коэффициент абсолютной ликвидности	0,0003	0,0001	-0,0002	Отношение высоколиквидных активов к краткосрочным обязательствам. Рекомендуемое значение: >0,2

Показатели рентабельности	Значения показателя (в копейках)		Изменение, коп. (гр.2 - гр.3)
Показатели рентабельности	за отчетный период 2008 г.	за аналогичный период прошлого года	Изменение, коп. (гр.2 - гр.3)
1. Величина прибыли от продаж на каждый рубль, вложенный в производство и реализацию продукции (работ, услуг)	0,94	0,97	-0,03
2. Величина прибыли от продаж в каждом рубле выручки от реализации (рентабельность продаж)	-0,2	-0,15	-
3. Величина прибыли до налогообложения на рубль всех расходов организации	-0,37	-0,37

Финансовое состояние ООО "Сухонский ЦБК" за 9 месяцев 2009 года

Показатель	Значение показателя				Изменение
	на начало периода		на конец периода		(гр.4-гр.2), тыс. руб.	(гр.4 : гр.2), %
	в тыс. руб.	в % к валюте баланса	в тыс. руб.	в % к валюте баланса	(гр.4-гр.2), тыс. руб.	(гр.4 : гр.2), %
1	2	3	4	5	6	7
Актив
1. Внеоборотные активы	1280300	78,2	1636892	80,7	356592	127,9
2. Оборотные активы, всего	357447	21,8	392658	19,3	35211	109,9
в том числе: запасы (кроме товаров отгруженных)	126 004	7,7	203049	10,0	77045	161,1
в том числе: - сырье и материалы;	102 589	6,3	133047	6,6	30458	129,7
- готовая продукция (товары).	9713	0,6	63683	3,1	53970	655,6
затраты в незавершенном производстве (издержках обращения) и расходах будущих периодов;	13 702	0,8	6319	0,3	-7383	46,1
НДС по приобретенным ценностям	100	<0,1	120	<0,1	20	120,0
ликвидные активы, всего	1365	0,1	508		-857	37,2
из них: - денежные средства и краткосрочные вложения;	1365	0,1	508	0,0	-857	37,2
- дебиторская задолженность (срок платежа по которой не более года);	-	-	-	-	-	-
- товары отгруженные.	-	-	-	-	-	-
Пассив
1. Собственный капитал	1023367	62,5	1078399	53,1	55032	105,4
2. Заемный капитал, всего	443616	27,1	725735	35,8	282119	163,6
из них: - долгосрочные кредиты и займы;	301130	18,4	425954	21,0	124824	141,5
- краткосрочные кредиты и займы.	142486	8,7	299781	14,8	157295	210,4
3. Привлеченный капитал*	170389	10,4	224101	11,0	53712	131,5
Валюта баланса	1 637 747	100,0	2029550	100,0	391803	123,9

______________________________

* Привлеченный капитал состоит из текущей кредиторской и прочей краткосрочной кредиторской задолженности, кроме

Активы организации за 2008 год увеличились на 391803 тыс. руб. (на 23,9%), в основном за счет роста внеоборотных активов (в 1,3 раза). Наибольший рост отмечается по строке "готовая продукция и товары для перепродажи" - более чем в 6,5 раза, "сырье, материалы и другие аналогичные ценности" - в 1,3 раза.

Одновременно, в пассиве баланса наибольший прирост наблюдается по строкам:

- Долгосрочные кредиты и займы - в 1,4 раза;

- Краткосрочные кредиты и займы- в 1,6 раза.

Среди отрицательно изменившихся статей баланса можно выделить "Дебиторская задолженность (срок платежа менее 1 года)" (-42069 тыс. руб.), "Основные средства" (-4379 тыс. руб.) в активе и "Добавочный капитал" в пассиве (-2400 тыс. руб.).

В 2009 году активы организации за 9 месяцев 2009 года практически сохранены на уровне аналогичного периода 2008 года, в основном за счет снижения внеоборотных активов (на 23%), роста оборотных активов (почти в 2 раза). Наибольшее снижение отмечается по строке "долгосрочные финансовые вложения" - почти в 5,8 раза, "незавершенное строительство" - в 1,7 раза. В пассиве баланса наибольший прирост наблюдается по долгосрочным обязательствам (на 12%), в то же время снижен краткосрочные обязательства - на 7,5%.

Показатель	Значение показателя				Изменение
	на начало периода		на конец периода		тыс. руб. (гр.4-гр.2)	_ % ((4-2) : 2)
	в тыс. руб.	в % к валюте баланса	в тыс. руб.	в % к валюте баланса	тыс. руб. (гр.4-гр.2)	_ % ((4-2) : 2)
1. Чистые активы	1 023367	62,5	1078399	60,1	+55032	+5
2. Уставный капитал	240 030	14,7	240 030	13,4	-	-
3. Превышение чистых активов над уставным капиталом	783 337	47,8	834 570	46,7	+51233	+6,5

Чистые активы организации на последний день анализируемого периода (31.12.2008) превышают уставный капитал (в 4,3 раза). Такое соотношение положительно характеризует финансовое положение ООО "Сухонский ЦБК", полностью удовлетворяя требованиям нормативных актов к величине чистых активов организации. Приняв во внимание одновременно и превышение чистых активов над уставным капиталом и их увеличение за период, можно говорить о нормализации финансового состояния по данному признаку за 2008 год.

Показатель *	Значение показателя		Изменение (гр.3-гр.2)	Нормативное значение	Соответствие фактического значения нормативному на конец периода
Показатель *	на начало отчетного периода	на конец отчетного периода	Изменение (гр.3-гр.2)	Нормативное значение
1	2	3	4	5	6
1. Коэффициент текущей ликвидности	1,14	0,75	-0,39	не менее 2	не соответствует
2. Коэффициент обеспеченности собственными средствами	-0,72	-1,42	-0,7	не менее 0,1	не соответствует
3. Коэффициент восстановления платежеспособности	x	0,28	x	не менее 1	соответствует

______________________________

Поскольку оба из первых двух коэффициентов (коэффициент обеспеченности собственными средствами и коэффициент текущей ликвидности) на 31.12.2008 оказались меньше нормы, в качестве третьего показателя рассчитан коэффициент восстановления платежеспособности. Данный коэффициент служит для оценки перспективы восстановления организацией нормальной структуры баланса (платежеспособности) в течение полугода при сохранении имевшей место в анализируемом периоде динамики первых двух коэффициентов. Значение коэффициента восстановления платежеспособности (0,28) указывает на снижение реальной возможности восстановления в ближайшее время нормальной платежеспособности.

В 2009 году коэффициент текущей ликвидности сложился на уровне 1,6 (норма не менее 2), коэффициент обеспеченности собственными средствами - -0,2, коэффициент восстановления платежеспособности - 1,03, что говорит об недостаточном состоянии ликвидности организации, но в то же время улучшением показателей ликвидности относительно 2008 года, а также реальной перспективы восстановления платежеспособности в ближайшие полгода.

Показатель	Значение показателя		Изменение показателя (3-2)	Описание показателя и его нормативное значение
Показатель	на начало отчетного периода	на конец отчетного периода	Изменение показателя (3-2)	Описание показателя и его нормативное значение
1. Коэффициент автономии	0,62	0,53	-0,09	Отношение собственного капитала к общей сумме капитала. Рекомендованное значение: >0,5 (обычно 0,6-0,7)
2. Финансовый леверидж	1,67	1,13	-0,54	Отношение собственного капитала к заемному. Оптимальное значение: 1.
3. Коэффициент покрытия инвестиций	0,81	0,74	-0,07	Отношение собственного капитала и долгосрочных обязательств к общей сумме капитала. Нормальное значение в мировой практике: ок. 0,9; критическое - <0,75.
4. Коэффициент маневренности собственного капитала	0,03	-0,09	-0,12	Отношение собственных оборотных средств к источникам собственных и долгосрочных заемных средств. Отношение должно быть, как минимум, положительное.
5. Коэффициент мобильности оборотных средств	0,009	0,009	-	Отношение оборотных средств к стоимости всего имущества.

Коэффициент автономии организации на 31.12.2008 составил 0,53. Данный коэффициент характеризует степень зависимости организации от заемного капитала. Полученное здесь значение говорит об оптимальности величины собственного капитала ООО "Сухонский ЦБК" (53% в общем капитале организации).

Значение коэффициента покрытия инвестиций на конец периода равно 0,74, что ниже нормативного значения (доля собственного капитала и долгосрочных обязательств в общей сумме капитала ООО "Сухонский ЦБК" составляет 74%).

Показатель	Значение показателя		Изменение показателя (3-2)
Показатель	на начало отчетного периода	на конец отчетного периода	Изменение показателя (3-2)
1. Коэффициент автономии	0,53	0,53	-
2. Финансовый леверидж	1,13	1,13	-
3. Коэффициент покрытия инвестиций	0,74	0,76	+0,02
4. Коэффициент маневренности собственного капитала	-0,09	-0,19	+0,1
5. Коэффициент мобильности оборотных средств	0,009	0,006	-0,003

В 2009 году сохраняется уровень финансовой устойчивости организации: величина собственного капитала ООО "Сухонский ЦБК" в общем капитале составила 53% (норматив более 50%), доля собственного капитала и долгосрочных обязательств в общей сумме капитала составила лишь 76% (норматив - около 90%).

Показатель ликвидности	Значение показателя		Изменение показателя (гр.3 - гр.2)	Расчет, рекомендованное значение
Показатель ликвидности	на начало отчетного периода, тыс. руб.	на конец отчетного периода, тыс. руб.	Изменение показателя (гр.3 - гр.2)	Расчет, рекомендованное значение
1. Коэффициент текущей (общей) ликвидности	1,14	0,75	-0,39	Отношение текущих активов к краткосрочным обязательствам. Рекомендуемое значение: >2,0
2. Коэффициент быстрой (промежуточной) ликвидности	0,74	0,36	-0,38	Отношение ликвидных активов к краткосрочным обязательствам. Рекомендуемое значение: >1,0
3. Коэффициент абсолютной ликвидности	0,004	0,001	-0,003	Отношение высоколиквидных активов к краткосрочным обязательствам. Рекомендуемое значение: >0,2

На 31.12.2008 при норме 2,0 и более коэффициент текущей (общей) ликвидности имеет значение 0,75. За анализируемый период коэффициент текущей ликвидности снизился на 0,39.

Коэффициент быстрой ликвидности также имеет значение ниже нормативного (0,36). Это свидетельствует о не достаточности у ООО "Сухонский ЦБК" ликвидных активов (т. е. отсутствие и других активов, которые можно легко обратить в наличность) для погашения краткосрочной кредиторской задолженности.

В 2009 году финансовое состояние характеризуется стабильной ситуацией: коэффициент текущей ликвидности составил 1,6, коэффициент быстрой ликвидности - 1,4.

Обзор результатов деятельности организации

По данным "Отчета о прибылях и убытках" в течение 2008 года организация получила прибыль от продаж в размере 220986 тыс. руб. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается увеличение величины прибыли.

По сравнению с прошлым периодом в текущем году выросла как выручка от продаж, так и расходы по обычным видам деятельности (на 303522 и 181170 тыс. руб. соответственно). Причем в процентном отношении изменение выручки (на 31%) опережает изменение расходов (на 24%).

Убыток от прочих операций за анализируемый период составил 120224 тыс. руб., что на 50393 тыс. руб. больше, чем убыток за аналогичный период прошлого года.

Ниже в таблице приведены основные финансовые результаты деятельности ООО "Сухонский ЦБК" за 2008 год.

Показатели рентабельности	Значения показателя (в копейках)		Изменение, коп. (гр.2 - гр.3)
Показатели рентабельности	за отчетный период 2008 г.	за аналогичный период прошлого года	Изменение, коп. (гр.2 - гр.3)
1. Величина прибыли от продаж на каждый рубль, вложенный в производство и реализацию продукции (работ, услуг)	24	16	+8
2. Величина прибыли от продаж в каждом рубле выручки от реализации (рентабельность продаж)	17,3	12,4	+4,9
3. Величина прибыли до налогообложения на рубль всех расходов организации	8,5	5,2	+3,3

За 2008 год организация получила прибыль как от продаж, так и в целом от финансово-хозяйственной деятельности, что и обусловило положительные значения всех трех представленных в таблице показателей рентабельности.

Рентабельность продаж в отчетном периоде составила 24% При этом имеет место положительная динамика рентабельности продаж по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. (+8%).

Показатель рентабельности, рассчитанный как отношение прибыли до налогообложения к совокупным расходам организации, составил 8,5%. То есть с каждого рубля, израсходованного в 2008 г. в рамках финансово-хозяйственной деятельности ООО "Сухонский ЦБК", было получено 8,5 коп. прибыли. За аналогичный период 2007 г. также была получена прибыль, но на 3,3 коп. с рубля меньше, чем в 2008 г.

По итогам 9 месяцев 2009 года на 1 руб. себестоимости приходится 13 коп. прибыли от продаж, на 1 руб. выручки - 11 коп. прибыли.

Показатель оборачиваемости	Значения показателя за 9 мес 2009 года, коэффициент	Продолжительность оборота за 9 мес. 2009 года, в днях
Оборачиваемость активов (отношение выручки к среднегодовой стоимости активов)	0,46	593
Оборачиваемость собственного капитала (отношение выручки к среднегодовой величине собственного капитала)	0,86	317
Оборачиваемость дебиторской задолженности (отношение выручки к среднегодовой величине дебиторской задолженности)	2,26	121
Оборачиваемость задолженности перед поставщиками и подрядчиками (отношение выручки к среднегодовой кредиторской задолженности перед поставщиками и подрядчиками)	9	30

В соответствии с результатами расчетов, за 593 календарных дня организация получает выручку, равную сумме всех имеющихся активов.

Финансовое состояние ООО "Сокольский ДОК" в 2008 году

Структура имущества организации и источников его формирования

Показатель	Значение показателя				Изменение
	на начало периода		на конец периода		(гр.4-гр.2), тыс. руб.	(гр.4 : гр.2), %
	в тыс. руб.	в % к валюте баланса	в тыс. руб.	в % к валюте баланса	(гр.4-гр.2), тыс. руб.	(гр.4 : гр.2), %
Актив
1. Внеоборотные активы	224315	41,9	249495	44,8	25180	111,2
2. Оборотные активы, всего	311374	58,1	307928	55,2	-3446	98,9
в том числе: запасы (кроме товаров отгруженных)	209305	39,1	153544	27,5	-55761	73,4
в том числе: -сырье и материалы;	66468	12,4	52542	9,4	-13926	79,0
- готовая продукция (товары).	76720	14,3	68713	12,3	-8007	89,6
затраты в незавершенном производстве (издержках обращения) и расходах будущих периодов;	64448	12,0	30730	5,5	-33718	47,7
НДС по приобретенным ценностям	12748	2,4	7259	1,3	-5489	56,9
ликвидные активы, всего	89321	16,7	81925		-7396	91,7
из них: - денежные средства и краткосрочные вложения;	10644	2,0	84906	15,2	74262	797,7
- дебиторская задолженность (срок платежа по которой не более года);	78677	14,7	62219	11,2	-16458	79,1
- товары отгруженные.	-	-	-	-	-	-
Пассив
1. Собственный капитал	103080	19,2	157097	28,2	54017	152,4
2. Заемный капитал, всего	243101	45,4	244141	43,8	1040	100,4
из них: - долгосрочные кредиты и займы;	176833	33,0	216387	38,8	39554	122,4
- краткосрочные кредиты и займы.	66268	12,4	27754	5,0	-38514	41,9
3. Привлеченный капитал*	189508	35,4	156185	28,0	-33323	82,4
Валюта баланса	535689	100,0	557423	100,0	21734	104,1

Активы организации за 2008 год увеличились на 21734 тыс. руб. (на 4,1%), в основном за счет роста внеоборотных активов (на 11,2%). Наибольший рост отмечается по строке "Денежные средства" - в 1,9 раза, "основные средства" (на 10,2%).

Одновременно, в пассиве баланса наибольший прирост наблюдается по строкам:

- Долгосрочные кредиты и займы - на 22,4%;

- Нераспределенная прибыль - в 1,5 раза.

Среди отрицательно изменившихся статей баланса можно выделить "Затраты в незавершенном производстве" (в 2,1 раза), в активе и "Краткосрочные кредиты и займы" в пассиве (в 2,4 раза).

Показатель	Значение показателя				Изменение
	на начало периода		на конец периода		тыс. руб. (гр.4-гр.2)	_ % ((4-2) : 2)
	в тыс. руб.	в % к валюте баланса	в тыс. руб.	в % к валюте баланса	тыс. руб. (гр.4-гр.2)	_ % ((4-2) : 2)
1	2	3	4	5	6	7
1. Чистые активы	103080	19,2	157097	28,2	54017	+52,4
2. Уставный капитал	100	< 0,1	100	< 0,1	-	-
3. Превышение чистых активов над уставным капиталом	102980	19,2	156997	28,2	54017	+52,4

Чистые активы организации на последний день анализируемого периода (31.12.2008) значительно превышают уставный капитал. Такое соотношение положительно характеризует финансовое положение ОАО "Сокольский ДОК", полностью удовлетворяя требованиям нормативных актов к величине чистых активов организации. Приняв во внимание одновременно и превышение чистых активов над уставным капиталом и их увеличение за период, можно говорить о нормализации финансового состояния по данному признаку за 2008 год.

Показатель *	Значение показателя		Изменение (гр.3-гр.2)	Нормативное значение	Соответствие фактического значения нормативному на конец периода
Показатель *	на начало отчетного периода	на конец отчетного периода	Изменение (гр.3-гр.2)	Нормативное значение
1. Коэффициент текущей ликвидности	0,93	1,8	+0,88	не менее 2	не соответствует
2. Коэффициент обеспеченности собственными средствами	-0,39	-0,3	+0,9	не менее 0,1	не соответствует
3. Коэффициент восстановления платежеспособности	x	1,12	x	не менее 1	соответствует

______________________________

Поскольку оба из первых двух коэффициентов (коэффициент обеспеченности собственными средствами и коэффициент текущей ликвидности) на 31.12.2008 оказались меньше нормы, в качестве третьего показателя рассчитан коэффициент восстановления платежеспособности. Данный коэффициент служит для оценки перспективы восстановления организацией нормальной структуры баланса (платежеспособности) в течение полугода при сохранении имевшей место в анализируемом периоде динамики первых двух коэффициентов. Значение коэффициента восстановления платежеспособности (1,12) указывает на реальную возможность восстановления в ближайшее время нормальной платежеспособности.

Анализ прочих показателей финансовой устойчивости организации

Показатель	Значение показателя		Изменение показателя (3-2)	Описание показателя и его нормативное значение
Показатель	на начало отчетного периода	на конец отчетного периода	Изменение показателя (3-2)	Описание показателя и его нормативное значение
1. Коэффициент автономии	0,19	0,28	+0,09	Отношение собственного капитала к общей сумме капитала. Рекомендованное значение: >0,5 (обычно 0,6-0,7)
2. Финансовый леверидж	0,42	0,64	+0,22	Отношение собственного капитала к заемному. Оптимальное значение: 1.
3. Коэффициент покрытия инвестиций	0,54	0,7	-0,07	Отношение собственного капитала и долгосрочных обязательств к общей сумме капитала. Нормальное значение в мировой практике: ок. 0,9; критическое - <0,75.
4. Коэффициент маневренности собственного капитала	0,23	0,36	+0,13	Отношение собственных оборотных средств к источникам собственных и долгосрочных заемных средств. Отношение должно быть, как минимум, положительное.
5. Коэффициент мобильности оборотных средств	0,58	0,55	-0,03	Отношение оборотных средств к стоимости всего имущества.

Коэффициент автономии организации на 31.12.2008 составил 0,28. Данный коэффициент характеризует степень зависимости организации от заемного капитала. Полученное здесь значение говорит о недостаточной величине собственного капитала ОАО "Сокольский ДОК" (28% в общем капитале организации).

Значение коэффициента покрытия инвестиций на конец периода равно 0,7, что ниже нормативного значения (доля собственного капитала и долгосрочных обязательств в общей сумме капитала ОАО "Сокольский ДОК" составляет 70%).

Расчет коэффициентов ликвидности

Показатель ликвидности	Значение показателя		Изменение показателя (гр.3 - гр.2)	Расчет, рекомендованное значение
Показатель ликвидности	на начало отчетного периода, тыс. руб.	на конец отчетного периода, тыс. руб.	Изменение показателя (гр.3 - гр.2)	Расчет, рекомендованное значение
1. Коэффициент текущей (общей) ликвидности	0,93	1,8	+0,88	Отношение текущих активов к краткосрочным обязательствам. Рекомендуемое значение: >2,0
2. Коэффициент быстрой (промежуточной) ликвидности	0,42	0,91	+0,49	Отношение ликвидных активов к краткосрочным обязательствам. Рекомендуемое значение: >1,0
3. Коэффициент абсолютной ликвидности	0,04	0,1	+0,06	Отношение высоколиквидных активов к краткосрочным обязательствам. Рекомендуемое значение: >0,2

На 31.12.2008 при норме 2,0 и более коэффициент текущей (общей) ликвидности имеет значение 1,8. За анализируемый период коэффициент текущей ликвидности возрос на 0,88.

Коэффициент быстрой ликвидности также имеет значение ниже нормативного (0,9). Это свидетельствует о не достаточности у ОАО "Сокольский ДОК" ликвидных активов (т. е. отсутствие и других активов, которые можно легко обратить в наличность) для погашения краткосрочной кредиторской задолженности.

Обзор результатов деятельности организации

По данным "Отчета о прибылях и убытках" в течение 2008 года организация получила прибыль от продаж в размере 103690 тыс. руб. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается снижение величины прибыли на 20%.

По сравнению с прошлым периодом в текущем году выросла как выручка от продаж, так и расходы по обычным видам деятельности (на 199054 и 223892 тыс. руб. соответственно). Причем в процентном отношении изменение расходов (на 27%) опережает изменение выручки (на 20%).

Убыток от прочих операций за анализируемый период составил 34643 тыс. руб., что на 26108 тыс. руб. больше, чем убыток за аналогичный период прошлого года.

Основные финансовые результаты деятельности ОАО "Сокольский ДОК" за 2008 год

Показатель	Значение показателя, тыс. руб.		Изменение показателя
Показатель	За отчетный период	За аналогичный период предыдущего года	тыс. руб. (гр.2 - гр.3)	_ % ((2-3) : 3)
1. Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг	1150568	951514	+199054	+20,9
2. Расходы по обычным видам деятельности	1046878	822986	+223892	+27
3. Прибыль (убыток) от продаж (1-2)	103690	128528	+24838	-19,3
4. Прочие доходы	31180	43429	-12249	-28,2
5. Прочие расходы	65823	51964	+13859	+26,7
6. Прибыль (убыток) от прочих операций (4-5)	-34643	-8535	-26108	-
7. EBIT (прибыль до уплаты процентов и налогов)	69047	119993	-50946	-42,5
8. Изменение налоговых активов и обязательств, налог на прибыль	-15030	-23631	+8601	-
9. Чистая прибыль (убыток) отчетного периода (3+6+8)	54017	96362	-42345	-43,9
Справочно: Изменение за период нераспределенной прибыли (непокрытого убытка) по данным бухгалтерского баланса (измен. стр. 470)	+54017	х	х	х

Анализ рентабельности за 2008 год

Показатели рентабельности	Значения показателя (в копейках)		Изменение, коп. (гр.2 - гр.3)
Показатели рентабельности	за отчетный период 2008 г.	за аналогичный период прошлого года	Изменение, коп. (гр.2 - гр.3)
1. Величина прибыли от продаж на каждый рубль, вложенный в производство и реализацию продукции (работ, услуг)	10	16	-6
2. Величина прибыли от продаж в каждом рубле выручки от реализации (рентабельность продаж)	9	14	-5
3. Величина прибыли до налогообложения на рубль всех расходов организации	6	14	-8

Рентабельность продаж в отчетном периоде составила 9%, в то же время относительно 2007 года рентабельность снижена на 5 коп.

Показатель рентабельности, рассчитанный как отношение прибыли до налогообложения к совокупным расходам организации, составил 6%. То есть с каждого рубля, израсходованного в 2008 г. в рамках финансово-хозяйственной деятельности ОАО "Сокольский ДОК", было получено 6 коп. прибыли. За аналогичный период 2007 г. также была получена прибыль, но на 8 коп. с рубля больше, чем в 2008 г.

Расчет показателей деловой активности (оборачиваемости)

Далее в таблице рассчитаны показатели оборачиваемости ряда активов, характеризующие скорость возврата авансированных на осуществление предпринимательской деятельности денежных средств, а также показатель оборачиваемости кредиторской задолженности при расчетах с поставщиками и подрядчиками.

Показатель оборачиваемости	Значения показателя за 2008 год, коэффициент	Продолжительность оборота за 2008 год, в днях
Оборачиваемость активов (отношение выручки к среднегодовой стоимости активов)	2,1	174
Оборачиваемость собственного капитала (отношение выручки к среднегодовой величине собственного капитала)	8,8	41
Оборачиваемость дебиторской задолженности (отношение выручки к среднегодовой величине дебиторской задолженности)	16,3	22
Оборачиваемость задолженности перед поставщиками и подрядчиками (отношение выручки к среднегодовой кредиторской задолженности перед поставщиками и подрядчиками)	17,7	21

В соответствии с результатами расчетов, за 174 календарных дня организация получает выручку, равную сумме всех имеющихся активов.

По итогам 2008 года в целом финансовое состояние оценивается как стабильное, но в то же время наметились негативные тенденции снижения рентабельности производства, проявилась отрицательная динамика финансовой устойчивости предприятия.

Одним из факторов, влияющих на устойчивость финансово-хозяйственной деятельности является обеспеченность предприятий сырьевыми ресурсами, а также взаимоотношения с поставщиками топливно-энергетических ресурсов.

ООО "Сокольский ДОК" приобретает сырье (преимущественно хвойный пиловочник) у заготовителей Вологодской и Архангельской областей. Последние три года среднегодовой объем приобретения сырья составлял порядка 280 тыс. м3, за 11 месяцев 2009 года объем приобретения составил 225 тыс. м3. С целью более надежного обеспечения производства собственным сырьем с 1 января 2009 года в состав предприятия в статусе филиала вошло ОАО "Устье-лес" (Архангельская область). Периодически предприятие работает в отсутствии сырья, так как предприятия-заготовители вследствие слабой технической оснащенности, суровых погодных условий не всегда способны обеспечить ритмичную загрузку производственных мощностей предприятий. Кроме того, на обеспечение сырьем значительные риски накладывает внесенные в прошедшем году изменения в Лесной кодекс РФ в части отмены процедуры краткосрочной заготовки древесины через аукционы, который практически парализовал деятельность деревообрабатывающих предприятий. Представляется, что развитие собственной лесозаготовки является стратегически верным ходом.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА ООО quot;СОКОЛЬСКИЙ ДОКquot;

"Технологическая схема ООО "Сокольский ДОК"

Поставки электроэнергии осуществляются ОАО "Вологодская сбытовая компания", среднегодовой объем потребления за последние три года составил около 20 млн. кВт/ч, при этом необходимо отметить, что с 2006 по 2009 год средняя стоимость одного кВт/ч увеличилась в 1,5 раза.

ЦЕНА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ПРИОБРЕТАЕМОЙ ООО quot;СОКОЛЬСКИЙ ДОКquot;, РУБ. КВТ/Ч

"Цена электроэнергии, приобретаемой ООО "Сокольский ДОК", руб. кВт/ч"

Потребление по итогам 2009 года предварительно составит порядка 14,6 млн. кВт/ч. Предприятие реализует целый комплекс мер по энергосбережению, замене производственного оборудования на менее энергоемкое.

Поставку газа на предприятие осуществляет ОАО "Вологдарегионгаз", потребление газа имеет отчетливый нисходящий тренд, снизившись с 8,3 млн. м3 в 2005 году до 6,9 млн. м3 в 2009 году. Одним из факторов, повлиявших на развитие данной тенденции стал существенный рост цены на газ, который за этот же период времени вырос почти в 2 раза. Предприятием в перспективе планируется дальнейшее сокращение объемов потребления газа.

Ограничений при реализации запланированных инвестиционных проектов нет. В 2012 году для реализации проекта потребуется значительное увеличение объемов потребления воды и дополнительная организация промышленных очистных стоков.

ОАО "Сокольский ЦБК" приобретает технологическую щепу у ООО "Сокольский ДОК", объемы приобретения колеблются от 42 до 100 тыс. м3 и зависят от производственной программы предприятия и загрузки производственных мощностей. Реализация инвестиционного проекта по строительству производства мелованных бумаг с годовым объемом производства товарной продукции 600 тыс. тонн, потребует строительства нового современного двухпоточного древесно-подготовительного цеха производительностью свыше 500 тыс. кубометров березового баланса и свыше 800 тыс. кубометров елового баланса в год.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА ОАО quot;СОКОЛЬСКИЙ ЦБКquot;

"Технологическая схема ОАО "Сокольский ЦБК"

Электроэнергия приобретается у упомянутого ОАО "Вологодская сбытовая компания", объемы приобретения которой начиная с 2007 года неуклонно снижаются с 14,1 млн. кВт/ч (2007 год) до 6 млн. кВт/ч в 2009 году. Аналогичная тенденция прослеживается с потребление газа (поставщик ОАО "Газпромрегионгаз") - в 2007 году объемы потребления составляли 143 млн. м3, в 2009 году - 80,8 млн. м3. Предприятием рассматривается вопрос строительства собственного энергоблока мощностью 135 МВт.

ООО "Сухонский ЦБК" в производственных процессах использует макулатуру (приобретается у заготовителей Московской агломерации), а также низкосортную древесину, основными поставщиками которой являются предприятия Северо-Запада России (преимущественно Вологодской области).

В целом необходимо отметить, что с точки зрения обеспеченности сырьем расположение градообразующих предприятий города Сокола удачно - сама Вологодская область является одним из лидеров в России по объемам заготовки древесины (общий запас древесины области составляет 1,7 млрд. м3, расчетная лесосека - 25 млн. м3). Кроме того, существует возможность использования сырьевых ресурсов Архангельской и Нижегородской областей, Республики Карелия. При этом не до конца используются возможности прилегающих районов по увеличению объемов заготовки сырья, что безусловно скажется положительно на себестоимости продукции (снижение затрат на транспортировку, хранение и т.д.) - расчетная лесосека Сокольского района составляет 743,3 тыс. м3, при этом ежегодно осваивается чуть менее 50% лесного фонда. Представляется, что создание единой заготовительной компании (кооператива заготовителей), в совокупности с оказанием данной организации мер государственной поддержки регионального уровня (гарантии по кредитам и лизинговым договорам, субсидирование процентной ставки по лизинговым договорам и т.д.) позволит существенно увеличить заготовку древесины, создать четкие и прозрачные условия взаимных поставок, исключить посредников и стабилизировать цену, что в конечном случае позволит прогнозировать цену на сырье и свою производственно-хозяйственную деятельность.

Кроме того, риски для производственной деятельности предприятий создает высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры (в среднем по городу около 75%), который за последние три года продолжил увеличиваться. Учитывая, что ритмичная работа предприятий зависит от своевременной подачи воды, технологического пара, очистки промышленных вод, организации современной переработки твердых бытовых отходов в комплексном плане развития модернизации моногорода предусмотрен раздел по опережающему развитию инфраструктуры.

Риски	Возможности
1. Дальнейшее сокращение спроса на продукцию	1. Реализация инвестиционных проектов, нацеленных на диверсификацию производства и выход на новые рынки, снижение себестоимости продукции
2. Нехватка сырья, неритмичность поставок, рост конкуренции за сырье	2. Ускоренное развитие собственной лесозаготовки, создание ассоциаций (кооперативов) лесозаготовителей
3. Износ основных фондов (около 90%) целлюлозно-бумажных комбинатов	3. Активная политика модернизации основных фондов
4. Изношенность коммунального хозяйства и энергетических сетей	4. Опережающее развитие энергетической, газовой, коммунальной инфраструктуры в рамках частно-государственного партнерства, проведение мероприятий по энергоэффективности (с привлечением средств федеральных фондов, бюджетов соответствующего уровня)
5. Возрастающая потребность в квалифицированных трудовых ресурсах	5. Создание в городе Соколе ресурсного центра по подготовке, повышению квалификации работников лесопромышленного комплекса *(1)
6. Неустойчивое финансовое состояние предприятий (закредитованность, отсутствие ликвидного залога, высокие процентные ставки)	6. Применение всех форм государственной поддержки направленных на поддержку градообразующих предприятий.

1.3. Местная промышленность и малый бизнес

1.3.1. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора

Основная доля промышленного производства г. Сокола приходится на деревоперерабатывающее и целлюлозно-бумажное производства. Структуру лесных перерабатывающих производств составляют 16 предприятий. Крупными являются: ОАО "Сокольский ЦБК", ООО "Сухонский ЦБК", ОАО "Сокольский ДОК", ООО "Сотамеко плюс", ЗАО "Солдек", ООО "С-Древ". Первые три предприятия признаны градообразующими, на них занято около 3,2 тыс. человек, объем отгрузки продукции - 2,2 млрд. рублей. Предприятия обеспечивают отопление городских объектов и объектов социальной сферы.

Объем выпуска основных видов продукции предприятиями г.Сокола

Наименование	Ед. изм.	2005	2006	2007	2008	2009
Целлюлоза по варке	тыс. тонн	36,2	21,1	31,0	29,1	12,1
Бумага	тыс. тонн	21,5	19,4	24,0	31,1	12,1
Картон	тыс. тонн	50,3	48	60,8	65,5	70,5
ДВП	тыс. кв. м	16998,2	16239,8	21968	21854,3	19486
Деревянные дома	тыс. кв. м	26,0	32,9	29,5	33,5	16,5
Пиломатериалы	тыс. куб. м	130,4	116,3	124,4	130	103
Технологическая щепа	тыс. куб. м	99,6	92,7	89,8	100,5	91,5
Дверные блоки	тыс. кв. м	84,3	76,6	62,8	0,12	0,24
Оконные блоки	тыс. кв. м	62,7	61,4	58,5	57,3	0,72
ЦСП	тыс. куб. м	13,3	12,6	14,0	17,0	8,4
Цельномолочная продукция	тонн	3164	3223	3954	4022	3137
Молочные консервы	млн. усл. банок	15,1	16,2	8,1	12,6	9,5
Масло	тонн	224	298	221	155	139
Мясо и субпродукты 1 кат.	тонн	634	651	653	609	610
Колбасные изделия	тонн	701	733	898	1073	1050
Мясные полуфабрикаты	тонн	422	445	571	698	622

В связи с тем, что продукция, производимая на 1-ой бумагоделательной фабрике ОАО "Сокольский ЦБК", не имела рынков сбыта и платежеспособного спроса, компанией "Инвестлеспром" в условиях кризиса было принято решение о закрытии производства.

Продукция деревоперерабатывающих предприятий реализуется как на внутреннем рынке, так и поставляется на экспорт. Основная часть продукции реализуется на внутреннем рынке, в основном Москвы и Санкт-Петербурга, а также в регионах Центрального федерального округа. Потребление производимой продукции на территории Вологодской области незначительно. На экспорт поставляются пиломатериалы и небольшое количество домов заводского изготовления.

В настоящее время строительный рынок не обеспечивается заказами на деревянные дома. Падение спроса на продукцию ОАО "Сокольский ДОК" превышает 50% к уровню 2008 года.

ДВП используется в строительстве и мебельном производстве. В условиях падения спроса на продукцию этих отраслей, себестоимость производства превышает цену реализации.

Впрочем, с апреля 2009 года наметилась тенденция восстановления устойчивого спроса на пиломатериалы - как на внутреннем, так и на мировом рынках.

Поступление финансовых средств от экспортных контрактов более стабильное, чем от внутренних расчетов.

Развитие отраслей потребительского сектора, в первую очередь, пищевой промышленности, имеющей перспективную сырьевую базу, обеспечивает выпуск конкурентоспособной продукции агропромышленного комплекса.

ОАО "Сухонский молочный комбинат" является специализированным предприятием по производству сгущенных молочных консервов, осуществляет поставки продукции в Росрезерв. Кроме того, комбинат обеспечивает отопление части жилого фонда города через отпуск тепла МУП "Теплосеть".

В рейтинге предприятий, перерабатывающих молочное сырье, комбинат занимает 6 место в области по объемам переработки молока.

СПК "Сокольский мясокомбинат" предлагает потребителю свыше 100 наименований продукции, в том числе 25 видов вареных колбас и сосисок, 12 видов копченых колбас, 20 наименований копченостей и продуктов из шпика, 20 видов полуфабрикатов, фасованные субпродукты, сервировочную нарезку под вакуумом.

По рейтингу производителей колбасных изделий мясокомбинат занимает 6-ое место в общеобластном объеме производства данного вида продукции; по полуфабрикатам (без птицы) - 4-е место.

Важнейшую роль в стабилизации социально-экономической ситуации играет развитие малого и среднего бизнеса.

Малое предпринимательство в г.Соколе является одним из механизмов решения экономических и социальных проблем, создания прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы для местного бюджета, снижения уровня безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, насыщения рынка товарами собственного производства, создания стабильности в муниципальном образовании.

В последние годы малый бизнес развивался достаточно динамично - увеличилось общее число малых предприятий, возросло количество индивидуальных предпринимателей, увеличился общий объем продукции, отгруженной предприятиями малого бизнеса, увеличилась доля населения занятого в этом секторе экономики, повысился уровень заработной платы, в эксплуатацию введены новые объекты торговли и общественного питания.

Тем не менее, экономика Сокола объективно нуждается в развитии малого предпринимательства, так как крупные предприятия не могут обрести нужную гибкость производства без опоры на хорошо развитую сеть обслуживающих их малых предприятий, дополняющих крупное производство.

На 1 января 2010 года на территории г. Сокола и Сокольского района зарегистрировано 1387 индивидуальных предпринимателей и 152 малых предприятия, что к уровню 2008 года составляет соответственно 105% и 102%. В 2009 году в сфере малого предпринимательства (без средних предприятий) было занято 6157 человек, что составило к уровню 2008 года только 86,7%.

Несмотря на положительные моменты, достигнутые в развитии МП, этот важнейший сектор экономики до сих пор не оказывает необходимого влияния на социальное и экономическое развитие города ни с точки зрения объемов производства товаров и услуг, ни с точки зрения занятости населения. В 2009 году в сфере МП было занято 28% экономически активного населения муниципалитета. Количество МП на 1000 жителей в Сокольском районе также явно недостаточно - 27 единиц.

Основные показатели деятельности малого и среднего бизнеса Сокольского муниципального района (*)

Наименование показателей	Ед. изм.	2004	2005	2006	2007	2008	2009 (оценка)
Число малых предприятий	ед.	104	107	125	140	149	152
Число индивидуальных предпринимателей (по данным МРИ ФНС)	чел.	1275	1222	1041	1214	1321	1387
Численность работающих на малых предприятиях	чел.	1230	2088	2071	2544	2324	2005
Количество занятых в сфере малого бизнеса - всего	чел.	4585	5957	5970	7006	7101	6157
Доля работающего населения в сфере малого предпринимательства (МП)	%	19,9	28,1	26,9	29,6	31,6	28,1
Среднемесячная зарплата на малых предприятиях	руб.	4680	4444	5029	6346	8200	8500
Объем выпуска продукции МП	млн. руб.	154,3	400,4	518,2	647,2	838,6	928,3
Доля малых предприятий в общем объеме отгруженной продукции	%	4,4	7	10	10	12	13
Доля малого бизнеса в общей сумме поступивших налогов	%	8,7	н/д	н/д	7,16	11,91	12,8 *

Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной в малом бизнесе Сокола. За период 2004-2009 годы, в общем количестве малых предприятий предприятия оптовой и розничной торговли занимают наибольший удельный вес (диапазон от 28 до 45%).

"Распределение числа малых предприятий по основным видам экономической деятельности за 2009, %"

Второе место в отраслевой структуре занимают субъекты бизнеса в промышленности, строительстве и отрасли операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.

За 9 месяцев 2009 года малыми предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг собственными силами на 629,6 млн. руб., что на 8% выше уровня 2008 года. Доля малых предприятий в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг составляет 12%.

Спрос на продукцию и услуги малых и средних предприятий, а также предпринимателей носит преимущественно местный характер (около 80% отгрузки), по мере стабилизации экономической ситуации сбыт продукции будет увеличиваться.

В то же время существует потенциал развития малых производств, нацеленных на близлежащий емкий рынок города Вологды (45 км от Сокола) - это, прежде всего, пищевая (йогурты, творожные и плавленные сырки, колбаса, мясные полуфабрикаты) и сувенирная продукция. Кроме того, учитывая выгодное географическое положение города на пересечении транспортных путей, а также достаточно развитый комплекс транспортных предприятий (5 малых предприятий и 179 предпринимателей) город потенциально может претендовать на логистический центр для обслуживания промышленных потребителей и населения города Вологды.

Достаточно сложное финансовое состояние не позволяет малым предприятиям и предпринимателям выплачивать своим работникам адекватную заработную плату, приводит к занижению ее уровня, что неблагоприятно сказывается в конкуренции за высококвалифицированные, молодые трудовые ресурсы. В целом по малому предпринимательству среднемесячный уровень заработной платы составляет около 8488 руб. или около 80% от среднерайонной величины.

Одновременно с этим, отмечалось до 2008 года активное кредитование малого бизнеса. На территории города функционируют 5 кредитных организаций. В 2008 году объем кредитования малого бизнеса составил 229,4 млн.руб., что на 5% выше уровня 2007 года и в 6 раз выше уровня 2002 года. С 2004 года функционирует сельскохозяйственный кредитный кооператив "Сокол", однако, доля субъектов малого бизнеса в числе членов-пайщиков невелика, всего 2%.

Объем кредитования субъектов малого предпринимательства в г. Соколе

Наименование кредитной организации	2007, тыс. руб.	2008, тыс. руб.	в % к предыдущему году
ОАО КБ "Севергазбанк"	71186	88978	125
Отделение N 4078 СБ РФ	95265	34307	36
ЗАО "Банк Вологжанин"	37472	50600	135
ЗАО АКБ "Промсвязьбанк"	13900	46008	331
ОАО "Россельхозбанк"	1181,6	9546,89	808
Всего	219004,6	229439,89	105

В настоящее время негативные последствия продолжающегося экономического кризиса все более заметно отражаются на деятельности субъектов малого бизнеса. Снижение спроса на продукцию и снижение уровня цен, рост неплатежей покупателей, ужесточение требований кредитных организаций и дефицит ликвидности вызвали увеличение просроченной задолженности по оплате труда, налоговым платежам, расчетам за поставленное сырье, материалы, услуги, в отдельных случаях - приостановление предпринимательской деятельности.

Оценка влияния кризисных явлений на отраслевую структуру малого предпринимательства.

Лесозаготовки и деревообработка. За 9 месяцев 2009 года объемы отгруженной продукции малыми предприятиями в сфере лесозаготовки сократились на 50%. В 2008 году субъектами малого предпринимательства заготовлено 148,7 тыс.м3 древесины, что на 4% меньше уровня 2007 года, и произведено 5,9 тыс.м3 пиломатериалов (55% к 2007 году). Доля субъектов малого предпринимательства в общерайонных показателях в производстве пиломатериалов составила 3,6%, а по заготовке древесины - 44%.

В Сокольском районе в 2008 году лесозаготовительную деятельность осуществляли 70 субъектов малого предпринимательства, из них 65 заготавливали древесину по договорам купли-продажи лесных насаждений через аукционы. В настоящее время доля отпуска древесины субъектам малого бизнеса через аукционы составляет 50%.

Основные проблемы малых предприятий данной отрасли связаны со "сжатием" спроса на экспортных рынках, снижением спроса в строительном секторе, и как следствие значительное сокращение выпуска продукции, но при этом наблюдается резкое усиление конкуренции. Кроме того, в отрасли отсутствуют долгосрочные ценовые ориентиры.

Достаточно динамично развивался малый и средний бизнес в производстве пищевых продуктов.

За 9 месяцев 2009 года объемы отгрузки пищевой продукции сократились на 10%. Доля субъектов МБ в общем объеме производства пищевых продуктов составляет: по отгрузке хлебобулочных изделий - 31%, колбасных изделий - 11%, мяса - 3%.

Спрос на продовольствие по сравнению с другими товарными группами, сократился незначительно. Однако в этом секторе наблюдается рост дебиторской задолженности, связанный с вынужденным предоставлением производителями дополнительных отсрочек платежей оптовому звену. Кроме того, малые компании в производстве продуктов питания сильно ограничены в маневре, так как на рынке доминируют крупные игроки, которые задают ценовые рамки, в результате небольшим производителям приходится либо работать на грани рентабельности, либо уходить с рынка.

Торговля. По розничному товарообороту Сокольского муниципального района который успешно развивался в 2008 году (возрос на 16% к уровню 2007 года, увеличилось количество магазинов самообслуживания до 13, из них 2 - промышленных товаров, введено 13 тыс.м2 торговых площадей) за 9 месяцев 2009 года по району отмечается незначительное снижение - на 5%, в то время как показатель товарооборота в среднем по области снизился на 18%.

В целом в развитии торговли в районе наблюдается тенденция перепрофилирования магазинов из промышленных в продуктовые ("Росси" - "Магнит"). Идет увеличение неиспользуемых торговых площадей ("Алмаз", "Каскад", "Юбилейный). Одновременно с этим наблюдается тенденция расширения мелкорозничной уличной торговли. Необходимо отметить, что продолжается строительство новых ("Мастер", "Галактика", филиал магазина "Домовой") и реконструкция старых магазинов ("Золотая рыбка"), а также строительство городского рынка.

Оптовая торговля продовольственными товарами. Ключевая проблема для оптовых компаний - нарушение финансовых потоков на рынках. Важным фактором существования оптового звена являются отсрочки производителей и крупных оптовых компаний, формируемые, в том числе за счет банковских кредитов, а также собственные отсрочки для розничных компаний и других потребителей. Одновременно многие поставщики усилили прямые продажи и стали выходить на конечных потребителей в обход оптового звена, что также способствовало вымыванию с рынка наиболее слабых игроков.

Розничная торговля промышленными товарами. Спрос сохранился в прежней мере лишь на отдельные виды промышленных товаров повседневного спроса - это одежда, текстиль и обувь. Для промышленных товаров характерна высокая зависимость от импорта как по готовой продукции, так по комплектующим и отдельным элементам. Девальвация вызвала необходимость повышения цен, что идет вразрез с падением доходов населения. Кроме того, нарушение финансовых связей привело к сбоям поставок импортных товаров. Как результат, отдельные розничные операторы испытывают затруднения с ассортиментом - дефицит импорта не может быть компенсирован российскими товарами.

Розничная торговля продовольственными товарами. Розничная торговля испытала влияния кризиса в меньшей мере, чем другие отрасли экономики. Отмечаемое падение спроса не превышает 15-20%, хотя наблюдается снижение суммы среднего чека и происходит изменение структуры спроса в пользу более дешевой продукции. Как и в прочих отраслях, компании испытывают определенный недостаток финансовых ресурсов для обновления ассортимента и развития. Происходит увеличение сроков оборачиваемости. Нередки изменения среди поставщиков и сбои в поставках.

Ремонт и обслуживание автомобилей. Спад спроса на ремонтные услуги составил 30-40%. Наиболее резко сократился объем заказов со стороны корпоративных клиентов, многие из которых существенно сократили деятельность. Со стороны частных клиентов "сжатие" спроса не так значительно - в виду ограниченного спроса на новые автомобили, автовладельцы больше внимания уделяют ремонту транспорта. Вместе с тем усилилась конкуренция со стороны частных мастеров. Девальвация рубля привела к росту стоимости запчастей для импортной техники до 30%, в результате чего компаниям приходится пересматривать тарифы. Возросли сроки ремонта из-за нарушения логистики импортных поставок. На сроки исполнения заказов влияет также нежелание компаний держать большие складские запасы запчастей.

Строительство. Наиболее пострадавшая отрасль, хотя проблемы начались еще весной 2008 года, а кризис лишь усугубил негативную тенденцию. В результате в типовом многоэтажном строительстве спад спроса фиксируется компаниями на 50-90%, в деревянном малоэтажном домостроительстве чуть меньше - на 30-60%, в проектировании и монтаже инженерных коммуникаций - на 40-60%. Наблюдается плавное снижение цен на недвижимость, которое пока не способно оживить спрос. Разрешению проблем отрасли препятствует и возобновление роста стоимости строительных материалов, вызванного увеличением накладных издержек участников рынка. Также в результате девальвации произошел резкий рост стоимости импортных материалов.

Транспорт. Спад объема заказов, по разным оценкам, составляет 60-80%. Финансовые проблемы перевозчиков усугубил фактор сезонности - объем перевозок сокращается в зимний период. Цены на транспортные услуги упали на 30-50%. Специфические проблемы транспортных компаний, прибыль которых значительно зависит от доли пустого пробега - резкое падение оборачиваемости транспортных средств (на 50-60%). В связи со снижением плотности заказов машинам приходится дожидаться обратного груза из пункта назначения несколько дней, либо возвращаться без груза. Усилилась конкуренция со стороны частных перевозчиков. Девальвация рубля привела к росту стоимости запчастей на импортную технику до 30%. Увеличились сроки поставки запчастей, в результате чего компании вынуждены временно выводить из эксплуатации часть парка.

Развитие малого предпринимательства в г.Соколе сдерживает ряд факторов:

- низкая доступность банковского кредитования;

- недостаток помещений;

- изношенность оборудования (особенно у производственных предприятий);

- недостаток квалифицированных кадров;

- трудности выхода на внешние рынки и ведения экспортной деятельности;

- сложность ведения налогового учета;

- низкий уровень развития консультационных услуг по вопросам ведения бизнеса.

Анализ имеющегося в г.Соколе опыта развития МП показывает, что существуют необходимые предпосылки для реализации эффективной политики государственной и муниципальной поддержки МП, условия для ускоренного его развития и превращения в стратегический фактор социально-экономического развития города.

К таким предпосылкам относятся:

- законодательное закрепление статуса МП как особого вида экономической деятельности, в отношении которого могут действовать специальные меры государственной и муниципальной поддержки;

- наличие ряда элементов системы поддержки МП, находящихся на разных стадиях формирования, успешно функционирующих в Вологодской области.

1.3.2. Анализ рынка строительных материалов в контексте развития строительного кластера в городе Соколе

Начиная с 1990 г. в целом промышленность строительных материалов адекватно реагировала на изменения платежеспособного спроса и производство (и потребление) основных строительных материалов менялось соответственно с изменением инвестиционной и строительной активности в стране.

В структуре производства продукции отрасли произошли существенные изменения: снизилась доля сборных железобетонных и бетонных конструкций и деталей, увеличились доли стеновых материалов, строительной керамики, строительных изделий из полимерного сырья, теплоизоляционных материалов, известняковых, гипсовых и местных вяжущих материалов и изделий из них, изделий из природного камня. В то же время наиболее интенсивно развивалось производство строительных материалов, относящихся к группе отделочных материалов (керамическая плитка для внутренних стен и для пола, керамогранит, материалы и изделия на основе гипса, сухие строительные смеси, напольные покрытия и другие), поскольку рынком сбыта для этих материалов в основном является не новое жилищное строительство, а рынок ремонта зданий жилого и нежилого назначения, потребительский рынок.

Рынки основных видов строительных материалов в Российской Федерации носят выраженный региональный характер. Это обусловлено низкой стоимостью единицы веса основных видов строительных материалов, и как следствие этого нерентабельностью их перевозок даже на не очень большие расстояния. Исключением являются перевозки высокотехнологичных видов строительных материалов, таких как высококачественное листовое стекло, керамические изделия и другие.

На уровень производства строительных материалов существенное влияние оказывает высокая степень износа машин и оборудования на предприятиях отрасли.

Основные показатели состояния материально-технической базы промышленности строительных материалов в 2003-2008 годах

Год/вид деят.	добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	производство прочих неметаллических минеральных продуктов
Основные фонды организаций, млн. рублей
2003	215358	126852
2004	226797	147170
2005	274479	171490
2006	319526	212980
2007	377883	269016
2008	476157	366206
Степень износа основных фондов, в%
2003	47,1	42,9
2004	46,5	40,3
2005	45,1	38,5
2006	45,2	37,1
2007	43,8	34,5
2008	35,7	32,9

Значительный износ оборудования повышает себестоимость выпускаемой продукции, делает ее менее конкурентоспособной в сравнении с импортными аналогами.

Производство и потребление строительных материалов

С начала 2009 года произошло значительное снижение объемов производства большинства видов строительных материалов вследствие снижения спроса со стороны строительного комплекса и нарушения платежеспособного баланса финансово-кредитных организаций, снизившим объемы выдачи кредитов основным застройщикам.

Наибольшее снижение объемов производства в первой половине 2009 года (50-55% от аналогичного периода 2008 года) основных видов строительных материалов произошло в производстве панелей и других конструкций для крупнопанельного домостроения, конструкций и деталей сборных железобетонных, стеновых материалов, нерудных строительных материалов, деревянных домов заводского изготовления и комплектов деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов. Несколько меньшее снижение (60-70% от аналогичного периода 2008 года) в производстве цемента, мягких кровельных и изоляционных материалов, шифера. Незначительно сократился объем выпуска стекла термополированного - на 6% от соответствующего периода 2008 года.

Вырос объем производства металлочерепицы на 26,5% и стекла строительного на 85,6%, что, очевидно, объясняется перераспределением спроса на данные виды строительных материалов с крупных строительных компаний, ориентированных на массовое жилье, на частных потребителей, использующих данные материалы для индивидуального строительства и ремонта и вводом дополнительных производственных мощностей в 2007-2008 гг. Кроме того, и металлочерепица, и строительное стекло являются высокотехнологичными видами строительных материалов, что позволяет находить рынки сбыта продукции на значительных расстояниях от места их производства при высокой рентабельности их перевозки в отличие от других видов стройматериалов.

В целом, в период наиболее динамичного развития отрасли (2006-2007 гг.) ежегодный рост производства основных видов строительных материалов в натуральном выражении составлял от 7% до 20%.

В структуре производства нерудных строительных материалов традиционно преобладает щебень, получаемый из природного (строительного) камня и песчано-гравийных материалов, гравий и песок строительный.

До 60% материалов используется в дорожном строительстве, в небольших объемах производятся щебни узких фракций. Большинство действующих предприятий по производству нерудных материалов построены 30 и более лет назад. Применяемые технологии переработки соответствуют уровню 70-х гг. прошлого века и ориентированы на выпуск двух-трех фракций щебня и гравия и одной фракции песка. Только немногое отечественные предприятия производят большее число видов продукции.

"Производство нерудных строительных материалов в РФ в 2003-2009 годах (тыс. куб. м)"

"Производство мягких кровельных и изоляционных материалов в РФ в 2003-2009 годах (тыс. кв. м)"

"Производство стекла строительного в РФ в 2003-2009 годах (тыс. кв. м)"

"Производство стекла термополированного в РФ в 2003-2009 годах (тыс. кв. м)"

"Производство изделий теплоизоляционных на основе базальтового сырья в РФ в 2003-2008 годах (тонн)"

"Производство изделий теплоизоляционных из пенопластов в РФ в 2003-2008 годах (тыс. куб м)"

"Деревянные дома заводского изготовления и комплекты деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов (тыс. кв. м общей площади)"

Баланс производства и потребления основных видов строительных материалов в Российской Федерации в 2003-2009 годах

Показатель/год	2003	2004	2005	2006	2007	2008	январь-май 2009	2003 к 2008 в %
Нерудные строительные материалы, млн. куб. м
Производство	210,8	231	269,6	318,2	392,3	427,3	77,1	202,7%
Импорт	4,2	4,1	4,6	6,1	8,2	10,2	2,3
Экспорт	0,3	0,3	0,2	0,2	0,5	0,2	0,1
Потребление	206,9	227,2	265,2	312,3	384,6	417,3	74,9	201,5%
Теплоизоляционные материалы из минеральных волокнистых материалов и стекловолокна, млн. куб. м
Производство	11,6	12,6	14,5	17,8	20,3	23,1	-	199,1%
Импорт	2,9	4,6	4,8	4,6	5,4	4,0	-
Экспорт	0,4	0,5	0,9	1,5	1,9	1,3	-
Потребление	14,1	16,7	18,4	20,9	23,8	25,8	-	182,9%
Изделия теплоизоляционные из полимерного сырья, тыс. куб. метров
Производство	3,5	4,0	4,9	6,3	7,4	8,2	-	234,2%
Импорт	0,3	0,3	0,2	0,2	0,2	0,2	-
Экспорт	0,1	0,1	0,2	0,2	0,2	0,2	-
Потребление	3,7	4,2	5,0	6,3	7,4	8,2	-	221,6%
Стекло листовое, млн. кв. м
Производство	101,9	112	120,4	160,3	170,9	194,2	83,4	190,6%
Импорт	11,3	25,2	27,9	39,5	56,4	52,0	3,4
Экспорт	24,2	16	19,4	22,1	19,6	13,5	10,6
Потребление	89	102,8	111,9	142,9	134,1	155,7	76,2	174,9%
Мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы, млн. кв. м
Производство	422,3	459,4	493,9	521,9	700,5	700,7	156,2	165,9%
Деревянные дома заводского изготовления и комплекты деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов, тыс. кв. м
Производство	241,7	178,9	171	133,6	198,1	336,5	120,3	169,8%

Производство основных видов строительных материалов в РФ и по ФО в 2003-2009 годах

Нерудные строительные материалы (тысяч кубических метров)
	2003	2004	2005	2006	2007	2008	Январь-май 2009	Январь-май 2009 в % к январю-маю 2008
РФ	210839	231066	269671	318281	392379	427365	77146	57,5
СЗФО	30483	34031	51306	54100	62233	65390	16044	68,3
Гравий (тысяч кубических метров)
РФ	6103	6728	6322	7217	8900	8483	-	-
СЗФО	809	788	959	872	670	709	-	-
Щебень (тысяч кубических метров)
РФ	111246	117212	133049	148186	175754	191218	-	-
СЗФО	17212	18428	21634	26215	30663	32099	-	-
Изделия теплоизоляционных из пенопластов (тысяч кубических метров)
РФ	221	268	248	144	116	639	-	-
СЗФО	-	-	-	-	-	6,7	-	-
Мягкие кровельные и изоляционные материалы (тысяч метров квадратных)
РФ	422359	459408	493980	521940	700557	700722	156264	68,7
СЗФО	12810	11876	14339	14177	13821	21840	6298	73,9
Стекло строительное (тысяч квадратных метров)
РФ	36606	35098	34868	45082	55210	71300	36352	185,6
СЗФО	-	-	49,2	54	48,3	156	21,1	109,3
Деревянные дома заводского изготовления и комплекты деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов (тысяч квадратных метров общей площади)
РФ	241,7	178,9	171	133,6	198,1	336,5	120,3 *(2)	-
СЗФО	23	31,9	40,6	42,6	33,9	160,8	23,8	-

"Структура производства деревянных домов заводского изготовления и комплектов деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов по федеральным округам в 2003-2008 годах (тыс. кв. м общей площади)"

"Структура производства изделий теплоизоляционных из пенопластов по федеральным округам в 2003-2008 годах (т)"

"Структура производства стекла строительного по федеральным округам в 2003-2008 годах (тыс. кв. м)"

"Структура производства мягких кровельных и изоляционных материалов по федеральным округам в 2003-2008годах (тыс. кв. м)"

"Структура производства нерудных строительных материалов по федеральным округам в 2003-2008 годах (тыс. куб. м)"

Экспорт-импорт продукции

Продукция предприятий стройматериалов, произведенная в Российской Федерации, ориентирована в основном на внутренний рынок. Однако, часть материалов, поступающих на рынок стройматериалов России, ввозится из-за рубежа.

Для Северо-западного округа характерно постепенное снижение объемов экспорта всех строительных материалов в период с 2003 по 2008 гг. при одновременном росте совокупного объема импорта стройматериалов, особенно в 2008 году.

Экспорт из СЗФО основных строительных материалов в период 2003-2008 гг. увеличился - стекловолокна на 38%, листового стекла на 5%; уменьшился - нерудных строительных материалов в 15 раз, цемента в 4824 раза, изделий из бетона неармированных или армированных на 77,8%, изделий из асбоцемента в 157 раз. Импорт основных строительных материалов в период 2003-2008 гг. увеличился - нерудных строительных материалов в 5,2 раза, цемента в 19,3 раза, изделий из бетона неармированных или армированных в 5,3 раза, изделий из асбоцемента на 30%, листового стекла на 27%; уменьшился - стекловолокна на 12,9% (см. рисунки 34-35).

"Экспорт строительных материалов из СЗФО в 2003-2009 годах (тыс. т)"

"Импорт строительных материалов в СЗФО в 2003-2009 годах (тыс. т)"

Сырье для промышленности строительных материалов

Для получения минерального строительного сырья разрабатывается несколько тысяч месторождений более чем 30 видов полезных ископаемых. Российская Федерация располагает значительными объемами разведанных и оцененных запасов полезных ископаемых, пригодных для производства строительных материалов. Их прогнозные ресурсы являются надежным резервом для восполнения перспективных потребностей строительной индустрии.

Россия обладает значительными запасами строительного камня для производства щебня, добыча которого постоянно увеличивается. Так в 2003 г. объем его добычи составил 101,9 млн. м, в 2007 г. - 137,3 млн. м (в 2006 144,9 млн. т). Добыча строительного камня в 2007 г. по округам составила в ЦФО - 29,9; СЗФО - 22,3; ЮФО - 6,7 ПФО - 16; УФО - 18,8; СФО - 18,6; ДФО - 11,8 млн.т. В 2006 году эти показатели были в ЦФО - 18,1; СЗФО - 27,5; ЮФО - 5,1; ПФО - 12,9; УФО - 13,1; СФО -13,1; ДФО - 11,2 млн. т

В Северо-западном округе сосредоточено 18,1% запасов российского строительного камня, разведанных по категориям A+B+C1, из которых 86,0% относится к распределенному фонду недр. Запасы, оцененные по кат. С2, составляют здесь 2,9 млрд. м3 (26,9% общероссийских). Доля распределенного фонда во всех субъектах округа превышает 50%. Особенно велика она в Карелии, Архангельской и Псковской областях. Лишены запасов строительного камня Ненецкий АО, Вологодская и Калининградская области. Запасов высокопрочного строительного камня нет в Новгородской и Псковской областях. Суммарный объем запасов высокопрочных разностей по пяти регионам (Республики Карелия, Коми, Архангельская, Ленинградская, Мурманская области) составляет свыше 90% всех запасов округа. Их доля в распределенном фонде достигает 97%, а в добыче - 96%. Высокопрочный щебень вывозится в другие федеральные округа.

В Северо-Западном ФО подготовленная сырьевая база стекольных песков имеется в 7 субъектах из 10, отсутствует в Архангельской, Калининградской областях.

В последние 8 лет стекольная промышленность является одной из наиболее развивающихся отраслей экономики России. Рынок стекольных песков в Российской Федерации представлен 24 разрабатываемыми месторождениями кварцевых песков и соответственно таким же количеством горнодобывающих предприятий и более чем 150 стекольными заводами. На разрабатываемые месторождения приходится 30,5% (202,4 млн. т) от всех запасов России кат. А+В+С1. Добыча стекольных песков в 2007 г. составила 3363 тыс. т. Более 77% добычи (2607 тыс. т) осуществляется на 4 месторождениях - Ташлинском (Ульяновская обл.), Чулковском и Егановском (Московская область), Мураевня (Рязанская обл.). На Центральный ФО в 2007 г. пришлось (1,89 млн. т) - 56,2 % к добыче по РФ, на Приволжский ФО - 30,6%, на Южный - 11,2%, Сибирский - 0,9 %, Северо-западный -1,1%, в Дальневосточном ФО и Уральском ФО - добыча не производилась.

Цены на жилье и на основные виды строительных материалов

Соотношение между ценами производителей основных видов строительных материалов и ценами приобретения материалов строительными организациями в среднем в Российской Федерации достигает двукратного значения, что обусловлено высокими снабженческо-сбытовыми, в том числе посредническими начислениями, транспортными и прочими непроизводственными расходами.

В 2008 году по федеральным округам средний наибольший темп роста цен наблюдался в Южном 30,9%, Центральном 24,2%, в Сибирском 20,8%, наименьший - в Северо-Западном и Приволжском 17%, Дальневосточном 19,8% округах. В Уральском округе цены практически не выросли и сохранились на уровне 2007 года (рост на 0,1%).

В начале 2009 года отмечено снижение темпов роста стоимости стройматериалов в федеральных округах, кроме Южного, где рост в июле составил 28,8% по отношению к аналогичному периоду 2008 года. В СЗФО отмечен рост на 7,4%, ЦФО 1,2%, ПФО 5%, УФО 6,2% СФО 13,3%; цены снизились на 7,2% только в Дальневосточном округе к соответствующему периоду прошедшего года.

До конца 2008 года в Российской Федерации наблюдался устойчивый рост цен на жилье - с 2001 по июнь 2009 года средние цены за 1 кв. м. общей площади выросли на 527,8% с 9725 рублей до 49889 рублей. Наибольший темп роста цен был достигнут в 2007 году - 39,4%; в 2008 рост составил 17%. С начала 2009 года и до июля произошло снижение цен на 2,8%.

Динамика изменения цен в федеральных округах за рассматриваемый период различна. Лидеры роста цен - Центральный и Северо-западный федеральные округа. Средние темп роста средних цен в ЦФО в период с 2001 по 2009 год составлял 24,6%, в СЗФО 31,6%. В июле цена за 1 кв. м в ЦФО составляла 63317 рублей, в СЗФО 68773 рублей. Рост средних цен за 1 кв. м в 2008 году в ЦФО составил 16,7%, в СЗФО 21,6%.

Средние цены на рынке жилья за 1 кв. метр общей площади в РФ и по СЗФО на первичном рынке, в рублях

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
РФ
I кв.	9020,24	11300,55	14317,26	18521,18	22437,68	26640,66	40978,24	48729,47	50464,81
II кв.	9421,89	12051,23	14859,97	19282,19	23223,13	29742,69	42594,61	51299,17	49313,4
III кв.	9889,63	12577,96	15603,97	20029,76	24031,84	33289,84	44478,08	52799,39
IV кв.	10567,37	12939,39	16320,06	20809,93	25393,74	36221,05	47481,84	52503,92
СЗФО
I кв.	8759,47	11332,33	14347,58	19766,4	23405,11	25870,48	49948,8	60721,92	70278,36
II кв.	9180,07	11537,6	14912,45	20710,14	23450,05	30089,01	51641,99	64957,57	68772,65
III кв.	9452,07	12110,25	15952,6	21646,32	23926,73	33781,74	53850,48	66940,92
IV кв.	10123,76	12791,18	17371,44	21178,73	24442,05	37456,86	58360,09	64642,33

Строительство жилья

В 2008 г. на территории Российской Федерации за счет всех источников финансирования построено 768,1 тыс. новых благоустроенных квартир общей площадью 64,1 млн. кв. метров. Из числа введенных в действие в 2008 г. зданий 94,8% составляют здания жилого назначения.

В первом полугодии 2009 г. в Российской Федерации введено 178,0 тыс. квартир общей площадью 21,5 млн.кв. метров, что составило всего 99,7% к аналогичному периоду 2008 года.

Динамика ввода в действие жилых домов в РФ и по ФО в 2000-2009 годах (тысяч квадратных метров общей площади)

Показатель/год	2000	2003	2004	2005	2006	2007	2008	I полугод. 2009
Индекс роста, в % к предыдущему году	106,7	107,7	112,6	106,1	116,1	120,6	104,6	99,7
РФ всего	30296	36449	41040	43560	50552	60989	63761,6	21578,4
ЦФО	10180,1	13297,3	15297,1	15257,3	17344,7	19890,4	19052,2	6540,4
СЗФО	2450,5	3254,8	3715,3	3980,5	4664,7	5658,1	6505,7	2055,9

Из числа введенных в действие в первой половине 2009 года зданий 95,4% составляют здания жилого назначения. В данный период в Российской Федерации наибольшие объемы жилищного строительства осуществлялись в федеральных округах - Центральном (индекс к первому полугодию 2008 г. 109,9%) и Приволжском (101,9%).

Произошло снижение объемов жилищного строительства на территории Северо-западного (99,5%), Южного (96%), Уральского (96,4%) и Дальневосточного (95,4%) округах. Значительное падение уровня жилищного строительства отмечено в Сибирском округе - индекс 82,4%.

В 2008 году темпы прироста жилищного строительства были динамичны почти во всех округах. Наибольший темп ввода жилья наблюдался в СЗФО (115,0%), УФО (110,9%), ПФО (110,2%); наименьший в ЦФО 95,8%, СФО 102,1%, ДФО 105,1%, ЮФО 104,4%.

Прогноз потребления строительных материалов

Объемы потребления отдельных видов строительных материалов по Федеральным округам Российской Федерации определялись пропорционально прогнозной структуре распределения объемов инвестиций в основной капитал, объемов работ выполненных по роду деятельности "Строительство", объемам жилищного строительства и другим параметрам.

Наименование федеральных округов	Объем потребления (производства)		Существующие мощности	Требуемая мощность		Дефицит (-) или избыток (+) мощности		Предложения по вводу дополнительных мощностей
Наименование федеральных округов	к 2012	к 2020	Существующие мощности	к 2012	к 2020	к 2012	к 2020	к 2012	к 2020
Мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы, млн. м2
Северо-Западный	96,3	119,1	61	106	131	-45	-70	45	70
Всего	752,0	1018,0	1348	827	1120	521	228	75	260
Теплоизоляционные минераловатные изделия, млн. м3
Северо-Западный	6,0	14,2	4,3	6,6	15,6	-2,3	-11,3	2,3	11,3
Всего	46,8	121,2	21,6	51,5	133,3	-29,9	-111,7	29,9	111,7
Материалы строительные нерудные, млн. м3
Северо-Западный	81,3	161,8	77,3	89,4	178,0	-12	-101	86	284
Всего	635,0	1383,0	298,7	698,5	1521,3	-400	-1223	400	1223
Стекло листовое, млн. м2
Северо-Западный	49,3	116,0	-	54	128	-54	-128	54	128
Всего	385,3	991,6	189	424	1091	-235	-902	235	902

Особенно перспективным представляется развитие каркасного деревянного домостроения. По прогнозам ФЦП Жилище в 2020 году планируется строительство 120 млн. кв. метров жилья, из которых 60 % будет относиться к малоэтажному домостроению.

Практика малоэтажного домостроения в Швеции и Финляндии показывает, что 50-75% малоэтажной застройки относятся к каркасному деревянному домостроению.

Таким образом, перспективы развития рынка каркасного малоэтажного домостроения являются значительными в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

1.4. Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы

Уровень развития социальной и технической инфраструктуры, как и уровень жизни населения, характеризует общую социально-экономическую ситуацию и, в перспективе, определяет дальнейшее развитие любого города.

1.4.1. Социальная инфраструктура

Образование

В современном мире образование является ресурсом устойчивого и динамичного развития общества, одним из важнейших факторов, обеспечивающих экономический рост, социальную стабильность и благосостояние граждан.

Образовательная система города представлена вариативной сетью образовательных учреждений различных типов и видов. По состоянию на 1 сентября 2009 года систему образования в городе Соколе формируют 30 образовательных учреждений:

- 18 дошкольных учреждений;

- 7 общеобразовательных школ, в том числе специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида; МОУ "Межшкольный учебный комбинат";

- 1 учреждение дополнительного образования (МОУ ДОД "Дом Детского творчества");

- 3 учреждения начального и среднего профессионального образования.

Кроме того, в городе Соколе расположено ГОУ "Вологодская областная кадетская школа-интернат", более 50% контингента которой составляют воспитанники, проживающие на территории Сокольского муниципального района.

По сравнению с 2000 годом количество учреждений дошкольного образования по городу Соколу уменьшилось на 3 единицы, однако численность воспитанников увеличилась на 22,3% и на конец 2009 года составляет 2328 детей. Данная тенденция свидетельствует об увеличении рождаемости в г. Соколе.

В то же время наблюдается значительный дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Если в 2000 году на 1000 детей дошкольного возраста приходилось 902 места в дошкольных учреждениях, то в 2008 году - лишь 602 места (в городской местности в среднем по области - 778 мест).

"Численность детей в возрасте 1-6 лет (человек) и количество мест в детских дошкольных учреждениях"

В среднем по городу на 100 мест в дошкольных учреждениях приходится 113 детей (в 2000 году на 100 мест приходилось 82 ребенка).

В 2009 году в результате реализации муниципальной целевой программы "Оптимизация сети общеобразовательных учреждений Сокольского района Вологодской области на 2009-2011 годы" количество школ в городе сократилось на 4 единицы и в настоящее время общее образование в городе Соколе представляют 6 общеобразовательных школ и 1 коррекционная школа с количеством обучающихся 3595 человек.

Средняя наполняемость классов увеличилась с 20,2 человека в 2008 году до 24,2 человека в 2009 году, что приближено к Типовому положению об общеобразовательных учреждениях.

В 2009 году на одного педагога приходится 14 обучающихся (в 2008 году в среднем по области - 9,7, в среднем по РФ - 10,7 чел.).

Доля учеников, занимающихся во вторую смену, значительно сократилась и в 2009-2010 учебном году составляет 13% (в 2000 году - 32%).

В целях оказания поддержки лучшим педагогическим работникам и образовательным учреждениям, внедряющим инновационные образовательные программы, учреждения системы образования Сокольского муниципального района с 2006 года участвуют в конкурсах в рамках приоритетного национального проекта "Образование".

В 2009 году 7 педагогов стали победителями в конкурсе лучших педагогических работников государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений Вологодской области на получение денежного поощрения.

Начальное и среднее профессиональное образование представлено 3 образовательными учреждениями:

- ГОУ НПО "Профессиональное училище N 10", готовящее специалистов строительных и отделочных работ, автомехаников, электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования, изготовителей хлебобулочных изделий, продавцов контролеров-кассиров, поваров, кондитеров, портных;

- ГОУ СПО "Сокольский лесопромышленный политехнический техникум", единственное учреждение на Северо-Западе, обеспечивающее специалистами лесную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность;

- старейшее в области ГОУ СПО "Сокольский педагогический колледж", готовящее специалистов по дошкольному образованию.

В 2009 году общая численность работающих в отрасли "Образование" в городе Соколе составляет 1226 человек, из них 717 - педагогические работники. Более 10% педагогов имеют высшую и 14,6% первую квалификационные категории. Средний возраст педагогов в городе Соколе - 42 года.

Дошкольные образовательные учреждения полностью обеспечены кадрами, в школах города наблюдается недостаток учителей трудового обучения и физкультуры.

Ежегодно увеличиваются расходы районного бюджета на образование, в 2009 году их доля составила 46% (в 2007 году - 41%).

Здравоохранение

Основной объем амбулаторно-поликлинической помощи и стационарной помощи жителям города оказывают учреждения муниципальной сети здравоохранения:

- 1 больничное учреждение;

- 2 поликлиники (в том числе 1 детская);

- отделение скорой помощи;

- детский противотуберкулезный санаторий;

- детский противотуберкулезный диспансер (отделение МУЗ "Сокольская ЦРБ).

Кроме того, в городе Соколе функционируют негосударственные лечебно-профилактические учреждения: ООО "Лечебно-оздоровительный центр".

В г. Соколе, так же как и в целом по области, с 2006 года осуществлялась реализация приоритетного национального проекта "Здоровье". Приобреталось медицинское и технологическое оборудование в лечебно-профилактические учреждения, улучшена оснащенность санитарным транспортом. Отмечаются позитивные результаты развития первичной медико-санитарной помощи детскому и взрослому населению, совершенствуется медицинская помощь беременным женщинам и роженицам в женских консультациях и в акушерском отделении МУЗ "Сокольская ЦРБ".

В настоящее время проводятся мероприятия по созданию на базе МУЗ "Сокольская ЦРБ" травматологического центра II уровня за счет ассигнований федерального бюджета, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (федеральная автомобильная дорога М-8).

В течение последних лет осуществляется поэтапная реструктуризация сети учреждений здравоохранения с приоритетным развитием амбулаторно-поликлинического звена и стационарозамещающих технологий. В 2008 году обеспеченность больничными койками по городу Соколу составляла 70 коек на 10 тыс. человек (по области - 108 коек). По предварительным итогам за 2009 год количество больничных коек по сравнению с 2008 годом сократится на 33% и составит 192 койки.

"Обеспеченность больничными койками (коек на 10 тыс. человек)"

Таким образом, в результате оптимизации коечного фонда обеспеченность населения города койками составит 47,3 койки на 10 тыс.человек и по сравнению с 2000 годом снизится в 2,4 раза. Но в то же время, эффективность расходов на содержание 1 койки возрастает, повысится эффективность первичного (амбулаторного) звена здравоохранения.

Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом постоянно сокращается. Данные показатели ниже среднеобластных. Так, в 2008 году обеспеченность врачами составила в городе 28 человек (в среднем по области - 36, по Российской Федерации - 49,6), обеспеченность средним медицинским персоналом - 96 человек (в среднем по области - 119,2, по Российской Федерации - 106,8).

"Обеспеченность врачами (на 10 тыс. человек)"

"Обеспеченность средним медицинским персоналом (на 10 тыс. человек)"

В сфере здравоохранения остро стоит кадровая проблема. На конец 2009 года при наличии 170 врачебных должностей имелось 107 врачей. Из них 39% являются пенсионерами или в течение трех лет достигнут пенсионного возраста. Аналогичная ситуация и со средним медицинским персоналом: на 550 должностей имеется 401 сотрудник, из которых почти 40% являются пенсионерами или в ближайшие годы достигнут пенсионного возраста.

В 2004-2007 годах доля расходов районного бюджета на здравоохранение постепенно увеличивалась и в 2007 году она составляла 17% от общих расходов. В 2008-2009 годах в результате оптимизации сети расходы на здравоохранение несколько сократились и составили соответственно 13,2% и 12,3%.

В настоящее время в аварийном состоянии находится противотуберкулезный диспансер, требует капитального ремонта здание дневного стационара городской больницы.

Исторически сложившееся в городе Соколе расположение лечебных учреждений по микрорайонам, использование для лечебно-диагностических целей приспособленных зданий в разных частях города значительно снижают эффективность использования имеющегося кадрового потенциала, создают значительные неудобства для пациентов, приводят к уменьшению доступности и качества медицинской помощи.

Показатели заболеваемости на 100 тыс. человек во всех возрастных контингентах в городе Соколе значительно превышают областные показатели:

по взрослому населению - на 65%,

по подросткам - на 76%,

по детскому населению - на 54%.

Социальное обеспечение населения

"Забота о пожилых гражданах и инвалидах, поддержка института семьи являются приоритетными направлениями социальной политики на территории города Сокола.

Управлением социальной защиты населения Сокольского муниципального района осуществляется учет граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с областным и федеральным законодательством. В 2009 году на учете состояло более 14 тысяч человек, проживающих в г.Соколе, в том числе 82 инвалида Великой Отечественной войны, 125 участников Великой Отечественной войны, 370 ветеранов боевых действий, 1849 тружеников тыла, 2033 ветерана Вологодской области, 4679 ветеранов труда, 4958 инвалидов по общему заболеванию.

В г. Соколе проживает 4437 малообеспеченных семей, 198 многодетных семей, 137 семей, воспитывающих детей-инвалидов. Все меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством нуждающимся гражданам, предоставляются в полном объеме.

Сеть учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги населению, представлена:

- МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" (при центре действует служба "социальное такси");

- МУ "Центр социальной помощи семье и детям";

- МУ "Сокольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (на 26 мест).

Очередность в государственные и муниципальные стационарные учреждения по г. Соколу составляет 26 человек.

В работе с семьей и детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, специалисты учреждения "Центр социальной помощи семье и детям" используют эффективные технологии социальной работы, направленные на раннее выявление семейного неблагополучия, профилактику безнадзорности несовершеннолетних: "Активная поддержка родителей, имеющих детей в возрасте от 0 до 7 лет", "Приемная для молодежи"; "Социальная скорая помощь", программа ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей "Вариант". За счет средств бюджетов всех уровней в 2009 году организован отдых и оздоровление более 300 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории города, оказано содействие в трудоустройстве около 600 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

В то же время в муниципальном образовании "город Сокол" отсутствует собственная загородная оздоровительная база, наличие которой способствовало бы организации полноценного отдыха и оздоровления детей, семейного отдыха.

В соответствии с постановлением главы Сокольского муниципального района от 01.10.2008г. N 1576 в г.Соколе реализуется целевая программа "Забота" на 2009-2010 годы, предусматривающая дополнительные меры социальной поддержки для малообеспеченных пенсионеров за счет средств муниципального бюджета, в том числе: льготы на услуги бани, 50-процентную скидку на подписку газеты "Сокольская правда", услуги социальной парикмахерской, "социального" такси, консультации юриста и психолога. Также в рамках указанной программы оказывается адресная социальная помощь, организуется доставка горячего питания на дом малообеспеченным пенсионерам, состоящим на надомном обслуживании".

Культура

На 1 января 2010 года сеть учреждений сферы культуры и искусства, расположенных на территории города Сокола включала:

- 10 библиотек, из них 2 районные, 8 городских;

- 7 учреждений культурно-досугового типа (4 - районных, 3 - городских);

- 1 районный краеведческий музей;

- 1 районная школа искусств;

- 1 городской парк культуры и отдыха.

Одним из основных направлений в работе библиотек всего района в 2000-2008 годах стала модернизация всех библиотечных процессов, внедрение в библиотечную деятельность информационных технологий и инновационных методов работы с читателями.

Численность зарегистрированных пользователей в библиотеках города Сокола в 2008 году по сравнению с 2000 годом увеличилась на 43,3% и составила 17,2 тыс. человек.

Сокольским и Кадниковским музеями, объединившимися с 2006 года в МУ "Краеведческий музей Сокольского района", ведется целенаправленная работа по сохранению и пропаганде богатого историко-культурного наследия Сокольской земли. Число посетителей музея в городе Соколе значительно увеличилось и в 2008 году составило 8,9 тыс. человек (в 2000 году - 1 тыс.человек).

За счет создания новых учреждений культуры общая численность руководителей и творческих работников учреждений культуры и искусства города за 10 лет увеличилась на 12%.

В то же время в учреждениях культуры и искусства наблюдается недостаток молодых кадров, нехватка специалистов со средним специальным и высшим профильным (культурно-просветительским) образованием. Преобладание работников среднего и пожилого возраста ведет в перспективе к "старению" и "консервации" коллективов.

Физическая культура и спорт

По состоянию на 1 января 2009 года спортивная база города Сокола включала 40 спортивных сооружений: 2 стадиона с трибунами, 2 плоскостных спортивных сооружения, 20 спортивных залов.

Также в городе Соколе функционируют 2 детско-юношеские спортивные школы, в которых занимается 1299 детей.

В городе развивается 14 видов спорта. Количество занимающихся в спортивных секциях и секциях оздоровительной направленности за 10 лет увеличилось на 70,3% и составило в 2008 году 5695 человек. В 2008 году подготовлено 755 человек в качестве спортсменов массовых разрядов, 23 человека перворазрядника, 7 человек - кандидатов в мастера спорта, 1 человек - мастер спорта.

В сфере физической культуры и спорта остро стоит кадровая проблема. В городе Соколе не хватает молодых квалифицированных тренеров-преподавателей.

Спортивное оборудование сооружений, в основном, выработало свой ресурс. Практически все спортивные сооружения требуют значительных капиталовложений на проведение ремонтных работ, а некоторые являются аварийными.

Спортивно-массовая работа людей с ограниченными возможностями организуется совместно с районными обществами ВОИ и ВОС. В соответствии с календарем соревнований проводятся районные соревнования по различным видам спорта. Сборные команды инвалидов принимают участие в областных соревнованиях (по лыжному спорту, стрельбе и дартсу), а также, в составе сборной команды области, во Всероссийских соревнованиях. В городе Соколе функционируют секции для инвалидов по легкой атлетике, армспорту, дыхательной гимнастике, пулевой стрельбе. По сравнению с 2007 годом численность людей с ограниченными возможностями, занимающихся физической культурой и спортом, увеличилась на 211 человек и составила 413 человек.

В 2008 году на первенстве России молодые спортсмены-инвалиды г. Сокола завоевали призовые места.

Развитие физической культуры и спорта является одним из важнейших средств всесторонней социальной адаптации граждан, укрепления их здоровья, профилактики в молодежной среде правонарушений, преступности и распространения наркомании.

Ежегодно в течение календарного года проводится более 100 спортивных мероприятий городского и районного уровня.

В городе Соколе в 2008 году были проведены областные соревнования по боксу, настольному теннису и футболу, летние сельские спортивные игры "Вологодские зори - 2008".

Ежегодно среди дошкольных учреждений города Сокола проводится районная спартакиада "Веселые старты" в зимний и летний периоды, активное участие дошкольные учреждения принимают в мероприятиях, посвященных "Дню здоровья".

Основными проблемами всех отраслей социальной сферы города Сокола являются:

- нехватка квалифицированных кадров и тенденция к "старению" коллективов;

- уровень оплаты труда работников социальной сферы традиционно ниже среднегородского уровня заработной платы;

- материально-техническое состояние учреждений и объектов социальной сферы не соответствует современным требованиям.

1.4.2. Техническая инфраструктура

Жилищно-коммунальное хозяйство

Одним из условий жизнеобеспечения городов и населенных пунктов области является устойчивое функционирование жилищно-коммунального хозяйства.

Жилищно-коммунальный комплекс города Сокола на конец 2009 года включает в себя более 995 тыс. кв. м общей площади жилищного фонда, 13 котельных, свыше 465,7 км тепло-, водо- и газопроводных сетей. Из общей площади жилищного фонда города Сокола на конец 2009 г. муниципальный жилищный фонд составил 29,8%, ведомственный жилищный фонд - 20,7%, частный - 79,3%.

Показатели жилищных условий населения г. Сокола в 2006-2008 гг.

Показатель	Ед. измерения	2006	2007	2008
Жилищный фонд города (на конец года),	тыс. кв. м	994,5	993	995,4
в том числе
жилищный фонд, обслуживаемый МУП	тыс. кв. м	-	-	-
ведомственный жилищный фонд	тыс. кв. м	237,3	219	205,7
частный жилищный фонд	тыс. кв. м	757,2	774	789,7
фонд ТСЖ	тыс. кв. м	22,2	1,4	8,7
Общее количество ТСЖ	ед.	3	1	1
Доля приватизированных жилых помещений	%	3	1,1	1,2
Капитальный ремонт муниципального жилого фонда	тыс. кв. м.	65,3	182,7	30,6
Капитальный ремонт муниципального жилого фонда	тыс. руб.	5174,2	16866,8	4559,5
- в том числе за счет платы населения	тыс. кв. м.	-	-	-
Общая площадь ветхого жилищного фонда	тыс. кв. м.	121	99,2	114,4
Число проживающих в ветхих жилых домах	человек	-	4900	4900
Число проживающих в аварийных жилых домах	человек	-	900	900
Переселено из ветхих и аварийных жилых домов	человек	-	16	28
Ввод в действие жилых домов на территории города	кв. м. общей площади	4645	516,4	2771,3
Ввод в действие индивидуальных жилых домов	кв. м. общей площади	144	248,9	315,6
Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году	ед.	41	61	13
Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях	ед.	1741	1771	1795

Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 114,1 тыс. кв. метров или 11,5%. В 2008 г. только 13 семей получили жилые помещения и улучшили жилищные условия, при этом на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 1795 семей. Наблюдается рост числа семей, нуждающихся в жилых помещениях, и не меняется число людей, проживающих в ветхих и аварийных жилых домах.

Большое количество аварийного жилья и не решение данной проблемы в течение последних лет сокращает привлекательность жизни в городе и оказывает негативное влияние на демографическую ситуацию.

Медленными темпами идет приватизация жилых помещений.

Наблюдается тенденция увеличения жилищного фонда города за счет нового строительства. В 2007 г. ввод в действие жилых домов упал на 88,9%, в 2008 г. произошло увеличение в 4 раза. За анализируемый период наблюдается постоянная тенденция роста ввода в действие индивидуальных жилых домов (в 2007 г. - на 73%, в 2008 г. - на 27%).

Таким образом, строительство жилья не зависит от реальной потребности в нем. При этом даже стремительно растущих темпов ввода не хватает для удовлетворения еще более быстро растущего спроса на жилье.

Средняя обеспеченность населения жильем растет медленно (с 24,1 кв.м. общей площади на одного жителя до 24,6 кв.м. - в 2009 году) и гораздо ниже показателей развитых стран (например, в Евросоюзе - 34 кв. м., в Америке - 70 кв. м), но выше среднероссийского показателя в 20 квадратных метров на душу населения. Согласно стандартам ООН, обеспеченность жильем на человека должна составлять 30 кв. метров.

Реформа жилищно-коммунального хозяйства на территории города Сокола осуществляется в соответствии с Концепцией реформирования жилищно-коммунального комплекса Вологодской области, утвержденной постановлением Правительства области от 10 января 2006 года.

За последние годы в городе проведена работа по повышению эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса. В целях сохранения стабильности городского хозяйства за период с 2004 года были вновь созданы или реорганизованы 13 специализированных эксплуатационных организаций.

В настоящее время ведется работа по реформированию системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве через развитие инициативы собственников жилья, создание товариществ собственников жилья, привлечению к управлению многоквартирными домами эффективных управляющих компаний, внедряются экономически обоснованные тарифы на коммунальные услуги.

На 01.01.2010 г. в городе создано 13 ТСЖ, учреждено 5 частных управляющих компаний, которые обслуживают порядка 619,5 тыс. кв.м жилья, или 57% жилищного фонда. Для повышения эффективности управления и увеличения возможностей ТСЖ необходимо увеличение их количества (в 2008 г. ТСЖ обслуживали 0,9% жилищного фонда, в 2009 г. - 4,5%), что даст возможность администрации г. Сокола в получении средств федерального и областного бюджетов на проведение капитального ремонта жилфонда и переселения граждан из аварийных домов.

В настоящее время содержание жилищного фонда, элементов благоустройства, инженерной инфраструктуры обеспечивается, в основном, силами 20 специализированных предприятий и организаций с числом работающих в них более 2 тыс.человек.

"Структура жилищного фонда г. Сокол"

Ежегодно за счет средств городского бюджета и субсидий, выделяемых из областного бюджета, проводится капитальный ремонт жилищного фонда города.

В 2007 г. была принята Программа проведения капитального ремонта жилищного фонда и переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Программа содержат перечень домов, подлежащих ремонту, источники финансирования на условиях софинансирования и график проведения работ.

Однако, происходит сокращение объемов выполненных работ; если в 2006 г. капитальный ремонт был проведен в 6,6% жилищного фонда, то в 2009 г. только в 3,5%, хотя финансирование увеличилось на 17,9%.

"Капитальный ремонт жилищного фонда г. Сокол"

Кроме того, в соответствии с областной адресной программой N 3 "Капитальный ремонт многоквартирных домов в муниципальных образованиях Вологодской области на 2009 год" (постановление Правительства Вологодской области от 22 июля 2009 года N 1126), реализуемой в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ", отремонтировано 23 многоквартирных жилых дома на общую сумму 65,9 млн. рублей, в том числе за счет привлечения средств:

- Фонда содействия реформированию ЖКХ - 55,0 млн. рублей;

- областного бюджета - 7,6 млн. рублей;

- собственников - 3,3 млн. рублей.

В результате данных мероприятий 2074 жителя города Сокола улучшили свои условия проживания.

До 01.06.2004 г. величина оплаты за жильё и коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг устанавливалась на уровне 58% от фактических затрат, с ноября 2004 года - 92%, с января 2007 года уровень оплаты населением за жилищно-коммунальные услуги составляет 100%.

Вид услуги	Фактический уровень за 2008 года	Фактический уровень за 2009 года (оперативные данные)
содержание жилья	61,2%	72,9%
водоснабжение	90,0%	87,0%
водоотведение	90,0%	87,0%
отопление	93,9%	100%
горячее водоснабжение	66,1%	100%
средний по городу	81,3%	93,8%
средний по области	96,9%	93,9%

Удельный вес площади городского жилищного фонда, оборудованной централизованным водопроводом, составляет 67%, канализацией - 53%, центральным отоплением - 68%, природным газом - 60%, горячим водоснабжением - 43%.

В целом уровень благоустройства жилищного фонда города остается невысоким по сравнению со среднероссийскими показателями.

Уровень благоустройства жилых домов в г. Соколе в 2009 г.

Наименование групп зданий	Общая площадь		Количество домов
Наименование групп зданий	кв.м	%	шт.	%
Дома с полным уровнем благоустройства	447901,3	56,87	236	21,47
Дома с центральным отоплением без горячей воды с ванной	157939,7	20,05	121	11,01
Дома с одним видом благоустройства	63915,2	8,11	268	24,39
Неблагоустроенные дома	63812,9	8,10	338	30,76
Итого:	787635,8		1099

В городе всего 21,47% полностью благоустроенных домов, что составляет 56,87% жилой площади города, в то время как в среднем по России водопроводом обеспечено 76,3%, канализацией - 72,1% и центральным отоплением - 81% жилищного фонда.

Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в 2009 году не превышают предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, утвержденные постановлением Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 17.11.2008 N 4368. Соответственно плата граждан за коммунальные услуги не превышает индексы максимально возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденные постановлением Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 21.11.2008 N 415.

Сформирована система социальной защиты малообеспеченных граждан в виде предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Рост тарифов, с одной стороны, уменьшает нагрузку на городской бюджет, улучшает финансовые показатели работы жилищных предприятий (доля убыточных предприятий ЖКХ в 2007 г. составляла 19%, резко увеличилась в 2008 г. до 31% и сократилась в 2009 г. до 6%), с другой стороны, увеличивает потребности в жилищных субсидиях. Так количество семей, получивших субсидии на оплату ЖКХ выросло в 2008 г. на 16% по сравнению с 2007 г., что привело и к росту начисленных субсидий.

В 2009 году предоставлены субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 2837 семьям на общую сумму 16,5 млн. рублей.

Одной из проблем стал рост задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги. Абсолютная величина прироста задолженности возросла на 39,8% в 2009 г., что на 18,4% больше, чем в 2008 г.

Поэтому, из бюджета Сокольского района гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывалась адресная социальная помощь для погашения задолженности за жилищно-коммунальные услуги во исполнение постановления главы района от 20.02.2007 N 211 (средства перечислялись непосредственно на счет предприятий ЖКХ). В 2007 и 2008 годах оказана помощь 69 семьям (69,6 тыс.рублей) и 199 семьям (247,75 тыс.рублей) соответственно.

Информация о задолженности граждан за ЖКХ

Показатель	Ед. измерения	2006	2007	2008	2009
Задолженность на начало года	тыс. руб.	24105,5	41031,9	53792,5	69285,3
Задолженность на конец года	тыс. руб.	41031,5	53729,5	69285,3	90939,5
Рост задолженности за год	тыс. руб.	16926	12760,6	15492,8	21654,2
Среднемесячное начисление	тыс. руб.	10058,5	13433,3	16360,6	19306,1
Фактическая среднемесячная оплата	тыс. руб.	8649	11914,7	15069,5	17501,7

Однако, в 2009 г. процент сбора начисленных платежей с граждан упал по сравнению с 2008 г. на 1,5% и составил 90,2%.

Несмотря на достигнутые результаты по реализации на территории города мероприятий, направленных на приведение коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами, обеспечивающими комфортные условия проживания населения, деятельность коммунального комплекса города характеризуется недостаточным качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием коммунально-энергетических ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причинами возникновения этих проблем являются высокий уровень износа (до 80%) объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость.

Износ и технологическая отсталость связаны с недостатками проводимой тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению затрат.

Неэффективное использование коммунально-энергетических ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

Электроэнергетика

Электроснабжение города (в т.ч. экономики) осуществляется от источника ПС "Сокол" 220 кВ по сетям филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго" и ГЭП "Вологдаоблкоммунэнерго". Протяженность электрических сетей по состоянию на 01.01.2009г. составила 139 км. В городе работают 86 трансформаторных подстанций разных классов напряжения.

Потребление электроэнергии в г. Соколе в 2007-2009 годах

	2007	2008	2009
Потреблено электроэнергии (без учета собственной генерации), тыс.кВт/час	142162	128417	110691

С 2008 года в связи со спадом промышленного производства в условиях финансово-экономического кризиса в городе наблюдается снижение объемов электропотребления (по отношению к 2007 году): в 2008 году - на 9,7%, в 2009 году - на 22,1%.

Основные потребители электроэнергии в городе - промышленные предприятия; их доля в структуре энергопотребления в 2008 году составляла 80,8%, в 2009 году - 77%. Доля электроэнергии, используемой на нужды населения, увеличилась и составила в 2009 году 18,8%.

Электроэнергетическая инфраструктура города имеет:

- недостаточность или отсутствие главных понизительных подстанций, распределительных пунктов, трансформаторных подстанций в перспективных районах застройки, недостаток мощности существующих ТП;

- недостаточную пропускную способность вводных кабельных линий 10 кВ;

- износ кабельных и воздушных линий напряжением 10 и 0,4 кВ.

Теплоснабжение

Централизованным отоплением охвачено 84,0% жилищного фонда города.

В 2009 году в городе Соколе функционируют 13 котельных, которые обеспечивают теплом объекты социальной сферы и население, в том числе 5 - МУП "Теплоэнергосеть", 7 - промышленных предприятий, 1 - ООО "Марковское плюс". Суммарная мощность котельных города составляет свыше 110 Гкал/час.

Теплоснабжение г. Сокола в 2006-2008 годах

	2006	2007	2008	2009
Число источников теплоснабжения, единиц	16	17	17	13
Число источников теплоснабжения мощностью до 3 Гкал/ч, единиц	6	3	3	3
Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, км	115,97	73,8	73,8	74,0
Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, нуждающихся в замене, км	87,4	51,7	51,2	51,7
Капитальный ремонт и перекладка тепловых сетей, всего, км	4,412	4,113	2,631	5,651
Число аварий на сетях теплоснабжения, единиц	-	-	-	88
Среднее время ликвидации аварий, суток	-	-	-	0,13
Реализация тепла потребителям, всего, тыс. Гкал	317,7	291,4	282,6	-
В т. ч. населению	255,5	221,6	219,8	-

Теплоснабжением города занимается МУП "Теплоэнергосеть". 94% тепловой энергии МУП "Теплоэнергосеть" приобретает у промышленных предприятий города, в том числе:

ОАО "Сокольский ЦБК" - 50%;

ООО "Сухонский ЦБК" - 21%;

ОАО "Сокольский ДОК" - 16%;

ОАО "Солдек" - 4,5%;

ОАО "Соколстром" - 5%;

ОАО "Сухонский МК" - 3%;

ООО "Сотамеко плюс" - 0,5%.

"Диаграмма"

Таким образом, проблемой является зависимость города в сфере теплоснабжения от финансово-экономического положения предприятий.

Производство теплоэнергии в 2008 году снизилось на 2,8% по сравнению с предыдущим годом и составило 326 тыс.Гкал.

Отпуск тепловой энергии в г. Соколе в 2000-2008 годах

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Отпуск теплоэнергии, тыс.Гкал	214	235	254	284	346	359	342	335	326

В структуре расхода топлива на производство теплоэнергии МУП "Теплоэнергосеть" в 2008 году на долю природного газа приходится 31,6%, угля - 42,4 %, дров - 19,3%, доля печного топлива снизилась до - 6,7%.

Котельные промышленных предприятий города работают в основном на природном газе, за исключением котельной ООО "Сотамеко плюс", использующей в качестве топлива отходы деревообработки.

Протяженность тепловых сетей в жилищно-коммунальном хозяйстве города на 1 января 2009 года составила 73,8 км в двухтрубном исчислении. В замене нуждаются 51,7 км тепловых сетей или 70%.

Основные проблемы в системах теплопотребления и тепловых сетях следующие:

- изношенность трубопроводов и оборудования превышает 70%;

- повышенные фактические тепловые потери, достигающие 20-30%;

- разрегулированность гидравлических режимов тепловых сетей по всем источникам теплоснабжения.

Для решения данных проблем необходимо провести:

- модернизацию систем отопления зданий;

- реконструкцию тепловых сетей;

- наладку гидравлического режима.

Особенно данные мероприятия актуальны с точки зрения развития производств градообразующих предприятий, так потребность Сокольского плитного комбината в тепловой энергии составляет до 80 мВт, и она может быть покрыта только за счет собственной энергоустановки.

Объемы требуемых мощностей инфраструктуры по Сокольскому плитному комбинату

		2011	2012	2013	2014	2015
Электроэнергия	мВт	10	10	10	17	17
Водоснабжение, в т.ч.	куб.м/сут	20,7	20,7	20,7	41,7	41,7
производственная вода	куб.м/сут	5,7	5,7	5,7	11,4	11,4
питьевая вода	куб.м/сут	15	15	15	30,3	30,3
Газоснабжение	млн.куб./год	10	10	10	10	10
Теплоснабжение	мВт	80

Таким образом, состояние инфраструктуры теплоснабжения в настоящее время выступает ограничением для дальнейшего развития местной промышленности, малого бизнеса и социальной сферы.

В рамках утвержденной решением Муниципального Собрания от 13 марта 2008 года N 423 (с изменениями и дополнениями) Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Сокольского района (модернизации и развития теплоснабжения, водоснабжения и очистных сооружений) на 2007-2009 годы были реализованы мероприятия, направленные на повышение надежности и качества теплоснабжения потребителей города Сокола.

В 2007 году:

- смонтированы 8 секций водоподогревателей на ЦТП-2 (мкр.Сокольский ДОК) на сумму 889,6 тыс.рублей;

- заменены котлы в котельной N 6 (ул. Сосновая) на сумму 1973,7 тыс.рублей.

В 2008 году:

- произведена замена магистральной теплосети по ул. Орешкова на сумму 760 тыс.рублей;

- установлены шесть водоподогревателей (стоимостью 781,3 тыс. руб.) на центральном тепловом пункте N 3 и два водоподогревателя за счет собственных средств МУП "Теплоэнергосеть" (249,9 тыс.рублей), что позволило улучшить качество теплоснабжения и горячего водоснабжения жилых домов по ул. Менделеева и объектов социальной сферы микрорайона Сокольского ДОКа.

В 2009 году на мероприятия по развитию системы теплоснабжения города Сокола было выделено бюджетных средств 74530 тыс. рублей:

- проведен капитальный ремонт магистральных тепловых сетей по ул. Суворова, протяженностью 1354 м на сумму - 49480,4 тыс. рублей;

- построен трубопровод от котельной ОАО "Сокольский ДОК" до ЦТП N 1 и выполнен комплекс работ по наладке гидравлического режима тепловых сетей и горячего водоснабжения от ЦТП N 1, 2, 3 - 8843,3 тыс. рублей;

- выполнен капитальный ремонт насосного оборудования на центральной бойлерной - 1800 тыс. рублей;

- построена газовая котельная мощностью 1,8 МВт на ул. Молодежная в мкр. Лесобаза и подводящие тепловые инженерные сети на сумму 14406,2 тыс. рублей, что позволило вывести из работы 2 аварийные котельные, работающие на каменном угле и дровах;

- выполнены работы по обследованию системы теплоснабжения центральной части города с целью перевода центральной части города Сокола на закрытую систему теплоснабжения.

Газификация

Газоснабжение города осуществляется сжиженным углеводородным газом и через централизованную систему газоснабжения природным газом.

Сжиженным газом потребители снабжаются от индивидуальных шкафных и групповых резервуарных установок. Доставка сжиженного газа населению осуществляется с газонаполнительной станции и газонаполнительного пункта, расположенных в городе.

Газоснабжение г. Сокола

Показатель	Ед. измерения	2006	2007	2008	2009
Реализация газа сетевого, всего	тыс. куб. м.	3763026	3917553	3838450	3911456
В т. ч. населению	тыс. куб. м.	4183	4692	4925	5113
Реализация газа сжиженного, всего	тонн	1788	2416	827	264
В т. ч. населению	тонн	746	732	525	200
Перекладка газовых сетей, всего	км	-	-	-	-
Строительство газопроводов природного газа	км	4,85	23,53	58,78	27,25

Все последние годы основным направлением развития газоснабжения населения г. Сокола оставался перевод потребителей со сжиженного на сетевой природный газ. В связи с этим потребление сжиженного газа населением с 2006 года упало в 3,7 раза.

В настоящее время в г.Соколе имеется развитая система газоснабжения промышленных предприятий и жилищно-бытовых потребителей природным газом.

Подача природного газа в город осуществляется от автоматической газораспределительной станции (ГРС Сокол), расположенной в 17 км от города, по газопроводу высокого давления первой категории диаметром 530 мм. Природным газом потребители снабжаются через газорегуляторные пункты. Схема газопроводов высокого давления принята тупиковой, низкого давления - кольцевая с отдельными тупиковыми участками.

Протяженность распределительных, внутриквартальных и дворовых газопроводов в городе составляет 95,8 км (диаметр 50-530 мм), в том числе надземных, настенных - 24,7 км (20-80 мм).

Пропускная способность газопроводов обеспечивает существующее потребление газа (всего среднесуточное - 285 тыс.куб.м, в том числе население - 14 тыс.куб.м).

В г.Соколе газифицировано 18337 квартир, в том числе природным газом - 12604 квартиры. Уровень газификации природным и сжиженным газом составляет 88,6%, в том числе природным газом - 68,7%.

Работа по строительству газораспределительных сетей и газификации потребителей ведется поэтапно в рамках программы газификации за счет специальной надбавки к тарифу за транспортировку газа для ВФ ОАО "Газпромрегионгаз". Ежегодно газифицируется свыше 300 квартир.

Водоснабжение и водоотведение

Централизованное водоснабжение города Сокола осуществляется из реки Сухоны - самой длинной (558 км) и многоводной реки Вологодской области, годовой сток которой составляет более 30% от всего годового стока, формирующегося на территории области.

Объем забора воды из реки Сухона предприятиями города Сокола составляет 33,6 млн.куб.м/год, что составляет 67% от установленной на 2010 год квоты забора воды из рек бассейна реки Сухоны по Сокольскому району.

Городской водозабор расположен на левом берегу реки, в 545 км от устья, между деревнями Когаш и Б. Кривец.

Подготовка воды питьевого качества производится на водопроводных очистных сооружениях (ОСВ), общей производительностью 29,2 тыс.куб.м/сутки. После проведения в 2003-2009 годах реконструкции мощность ОСВ увеличилась на 25% и составляет 36,5 тыс.куб.м/сутки.

Применяемая технология водоподготовки решает задачу получения качества питьевой воды, удовлетворяющего нормативным требованиям. Однако ухудшение состояния источников водоснабжения, возрастающий риск их антропогенного загрязнения в условиях постоянного ужесточения нормативов качества питьевой воды обуславливают необходимость внедрения современных эффективных технологий.

Объем фактического забора воды из реки Сухоны составляет 6,44 млн.куб.м/год (50% мощности городского водозабора). Износ оборудования комплекса водоочистных сооружений, построенных в 1975 году, составляет 75%, а резервуары чистой воды находятся в аварийном состоянии и требуют реконструкции.

Транспортировка питьевой воды осуществляется по системе магистральных трубопроводов протяженностью 236,3 км. Водопроводная сеть является одним из самых уязвимых элементов в системе водоснабжения города Сокола. Установленный нормативный срок службы исчерпали трубопроводы протяженностью 180,8 км, то есть 76,6% трубопроводов требуют замены или санации.

Водоснабжение и канализация г. Сокола

Показатель	Ед. измерения	2006	2007	2008	2009
Реализация воды потребителям, всего	тыс. куб. м	4805,2	4558,9	3996,04	3144,3
В т.ч. населению	тыс. куб. м	1721,8	1676,5	1660,1	1621,4
Пропущено стоков, всего	тыс. куб. м	2407,3	2410,3	2334,4	2168,1
В т.ч. от населения	тыс. куб. м	1708,2	1569,3	1505,3	1465,9
Протяженность сетей, всего	км	351,6	351,6	359,6	359,8
- водопровода	км	231	231	236,1	236,3
- канализации	км	120,6	120,6	123,5	123,5
Капитальный ремонт и перекладка сетей, всего	км	1	2,5	0,9	1,3
- водопровода	км	1	2,5	0,9	1,3
- канализации	км	0	0	0	0
Строительство сетей	км	0	0	1,2	0,2
- водопровода	км	0	0	1,2	0,2
- канализации	км	0	0	0	0
Число аварий на водопроводных сетях	ед.	2	2	5	7

В связи с возможностью вторичного загрязнения питьевой воды в системе городского водоснабжения по причине большого износа водопроводных сетей и для обеспечения нормативного качества воды в детских дошкольных учреждениях, учреждениях здравоохранения и образования требуется доочистка питьевой воды из системы водоснабжения города на станциях доочистки, устанавливаемых стационарно в этих учреждениях.

Система канализации (водоотведения) города Сокола общесплавная и включает сети хозяйственно-бытовой канализации протяженностью 123,5 км сетей, 12 канализационных насосных станций, объединенные очистные сооружения канализации производительностью 172,4 тыс.куб.м/сутки (63 млн.куб.м/год), ливневые сети протяженностью 72,4 км.

На очистные сооружения канализации города сточные воды поступают тремя независимыми потоками:

- хозяйственно-бытовые сточные воды от жилой застройки и предприятий города, поверхностный сток с территории - по двум коллекторам диаметром 400 мм;

- производственные стоки ОАО "Сокольский ЦБК" - по двум коллекторам диаметром 900 мм;

- производственные стоки ООО "Сухонский ЦБК" - по двум коллекторам диаметром 700 мм.

Смешение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод происходит после первичного раздельного отстаивания потоков на объединенных очистных сооружениях канализации (ООСК) и удаления крупных примесей.

Канализационная сеть, как и водопроводная, имеет высокий износ. Очистные сооружения канализации эксплуатируются 30 лет. Капиталовложения в 2003-2009 годах позволили провести только минимальный необходимый объем работ, направленных на приведение в порядок части сооружений.

Протяженность самортизированных сетей составляет 90%, а напорный канализационный коллектор на участке от ул. Бумажников до очистных сооружений канализации находится в аварийном состоянии. На сегодняшний день объемы реконструкции и перекладки канализационных трубопроводов недостаточны и составляют 3,9 км в год или 3% от общей протяженности. Для обеспечения устойчивого водоотведения и функционирования канализационной системы города необходимо проведение ежегодной реконструкции канализационных каналов и напорных трубопроводов в объеме 25% (30,8 км) от общей протяженности в год. Кроме того, необходимо строительство нового напорного канализационного коллектора диаметром 2х700 мм на участке от ул. Бумажников до ООСК города Сокола.

В результате аварийных ситуаций на сетях канализации более 2 млн.куб.м/год неочищенных сточных вод сбрасываются на рельеф, в реки Махреньга и Сухона без очистки.

Применяемая на ООСК морально устаревшая технология не позволяет обеспечить очистку поступающих сточных вод до нормативов допустимого сброса. Превышения отмечаются по всем 17-ти нормируемым показателям.

Выпуск сточных вод с ООСК осуществляется в реку Пельшма, впадающую в реку Сухона. Сточные воды, поступающие от предприятий целлюлозно-бумажной промышленности, негативно влияют на уровень загрязнения обеих рек. С 2000 года ежемесячно наблюдаются экстремально высокие и высокие уровни загрязнения реки Пельшма по лигносульфонатам, фенолам, азоту нитритному, биологическому и химическому потреблению кислорода, а также низкое содержание растворенного в воде кислорода. Так, в 2008 году в реке Пельшма содержание лигносульфонатов превышает предельно допустимую концентрацию рыбохозяйственного значения в 24,2 раза, фенолов - в 17,1 раза, в реке Сухона ниже устья реки Пельшма - соответственно в 1,1 и 12,8 раза.

В рамках Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Сокольского района (модернизации и развития теплоснабжения, водоснабжения и очистных сооружений) на 2007-2009 годы были выполнены мероприятия, направленные на повышение надежности и качества водоснабжения потребителей города Сокола.

В 2007 году:

- реконструирована система аэрации аэротенков секции N 3 МУП "УК Соколпромводоочистка".

В 2008 году выполнены работы:

- по укладке нового водопровода от ул. Артиллерийская,48 до ул. Молодежная,12 (стоимость работ - 1181,3 тыс. руб.);

- по восстановлению водоснабжения на существующих сетях микрорайона Лесобаза.

В 2009 году:

- произведена замена оборудования на водопроводе в микрорайоне Лентьево (стоимость работ - 150 тыс. рублей).

Существующая в городе система водоснабжения и водоотведения не обеспечивает предоставление населению качественных услуг, отрицательно влияет на состояние водных объектов на территории Сокольского района и является сдерживающим фактором в развитии города, реализации городских программ.

Среди наиболее важных проблем, которые необходимо решать для гарантированного обеспечения надежной работы водохозяйственного комплекса с учетом перспективного развития города и его инфраструктуры:

- износ более 50% сетей водопровода и канализации во всех районах города, высокий уровень аварийности системы водоснабжения города;

- отсутствие сетей (трубопроводов) для обеспечения водоснабжения и водоотведения в перспективных районах застройки города;

- отсутствие средств автоматизированного контроля и управления технологическими процессами водоподготовки, водоотведения и распределения воды по городским сетям;

- недостаточно эффективная очистка сточных вод, сбрасываемых крупными промышленными предприятиями на комплекс очистных сооружений канализации.

Ухудшение состояния источников водоснабжения, возрастающий риск их антропогенного загрязнения в условиях постоянного ужесточения нормативов качества питьевой воды обуславливают необходимость внедрения современных эффективных технологий.

Кроме того, существуют ограничения в обеспечении водоснабжения и водоотведения развития предприятий, например, для подключения нового производства возрастают потребности ОАО "Сокольский ДОК" в данной инфраструктуре в 2012-2013 гг.

Требуемые объемы мощностей при подключении нового производства ОАО "Сокольский ДОК" к объектам инфраструктуры на 2010-2015 годы

N п.п.	Наименование энергоносителя	2010	2011	2012	2013	2014
1	Электроэнергия, мВт	2,62	2,18	0,96	0,96	0,51
2	Вода, тыс.куб.м	3,86	2,92	37,5	37,5	1,34
3	Стоки, тыс.куб.м	0,7	0,46	12,35	12,35	1,17

Благоустройство

Работа служб благоустройства города сосредотачивается на решении следующих основных задач: строительство и текущий ремонт дорог, обустройство улично-дорожной сети, восстановление освещения улиц, работы по санитарной очистке территории.

Благоустройство г. Сокола

	2006	2007	2008	2009
Общая протяженность улиц, проездов, набережных, км	159	159	159	159
Общее протяжение освещенных частей улиц, проездов, набережных и т.п., км	139	139	139	139
Текущий (ямочный) ремонт дорог, тыс. кв. м	7,0	7,0	4,0	5,2
Капитальный ремонт дорог, тыс. кв. м.	-	-	-	2,9
Вывоз снега, тыс. тонн	2,0	2,3	1,5	1,8
Устройство цветников, тыс. кв. м.	0,5	0,7	0,8	1,0
Устройство газонов, тыс. кв. м.	0,5	0,6	0,1	0,2
Посадка деревьев и кустарников, тыс. кв. м.	1,9	2,9	3,0	3,5

Одним из основных направлений благоустройства территории г. Сокола остается ремонт дорог. В 2009 г. отремонтировано 8,1 км дорог, из них 2,9 км - капитально. Строительство новых дорог не ведется.

Объемы работ по озеленению города растут. Происходит увеличение площади цветников. Проводится работа по поддержанию действующих зеленых насаждений.

На территории Сокольского района ежегодно образуется 771,4 тыс. тонн отходов (или 4,2% от общего количества отходов, образующихся на территории области), которые размещаются на свалках. С целью дальнейшего предотвращения загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления необходимо строительство полигона ТБО, отвечающего природоохранным требованиям (ориентировочная стоимость - 4,95 млн. рублей). Ожидаемый предотвращенный экологический ущерб от выполнения данного мероприятия составит 7,98 млн. рублей в год.

Транспортная инфраструктура

Город Сокол расположен на пересечении трех важнейших транспортных артерий: Северной железной дороги, реки Сухоны и автомагистрали Москва-Архангельск (автодорога М-8) и является важным транспортно-распределительным узлом (река - железная дорога). Речной транспорт по реке Сухоне имеет выход через систему шлюзов в Волго-Балтийскую и Северо-Двинскую системы, ведущие к портам пяти морей. Доступность линий воздушного сообщения измеряется получасовым расстоянием на автотранспорте.

Выгодное географическое расположение создает конкурентные преимущества, для реализации которых необходимо создать транспортно-логистическую инфраструктуру, в первую очередь мультимодальные центры.

Протяженность автомобильных дорог муниципального значения составляет 161,3 км, в т.ч. с твердым покрытием - 65,8 км. Протяженность сети общественного транспорта - более 66 км.

В настоящее время отмечается недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры - 99% городских дорог не соответствуют нормативным требованиям.

Пассажирский транспорт занимает важную роль в обеспечении жизнедеятельности населения г. Сокола и имеет большое социальное значение.

Пассажирские перевозки осуществляются общественным автомобильным транспортом (ГУП "Сокольская автоколонна N 1899") и посредством услуг, оказываемых индивидуальными предпринимателями. В результате формирования рынка транспортных услуг и привлечения к данной деятельности предпринимателей, можно отметить, что конкурентоспособность в данной сфере услуг возросла, что не могло не отразиться на качестве оказываемых транспортных услуг. Вследствие чего, стоявшая острая проблема с обеспечением удовлетворения потребностей населения в услугах транспорта - решена. По состоянию на 01.01.2010 года объем перевозок пассажиров в автобусах городского общения снизился к 2009 году на 15%.

Показатели деятельности городского транспорта г. Сокола

Показатель	Ед. измерения	2006	2007	2008	2009
Перевезено пассажиров, всего	тыс. чел.	4391,0	4578,0	4126,0	3547,0
в т.ч. коммерческим транспортом	тыс. чел.	4114,0	4578,0	4126,0	3547,0
- автобусом	тыс. чел.	3037,0	3739,0	3483,0	3047,0
- маршрутным такси	тыс. чел.	1077,0	839,0	643,0	500,0
Протяженность автобусных маршрутов	км	66,2	66,2	52,05	52,05
Регулярность движения транспорта	%	99,4	98,3	99,1	99,4
- автобусов	%	99,4	98,8	99,2	99,7
Среднесписочное количество единиц подвижного состава	шт.	24	23	21	21
в т.ч. коммерческого транспорта	шт.	22	23	21	21
- автобусом	шт.	12	15	15	15
- маршрутным такси	шт.	10	8	6	6
Коэффициент использования автобусов	%	90	95	95	95
Доходы от перевозки пассажиров	тыс. руб.	26439,3	29812,6	38378,2	39047,8
- автобусом	тыс. руб.	19981,0	24251,8	32569,6	33553,9
Расходы на перевозку пассажиров автобусом	тыс. руб.	21668,3	25043,3	28971,3	24316,1

Одновременно с этим отмечается высокая степень износа автобусного парка, отсутствие обновления подвижного состава, возрастающие затраты на перевозки, крайне неудовлетворительное состояние проезжей части автодорог.

Анализ финансового и кадрового обеспечения предприятий коммунальной сферы

Состояние ЖКХ требует мобилизации всех возможных финансовых ресурсов для технической модернизации сектора, включая средства городского бюджета. Доля расходов на ЖКХ в структуре расходов муниципального бюджета постоянно растет и составляет самую большую статью расходов (приходится около 35%).

Расходы муниципального бюджета г. Сокола на содержание инфраструктуры в 2006-2008 годах

	2006	2007	2008	2006, %	2007, %	2008, %
Расходы местного бюджета, тыс. руб.	61399	119327	102949	100	100	100
Транспорт	-	80	72
Жилищно-коммунальное хозяйство	19693	41773	36319	32,1	35,0	35,3
Культура, кинематография и средства массовой информации	19195	15203	17087	31,3	12,7	16,6
Здравоохранение, физическая культура и спорт	6461	6653	9298	10,5	5,6	9,0
Социальная политика	2416	38327	280	3,9	32,1	0,3

В период с 2006 по 2008 гг. показатели финансового положения предприятий коммунального хозяйства имеют негативную тенденцию: происходит возрастание объемов как кредиторской, так и дебиторской задолженности, произошло сокращение прибыли (кроме МУП "Теплоэнергосеть"), растет износ основных средств.

Одним из наиболее острых вопросов в деятельности коммунальных предприятий остается кадровое обеспечение. В 2008 г. на предприятии "Теплоэнергосеть" продолжает сокращаться среднесписочная численность работников, несмотря на рост заработной платы.

Финансовые показатели деятельности МУП"Теплоэнергосеть"

Показатель	Ед. измерения	2006	2007	2008
Выручка	тыс. руб.	112332	153695	206698
Прибыль (убыток)	тыс. руб.	-40891	8567	80574
Дебиторская задолженность	тыс. руб.	48545	71032	75485
Кредиторская задолженность	тыс. руб.	77813	155776	82214
Среднесписочная численность работников	чел.	264	250	201
Среднемесячная заработная плата одного работающего	руб.	9594	11657	13051

Однако, есть и исключения: на ООО "Соколгорводоканал" при сокращении среднемесячной заработной паты в 2009 г. произошло увеличение работников более, чем в 2 раза. Однако, для данного предприятия характерна проблема финансового обеспечения: растет доля просроченной кредиторской и дебиторской задолженности, что является свидетельством того, что финансовое положение предприятий ухудшается.

Финансовые показатели деятельности ООО "Соколгорводоканал"

Показатель	Ед. измерения	2006	2007	2008	2009
Процент износа основных средств на конец года	%	7	7	16	25
Выручка	тыс. руб.	65446	70138	73214	75957
Прибыль (убыток)	тыс. руб.	-1642	-2376	-2788	-1300
Дебиторская задолженность	тыс. руб.	15766	21057	31075	33446
в т. ч. просроченная	тыс. руб.	7482	11903	21532	31195
Кредиторская задолженность	тыс. руб.	26393	35854	45036	47683
в т. ч. просроченная	тыс. руб.	16170	27080	41047	43262
Среднесписочная численность работников	чел.	54	60	61	150
Среднемесячная заработная плата одного работающего	руб.	10919	11566	13085	12440

На МУП "Управляющая компания "Соколпромводоочистка" наблюдается общая тенденция сокращения количества работников.

Финансовые показатели деятельности МУП "Управляющая компания "Соколпромводоочистка"

Показатель	Ед. измерения	2006	2007	2008
Процент износа основных средств на конец года	%	21	24	28
Выручка	тыс. руб.	57067	54150	63356
Прибыль (убыток)	тыс. руб.	5035	561	-5468
Дебиторская задолженность	тыс. руб.	30498	46067	74039
Кредиторская задолженность	тыс. руб.	9121	18206	49358
Среднесписочная численность работников	чел.	78	113	102
Среднемесячная заработная плата одного работающего	руб.	7861	9571	12573

В период с 2006 по 2009 г. показатели финансового положения предприятий отрасли благоустройства также имеют негативную тенденцию: происходило возрастание объемов как дебиторской, так и кредиторской задолженности, устойчиво растут убытки при увеличении финансирования из городского бюджета, При росте заработной платы продолжается отток рабочих кадров с предприятий службы благоустройства города.

Финансовые показатели деятельности предприятий отрасли благоустройства

Показатель	Ед. измерения	2006	2007	2008	2009
Выручка	тыс. руб.	10738	14688	13630	21077
Прибыль (убыток)	тыс. руб.	-286	-63	-190	-1100
Финансирование из городского бюджета	тыс. руб.	10738	14688	13630	19584
Дебиторская задолженность	тыс. руб.	691	68	90	763
Кредиторская задолженность	тыс. руб.	235	221	630	2100
Среднесписочная численность работников	чел.	75	72	66	58
Среднемесячная заработная плата одного работающего	руб.	5570	7184	8248	9695

Опережающее развитие транспортной и инженерной инфраструктуры - необходимое условие повышения эффективности экономики города в целом.

Основными проблемами развития инженерной инфраструктуры города Сокола являются:

- низкое техническое состояние и изношенность оборудования в среднем на 75%;

- недостаточное кадровое и финансовое обеспечение развития;

- недостаточный объем для удовлетворения растущего спроса на качественные жилищно-коммунальные и транспортные услуги;

- отставание обеспеченности и доступности от среднероссийских показателей.

Основными проблемами всех отраслей социальной сферы города Сокола являются:

- нехватка квалифицированных кадров и тенденция к "старению" коллективов;

- материально-техническое обеспечение учреждений и объектов социальной сферы не соответствует современным требованиям.

1.5. Анализ состояния бюджетной системы моногорода, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств

Бюджет города Сокола чрезвычайно зависим от безвозмездных перечислений вышестоящих бюджетов. В целом за 2009 год доходы бюджета оцениваются в сумме 244 млн. рублей. При этом собственные доходы - 54,2 млн. рублей (22% от общей суммы доходов), дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и субсидии - 189,8 млн. рублей (78%).

Более 70% доходов бюджета направляется на жилищно-коммунальное хозяйство, бюджет неэластичен по расходам и в своем нынешнем состоянии практически не способен оказывать стимулирующее воздействие на инвестиционную активность организаций города.

Собственную доходную базу бюджета городского поселения составляют налог на имущество физических лиц, земельный налог, отчисления 10% подоходного налога, 30% единого сельскохозяйственного налога, а также дополнительные 30% отчисления от транспортного налога с физических лиц.

На протяжении последних лет налоговая и неналоговая база бюджета претерпела ряд изменений. Несмотря на то, что по прежнему практически 50% приходится на поступления подоходного налога, растет доля налога на имущество граждан: с 11% в 2007 году до 23% в 2009 году *(3).

Поступления по налогу на доходы физических лиц формируются в основном за счет отчислений предприятий деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (28%), торговли (7%). Почти треть подоходного налога обеспечивается организациями бюджетной сферы.

Наиболее крупными налогоплательщиками города Сокола являются градообразующие предприятия (ООО "Сокольский ДОК", ОАО "Сокольский ЦБК", ООО "Сухонский ЦБК") на долю этих трех предприятий приходится около 30% налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города. Наибольший удельный вес у ООО "Сухонский ЦБК" (около 15%).

"Структура доходов бюджета г. Сокола, %"

На 2009 год по бюджету города Сокола утверждена Программа мероприятий по увеличению доходной базы в сумме 4,6 млн. рублей, в т.ч. за счет сокращения недоимки по налогам - 2,7 млн. рублей, снижения неплатежей по доходам от использования муниципального имущества - 1,4 млн. рублей.

Удельный вес местных налогов в собственных доходах составляет 31%, из них налог на имущество физических лиц - 23%, земельный налог - 8%.

Для укрепления доходной базы местных бюджетов законом области бюджетам поселений на постоянной основе с 1 января 2009 года передан транспортный налог с физических лиц по нормативу 30%. В результате сбор транспортного налога с физических лиц в текущем году возрос на треть по сравнению с 2008 годом.

Недоимка по платежам в бюджет города по состоянию на 1 декабря 2009 года сложилась в объеме 18,3 млн.руб. и удвоилась по сравнению с началом года. Практически 90% прироста недоимки приходится на долги по налогу на имущество физических лиц.

Исполнение расходной части бюджета города Сокола за 2009 год ожидается в объеме 243, 9 млн. рублей с ростом к 2008 году в 2,4 раза.

Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета города составили расходы на жилищно-коммунальное хозяйство - 74,1%, или 180,8 млн. рублей.

Средства направлены на строительство газовой котельной, ремонты магистральной тепловой сети и водопровода, ремонт улиц и благоустройство. За счет собственных доходов обеспечено только 20% расходов по отрасли ЖКХ, остальные расходы - за счет финансовой помощи из областного бюджета.

Ожидаемый объем муниципального долга города на 1 января 2010 года составляет 34,6 млн. рублей, или 67,8% от предельного объема, установленного бюджетным законодательством (100% собственных доходов). Основную долю в структуре долга занимают муниципальные гарантии - 56,6%.

Сложившийся в 2009 году уровень дотационности городского бюджета свидетельствует о высокой зависимости местного бюджета от финансовой помощи из вышестоящего бюджета при исполнении расходных обязательств.

Существенными рисками для бюджетной системы города является возможное дальнейшее сокращение объемов производства реального сектора экономики, приводящее к росту задолженности по налоговым платежам.

В бюджетной системе моногорода существует ряд проблем:

- высокая зависимость бюджета города от финансовой помощи областного бюджета;

- зависимость бюджета города от поступлений налога на доходы физических лиц, работающих на градообразующих предприятиях города и в бюджетной сфере;

- невысокая эластичность расходов бюджета - практически отсутствуют резервы для стимулирования инвестиционной активности, опережающего развития инфраструктуры;

- в отраслях бюджетной сферы затянулось практическое внедрение методов бюджетирования, ориентированных на результат;

- недостаточно применяется мер по совершенствованию механизмов реализации муниципальных целевых программ и их оптимизации. Не задействованными в большинстве случаев остаются механизмы софинансирования программных мероприятий из внебюджетных источников;

- не сформирована система оценки эффективности использования бюджетных средств и результаты этой оценки.

Бюджетная политика должна быть ориентирована на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям и на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития города в посткризисный период.

1.6. SWOT - анализ (конкурентные преимущества и слабые стороны развития города Сокола)

Условие	Сильные стороны, потенциальные возможности	Слабые стороны, потенциальные угрозы
Экономико-географическое положение и природно - климатические условия	- выгодное экономико-географическое положение, близость города к областному центру; выходы к основным российским рынкам сбыта, в том числе к высокоемким рынкам сбыта Москвы и Санкт- Петербурга	- северная территория, холодный климат
Природные ресурсы	- близость города к природным ресурсам Сокольского района: -основным природным богатством района являются леса, которые занимают 71 % территории и расположены на площади 295 тыс.га. Расчетная лесосека по району определена в размере 743 тыс. куб.м., из них по хвойному хозяйству - 285 тыс. куб.м. (38,4 % общего объема расчетной лесосеки). -минерально-сырьевой потенциал района представлен месторождениями песчано-гравийных материалов, песков, глин кирпичных и керамзитовых, торфа.	- недостаточно развита сеть лесовозных дорог для полного освоения расчетной лесосеки
Транспортная инфраструктура	- город Сокол расположен на пересечении трех важнейших транспортных артерий: Северной железной дороги, реки Сухоны и автомагистрали Москва-Архангельск, является важным транспортно-распределительным узлом (река-железная дорога); близость к аэропорту - в пределах 40 км.	- 99% городских дорог не соответствуют нормативным требованиям; - высокая степень износа автобусного парка
Инженерная инфраструктура	- имеется развитая система газоснабжения промышленных предприятий и жилищно-бытовых потребителей природным газом	- неудовлетворительное состояние инженерных сетей и инфраструктуры городского хозяйства, касающихся жизнеобеспечения граждан;
Энергетический потенциал	- использование местных видов топлива и отходов лесопереработки для производства электрической и тепловой энергии	- высокая доля электроэнергии, приобретаемой промышленными предприятиями - около 80%; - недостаток мощности существующих трансформаторных подстанций.
Экономический потенциал	- потенциал развития предприятий города в направлении глубокой переработки древесины; - имеются свободные земельные участки для строительства новых предприятий, жилищного строительства; - наличие элементов инфраструктурной поддержки малого бизнеса	- моноструктурность экономики - доля градообразующих предприятий в объеме отгрузки промышленной продукции составляет 63% , в налоговых и неналоговых поступлениях в бюджет города - почти 30%; - невысокий уровень предпринимательской активности.
Трудовой потенциал	- наличие учебных заведений для подготовки профессиональных кадров для развития лесного кластера	- снижение численности населения в трудоспособном возрасте, старение населения; - невысокий образовательный уровень трудовых ресурсов; - высокий уровень безработицы; - дефицит высоквалифицированных кадров; - высокий уровень смертности населения, в т.ч. от сердечно-сосудистых заболеваний.
Социальная инфраструктура	- достаточная сеть учреждений здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта	- материально-техническое состояние учреждений и объектов социальной сферы не соответствует современным требованиям; - нехватка квалифицированных кадров, особенно в здравоохранении, а также тенденция к "старению" кадров; - дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях; - высокая доля ветхого и аварийного жилья; - высокая доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума - уровень заработной платы ниже, чем в среднем по Вологодской области.
Экология	- прослеживается тенденция снижения выбросов вредных веществ в атмосферу	- высокий уровень сброса загрязненных сточных вод в водные объекты; - расположение канализационно-насосных станций в береговой зоне реки; - степень озеленения санитарно-защитных зон не соответствует нормативам.

Основные проблемы, требующие решения:

- моноструктурность экономики;

- наличие ограничения в сфере энергоснабжения;

- низкое качество среды проживания населения;

- высокая доля ветхого и аварийного жилья;

- неудовлетворительное состояние инженерных сетей и инфраструктуры городского хозяйства в части жизнеобеспечения граждан;

- сложная экологическая обстановка.

2. Выбор целей и разработка сценариев будущего

2.1. Постановка целей комплексного плана модернизации города Сокола

Цели и задачи плана сформулированы на базе результатов комплексного анализа ситуации в городе Соколе с учетом передового российского и международного опыта развития моногородов и монопрофильных территорий.

Данный план не может подменять собой программы, направленные на общее социально-экономическое развитие Вологодской области.

Целью комплексного плана является обеспечение устойчивого экономического роста на основе диверсификации производства, повышение качества жизни населения.

Ключевые задачи плана:

- повышение конкурентоспособности экономики города;

- снижение социальной напряженности на рынке труда;

- развитие малого и среднего предпринимательства;

- создание новых рабочих мест;

- модернизация и развитие комплексной инфраструктуры города;

- повышение эффективности муниципального управления.

Город Сокол должен стать городом, обеспечивающим возможность самореализации личности для каждого своего жителя, создающим необходимые условия для комфортного проживания населения и развития многоотраслевой инновационно-ориентированной экономики.

Действия администрации города должны быть основаны на политике невмешательства в текущую деятельность промышленных предприятий и посредничества во взаимодействии предприятий с муниципальной и внешней средой.

Поиск собственного пути развития муниципального образования осложнен комплексом проблем социально-экономического характера, причиной которых во многом явились последствия мирового экономического кризиса. Многие жители перестали видеть перспективу для дальнейшей жизни и работы в городе. Переломить ситуацию, создать условия для достойной жизни на родной земле возможно лишь при всестороннем использовании внутренних ресурсов, развитии перспективных направлений экономики и качественном улучшении среды проживания.

Понимая бесперспективность сложившейся ситуации, когда объёмы производства градообразующих предприятий города снижаются, уровень безработицы растёт, а финансовая обеспеченность местного бюджета падает до минимальных размеров, планирование устойчивого развития города возможно лишь при кардинальном, качественно новом подходе к решению "старых" проблем.

В числе основных проблем города Сокола:

- высокая степень моноструктурности экономики города;

- технологическая отсталость градообразующих предприятий;

- неразвитость системы инфраструктур;

- значительный уровень безработицы, снижение уровня жизни населения;

- сложная экологическая обстановка.

Для решения указанных проблем город планирует в будущем достижение следующих задач:

1. Преодоление моноструктурности экономики города посредством диверсификации экономики - не только продуктовой, но и технологической. Экономика должна быть взаимокомпенсирующей на случай возникновения рисковых ситуаций.

- преобразование действующих и вновь создаваемых производств в развитие кластеров, опирающихся на имеющийся ресурсный потенциал города и обеспечивающих конкурентоспособность выпускаемой продукции с выходом на новые рынки сбыта;

- активное вовлечение малых предприятий в сферу промышленного и обрабатывающего производства, что обеспечит синергетический эффект, как в части диверсификации экономики посредством развития сопутствующего обрабатывающего производства, так и в плане достижения кластеризации действующих производств путем формирования инновационности, цикличности и безотходности рабочего процесса.

2. Повышение конкурентоспособности экономики города Сокола. Планируется выпуск конкурентоспособной продукции в приоритетных секторах экономики - целлюлозно-бумажном производстве, деревопереработке, строительстве, производстве пищевых продуктов на основе проведения "рывковой" модернизации:

- модернизация действующего производства посредством внедрения новейших передовых технологий с ориентацией на выпуск конкурентоспособной продукции;

- размещение производственных линий выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью;

- формирование профессионально подготовленного трудового ресурса, способного к внедрению передовых технологий в рабочий процесс.

3. Снижение социальной напряжённости на местном рынке труда, развитие малого и среднего предпринимательства. Решение проблемы повлечет рост благосостояния граждан и повысит степень бюджетной обеспеченности города.

- обеспечение занятости высвобождаемого населения на других сопутствующих производствах;

- государственная поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства.

4. Модернизация и развитие комплексной инфраструктуры города. Данное мероприятие должно стать ключевым и наиболее эффективным инструментом развития города, способствующим формированию высокоорганизованной территории для принятия новых инвестиций. Как результат - создание условий для повышения инвестиционной привлекательности города.

- обеспечение комплексного подхода в развитии инженерной инфраструктуры с учетом механизмов территориального планирования города;

- внедрение ресурсосберегающих технологий, использование альтернативных источников энергии, реализация мероприятий по энергосбережению;

- обеспечение достойного уровня функционирования и обслуживания коммунальной инфраструктуры города (решение проблемы снижения степени морального и физического износа объектов коммунальной инфраструктуры);

- обеспечение инфраструктурной поддержки свободных земельных участков, предназначенных для размещения новых видов производств и для строительства объектов жилого фонда.

5. Повышение уровня и качества жизни населения.

- создание комфортной среды проживания, обеспечение высокой инфраструктурной организации территории;

- создание условий для реализации доступного и качественного жилищного строительства;

- создание привлекательного имиджа города.

6. Повышение эффективности муниципального управления.

- дальнейшее развитие городского сообщества;

- улучшение качества и доступности муниципальных услуг;

- повышение эффективности использования бюджетных средств;

- совершенствование механизмов управления муниципальной собственностью.

2.2. Разработка возможных сценариев реализации целей проекта, согласование со стратегией развития региона

В зависимости от выбора направлений развития производственного комплекса на территории города с учётом принятия внешних условий развития ситуации, определены три рабочих сценария развития города.

Первый сценарий - "Инерционный"

Суть сценария - развитие с "минимальными возможностями". При осуществлении данного сценария местная власть действует "по ситуации" и принимает решения в целях оперативного устранения проблем при наличии финансового обеспечения их реализации на региональном и федеральном уровне.

Градообразующие предприятия продолжают сохранять низкую конкурентоспособность выпускаемой продукции, "довольствуясь" лишь разовыми преференциями регионального и федерального значения. При этом, сохраняется низкое качество профессиональной подготовки трудового потенциала, способного лишь в единичных случаях к внедрению передовых инновационных технологий в производство.

Инфраструктурная составляющая города, как неотъемлемый элемент хозяйственного комплекса, отличается реализацией выборочных инвестиционных проектов в части объектов, требующих оперативного вмешательства, что называется "латанием дыр" без явной перспективы долгосрочного жизнеобеспечивающего эффекта.

Вопросы повышения эффективности производства ключевых отраслей экономики - промышленности, строительства, в значительной степени зависят от самих субъектов бизнеса, бюджетное финансирование, в данном случае, носит разовый характер.

Сценарий предусматривает, что внешние условия достаточно непредсказуемы, поэтому ориентироваться необходимо на задачи и мероприятия, выдвигаемые на региональном и федеральном уровне, поскольку гарантируется соответствующая государственная поддержка. По данному сценарию наиболее приемлемым является ситуация "моментального" реагирования на оперативное решение возникающих текущих проблем и возможное решение краткосрочных задач.

Реализация "Инерционного" сценария будет являться результатом целенаправленного следования основным направлениям государственной политики. В этом случае не удастся сохранить накопленные конкурентные преимущества, инвестиционная привлекательность города существенно снижается.

Сильные стороны (возможности) сценария:

- оперативное решение текущих проблем;

- обеспеченность государственной поддержкой федерального и регионального уровня;

- наличие сотрудничества власти и бизнеса

Слабые стороны (угрозы) сценария

- эффект "снежного кома" в накоплении существующих проблем;

- сохраняется моноструктурность экономики;

- сохраняется социальная напряженность;

- прогрессирует низкий уровень качества жизни населения;

- велик риск миграции трудоспособного населения.

Второй сценарий - "Либеральный"

Суть сценария - минимальное участие крупных компаний в социально-экономическом развитии города, создание условий для развития малого и среднего бизнеса.

Накладывая данный сценарий на существующую реальность, мы имеем следующую картину конкурентоспособности города.

Состояние действующих градообразующих предприятий отличает низкая эффективность маркетинговой стратегии по причине выпуска неконкурентоспособной продукции, что не гарантирует устойчивое развитие экономики. Проблему моноструктурности экономики города планируется решать посредством последовательной и планомерной диверсификации бизнеса.

Поддержка малого бизнеса осуществляется на федеральном и региональном уровне при активном участии местной власти. Приоритет отдается субъектам малого предпринимательства, действующим в сферах, отличных от бюджетообразующих отраслей - в обрабатывающем производстве и строительном комплексе.

Проблемы финансовой обеспеченности градообразующих предприятий решаются без непосредственного участия городской администрации, соответственно, действия местной власти сконцентрированы на решении вопросов создания достойной жизнеобеспечивающей инфраструктуры города. Следовательно, процесс реализации инвестиционных проектов носит преимущественно социальный характер.

В части повышения инвестиционной привлекательности города процесс создания высокоорганизованной инфраструктурной составляющей в рамках подготовки инвестиционных площадок базируется на собственных финансовых возможностях территории.

Возможные результаты реализации данного сценария сводятся к следующему:

в экономической сфере:

- экономика градообразующих предприятий формируется и развивается при непосредственном участии самих собственников, поддержка со стороны местной администрации минимальна, приветствуется экономическая самостоятельность бизнес- элиты;

- велика вероятность снижения инновационности производства по причине недостаточной финансовой обеспеченности предприятий;

- выпускаемая продукция становится менее конкурентоспособной либо утрачивает конкурентные преимущества полностью;

- местная власть осуществляет деятельность по привлечению инвестиций в город. Инвестиционная привлекательность формируется посредством предоставления инвестиционных площадок, обеспеченных низким уровнем инфраструктуры по причине низкой бюджетной обеспеченности города;

- рассогласованность действий местной администрации и бизнеса в определении экономических приоритетов развития города порождает неэффективность объектов привлечения капитала.

в малом бизнесе:

- городские власти реализуют активную политику по поддержке субъектов малого предпринимательства, учитывая возможности региональной и федеральной помощи;

- развитие малых предприятий сконцентрировано на производствах, отличных от бюджетообразующих секторов экономики.

в социальной сфере:

- городские власти реализуют проекты социальной инфраструктуры. Ориентиром городу может служить уровень и стандарты качества жизни областного центра по причине их предельной близости.

Этот сценарий менее рисковый по сравнению с первым, однако, уровень стратегического развития города, как территории конкурентоспособной в плане выпускаемой продукции и качества человеческого капитала достаточно низок.

Отсутствие взаимной договоренности власти и бизнеса не способствует формированию благоприятной инвестиционной среды для развития бизнеса и привлечения новых капиталов, как неотъемлемого условия развития территории.

Сильные стороны (возможности) сценария

- вопросы, связанные с привлечением крупных инвесторов и партнеров, отдаются "на откуп" местным бизнесменам;

- приоритетность развития социальной инфраструктуры, реализации инвестиционных проектов социальной направленности;

- поддержка субъектов малого бизнеса, следовательно, город привлекателен для развития бизнеса в сфере торговли и услуг, а также частично в сфере строительного комплекса и обрабатывающих производствах;

- приветствуется идея сохранения комфортности среды проживания в городе, повышения экологической чистоты территории;

- город привлекателен в части инфраструктурной поддержки размещения нового производства, исходя из собственных финансовых возможностей территории.

Слабые стороны (угрозы) сценария

- сохраняется моноструктурность экономики города;

- отсутствует чётко отработанный механизм снижения уровня безработицы при наличии определенной степени её латентности;

- рассогласованность действий местной администрации и бизнеса способствует формированию неэффективной инвестиционной и бюджетной политики города, экономика города испытывает сложности с формированием инновационной активности действующего производства;

- сохраняется низкий уровень профессиональной подготовки трудового потенциала, не отвечающего запросам действующего производства;

- имеется угроза примитивизации социальной жизни города.

Наличие проблем у градообразующих предприятий влечет "клубок" проблем у города и ставит под угрозу реализацию всего сценария.

Третий сценарий "Модернизационный"

Суть проекта - учитывая невозможность решения всех проблем одномоментно, в рамках кластерного подхода предусматривается реализация приоритетных инвестиционных проектов, направленных как на продуктовую, так и технологическую диверсификацию.

Основой сценария послужили следующие направления развития:

- диверсификационные преобразования в целях снижения рисков падения объёмов продукции деревопереработки и появления угрозы сокращения бюджетной обеспеченности города;

- привлечение передовых конкурентоспособных технологий, позволяющих создавать новые отраслевые кластеры. Цель - рациональное использование имеющегося ресурсного потенциала и эффективная маркетинговая стратегия выпускаемой продукции;

- планомерное и последовательное развитие инфраструктурной составляющей города с целью размещения новых видов производств, а, значит, и привлечения капитала.

Исходя из важности развития бизнеса для города, предельно очевидно, что успешность его развития благоприятно отразится на социально-экономической ситуации в городе.

Основная задача сценария - создание города, как высокотехнологичного промышленного центра при наличии профессионального трудового капитала и высокоорганизованной инфраструктурной составляющей территории.

Возможные результаты реализации данного сценария сводятся к следующему:

в экономической сфере:

- создается диверсифицированная экономика посредством кластеризации в сфере деревопереработки и строительства;

- приветствуется создание новых сопутствующих секторов экономики в области обрабатывающих производств, торговли и сферы услуг;

- повышается конкурентоспособность выпускаемой продукции, увеличивается её добавленная стоимость посредством модернизации производства через привлечение новейших передовых технологий и квалифицированного трудового ресурса;

- обеспечивается модернизация инженерной инфраструктуры города (применение ресурсосберегающих технологий, поиск альтернативных источников энергии, модернизация очистных сооружений);

- обеспечивается эффективное взаимодействие с инвестором: создаются инвестиционные площадки с высокоорганизованной инфраструктурной составляющей, предоставляется пакет налоговых преференций;

- создаются опытные площадки для коммерциализации технологий, реализации высокорисковых инновационных проектов;

- создается городская институциональная инфраструктура развития поддержки инвестиционных проектов, формируется банк проектов;

- обеспечивается эффективный брендинг города посредством использования современных маркетинговых инструментов для продвижения города как продукта;

- создаются предпосылки для организации и проведения всероссийской выставки-ярмарки индивидуального домостроения и современных строительных технологий, способной придать дополнительный импульс развитию индустриального малоэтажного деревянного домостроения не только в Соколе и области, но и в других регионах России.

в социальной сфере:

- обеспечивается возможность двухсторонней миграции трудоспособного населения (Сокол и областной центр);

- создается образовательный комплекс, ориентированный на высококвалифицированную профессиональную подготовку трудового капитала, отвечающую потребностям инновационного производства;

- формируются условия по улучшению уровня и качества жизни населения, созданию комфортной среды проживания в городе;

в системе управления:

- создается эффективная администрация города - компетентная в области проектного менеджмента, компактная и технологичная;

- местное сообщество активно вовлекается в процесс реализации стратегических приоритетов развития города;

- обеспечивается высокая эффективность взаимодействия власти, бизнеса и общества в принятии выверенных совместных решений, наиболее важных для благоприятного развития города;

- поддерживается межмуниципальное сотрудничество.

В рамках данного сценария предполагается, что развитие кластерной системы в экономике города достигает максимального эффекта при активной поддержке со стороны региональных и федеральных властей.

Сильные стороны (возможности) сценария

- диверсификация производства, последовательное преодоление моноструктурности экономики города;

- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции и человеческого капитала;

- развитие исторически сформировавшихся и потенциально готовых к реализации, новых видов производств посредством кластеризации экономики;

- снижение социальной напряженности на рынке труда;

- создание высокоорганизованной инфраструктурной составляющей территории на условиях выгодного софинансирования регионального и федерального значения;

- возможность двухсторонней миграции жителей города и областного центра;

- город, стремящийся к обеспечению комфортности проживания в благоприятных условиях окружающей среды.

Слабые стороны (угрозы) сценария

- сценарий требует активной поддержки и непосредственного участия всех субъектов системы управления развитием города;

- сценарий требует значительных институциональных, инфраструктурных преобразований и интеллектуальных затрат.

Исходя из представленного SWOT-анализа трёх сценариев развития экономики города, учитывая положительные моменты, риски и негативные последствия каждого сценария, наиболее вероятным по критерию реализуемости, достигаемости и эффективности признается сценарий "Модернизационный". Реализация выбранного сценария основывается на принципах государственно-частного партнерства. Развитие города предполагается на основе создания кластеров в существующих и формирующихся секторах экономики. При этом ставится цель достижения тесной взаимосвязи как между отдельными предприятиями с учётом организации горизонтальной кооперации крупного и малого бизнеса (задействование малого бизнеса на основе системы аутсорсинга), так и между кластерами в целом. Основным инструментом реализации направлений сценария являются инвестиционные проекты как коммерческой, так и социальной направленности.

В рамках "Модернизационного" сценария предусматривается:

1. Развитие лесного кластера

Лесной кластер основан на повышении конкурентоспособности продукции лесопромышленного комплекса на рынке лесобумажной продукции. Для города - это придание эффективности развитию обработки древесины и целлюлозно-бумажного производства, представленного следующими направлениями: производство бумаги, гофрокартона, ДВП, деревянных изделий, большеформатной фанеры. В настоящее время на продукцию предприятий сектора существует устойчивый спрос.

2. Развитие кластера малоэтажного деревянного домостроения

Кластер основан на передовых технологиях в сфере деревянного домостроения - строительстве завода по производству плит OSB (ориентированно-стружечной плиты). Предполагается организация производства комплектов деревянных домов на основе каркасного домостроения с использованием плит OSB на мощностях существующих предприятий.

Для организации кластера малоэтажного деревянного домостроения существует необходимая ресурсная база и транспортная логистика.

Актуальность развития кластера обусловлена тесной взаимосвязью с проектом Стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года, в рамках которого предусматривается рост производства деревянных домов и комплектов деталей для стандартных домов в 9,6 раза в разрезе 2010-2020 годов.

Кроме того, в проекте федеральной целевой программы "Жилище" на период 2011-2015 гг. также особое внимание уделяется развитию малоэтажного строительства при доле его ввода к 2015 г. порядка 60% от общего объема жилищного строительства.

Реализация "Модернизационного" сценария будет способствовать:

- мощной диверсификации экономики города, ориентированной на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью;

- созданию высокоорганизованной инфраструктурной составляющей территории посредством совершенствования системы земельных и имущественных правоотношений;

- формированию комфортной среды проживания и росту качества жизни населения;

- активизации деятельности субъектов малого предпринимательства в реализации кластерной политики города;

- повышению качества управления местной администрации на принципах проектного менеджмента.

Реализация настоящего сценария основана на взаимосвязи целей и мероприятий с основными приоритетами Стратегии социально-экономического развития области на период до 2020 года.

С учетом специфики ресурсного потенциала город Сокол находится в "сердце" северного коридора (Вохтога - Грязовец - Сокол - Харовск - Вожега), ориентированного на развитие углубленной переработки хвойного и лиственного леса.

В рамках структурирования регионального лесного кластера в целлюлозно-бумажном производстве планируется:

- масштабная модернизация Сокольского ЦБК (реализация проекта Вологодская бумажная мануфактура ЗАО "Инвестлеспром"), имеющая своей целью освоение нового рынка высококачественного бумажного продукта (легкая мелованная бумага до 600 тыс. тонн в год);

- создание производства по выпуску ориентированно-стружечных плит,

- проведение реконструкции производственных мощностей на ООО "Сухонский ЦБК".

В перспективе Сокол займет лидирующие позиции в формирующемся региональном кластере малоэтажного индустриального деревянного домостроения. Создание в городе производства по выпуску ориентированно-стружечных плит, как современного материала, используемого в малоэтажном домостроении, позволит обеспечить высокую конкурентоспособность продукции, выгодную маркетинговую стратегию предприятию, решить проблему создания доступного комфортного жилья в регионе при наличии целенаправленной государственной поддержки федерального уровня.

Участие города в кластере "Молоко" обеспечивается ролью предприятий пищевой промышленности, перерабатывающими местное и привозное сырье.

В концепции развития туристического кластера потенциал города Сокола планируется использовать в качестве территории для размещения объектов туристической инфраструктуры.

3. Система мероприятий

3.1. Реструктуризация/модернизация градообразующих предприятий

В основу реализации комплексного плана модернизации города Сокола заложено проведение реконструкции производства и модернизации основных производственных фондов на градообразующих предприятиях, а также строительство нового предприятия по производству плит с ориентированной стружкой (ОСП). Указанный комплекс мероприятий обусловлен высокой степенью износа основных производственных фондов, необходимостью изменения сырьевой структуры перерабатываемой древесины, внедрением технологий переработки лиственной древесины, не имеющей гарантированного сбыта на внутреннем и внешнем рынках, а также расширением ассортимента производимой продукции.

ОАО "Сокольский ЦБК"

Структура предприятия:

лесная биржа;

целлюлозный завод;

цех по производству бумаг различных видов, твердых и мягких древесноволокнистых плит.

В связи с тем, что оборудование, используемое на ОАО "Сокольский ЦБК", физически и морально устарело, планируется реализация инвестиционного проекта "Вологодская бумажная мануфактура".

Инвестор реализует проект "Вологодская бумажная мануфактура" на территории производственной площадки ОАО "Сокольский ЦБК" в период 2011 - 2016 годы с обеспечением организации производства до 600 тыс. тонн в год широкого спектра мелованных бумаг высокого качества.

Учитывая, что реализация инвестиционного проекта потребует повышения надежности энерго- и теплоснабжения производства, а также с учетом необходимости стабильного снабжения электроэнергией потребителей Сокольского района Вологодской области, в качестве первого этапа реализации инвестиционного проекта необходимо сформировать на производственной площадке ОАО "Сокольский ЦБК" новый энергетический комплекс, предусматривающий создание генерирующей мощности 135 МВт. Использование энергосберегающих технологий и улучшение экологических параметров производства обеспечит надежное и бесперебойное электро- и теплоснабжение потребителей.

Первый этап: строительство энергетического комплекса мощностью 135 МВт.

Вологодская область не располагает собственными первичными энергоресурсами, кроме дров, торфа и отходов лесопереработки, доля которых в энергетическом балансе области менее 2%. Поставка первичных энергоресурсов осуществляется из других регионов России: природный газ поступает из Республики Коми и севера Западной Сибири, каменный уголь - из Воркутинского и Кузнецкого бассейнов. Более половины всех первичных энергоресурсов потребляют металлургические предприятия области. Энергоснабжение Вологодской области обеспечивается из централизованной энергосистемы. Вологодская область является энергодефицитной. Половину областной потребности в электроэнергии покрывают Череповецкая ГРЭС, Вологодская ТЭЦ и блок-станции ЧерМК ОАО "Северсталь", ОАО "Аммофос", Шекснинская и Вытегорская ГЭС. Остальную электроэнергию Вологодская область получает с Оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ) от электростанций РАО "ЕЭС России" из Тверской, Костромской и Ярославской энергосистем. Преобладающая часть электроэнергии, поступающая с ОРЭМ передается по ВЛ 500 кВ.

Преимущества строительства ТЭЦ в рамках инвестиционного проекта "Вологодская бумажная мануфактура":

на существующей площадке ОАО "Сокольский ЦБК" имеется необходимая инфраструктура: дороги, газопровод, водоснабжение и т. п., что ведет к снижению капитальных затрат;

ТЭЦ проектируется под тепловые нагрузки комбината, что приводит к значительному повышению экономии топлива (коэффициент использования топлива - 87%, при выработке только электроэнергии - 53%) и существенному снижению себестоимости 1 кВт/ч производимой электроэнергии;

наличие крупного и расположенного рядом потребителя электроэнергии в виде "Вологодская бумажная мануфактура" существенно снижает риски недогрузки регулятором энергосистемы - Системным Оператором, так как сведена к минимуму транспортная составляющая.

Также, исходя из общей ситуации на рынке электроэнергии, строительство собственного энергетического комплекса полностью экономически оправдано.

Пути решения поставленной задачи:

1. 2012 - 2013 годы:

организация коммерческих поставок электроэнергии и мощности на оптовый рынок;

организация коммерческих поставок тепла в город;

реализация проекта в части установки оборудования по электрической генерации;

мониторинг электрического коэффициента полезного действия.

2. 2014 - 2015 годы:

организация производства электроэнергии и тепла для собственного потребления;

организация коммерческих поставок тепла в город;

реализация проекта в части установки оборудования по тепловой генерации (база ПГУ (дубль-блок), база ГТУ-ТЭС);

мониторинг коэффициента использования тепла.

Второй этап: организация производства до 600 тыс. тонн в год широкого спектра мелованных бумаг высокого качества.

Данный этап инвестиционного проекта "Вологодская бумажная мануфактура" предусматривает производство:

легкой мелованной бумаги (LWC) глянцевой и матовой - от 51 до 80 г/кв. м, для каталогов и книг (в ролях и листах);

бумаги среднего мелования (MWC) глянцевой и матовой - от 65 до 90 г/кв. м;

чистоцеллюлозной мелованной бумаги (WFC) глянцевой и матовой, одного и двухразового мелования (в ролях и листах) - от 80 до 130 (150) г/кв. м.

Концепция производства мелованной бумаги заключается в достижении высокого процента (85%) целевой белизны. Для бумаг среднего мелования - 88% ISO.

Производство мелованных видов бумаг на промышленной площадке ОАО "Сокольский ЦБК" является оптимальным решением с точки зрения того, что данное производство будет функционировать в совокупности с действующим целлюлозным производством, что позволит снизить объемы закупаемой крафт-целлюлозы и существенно снизить себестоимость готовой продукции. Использование собственной целлюлозы также позволит снизить сырьевые риски по инвестиционному проекту "Вологодская бумажная мануфактура". При этом крафт-целлюлоза будет закупаться на Российском рынке, пигменты (мел) будут поставляться в виде жидкой массы с завода-спутника, БХТММ будет производиться на месте. Потребительские характеристики продукции будут обеспечиваться применением БХТММ из березы, которой богата Вологодская область. Также учтено выгодное географическое положение г. Сокола с точки зрения древесного сырья и рынков.

Структура производства.

1. Технология - Setubal PM N 4.

Новая технология на примере проекта Setubal. Годовая производительность - 550000 тонн. Концепция БДМ - уникальна в части пресса. Концепция сушильной части позволяет достичь высокой скорости и производительности.

"Структура производства"

2. Каландрирование.

Концепция многозахватного каландра: 8 - 12 штук. В данном случае каландр выносной, хотя часть может быть встроена в машину. Сочетания жесткого и мягкого каландра для бумаг различной отделки.

Размещение оборудования. Энергоисточники

1. БДМ N 11+склад

2. БХТММ

3. ДПЦ+склад

4. ГТУ (ПГУ)

5. ТЭС

6. Котельная N 2 (МТК +МРК)

7. Насосная 1-го подъема

8. Насосная 2-го подъема

9. Объекты водоподготовки

10. Выпарной цех

11. ГРУ ТЭС

12. ГРП N 1

13. ГРП N 2

14. Подстанция ГПП 110/6

15. Целлюлозное производство и БДМ N 10

16. Блок N 2 (регенерация)

17. Отбелка и кислородная

18. Материальный склад

19. Склад коры V=4900 м (46х21 м)

20. Узел приемки привозной щепы автотранспортом (25х6 м)

21. Насосная перекачка промстоков

22. Насосная подкачка промстоков

23. Весовая

24. Площадка для автотранспорта

25. Автотранспортный цех

26. Железнодорожное депо

27. Управление

28. Инженерный корпус

29. Здравпункт и СПЛ (санитарная промышленная лаборатория)

30. Очистные сооружения

31. Дымовая труба Н=105 м

32. Дымовая труба Н=120 м

33. Проходные (2 шт.)

Схема производства

Сырьевое обеспечение.

Устойчивость проекта подтверждается наличием стабильной сырьевой базы по поставкам древесного сырья с перспективами последующей аренды лесосек. Для реализации данного проекта потребность в березовых балансах составляет до 620 тыс. куб. м в год, а в хвойной древесине - 400 тыс. куб. м в год.

Объем инвестиций - 41,7 млрд. рублей (в том числе 5 млрд. рублей - энергоблок).

Срок реализации проекта - 5 лет.

ООО "Сухонский ЦБК"

Основное производство комбината представлено бумажным производством с двумя бумагоделательными машинами мощностью 70 и 130 тонн в сутки, двумя цехами производства древесноволокнистых плит производительностью 8 и 11 млн. кв. м плиты в год, древесно-подготовительным цехом и ТЭЦ мощностью 126 Гкал/ч.

Инфраструктура комбината включает автотранспортные, железнодорожные и ремонтные службы. Собственные исследовательские и контрольные лаборатории осуществляют постоянный контроль качества выпускаемой продукции и ведут работу по ее совершенствованию.

В ближайшей перспективе ООО "Сухонский ЦБК" планирует провести работу по восстановлению и развитию целлюлозного производства:

1) "Модернизация бумажной фабрики N 1" - предполагает замену вакуумной системы бумагоделательной машины N 2, реконструкцию второго пресса БДМ N 1, установку второго сеточного стола на БДМ N 2;

2) "Организация бумажной фабрики N 2" - предполагает покупку БДМ N 3 для выпуска тарного картона (лайнера и флютинга) мощностью до 150 тыс. тонн в год. Обрезная ширина машины - 4 600 мм, рабочая скорость - 600 м/мин. Строительство размольно-подготовительного отдела производительностью 600 тонн в сутки. Ввод в эксплуатацию - 2012 год;

3) "Восстановление целлюлозного завода" - предполагает восстановление целлюлозного завода, выпуск первичного полуфабриката - небеленой лиственной бисульфитной целлюлозы - мощностью до 120 тыс. тонн по варке в год, лигносульфонатов - мощностью до 110 тыс. тонн в год. Целлюлозный завод будет выпускать два вида полуфабриката: целлюлозу высокого выхода для лайнера и полуцеллюлозу для флютинга. Предполагается восстанавливать в два этапа: 1 этап - 2016 год, 2 этап - 2018 год. Ввод в эксплуатацию - 2018 год.

Объем инвестиций - 4,1 млрд. рублей.

Срок реализации проекта - 9 лет.

Годовая потребность в сырье для обеспечения деятельности данного объекта - 388 тыс. куб. м древесины.

ОАО "Сокольский ДОК"

ОАО "Сокольский ДОК" - многопрофильное деревообрабатывающее предприятие, в производстве которого используется технологическое оборудование ведущих западных фирм.

В 2004 году на комбинате установлена современная фрезерно-брусующая линия Хю-Со Р-250, автоматические линии сортировки пиловочника и пиломатериалов.

В настоящее время ОАО "Сокольский ДОК" производит реконструкцию цеха по производству домов, что позволит увеличить мощность по домам из клееного бруса - до 85 тыс. кв. м в год, по каркасно-панельным домам - до 75 тыс. кв. м в год, по производству комплектации (погонажных изделий) - до 14,2 тыс. куб. м в год.

Стоимость проекта - 1,1 млрд. рублей.

Срок окупаемости проекта - 4,2 года.

Срок реализации проекта - 4 года.

Реализация поставленных целей и задач проекта позволит ЗАО "Инвестлеспром" в лице ОАО "Сокольский ДОК":

стать самым крупным в России производителем клееного бруса и домов из него;

стать лидером в быстрорастущем сегменте домов бизнес-класса;

стать крупным игроком по поставке домов каркасно-панельной конструкции для постоянного проживания в сегментах эконом - и бизнес- класса;

устойчиво присутствовать в сегменте элитного жилья из клееного бруса;

выйти на внутренний и экспортный рынки конструкционных материалов;

организовать дополнительные рабочие места - до 263.

Строительство завода по производству ориентированно-стружечной плиты

ООО "Сокольская плитная компания - ОСП" планирует реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов по строительству нового завода по производству ориентированно-стружечной плиты (ОСП) в г. Соколе.

Строительство данного завода позволит наладить производство современной продукции - ориентированной стружечной плиты (ОСП) с общим объемом производства - 460 тыс. куб. м готовой плиты в год.

Реализация данного проекта позволит осуществить:

организацию дополнительных рабочих мест - до 130

предоставление населению города и области, а также другим регионам России, новых товаров по цене ниже импортных аналогов;

развитие смежных отраслей (лесозаготовка, домостроение, мебельное производство);

эффективное и многоцелевое использование лесных ресурсов (заготовка и переработка лиственной (осина) и низкосортной древесины до 1000 тыс. куб. м в год);

улучшение санитарного состояния, породной и товарной структуры лесов;

поддержку приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

расширение налогооблагаемой базы городского, областного и федерального бюджетов (напрямую и косвенно через развитие сопряженных производств).

Для реализации инвестиционного проекта подобраны лесные участки общей площадью 154,7 тыс. га с ежегодным отпуском древесины 670,2 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 86,1 тыс. куб. м.

Стоимость проекта - 9,6 млрд. рублей.

Срок окупаемости проекта - 5,7 лет.

Срок строительства - 4 года.

Синхронизация инвестиционных проектов в г. Соколе.

Синхронизация предусматривает согласование во времени реализации отдельных направлений между собой, а также формирование для этого необходимых ресурсов.

В г. Соколе планируется реализация ряда крупных инвестиционных проектов, связанных с развитием глубокой переработки древесины. Проекты многоплановые и взаимоувязаны на потребление различных видов древесных ресурсов.

График синхронизации инвестиционных проектов

Реализация всех инвестиционных проектов проходит в период с 2010 по 2018 годы. Проведен анализ потребности и запаса древесины в Северном "коридоре развития" Вологодской области.

Запас древесины в Северном "коридоре развития" Вологодской области

Породный состав	Расчетная лесосека		Заготовка древесина
Породный состав	всего	в том числе балансы	всего	в том числе балансы
Хвоя, тыс. куб. м	1688,4	788,5	904,8	422,6
Листва, тыс. куб. м	5243,6	2801,3	1517,7	810,8
Итого	6932,0	3589,8	2422,5	1233,4

Потребность в сырье, тыс. куб. м

Проект	Хвоя			Листва
	пиловочник	балансы	техсырье	береза		осина
	пиловочник	балансы	техсырье	балансы	техсырье	балансы	техсырье
ОАО "Сокольский ЦБК"		400		620
ООО "Сухонский ЦБК"			20		50	388	125
ООО "Сокольский плитный комбинат"			100		100		800
ОАО "Сокольский ДОК"	405
Итого:	405	400	120	620	150	388	925

Реализация намеченных планов позволит:

использовать все виды сырья, полученного при заготовке древесины, кроме фанкряжа, который будет использоваться на фанерном комбинате в Соколе ООО "Сотамеко-плюс", а также на фанерных предприятиях Вологодской области;

увеличить объемы заготовки древесины в Северном "коридоре развития" Вологодской области - до 5430,5 тыс. куб. м в год (78,3% от расчетной лесосеки);

улучшить санитарное состояние, породный и товарный состав лесов;

создать новые рабочие места, в том числе и на лесозаготовительных предприятиях.

Реализация инфраструктурных объектов планируется с привлечением средств институтов развития (Инвестиционный фонд, Внешэкономбанк):

ОАО "Сокольский ЦБК" - строительство энергетического комплекса мощностью 135 МВт.;

ООО "Сухонский ЦБК" - оптимизация водопотребления, приобретение специального энергетического котла, подъездные пути к предприятию;

ОАО "Сокольский ДОК" - модернизация котельной, которая отапливает значительную часть социальных объектов г. Сокола;

ООО "Сокольская плитная компания - ОСП" - строительство подъездной дороги к площадке, сетей подачи воды, ЛЭП.

3.2. Создание новых бизнес-структур и привлечение инвестиций, в том числе создание индустриальных парков и экономических кластеров

Перспективной формой взаимодействия бизнеса и власти, направленной на повышение инвестиционной привлекательности территории, является создание индустриальных парков и экономических кластеров.

Вологодская область имеет практический опыт решения социально-экономических проблем моногорода Череповца на основе диверсификации структуры производства и модернизации экономики. Предвидя высвобождение избыточной численности персонала с металлургических предприятий, Правительство Вологодской области собственными силами приступило к реализации проекта по созданию индустриального парка "Шексна".

С 2006 года область осуществляла инфраструктурное насыщение площадки, в результате в настоящее время, несмотря на серьезные бюджетные ограничения, здесь сформирован пакет инфраструктур 1-го этапа освоения. А резидентами индустриального парка становятся современные высокотехнологичные компании. Так, в июне 2010 года введен в эксплуатацию Трубопрофильный завод "Шексна" (объем инвестиций - 4,8 млрд. рублей), продукция которого является основным элементом для развития новых технологических решений в стройиндустрии. В перспективе с выходом на проектную мощность всех резидентов в индустриальном парке будет создано порядка 5 тыс. новых рабочих мест.

В рамках решения вопросов модернизации экономики моногорода Сокола в Вологодской области планируется реализация аналогичного проектного решения - создание индустриального парка "Сокол" на основе как продуктовой, так и технологической диверсификации.

Территориальное расположение индустриального парка уникально - Сокол находится в "сердце" Северного "коридора развития", ежегодно возможный для заготовки запас ресурсов древесины в радиусе 100 км превышает 4,8 млн. куб. м. В городе сходятся три важные транспортные артерии: Северная железная дорога, водная магистраль - река Сухона, автомагистраль федерального значения - Москва - Архангельск.

Доступность линий воздушного сообщения измеряется получасовым расстоянием на автотранспорте. Имеются железнодорожные терминалы и газопроводы.

В соответствии с Генеральным планом города в северо-восточном направлении определена производственная площадка индустриального парка площадью 202,2 га. Основная производственная зона сформирована из двух частей западнее и восточнее продолжения улицы Торфяная.

С севера производственная зона ограничена проектируемой объездной автодорогой, соединяющей город с автомагистралью М-8 (Москва-Архангельск). Существующая железнодорожная ветка, по которой ранее осуществлялась доставка сырья от станции "Печаткино" к существующим промышленным предприятиям, связывает зону с Северной железной дорогой, что в перспективе позволит будущим резидентам активно развивать трансрегиональные связи.

Максимальное оснащение планируемого земельного участка инженерной инфраструктурой делает его достаточно привлекательным:

сети водоснабжения и канализации - в поперечном профиле подъездной автодороги;

сети газоснабжения - от существующего газопровода-отвода на г. Кадников (1,2 МПа) с дополнительной установкой двух газораспределительных пунктов;

сети электроснабжения - существующие линии ВЛ-0,4 кВ, ВЛ-10 кВ, ВЛ - 110 кВ.

В ИП "Сокол" с привлечением средств федерального бюджета (109,2 млн. рублей) реализуется проект по строительству подстанции ПС 110/10 кВ мощностью 50 МВА для электроснабжения потребителей индустриального парка.

На территории парка планируется строительство завода по производству ориентированно-стружечной плиты.

В перспективе на территории индустриального парка предусматривается размещение производств, ориентированных на:

производство комплектов домов каркасного домостроения;

выпуск мягких кровельных материалов и утеплителя;

сборку и сервисное обслуживание домов;

производство мебели и фурнитуры.

"г. Сокол, Вологодская область"

Создание индустриального парка вкупе с кластерным подходом выступает эффективным механизмом повышения инвестиционной активности и экономического развития города: увеличение занятости населения, заработной платы, налоговых поступлений в местный бюджет, повышение устойчивости и конкурентоспособности промышленного производства.

Именно эти ключевые инструменты реализации экономической политики заложены в Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, а также отражены в региональной Схеме территориального планирования.

Для реализации подобных проектов в Вологодской области создана необходимая законодательная и нормативная база в сфере инвестиционной деятельности. В рамках областной инвестиционной программы инвесторам предоставляется комплекс налоговых льгот: освобождение от уплаты налога на имущество организаций и транспортного налога, а также снижение ставки налога на прибыль до 13,5% в части сумм, зачисляемых в областной бюджет.

В настоящее время в г. Соколе формируются два взаимосвязанных мощных кластера - лесной и малоэтажного индустриального деревянного домостроения.

В качестве механизмов усиления взаимосвязи кластеров выступают единая система инфраструктур лесопромышленного комплекса, а также сеть проектных, транспортных, дорожно-строительных организаций, научная и образовательная база кадрового обеспечения предприятий.

"Взаимодействие двух кластеров"

Главной задачей, направленной на "сшивание" кластеров, является перезагрузка имеющихся программ жилищного строительства с целью перехода на новый технологический базис. Именно на основе современной высокотехнологичной элементной базы можно развернуть малоэтажное индустриальное строительство, в первую очередь, деревянное домостроение - экономичное и энергоэффективное.

3.2.1. Лесной кластер

Город Сокол - ведущее звено в развитии регионального лесного кластера, призванное объединить лесозаготовительную и лесопромышленную составляющие лесного сектора экономики области и другие хозяйствующие субъекты для повышения конкурентоспособности продукции.

Перспективными направлениями развития лесного кластера в городе являются:

в обработке древесины:

- строительство и вывод на проектную мощность цеха по производству большеформатной фанеры в г. Соколе;

- строительство Сокольского плитного завода (производство плит ОСП);

в целлюлозно-бумажном производстве - повышение уровня использования и проведение реконструкции производственных мощностей на ООО "Сухонский ЦБК" и реализация проекта Вологодская бумажная мануфактура ЗАО "Инвестлеспром" на производственной площадке ОАО "Сокольский ЦБК".

Развитие целлюлозно-бумажного производства имеет особое значение. Именно оно обеспечивает создание продукции с наиболее высокой добавленной стоимостью при переработке лиственной, низкосортной и тонкомерной древесины. Емкость мирового рынка на лесобумажную продукцию не ограничена и будет расти, что является основой для наращивания объемов выпуска экспортной лесобумажной продукции предприятиями г. Сокола.

Создание лесного кластера основывается на сетевой системе взаимосвязей и взаимодействия предприятий.

В Сокольском районе ведут лесозаготовку около 80 предприятий. Они обеспечивают сырьем лесопромышленные предприятия г. Сокола.

"Развитие лесного кластера"

Основным поставщиком технологической щепы для целлюлозно-бумажных комбинатов г. Сокола является ОАО "Сокольский ДОК".

Часть продукции нового плитного производства (OSB) будет поставляться на ОАО "Сокольский ДОК", что позволит увеличить мощности по производству каркасно-панельных домов, а также будет использоваться для внутренней отделки помещений из клееного бруса.

Намеченные планы развития лесопромышленных предприятий г. Сокола позволят увеличить мощности существующих предприятий и освоить выпуск новых видов товаров.

"Развитие лесного кластера"

Сегодня наиболее актуальна задача создания и внедрения экономически эффективных технологий производства биотоплива из различных видов биологического сырья. При этом особый интерес с точки зрения развития биоэнергетики представляют лесные ресурсы.

Вместе с тем биоэнергетика не только не ограничивается вопросами производства топлива, но и включает современные технологии для производства тепла и электроэнергии на его основе.

В г. Соколе и Сокольском районе построены заводы по производству топливных древесных гранул (пеллет) ООО "Евротехно", ООО "Биоэнергетическая топливная компания". В рамках реализации лесного кластера планируется создать производство топливных древесных гранул (пеллет).

Для создания внутреннего рынка пеллет планируется строительство на основе государственно-частного партнерства целого ряда котельных для отопления объектов социальной сферы в негазифицированных районах области, в перспективе - и в газифицированных районах. В частном секторе новые малоэтажные деревянные дома в г. Соколе будут оснащаться биотопливными котлами.

Таким образом, отходы, получаемые на лесозаготовках, а также низкопродуктивная, в первую очередь, лиственная древесина (фаутная осина), технологическое сырье, отходы лесопиления и деревообработки с помощью современных технологий, обеспечивающих комплексную переработку древесины, вовлекутся в оборот и дадут существенный экономический эффект в лесопромышленном комплексе г. Сокола.

3.2.2. Кластер малоэтажного индустриального деревянного домостроения

Одним из механизмов аккумулирования современных технологий и проектов в плане модернизации г. Сокола является структурирование и организация кластера малоэтажного индустриального деревянного домостроения.

Для создания кластера малоэтажного индустриального деревянного домостроения в г. Соколе есть все составляющие.

"Развитие кластера малоэтажного деревянного домостроения"

1. Наличие лесозаготовительных предприятий Сокольского района.

В Сокольском районе ведут лесозаготовку 80 структур, из них 62 предпринимателя, 9 малых предприятий, 6 сельхозорганизаций, 3 крупных предприятия (ОАО "ЛПК "Кипелово", ООО "Семигородний ЛПК", ООО "Холбит").

Использование лесного фонда в Сокольском районе

Расчетная лесосека, тыс. куб. м		Использование расчетной лесосеки, %
всего	в том числе по хвойному хозяйству	всего	в том числе по хвойному хозяйству
743,3	201,4	18,9	19,3

Запас ресурсов в радиусе 100 километров от г. Сокола

Запас ресурсов древесины в радиусе 100 километров от г. Сокола

Район	Расчетная лесосека, тыс. куб. м
Район	всего	в том числе по хвойному хозяйству
Сокольский	743,3	201,4
Вологодский	515,1	136,6
Грязовецкий	1209,7	263,8
Шекснинский	157,9	39,1
Кирилловский	95,2	29,7
Усть-Кубинский	288	120,5
Харовский	630,9	198,9
Вожегодский	65,7	31,8
Сямженский	417,8	180,9
Междуреченский	572,0	124,9
Тотемский	69,6	18,6
Череповецкий	48,3	11,8
Итого	4813,5	1358,0

2. Развитие деревянного домостроения.

Ведущим предприятием деревянного домостроения является ОАО "Сокольский ДОК", выпускающий комплекты современных деревянных домов по широкому спектру технологий: из клееного бруса, панельных и каркасных по канадской технологии, а также оконные и дверные блоки, цементно-стружечные плиты, деревянные профилированные погонажные изделия, мебельный и столярный клееный щит. В производстве используется технологическое оборудование ведущих западных фирм.

На комбинате установлена современная фрезерно-брусующая линия Хю-Со Р-250, автоматические линии сортировки пиловочника и пиломатериалов.

Одной из форм поддержки предприятий, производящих готовые домокомплекты с применением ориентированно-стружечных плит, станет предоставление государственного заказа в объеме до 5 млн. кв. м жилья в год.

3. Производство плит (ОSB).

Строительство завода по производству ориентированно-стружечных плит позволит наладить производство современной продукцией.

Область применения ориентированно-стружечных плит:

обшивка стен, потолков, сооружение перегородок, в том числе - декоративных;

основной материал в каркасном строительстве;

производство мебели, тары и т.п.

Плиты OSB пользуются большим спросом на российском и мировых рынках. Часть выпускаемой продукции будет поставляться на домостроительный комбинат, остальная - реализовываться в регионах центрального и северо-западного федеральных округов, учитывая активный рост потребления такого вида плит и выгодное географическое положение г. Сокола.

4. Подготовка кадров.

Подготовкой кадров для лесопромышленного комплекса города Сокола занимается Сокольский лесопромышленный политехнический техникум.

С 1998 года при техникуме открыто представительство Московского государственного университета леса (МГУл), работа которого позволяет выпускникам образовательных учреждений среднего профессионального образования региона получить высшее образование по специальностям лесного комплекса без выезда за пределы области. Учебный процесс ведется по заочной форме с элементами экстерната на платной основе. Обучение, промежуточные и итоговая аттестация проводятся квалифицированными преподавателями МГУл с выездом в г. Сокол, в период между сессиями студенты получают консультации, проводимые преподавателями Сокольского лесопромышленного политехнического техникума.

Подготовка специалистов с высшим образованием осуществляется в вузах г. Вологды - в Вологодской государственной молочно-хозяйственной академии по специальности "Лесное хозяйство", а также в Вологодском государственном техническом университете по специальностям "Машины и оборудование лесного комплекса" и "Архитектура".

5. Сервисное обслуживание.

В перспективе предполагается создание бизнес-структур, занимающихся гарантийным и послегарантийным сервисным обслуживанием деревянных домов.

6. Организация рекламной компании.

В перспективе в г. Соколе будет организована постоянно действующая выставка индивидуального домостроения, которая будет способствовать развитию индустриального малоэтажного деревянного домостроения во всех регионах России.

Для размещения домов запланировано выделить земельный участок площадью 3 га. Дома будут построены на "легком" фундаменте, из технических условий предусматриваются только электроснабжение и холодное водоснабжение, остальное - автономные системы, позволяющие продемонстрировать достижения современных строительных технологий.

Формирование кластеров лесного и малоэтажного индустриального деревянного домостроения в г. Соколе предусматривает несколько этапов.

I этап - анализ и диагностика условий формирования кластера.

1. Создание инициативной группы (ядро будущей дирекции проекта), во главе с директором.

2. Проведение маркетинговых исследований (изучение рынка товаров и услуг, факторов спроса и предложения, ценовой динамики продукции, оценка конкурентных преимуществ предприятий).

3. Выявление мотиваций потенциальных участников кластера (заключается в определении их потребности функционирования и устойчивого развития, сырьевой потребности, увеличении инвестиционной привлекательности, долгосрочном и взаимовыгодном сотрудничестве на взаимовыгодных условиях и т. д.).

4. Проведение анализа состояния капитала и ресурсов участников, оценка перспектив дальнейшего развития.

Объектом исследования состояния капитала является финансовая деятельность предприятия: величина и структура капитала, выявление скрытых резервов, потенциал финансирования, объем оборотного капитала, его оборачиваемость, ликвидность, фактор инвестиционной интенсивности и т.д.

Объектом исследования ресурсного потенциала являются кадры и технико-технологическая оснащенность предприятия.

Выявление факторов, влияющих на эффективность использования кадрового и технологического ресурса, позволит в соответствии с разработанными кластерными мероприятиями определить, оценить и в дальнейшем совершенствовать использование ресурсов, осуществлять внедрение новой техники и технологий.

II этап - разработка механизма формирования структуры кластера:

1. Выявление участников, заинтересованных в процессе интеграции.

При реализации этого шага важно:

выявить предприятия неконкурентоспособные и не имеющие перспективы;

определить уровень взаимозависимости каждого из потенциальных участников с целью дальнейшего моделирования структуры кластера;

выявить лидирующие профильные образовательные и научно-исследовательские организации, обеспечивающие лесопромышленные предприятия кадровыми ресурсами;

выявить предприятия, способные обеспечить производственную инфраструктуру (маркетинговые и рекламные компании, консалтинговые и лизинговые организации, банки и другие финансовые институты) и условия воспроизводства (предприятия электроснабжения, транспорта и связи). Функционирование этих структур в составе кластера может усилить его позиции в решении отдельных задач, выполнение которых требует специальных знаний и опыта.

2. Определение принципов функционирования кластера.

К ним относятся:

отсутствие юридической зависимости, сохранение хозяйственной и правовой самостоятельности участников;

общая стратегическая цель для всех участников;

единая система координации деятельности (менеджмент всех предприятий должен обладать современными управленческими технологиями и инструментами их реализации);

общая корпоративная культура кластера, в основе которой лежат идеи, взгляды, основополагающие ценности, разделяемые всеми участниками кластера.

Корпоративная культура - это ядро, определяющее все остальные сферы деятельности кластера. Она основывается на следующих аспектах: принятии и разделении всеми участниками кластера норм и образцов поведения, единой системы ценностей, способов оценки результатов; а также на взаимоотношениях, основанных на добрососедстве и сплоченности в решении всех спорных вопросов и задач по развитию внутренних и внешних связей.

3. Разработка положений и правил, регламентирующих функционирование кластера. Суть этой задачи состоит в распределении и координации производственно-хозяйственных функций, возможности передачи их части другим потенциальным участникам кластера за счет применения аутсорсингового принципа взаимодействия.

4. Разработка положений о взаимосвязях и взаимозависимости участников кластера. Цель - обеспечение высокой скоординированности и продуктивности деятельности участников новой хозяйственной структуры, упрочнение их взаимодействий. Разработка положения о взаимосвязи и взаимодействии участников кластера должна опираться на базу технологических, снабженческо-сбытовых связей, использование единой инфраструктуры.

5. Выявление кадрового потенциала участников кластера (оценка степени укомплектованности кадрами предприятий кластера, оценка уровня квалификации кадров, стабильности их состава, возможности обучения и способов привлечения специалистов).

III этап - формирование структуры кластера.

Содержание этого этапа состоит в организации структуры управления и хозяйственной структуры кластера, а также в определении масштабов совместной деятельности участников, выпускающих однотипную продукцию, формировании норм и правил взаимодействия между участниками кластера, в разделении управленческих и производственных функций между участниками кластера, определении объема функций, делегированных участниками кластера координационному центру.

Включает в себя:

1. Организацию структуры управления (формирование Координационного центра, в состав которого входят Координационный совет и исполнительная дирекция во главе с директором).

Координационный Совет состоит из представителей структурообразующих лесопромышленных предприятий, образовательных учреждений и представителей предприятий и организаций, обеспечивающих инфраструктурную базу.

2. Разграничение полномочий между Координационным центром и участниками кластера.

Распределение функций и полномочий между участниками кластера и Координационным советом

3. Организацию хозяйственной структуры:

определение состава кластера по технологическому принципу;

организация новых процессов;

определение функциональных обязанностей участников кластера.

4. Определение масштаба совместной деятельности участников, выпускающих однородную продукцию.

Заключается в выявлении производственной сферы, в которой участники работают совместно: этапы последовательности обработки сырья, взаимные поставки, номенклатура продукции, научно-исследовательская работа, объемы и направление аутсорсинга, например, услуги по ремонту механизмов и т. п. При осуществлении совместной деятельности основным экономическим стимулом кластера становится минимизация издержек и качество работ.

5. Определение норм и правил взаимодействия между участниками кластера.

Совместная деятельность участниками кластера должна осуществляться, исходя из возможных правил: единые технологические стандарты; единый подход к производственной деятельности (кооперированные поставки, система трансфертных цен); система качества, подразумевающая под собой установление определенных параметров качества сырья и производимой продукции; снижение уровня или отсутствие процедуры входного контроля продукции, лабораторных процедур при условии обеспечения должного качества.

6. Определение уровня сформированности и оптимизация кадрового потенциала предприятий кластера.

Состоит из следующих элементов:

а) качество кадрового обеспечения: уровень квалификации кадров; степень укомплектованности кадрами предприятий кластера; стабильность кадрового состава; трудоемкость основных видов работ; возможность организации совместного обучения работников предприятий и организаций кластера;

б) уровень взаимодействия между предприятиями и организациями, поставщиками специализированных кадров, и работодателями - остальными участниками кластера;

в) прогноз кадровой потребности, способы привлечения специалистов и меры по их закреплению на предприятиях.

Удачная реализация этого этапа позволит говорить о создании системы эффективного менеджмента в лесном секторе экономики.

IV этап - оценка эффективности и стратегического развития кластерной структуры, управление.

Оценка эффективности кластерных преобразований является важным этапом для дальнейшего планирования и разработки проектных решений. Она проводится на основе системы показателей социально-экономической эффективности, которая включает в себя:

результативные показатели производственно-хозяйственной деятельности предприятий - участников кластера;

долю увеличения количества предприятий и организаций, участвующих в кластере, а также вновь организованных предприятий;

увеличение продукции кластера, характеризующейся инновационностью, глубокой переработкой с высокой добавленной стоимостью;

увеличение доли предприятий малого бизнеса по сравнению с их первоначальным количеством;

состояние кадрового обеспечения;

рост объема инвестиций, включая привлеченные;

рост объемов производства импортозамещающей продукции и снижение объемов сырьевого экспорта в предприятиях кластера.

Создание и функционирование кластера малоэтажного индустриального деревянного домостроения позволит:

повысить эффективность технологического процесса, поддерживать обмен информацией, упростить доступ к передовым технологиям;

обеспечить специализацию производства, аутсорсинг оказываемых услуг;

учитывать автономность предприятий, входящих в кластерную структуру, и их взаимодействие на паритетных основах, развивать конкурентоспособность участников бизнеса. Взаимодействуя в рамках кластера, партнеры оказывают позитивное влияние на экономику друг друга за счет трансфертных цен, технологий, информации;

решить кадровый дефицит посредством включения образовательной системы в свою структуру;

увеличить, благодаря кластерной организации, капитализацию активов, обеспечить повышение конкурентоспособности продукции, услуг.

3.2.3. Реализация инвестиционных проектов:

"Индустриальный парк "Сокол"

Место размещения: г. Сокол, Сокольский район Вологодской области.

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 800 - 1000

Суть проекта: создание высокоорганизованного пространства, оснащенного многофункциональным "пакетом" инфраструктур, необходимого для привлечения компаний, способных создать высокотехнологичный, конкурентоспособный продукт.

Инициаторы проекта:

Правительство Вологодской области.

Администрация Сокольского района.

Статус проекта: разрабатывается проектно-сметная документация. Осуществляется строительство инфраструктур: построена ВЛ - 6 кВ для обеспечения нужд строительства; построено здание административно-бытового корпуса; ведется строительство ПС 110/10 кВ с вводом в действие в декабре 2011 года.

Создание инфраструктуры (автодороги, энергосбережение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение).

Софинансирование в 2010 - 2012 годах:

федеральный бюджет (бюджетный кредит) - 109,2 млн. рублей;

областной бюджет - 245,5 млн. рублей

Виды деятельности:

деревообработка;

стройиндустрия, сборка и сервисное обслуживание домов;

производство мягких кровельных материалов и утеплителя;

производство мебели и фурнитуры.

Проектные мощности:

проект предусматривает размещение в рамках индустриального парка 10-15 малых и средних предприятий;

На строительстве инфраструктурных объектов индустриального парка постоянная занятость на предприятиях малого и среднего бизнеса в разные временные периоды составит до 500 человек.

Инвестиции на создание инфраструктурных объектов в 2010 - 2012 годах составят - 354,7 млн. рублей.

"Строительство завода по производству

ориентированно-стружечной плиты"

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 129

Место размещения: индустриальный парк "Сокол", Сокольский район Вологодской области.

Суть проекта: строительство нового завода по выпуску ориентированно-стружечной плиты в г. Соколе с общим объемом производства 460 тыс. куб. м в год. Ориентированно-стружечная плита в настоящее время импортируется (в России не производится).

Для реализации проекта необходимо создание инфраструктуры ИП "Сокол" (автодороги, энергоснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение).

Софинансирование в 2010 - 2012 г.г.:

федеральный бюджет (бюджетный кредит) -109,2 млн. рублей (в т.ч. 2010 год - 109,2 млн. рублей);

областной бюджет - 245,5 млн. рублей (в т.ч. 2010 год - 27,3 млн. рублей).

Оператор проекта: ООО "Сокольская плитная компания - ОСП"

Статус проекта: подготовлена концепция реализации проекта. Разработан бизнес-план инвестиционного проекта, проведены предпроектные работы. Готовится заявка для включения инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (осуществляется подбор и закрепление расчетной лесосеки).

В настоящее время проект находится на стадии поиска различных российских и зарубежных источников финансирования.

Проектные мощности - строительство завода по производству плит ОСП мощностью 460 тыс. куб. м в год.

Ориентированно-стружечная плита причислена к числу наиболее перспективных универсальных строительных материалов. Производство создаст предпосылки перехода на новую технологическую базу развития жилищного строительства на основе современных технологий домостроения, таким образом будет способствовать реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Объем инвестиций - 9,6 млрд. рублей.

Эффективность проекта:

выручка - 6 млрд. рублей;

срок окупаемости - 5,7 года;

планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 910 млн. рублей в год.

"Строительство лесоперерабатывающего завода"

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 300

Место размещения: индустриальный парк "Сокол", Сокольский район Вологодской области.

Суть проекта:

строительство завода по переработке древесных отходов в древесные гранулы (пеллеты). В настоящее время российский рынок пеллет находится в стадии формирования и имеет максимальную перспективность.

Оператор проекта: ЗАО "ЗемляРесурс"

Статус проекта: ведутся строительно-монтажные работы; инвестиционный проект ЗАО "ЗемляРесурс" включен в Государственную областную инвестиционную программу с 2011 года получив налоговые льготы по налогу на имущество на 5 лет; 19 апреля 2011 года заключено Соглашение о ведении деятельности в рамках индустриального парка N 1/2011 (между ГУ ВО "Дирекция индустриального парка" и ЗАО "ЗемляРесурс").

Проектные мощности: строительство завода по производству пеллет мощностью 64 тыс. тонн в год.

Инвестиции в проект составят 600 млн. рублей.

Эффективность проекта:

выручка - 256 млн. рублей;

срок окупаемости - 5,3 года;

планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 110 млн. рублей в год.

"Реконструкция производства ОАО "Сокольский ДОК" с целью увеличения мощностей для развития индустриального малоэтажного деревянного домостроения"

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 263.

Место размещения: г. Сокол, Сокольский район Вологодской области.

Суть проекта: проведение комплекса мероприятий по увеличению мощности по производству домов из клееного бруса, каркасно-панельных домов, производству комплектующих материалов (погонажные изделия); реализация федеральной целевой программы "Жилище".

Оператор проекта: ОАО "Сокольский ДОК".

Статус проекта: подготовлен бизнес-план инвестиционного проекта, проведены предпроектные работы, приобретается новое оборудование, подготовлена заявка для включения проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Проектные мощности:

дома из клееного бруса - до 85 тыс. кв. м в год;

каркасно-панельные дома - до 75 тыс. кв. м в год;

комплектующие материалы - до 14,2 тыс. куб. м в год.

Для реализации проекта необходимо развитие городской инженерной инфраструктуры (теплоснабжение, водоснабжение и очистные сооружения).

Объем инвестиций - 1120,7 млн. рублей.

Эффективность проекта:

выручка - 5,3 млрд. рублей;

срок окупаемости - 4,2 года;

планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 960,4 млн. рублей в год.

"Строительство фабрики "Вологодская бумажная мануфактура"

по производству импортозамещающей мелованной печатной бумаги высокого качества"

Численность занятых - 432 чел.

Место размещения: г. Сокол, Сокольский район Вологодской области.

Суть проекта: создание бумажной фабрики по производству мелованных печатных бумаг высокого качества (легко-мелованной и чистоцеллюлозной мелованной) 600 тыс. тонн в год (с возможностью увеличения до 700 тыс. тонн в год). В настоящее время импортируется (в России не производится).

Оператор проекта:

ОАО "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат";

ЗАО "Инвестлеспром".

Статус проекта: подготовлена концепция реализации проекта, компанией Sweco выполнен прединвестиционный анализ, осуществляются предпроектные работы, проведена экспертиза и международный аудит предварительной концепции проекта строительства энергетического комплекса (1-го этапа). Выполнена подготовка ТЭО и оценка воздействия на окружающую среду проекта, проведены общественные слушания. Осуществляются предпроектные работы, подбор оборудования.

Инвестиции - 41,7 млрд. рублей. (в том числе 5 млрд. рублей - энергоблок)

Эффективность проекта:

выручка - 21 млрд. рублей;

срок окупаемости - 11,3 лет;

планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 1751 млн. рублей в год.

"Модернизация ООО "Сухонский ЦБК"

Место размещения: г. Сокол, Сокольский район Вологодской области.

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 300.

Суть проекта: реконструкция действующего бумажного производства (БДМ N 1 и 2), монтаж и установка бумагоделательной машины N 3, производство высококачественного тарного картона, бумаги для гофрирования, топлайнера.

Оператор проекта: ООО "Сухонский ЦБК".

Статус проекта: подготовлен бизнес-план инвестиционного проекта, проведены предпроектные работы. Готовится приобретение оборудования.

Проектные мощности:

бумага для плоских слоев гофрокартона на основе макулатуры (тестлайнера) - 75 тыс. тонн в год;

бумага для гофрирования (флютинг) - 75 тыс. тонн в год;

небеленая лиственная бессульфитная целлюлоза - 120 тыс. тонн по варке в год;

товарные лигносульфонаты - 100,5 тыс. тонн в год.

Инвестиции - 4,1 млрд. рублей.

Эффективность проекта:

выручка при выходе на полную мощность - 4,5 млрд. рублей;

планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 432 млн. руб. в год.

3.3. Развитие малого бизнеса

Сложившаяся в г. Соколе традиционная структура экономики, опирающаяся на сравнительно небольшое число крупных промышленных предприятий целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, должна быть изменена в сторону увеличения доли малого и среднего бизнеса. Этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с существующими требованиями рынка. Малый и средний бизнес будет развиваться в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации налоговых поступлений, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.

В рамках поддержки малого предпринимательства г. Сокола приоритетными направлениями выступают:

Совершенствование финансово-кредитных механизмов поддержки с целью повышения доступности кредитно-инвестиционных ресурсов (субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентной ставки, развитие регионального гарантийно-залогового фонда для малых предприятий, стимулирование муниципального района и города к осуществлению аналогичных мероприятий на условиях софинансирования).

Создание сети институциональной инфраструктуры для малого бизнеса (в том числе бизнес-инкубатор, маркетинговый, субконтрактинговый и информационно-консультационный центр и др.). Решение данной задачи позволит уравнять шансы малого бизнеса с другими группами хозяйствующих субъектов.

Содействие повышению конкурентоспособности местных товаропроизводителей, поддержка экспортно ориентированного и инновационного бизнеса (стимулирование инвестиций в современное оборудование и подготовку кадров; стимулирование к внедрению систем управления качеством и развитию кооперационных связей с крупными предприятиями).

Обеспечение мер, стимулирующих приток новых трудовых ресурсов в сферу малого предпринимательства (экономическая поддержка начинающих предпринимателей, активная пропаганда малого предпринимательства, стимулирование населения, особенно молодежи, к занятию предпринимательством, обучение начинающих предпринимателей и подбор персонала; микрофинансирование; сокращение зарплат "в конвертах", повышение зарплаты и социальных выплат).

Повышение роли предпринимательства в общественной жизни, их вклада в решение социальных проблем территории (стимулирование создания объединений предпринимателей; привлечение предпринимателей и их объединений к разработке нормативных правовых актов в сфере экономики и финансов, планов развития города и района, различных целевых программ и пр.; к организации мероприятий и реализации проектов, имеющих социальное значение, но не через "принудительное спонсорство").

Поддержку малого и среднего предпринимательства предполагается осуществлять в рамках реализации целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Соколе на 2010 - 2012 годы".

Целью поддержки малого и среднего предпринимательства является рост уровня благосостояния жителей города за счет развития предпринимательской активности, повышение конкурентоспособности субъектов малого бизнеса и увеличение их вклада в социально-экономическое развитие моногорода.

При этом под политикой, ориентированной на стратегию развития, которую проводят органы власти, понимается решение задач повышения эффективности сектора малого бизнеса (интенсивный рост) через умеренное государственное и муниципальное регулирование с тем, чтобы формирующаяся конкуренция самостоятельно продиктовала "кому быть, а кому не быть" на рынке в качестве субъекта хозяйствования.

В качестве основных мер (инструментов) государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства органы власти используют:

1. Инструменты налоговой политики, включающие налоговые льготы, налоговые кредиты и др.:

в целях создания более благоприятных условий для функционирования субъектов малого предпринимательства администрацией района на протяжении двух лет значение корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности остается без изменения, то есть не повышается. В 2010 - 2011 годах увеличения по данному налогу также не произойдет. Это позволяет субъектам малого бизнеса сэкономить финансовые средства и направить на инвестиционные цели;

с 1 января 2010 год введена система налогообложения на основе патента, упрощающая процедуру ведения бизнеса и снижающая налоговую нагрузку. Данную систему используют более 30 субъектов бизнеса. Это позволит высвободить дополнительные средства на развитие проектов субъектов малого бизнеса;

на 2010 год сохраняется действие 5% налоговой ставки по упрощенной системе налогообложения для социально значимых отраслей.

Снижение налоговой нагрузки по УСН направлено на стимулирование развития малого бизнеса в пищевой и легкой промышленности, производстве изделий народно-художественных промыслов, жилищно-коммунальном хозяйстве, туроператорской деятельности в сфере внутреннего туризма.

2. Инструменты бюджетной политики, включающие бюджетные кредиты, бюджетные субсидии, бюджетные инвестиции и др.

2.1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка).

В 2009 году за получением грантовой поддержки обратилось 26 представителей бизнеса из Сокольского района, 7 из них на конкурсной основе получили грантовую поддержку на развитие нового бизнеса по 300 тыс. рублей (всего 2,1 млн. рублей). В данных предприятиях создано и сохранено 53 рабочих места, в том числе 49 новых.

В 2010 году предоставлено 52 гранта на общую сумму 15,144 млн. рублей. Данный вид поддержки позволил создать 134 новых рабочих места.

В 2011 - 2012 годах планируется ежегодно выделять гранты на развитие бизнеса не менее 36 предпринимателям и малым предприятиям на общую сумму 10,7 млн. рублей, за время реализации плана будет создано почти 950 новых рабочих мест.

Планируемые к реализации инвестиционные проекты в сфере малого бизнеса

Наименование инвестиционного проекта	Создание новых рабочих мест
Организация работы пункта приема дикорастущих плодов и растений от населения	13
Организация работы прачечной, в том числе с обслуживанием малообеспеченных слоев населения	10
Строительство и организация работы туристического комплекса (гостевой дом, пешеходная тропа, рыболовный причал, реконструкция исторических объектов и др.)	100
Изготовление сувенирной продукции из дерева	7
Проект по совершенствованию объектов теплоснабжения, коммунальной энергетики муниципального образования	8 предприятий, 140 рабочих мест
Проект по реформированию и модернизации водопроводно-канализационного хозяйства в муниципальном образовании	3 предприятия, 100 рабочих мест
Изготовление гипсовой плитки для облицовки стен. ИП Озеров Дмитрий Валерьевич	2
Организация производства жалюзи. ИП Стафеева Ольга Николаевна	2
Создание ателье по ремонту и пошиву одежды	6
Оказание услуг по монтажу, обслуживанию, ревизии и ремонту электрооборудования	6
Предприятия придорожного сервиса (кемпинг для крупно-тоннажной техники, бытовое обслуживание, ремонт, питание)	32
Предприятие по утилизации иловых остатков очистных сооружений	16
Предприятие по валке леса для крупных предприятий	14
Производственная линия распиловки древесины, оцилиндровки бревен, комплектация и сборка жилых малоэтажных, дачных домов, бань	20
Создание спортклуба с тренажерным залом и отделом продажи спортивных товаров	13
Открытие центра детского творчества, предоставляющего услуги по развитию и совершенствованию талантов у детей	18
Производство мягкой мебели, ремонт, реставрация	5
Расчистка дорог внутри поселков и предоставление услуг населению (доставка дров, вспашка огородов, сбор урожая механизированным способом)	6

2.2. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства поручительств по обеспечению обязательств, основанных на кредитных договорах. Реализация данного направления будет осуществляться в рамках реализации направления "Гарантийный фонд Вологодской области" долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009 - 2012 годы". В результате будет сохранено и создано в течение 6 лет более 700 рабочих мест. Данная мера поддержки предпринимательства позволит привлекать на реализацию бизнес-проектов ежегодно более 100 млн. рублей кредитных ресурсов.

2.3. Предоставление субсидий на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях и лизинговым платежам в лизинговых компаниях.

Только в 2009 году от предпринимателей г. Сокола и Сокольского района поступило 13 заявок на субсидирование процентной ставки по кредитам, из них удовлетворено 11 заявок на 1,7 млн. рублей компенсационных выплат. Данными субъектами малого бизнеса сохранено 345 рабочих мест и создано 56 новых рабочих мест.

В 2010 году возмещение затрат по уплате процентов по кредитным договорам и по лизинговым договорам предоставлено 9 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 6,472 млн. рублей. Получателями субсидий сохранено 191 рабочее место и создано 57 новых рабочих мест.

В 2011 году планируется поддержать не менее 10 субъектов бизнеса с объемом компенсационных выплат по кредитным процентным ставкам 7,5 млн. рублей. Это позволит создать вновь порядка 30 рабочих мест. В предпринимательстве, получившем поддержку по данной программе, с 2010 по 2015 годы будет создано более 500 новых рабочих мест.

Наименование проекта	Сохранение и создание новых рабочих мест
Производство гофрокартона и тары из него. ООО "Гофрокартон"	50
Модернизация производства керамической продукции. ОАО "Соколстром"	23
Модернизация линии по производству клееного щита. ИП Зворыкин В.В.	14
Строительство городского центрального рынка площадью 3,6 тыс. кв. м. ИП Аникин А.А.	12
Организация производства профилированного листа в г. Соколе	7
Транспортные услуги, реализация бывших в употреблении строительных материалов	8
Изготовление заготовок (деталей и комплектов деталей из древесины), используемых строителями и отдельными гражданами для строительства жилья эконом-класса (домов, дачных домиков, бань, бытовок)	15
Реализация деревянных евроокон, окон ПВХ, дверей, жалюзи, а также выполнение работ и оказание услуг по монтажу и обслуживанию вышеперечисленных товаров	7
Оказание услуг по монтажу, обслуживанию, ревизии и ремонту электрооборудования	6
Производство блоков из пенобетона. ИП Малышев Виктор Николаевич	2
Открытие продовольственного магазина. ИП Крошечкин Владимир Павлович	3
Оказание услуг автосервиса. ИП Кузнецов Владимир Анатольевич	6
Производство сувенирной продукции. ИП Королева Светлана Михайловна	3
Организация минипекарни. ИП Смирнов Игорь Анатольевич	4
Производство оконных блоков. ООО "Деревообработка"	30
Создание кузнечного цеха (кузнечные, слесарные, сварочные работы, обработка металла). ООО "Металлические конструкции"	4
Швейное производство махровых и льняных изделий. ООО "Фирма МобЭКО"	5
Производство мебели из массива березы и сосны. ООО "Соколмебель"	30
Создание офтальмологического центра. ООО "Взгляд"	5
Проекты по реформированию и модернизации жилищного хозяйства в городе	5 предприятий, 125 рабочих мест
Строительство цеха по производству топливных брикетов	80
Производство материалов строительных (нерудных)	37
Строительство торгового и выставочного комплекса	32

2.4. Предоставление субсидий на возвратной основе в виде микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства (микрофинансирование).

С 2010 года на развитие микрофинансирования для поддержки малого предпринимательства г. Сокола и муниципального района планируется направить не менее 16,5 млн. рублей бюджетных средств, что позволит ежегодно финансово поддерживать порядка 30 субъектов предпринимательства, в которых в 2010 - 2015 годах будет создано не менее 400 новых рабочих мест.

Выбор методов государственной и муниципальной инвестиционной и финансово-кредитной поддержки предпринимательства определяется:

принципом наибольшего эффекта и отдачи в виде роста объемов выпускаемой продукции и налоговых поступлений;

приоритетами в осуществлении лишь первоначального инвестирования, позволяющего в дальнейшем обеспечить самофинансирование текущих расходов либо обеспечить привлечение внебюджетных источников.

В целях расширения возможностей доступа малых предприятий (в том числе начинающих) к источникам финансовых средств, необходимых для их развития, планируется организовать выполнение комплекса мер по следующим основным направлениям:

использование "пула мер" (одновременно - грант, компенсация по кредиту, гарантия по кредиту) для малого бизнеса, принадлежащего к приоритетному и перспективному;

содействие созданию кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов, предоставляющих на возвратной основе средства под инвестиционные проекты субъектам малого предпринимательства;

внедрение в сфере малого предпринимательства типовых схем финансовой аренды (лизинга);

содействие привлечению внебюджетных финансовых ресурсов в малый бизнес, в том числе внебюджетных гарантийных фондов;

внедрение системы формирования кредитных историй предприятий (в том числе малого бизнеса) специализированными организациями (кредитными бюро) в целях упрощения доступа малых предприятий к кредитам коммерческих банков.

2.5. Информационная поддержка, предусматривающая создание благоприятной информационно-коммуникативной среды для эффективного функционирования и взаимодействия субъектов малого предпринимательства.

В 2010 году направлено более 5 млн. рублей бюджетных средств для осуществления следующих мероприятий:

продвижение и сопровождение городского сайта по малому и среднему предпринимательству (электронный портал) на основе портала, разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации;

подготовка и размещение в средствах массовой информации аналитических материалов о потенциале предпринимательства г. Сокола, организация информационных специальных выпусков (в печатных изданиях, на теле- и радиоканалах) по вопросам реализации государственной поддержки малого бизнеса.

Инструментами государственной и муниципальной поддержки информационного обеспечения в сфере малого предпринимательства станет:

определение принципов и организационных механизмов доступа к информации предпринимателей (для отдельных категорий субъектов малого предпринимательства бесплатно и на льготных условиях);

обобщение и распространение успешного опыта деятельности малого предпринимательства;

организация комплексной системы деловых связей и производственной кооперации субъектов малого предпринимательства, участие в разработке и реализации межрегиональных программ поддержки МП;

содействие организации и деятельности третейского суда для оказания помощи предпринимателям в их деятельности и разрешении экономических споров.

2.6. Инфраструктурная поддержка, предусматривающая оптимальную организацию системы услуг для малого бизнеса.

Создание бизнес-инкубатора в г. Соколе (в том числе маркетингового центра и центра субконтрактов) и обеспечение его деятельности. На эти цели направлено в 2010 году более 14 млн. рублей бюджетных средств. Открытие бизнес-инкубатора планируется в конце 2011 года. Планируется создание технопарка (центра конкурентоспособности). Начало реализации проекта запланировано на 2012 год.

Бизнес-инкубатором ежегодно будет оказываться поддержка в виде различных консультаций, семинаров, внешнего инкубирования и бизнес-тренингов более 1,5 тыс. субъектов малого предпринимательства. В инкубаторе ежегодно разместятся на льготных условиях до 20 малых предприятий, в которых будет создано более 300 рабочих мест.

Бизнес-инкубатор - организация, созданная для поддержки предприятий на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг.

Общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора составит 731,3 кв. м, при этом площадь, предназначенная для размещения субъектов малого предпринимательства должна составлять не менее 85% от полезной площади бизнес-инкубатора, а оставшаяся часть площади может использоваться для организации работы сотрудников бизнес-инкубатора.

Решение задач по дальнейшему развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства предполагает включение следующих мероприятий:

формирование областной и муниципальной системы учреждений инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Аккредитация в данной системе специализированных организаций поддержки малого предпринимательства, коммерческих и некоммерческих организаций, способных оказывать широкий спектр услуг субъектам малого предпринимательства. Внедрение разнообразных форм обеспечения развития системы услуг для малого бизнеса;

работа с начинающими предпринимателями, инновационными предприятиями, инкубирование бизнеса, оказание ряда услуг предпринимателям в приоритетных отраслях и др.

развитие специализированных организаций государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства в качестве методических и информационных ресурсных центров.

Организация конкурсного размещения госзаказов малому предпринимательству на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области и муниципальных образований либо организация конкурсного размещения госзаказов на крупных предприятиях с условием субподряда для малых предприятий.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с 1 января 2009 года установлена обязанность каждому муниципальному заказчику осуществлять размещение заказов у субъектов МП в размере от 10 до 20% общего годового объема поставок.

В этих целях в феврале 2009 года принято соответствующее распоряжение главы района "О плане закупок на 2009 год". Анализ проведения процедур по размещению муниципального заказа на территории района показывает, что большую часть участников, а соответственно, и победителей конкурсных процедур составляют именно субъекты малого предпринимательства.

Необходимо отметить, что в системе мер поддержки малого предпринимательства участие последних в выполнении муниципального заказа решает не одну, а целый комплекс экономических и социальных проблем.

Прежде всего, это дает возможность, в пределах уже имеющихся бюджетных расходов, предоставить сфере малого предпринимательства дополнительные ресурсы развития, стимулировать развитие малого бизнеса. Кроме того, муниципальный заказ способен содействовать позитивной реструктуризации малого бизнеса, то есть его переходу из торгово-посреднической деятельности в направлении сближения с реальным сектором экономики, активного проникновения в сферу производства и инновационной деятельности.

Нормативно-правовые средства поддержки

Основной целью нормативно-правовой поддержки субъектов малого предпринимательства на период до 2015 года является формирование условий для развития предпринимательской среды на основе адресного характера механизмов поддержки.

Развитие самозанятости граждан в рамках программы содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан

В 2010 году в рамках целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области, планируется выплата годового пособия по безработице 100 начинающим предпринимателям г. Сокола, которые дополнительно создадут 30 новых рабочих мест. На эти цели планируется направить бюджетные средства в размере 8,7 млн. рублей.

При администрации района создана экспертная комиссия по рассмотрению бизнес-планов безработных граждан. В 2009 году комиссией выдано 27 положительных заключений на организацию собственного дела. Одновременно с этим Сокольским центром занятости населения заключено 96 договоров с безработными гражданами на предоставление единовременной выплаты в размере двенадцатикратной величины максимального размера пособия по безработице

В целях формирования благоприятной социально-психологической среды малого предпринимательства также необходимы:

пропаганда идей предпринимательства и общественных объединений малого предпринимательства;

содействие в формировании и развитии профессиональных гильдий, ассоциаций предпринимателей;

содействие в формировании партнерских отношений предпринимательского сообщества.

В комплексе мер областной уровень обеспечивает общие меры поддержки субъектов малого предпринимательства в регионе в целом и в г. Соколе, в частности, а также методологическую разработку механизмов поддержки.

Целью деятельности институтов областной поддержки малого предпринимательства является создание максимально привлекательных условий для возникновения в г. Соколе многопрофильной малой экономики в промышленном производстве, строительстве, сельском хозяйстве, торговле, транспорте, связи, сферах инноваций и высоких технологий, услуг предприятиям и населению. Эта работа должна стимулировать появление малого предпринимательства в районном центре г. Соколе таких видов деятельности, как бытовое обслуживание, коммунальные услуги, переработка сельскохозяйственной продукции, благоустройство территории, ремонтно-строительные работы, торговля и общепит, социально-культурная сфера. Правительство области поддерживает благоприятный инвестиционный климат и сосредотачивает финансовые ресурсы, необходимые для решения хозяйственных задач территории.

Муниципальный уровень г. Сокола обеспечивает адресность мер и мониторинг их эффективности. Именно на уровне местного самоуправления определяются приоритетные направления поддержки малого бизнеса, здесь же ведется работа с конкретными проектами, отбор финансовых и иных институтов, участвующих в реализации отдельных мероприятий.

Это предполагает, с одной стороны, активное участие органов местного самоуправления г. Сокола в решении глобальной задачи - создания путем диалога с исполнительными органами государственной власти Вологодской области системы, в рамках которой осуществляется разделение ответственности за реализацию областной политики в отношении малого предпринимательства средствами бюджетов обоих уровней.

С другой стороны, формирование автономной финансовой базы города требует от него эффективного использования на цели содействия предпринимательству уже имеющихся финансовых ресурсов, а также привлечения финансовых средств из других внешних источников.

Моноотраслевому городу предстоит расширять свою экономику с целью ослабления зависимости от градообразующих предприятий, используя стратегию роста субъектов малого предпринимательства в сфере новых отраслей и услуг населению, а также стратегию развития малого предпринимательства, обслуживающих достаточно развитые отрасли. Необходимо устранить диспропорции в экономике городского округа, что без развития предпринимательства недостижимо.

Муниципальная программа поддержки и развития малого предпринимательства взаимоувязана с государственными программами поддержки предпринимательства (федеральной и областной).

Некоторые отраслевые особенности государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства в г. Соколе.

Приоритетным является развитие малых предприятий в лесопромышленном комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве, производстве продуктов питания, социально значимых услуг, инновационной сфере, народных промыслах и ремесленничестве (прежде всего в части надомного труда).

Поддержка субъектов малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Цели развития субъектов малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства вытекают из необходимости совершенствования функционирования жилищно-коммунального хозяйства г. Сокола на рыночных принципах для обеспечения населения необходимым качеством и количеством жилищно-коммунальных услуг.

При реализации поддержки субъектов малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства необходимы:

проведение конкурсного отбора подрядчиков для текущего обслуживания жилья, проведения капитального ремонта, выполнения специализированных работ (вывоз мусора и др.) с целью развития конкуренции среди подрядных организаций на получение заказа на обслуживание жилья от управляющей компании;

создание бизнес-инкубатора для содействия росту обслуживающих организаций и предпринимателей, организации ателье проката оборудования, создания единой информационной базы об организациях в сфере ЖКХ, их услугах и ценах и др.

Поддержка субъектов малого предпринимательства в сфере НИОКР

Механизмами привлечения малого предпринимательства к активизации инновационного потенциала промышленности могут стать научно-техническое сотрудничество и венчурное финансирование, а также кооперация крупного и малого бизнеса в сфере НИОКР.

Для решения задач активизации инновационного предпринимательства планируется создать соответствующие экономические условия, а также обеспечить прямую финансовую поддержку приоритетных разработок, например, используя потенциал финансово-промышленных групп и взаимодействие Вологодской области с фондами, учреждаемыми государством и объединениями предпринимателей, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Для целей стимулирования развития новых малых производственных предприятий необходимо облегчить доступ начинающим субъектам малого предпринимательства к технологиям, производственным помещениям, необходимой технологической и организационной информации.

Решение данной задачи предполагает формирование единого областного информационного банка данных. Сбор информации должен осуществляться по следующим основным направлениям:

технологии с коротким циклом производства и оборудовании, предназначенным для малого предпринимательства;

производители и поставщики продукции производственно-технического назначения, поставщики сырья;

свободные производственные площади;

требования и стандарты в сфере материального производства.

Поддержка малого предпринимательства в сфере ремесленничества и народных промыслов.

Развитие малого предпринимательства в сфере ремесленничества и народных промыслов является:

одной из наиболее простых форм начала предпринимательской деятельности в связи с относительно невысокой затратностью данного вида производственной деятельности;

эффективным способом удовлетворения местных потребностей в товарах и услугах;

механизмом сохранения культурного своеобразия Вологодской области в части народных и художественных промыслов.

Развитие ремесленничества требует создания системы обслуживания и инфраструктурного сопровождения непосредственного производственного процесса, в том числе:

решения вопроса о получении статуса ремесленного производства для возможности реализации продекларированных льгот;

обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к сырьевым ресурсам, в том числе через создание специализированных предприятий по его добыче;

создания системы инкубирования бизнеса, маркетингового сопровождения, обучения персонала ремесленных производств специализированными организациями;

целенаправленного развития внешнеэкономической деятельности и развития торговых марок традиционных ремесел Вологодской области.

Механизм государственной и муниципальной поддержки развития трудовых отношений.

Основные меры по реализации политики развития трудовых отношений в сфере малого предпринимательства:

внедрение форм постоянного мониторинга трудовых отношений в секторе малого предпринимательства с участием государственных органов по труду и социальной защите, органов статистики, фонда социального страхования и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства;

организация эффективного взаимодействия органов государственной службы занятости и предпринимательских сообществ, в том числе заключение договоров о сотрудничестве между центром занятости и объединениями ассоциаций предпринимателей.

Меры по развитию материально-технической базы малого предпринимательства.

Повышение эффективности использования государственного областного и муниципального имущества для развития производственной деятельности субъектов малого предпринимательства планируется осуществлять за счет реализации следующих мер:

создание на муниципальном уровне реестра и целевых фондов нежилых помещений (в том числе - объектов незавершенного строительства), предназначенных для передачи в аренду или продажи малым предприятиям на льготных условиях;

установление специальных условий (с возможностью применения льгот) и порядка передачи производственных площадей и технологического оборудования предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, малым предприятиям на условиях долгосрочной аренды, выкупа, передачи оборудования в лизинг.

На 2010 и 2011 годы сохранена пониженной на 30% ставка арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В настоящее время 28 нежилых помещений общей площадью 1,9 тыс. кв. м передано в аренду 28 субъектам малого предпринимательства. Ставки арендной платы на нежилые помещения установлены постановлением главы города Сокола с 2007 года и по настоящее время не увеличивались.

В Сокольском районе под действие федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" подпадает 41 объект недвижимости у 51 представителей малого бизнеса.

С 2009 года 9 субъектами малого бизнеса выкуплено 10 помещений.

Информация о порядке реализации Федерального закона N 159-ФЗ размещается в средствах массовой информации и распространяется через Сокольский Совет промышленников и предпринимателей:

содействие в создании складской, транспортной, снабженческой инфраструктуры, а также инфраструктуры мелкооптовых баз;

обеспечение реализации на областном и муниципальном уровнях принципа "одного окна" для оформления и регистрации сделок с имуществом, приобретаемым (продаваемым) или арендуемым субъектами предпринимательства (определение единого органа, установление единого перечня документов, а также предельных сроков рассмотрения заявок);

установление порядка зачета в качестве уплаты арендной платы средств, израсходованных субъектами предпринимательской деятельности на ремонт и реконструкцию арендуемых нежилых помещений;

введение для вновь созданных малых предприятий понижающего коэффициента при расчетах ставок арендной платы;

упрощение процедуры и порядка, а также установление нормативных сроков оформления разрешительной документации на ремонт, реконструкцию и строительство производственных объектов.

Меры государственной и муниципальной поддержки кооперации крупных и малых предприятий.

Осознание крупными предприятиями города важности развития кооперации с малым бизнесом является важным фактором поддержки субъектов малого предпринимательства. В связи с этим данные вопросы включаются в программы взаимодействия органов власти Вологодской области и органов местного самоуправления с предприятиями, в частности, при решении вопросов реструктуризации, погашения задолженности перед бюджетом и т.п.

Включение потенциала малого предпринимательства в процессы развития интеграции и формирования стратегического партнерства в целях устойчивого развития хозяйственных систем будет проводиться через механизмы подрядного кооперирования (субконтрактация), совместного производства и выполнения государственных заказов.

Выбор стратегии и соответственно схемы взаимодействия определяет вид применяемого механизма реструктуризации. Путем включения механизмов выкупа, аренды, различных форм лизинга и франчайзинга в процессы формирования гибкой организационной структуры предприятия осуществляется эффективное использование площадей и имущества, а также других имущественных прав крупных предприятий, высвобождаемых в процессе их реструктуризации, перепрофилирования или применения к ним процедур, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Для обеспечения данных видов взаимодействия актуальным является развитие систем управления качеством производства на малых промышленных предприятиях, а также создание и обеспечение эффективного доступа малого предпринимательства к специализированным базам и банкам информационных данных.

Градостроительные решения промышленных зон будут предусматривать выделение земли для размещения малых предприятий. Такая работа будет проводиться крупными предприятиями, имеющими свободные производственные пощади и землю.

При разработке областных лизинговых и франчайзинговых схем планируется отдавать приоритет проектам, предусматривающим использование оборудования, производимого крупными предприятиями области.

Реализация мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства позволит к 2020 году:

создать более 1000 новых субъектов малого предпринимательства;

создать более 5,2 тыс. новых рабочих мест;

увеличить объем выпуска продукции малых предприятий (к 2009 году) в 1,8 раза;

повысить долю малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженной продукции до 28%.

3.4. Туризм

Объем инвестиций - 31,8 млн. рублей.

Сроки реализации - 2011 - 2012 годы.

Персонал- до 30 новых рабочих мест.

Одним из стратегических направлений развития муниципалитетов в Вологодской области является туризм. За последние 10 лет сфера туризма существенно трансформировалась - она признана фактором активизации экономики и социальной жизни, важнейшим стимулом сохранения и возрождения исторических территорий. Развивается весь комплекс индустрии гостеприимства: транспорт, отдых, лечение, экскурсии, культурно-познавательный досуг, образование, что в конечном итоге работает на устойчивость доходов от туризма.

Политика развития гостиничных объектов в области направлена на строительство и модернизацию гостиниц туристского класса ( "3 звезды"), малых мотелей в исторических местах через реализацию комплекса инвестиционных проектов и предложений.

В соответствии со Стратегией развития сферы туризма Вологодской области до 2020 года в рамках реализации туристического проекта "Великий Устюг - родина Деда Мороза" на территории Сокольского района предусматривается реализация инвестиционного проекта "Развитие придорожных гостиничных комплексов".

Инвестиционным проектом предполагается строительство комфортабельного мотеля с запоминающимся архитектурным силуэтом.

Размещение мотеля планируется в 30 км от г. Сокола и 75 км от г. Вологды. Основные потенциальные потребители - автотуристы.

В административной части здания на первом этаже будут расположены кафе-магазин, склад, автономная котельная, на втором - зона администратора и персонала.

Представленный вариант проекта рассчитан на 12 номеров - однокомнатных и двухкомнатных для семейного проживания.

В дальнейшем возможно развитие придорожного сервиса в направлении г. Вологды с заходом в г. Сокол, а также создание кемпинга крупнотоннажной техники с ремонтной мастерской.

3.5. Развитие системы инфраструктур

Ключевой задачей комплексного плана модернизации города является повышение уровня и качества жизни, создание комфортной среды проживания населения.

В этой связи на территории города планомерно ведется работа по "сборке" пакетов инфраструктур. При этом в формате "пакетной сборки" формируются не только инженерные, транспортные, информационные инфраструктуры, но и объекты здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, а также административная инфраструктура.

Развитие инфраструктурного обеспечения г. Сокола предполагается осуществлять как в рамках Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, стратегий развития отраслей экономики и социальной сферы области, долгосрочных и ведомственных целевых программ, так и в рамках стратегий и программ социально-экономического развития Сокольского муниципального района и г. Сокола.

3.5.1. Развитие социальной инфраструктуры

С целью повышения доступности качественного образования, отвечающего современным требованиям, осуществляется обновление структуры сети системы образования, создаются условия для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий: проводится оснащение школ персональными компьютерами, мультимедийной и цифровой техникой, завершено подключение школ к сети Интернет.

Для перехода к новому уровню образования в 2010 - 2012 годах предполагается проведение капитального ремонта МОУ СОШ N 3 и оборудование на по типу "цифровой школы".

С целью поэтапного решения проблемы недостатка мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, повышения доступности дошкольной образовательной услуги предполагается строительство нового детского сада на 120 мест.

Повышение уровня материально-технического оснащения образовательных учреждений, обеспечение комплексной их безопасности продолжится также в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование", Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", областных долгосрочных целевых программ "Развитие системы образования Вологодской области", "Комплексная безопасность образовательного учреждения".

С учетом важности решения проблем в сфере здоровья населения, снижения уровня заболеваемости и смертности в городе Соколе осуществляются структурные преобразования в системе здравоохранения, ведется мониторинг состояния здоровья населения, внедряется институт врача общей практики, ведется пропаганда здорового образа жизни.

Для сохранения и укрепления здоровья жителей города, повышения эффективности работы системы здравоохранения и качества медицинской помощи продолжится оснащение учреждений здравоохранения оборудованием и автотранспортом, а также приобретение помещений для размещения врачей общей практики.

На укрепление здоровья населения направлена также реализация областных долгосрочных и ведомственных целевых программ: "Льготные лекарства", "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту", "Вакцинопрофилактика".

Перспективное развитие культуры в настоящее время также имеет ключевое значение. Как отметил Президент Д.А. Медведев в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, "для культурного развития необходимо создать инфраструктурную среду, прежде всего, в российской провинции. Нужно активнее продвигать информационные технологии. Именно они должны стать основой модернизации в сфере культуры. Кроме того, начальное музыкальное, хореографическое образование, преподавание основ живописи и рисунка, театрального искусства должны быть доступны всем детям, в каких бы отдаленных уголках нашей страны они ни жили".

За счет бюджета города и средств, полученных от предоставления платных услуг, предполагается проведение мероприятий, направленных на обеспечение разнообразия культурно-досуговой деятельности различных слоев населения, поддержку народных талантов и юных дарований, сохранение сети учреждений культуры, укрепление их материально-технической базы.

Главной целью в области физической культуры и спорта является формирование здорового образа жизни среди населения города посредством вовлечения в занятия физической культурой и спортом.

Деятельность органов местного самоуправления и учреждений в сфере физической культуры и спорта будет направлена на обеспечение сохранности спортивных сооружений, площадок, клубов, недопущение их ликвидации и перепрофилирования; вовлечение в спортивные секции детей и подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел; расширение сети общественных организаций и клубов физкультурно-спортивной направленности; на всесторонне развитие способностей физически одаренных детей и подростков, создание для инвалидов, включая детей с отклонениями в развитии, необходимых условий для занятий физической культурой и спортом.

В сфере социального развития общий анализ ситуации и ресурсного обеспечения показывает, что в перспективе нереально выйти на равномерное устойчивое повышение всех составляющих качества жизни населения города. Социальная сфера по своей экономической природе является сферой распределения ресурсов, поступающих из производственной сферы, поэтому необходимо выделить систему приоритетов.

Приоритеты первого порядка, на реализацию которых обращается первоочередное внимание:

адресная социальная защита;

охрана здоровья и медицинское обслуживание, повышение образовательного уровня.

Приоритеты второго порядка: культура, физическая культура и спорт, молодежная политика.

В связи со значительным недофинансированием социально-культурной сферы: здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры - в качестве одной из мер по улучшению деятельности этих учреждений этой сферы предполагается повышение доли внебюджетного финансирования, в том числе за счет расширения перечня платных услуг, получения спонсорской помощи и т.д.

3.5.2. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры

Важнейшей функцией города является не только содержание объектов инфраструктуры в рабочем состоянии, но и устранение сдерживающих развитие города негативных факторов. Во исполнение данной цели необходимо обеспечить комплексный подход в модернизации действующей и создании качественно новой инженерной инфраструктуры, способствующей благоприятному развитию городской территории.

Приоритетными задачами развития жилищно-коммунальной отрасли города являются:

обеспечение надежности работы действующих объектов коммунального хозяйства;

развитие и модернизация коммунальных систем;

качественное, надежное и максимально экономичное обеспечение потребителей коммунальными услугами в соответствии с требованиями действующих норм и стандартов;

совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством области посредством преимущественного внедрения механизмов частно-государственного партнерства в рамках заключаемых концессионных соглашений;

рациональное использование водных ресурсов территории;

обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения

активное внедрение энергосберегающих технологий в развитие экономики города;

повышение потенциала транспортной инфраструктуры.

Механизм реализации выдвинутых задач выстраивается в конкретный перечень приоритетных направлений модернизации жилищно-коммунальной отрасли города, подкрепленных реальными мероприятиями, представляющими высокую практическую ценность для города.

1. В сфере энергоснабжения.

Учитывая, что в настоящее время энергетический потенциал города уже признан дефицитным в части удовлетворения нужд населения, реализация крупных инвестиционных проектов на территории города в среднесрочной перспективе маловероятна.

Как следствие, дальнейшее развитие городской территории будет неразрывно связано с ростом энергопотребления, что требует строительства новых сетей электроснабжения, главных понизительных подстанций, распределительных пунктов, трансформаторных подстанций в перспективных районах застройки.

В этой связи для сокращения дефицита мощности и повышения надежности электроснабжения в городе предусмотрен ряд мероприятий.

В целях увеличения генерирования электрических мощностей с перспективой продажи на оптовый рынок и перевода производства на собственную генерацию предусмотрено строительство ТЭЦ на территории ОАО "Сокольский ЦБК" мощностью 135 МВт в рамках инвестиционного проекта "Вологодская мануфактура".

Для создания технической возможности присоединения новых потребителей в левобережной части города, развития жилищного строительства согласно генеральному плану, перевода нагрузки с сетей промышленных предприятий на сети ОАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго", а также обеспечения возможности взаимного резервирования городских питающих линий 6 кВ предусмотрена реализация мероприятий:

строительство трех распределительных трансформаторных подстанций (РТП-7 в районе ул. Школьной, ТРП-8 в Северо-Восточной части города, РТП-9 в районе ул. Беднякова);

строительство шести кабельных линий 6 кВ (двух по 2,2 км от ПС 110/6 кВ "ГДЗ" до РТП-7; трех по 0,6 км от ГПП 110/6 кВ ООО "Сухонский ЦБК"; 0,7 км от ГПП 110/6 кВ ООО "Сухонский ЦБК" до РТП-8);

строительство кабельной эстакады протяженностью 0,6 км по территории ООО "Сухонский ЦБК" от ГПП 110/6 кВ до РТП-9;

строительство ПС 110/6 кВ "Новая" в районе тяговой подстанции 110 кВ ОАО "РЖД".

В целях повышения надежности электроснабжения, обеспечения возможности присоединения к электрическим сетям новых потребителей необходимо реализовать мероприятия по строительству и реконструкции объектов Сокольского энергоузла:

строительство новой ВЛ 220 кВ "Вологодская - Сокол" протяженностью 60 км;

установка автотрансформатора АТ 1х200 МВА на ПС 220 кВ "Сокол".

2. В сфере теплоснабжения.

В целях повышения надежности, качества и эффективности теплоснабжения потребителей в г. Соколе выдвигаются следующие задачи:

реконструкция действующих и строительство новых модульных котельных;

разработка схем теплоснабжения;

оптимизация гидравлических режимов;

организация водоподготовки на котельных;

реконструкция тепловых сетей;

установка приборов учета.

Во исполнение указанных задач предполагаются следующие мероприятия по реконструкции и модернизации системы теплоснабжения:

ОАО "Сокольский ЦБК" - выполнение наладки гидравлического режима по индивидуальным тепловым пунктам, модернизация систем отопления зданий, реконструкция тепловых сетей, перевод на закрытую систему теплоснабжения;

ОАО "Сокольский ДОК" - реконструкция тепловых сетей, замена и оснащение центральных тепловых пунктов водоподогревательными установками;

ОАО "Сухонский ЦБК" - оснащение индивидуальных тепловых пунктов средствами контроля и регулирования, устройство и модернизация узлов подмешивания на центральных тепловых пунктах, замена и капитальный ремонт тепловых сетей, оснащение тепловых вводов зданий, подключенных к сетям после центральных узлов подмешивания, наладка гидравлического режима и восстановление тепловой изоляции;

ЗАО "Солдек" и котельные малой мощности - наладка гидравлического режима, реконструкция тепловых сетей и подключение тепловых нагрузок к котельной ОАО "Соколстром".

Общий объем капитальных вложений в развитие системы теплоснабжения города - 272,2 млн. рублей. Период реализации - 2010 - 2012 годы.

3. В сфере газификации

Для газификации потребителей г. Сокола необходимо продолжить работы по строительству газораспределительных сетей. В этой связи приоритетным мероприятием является строительство распределительных газопроводов в рамках Программы газификации за счет специальной надбавки к тарифу за транспортировку газа для ООО "Газпром межрегионгаз Вологда" на 2010 год (объем капитальных вложений - 3 млн. рублей).

4. В сфере водоснабжения и канализации.

В соответствии с генеральным планом г. Сокола, инвестиционной "Программой развития систем водоснабжения и водоотведения города Сокола на 2009 - 2011 годы", утвержденной постановлением главы города Сокола от 7 ноября 2008 года N 297, районной целевой программой "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Сокольского района на 2009 - 2011 годы", утвержденной постановлением главы Сокольского муниципального района от 25 сентября 2008 года N 1526, районной целевой программой "Экологическая программа по предотвращению загрязнения окружающей среды на территории Сокольского муниципального района на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением главы Сокольского муниципального района от 10 октября 2008 года N 1656, предусмотрены следующие мероприятия:

модернизация водоочистных сооружений города;

модернизация объединенных очистных сооружений канализации города;

обустройство ливневой канализации на территории города и организация очистки ливневого стока на очистных сооружениях канализации;

реконструкция существующих и строительство новых сетей водоснабжения и водоотведения в лево- и правобережной частях города;

доочистка питьевой воды из системы водоснабжения города в детских дошкольных учреждениях, учреждениях здравоохранения и образования на станциях, устанавливаемых стационарно в этих учреждениях.

Планируется разработать технико-экономические предложения по обеспечению рационального удельного водопотребления, снижению нерационального водопользования и потерь воды, оптимизации управления давлением в городской водопроводной сети.

Во исполнение данных предложений в первоочередном порядке планируется реализация следующих мероприятий:

совершенствование учета водопотребления;

завершение перехода на расчеты управляющих организаций с населением за фактическое потребление воды исходя из показаний приборов учета;

проведение работ по нормализации и контролю за давлением;

совершенствование технологии обнаружения утечек воды;

сокращение нерационального водопользования на предприятиях города.

Реализация представленных мероприятий, направленных на организацию инженерной инфраструктуры в монопрофильном городе Соколе, требует активного привлечения средств государственных институтов развития: Инвестиционного фонда Российской Федерации, Внешэкономбанка и т.д.

5. В области обеспечения безопасных и комфортных условий проживания населения предусматривается строительство жилых домов, расселение аварийных домов и благоустройство городских территорий.

5.1. В сфере жилищного строительства приоритетным является реализация проекта малоэтажной жилой застройки "Сокол-2".

Суть проекта - строительство на земельном участке площадью 6 га за счет всех источников финансирования (бюджетных и привлеченных средств) 50 индивидуальных жилых домов (с приусадебными участками площадью 1000 кв. м), а также создание коммунальной инфраструктуры. Наряду с индивидуальными застройщиками, проектом предусмотрено возведение малоэтажных жилых домов подрядной организацией с последующей продажей готового жилья.

Существенное внимание будет уделяться применению современных энергоэффективных, экологически чистых технологий (деревянное каркасное домостроение, клееный брус), а также автономных систем инженерного обеспечения, позволяющих не только снизить дорогостоящие затраты на строительство коммуникаций, но и сократить эксплуатационные расходы.

В целях снижения стоимости строительства и повышения доступности жилья предполагается использование деревянных домокомплектов, производимых на предприятиях города.

Рациональная застройка выделенных участков индивидуальными жилыми домами рассчитана на широкие слои населения.

Реализация проекта жилой застройки "Сокол-2" позволит:

обеспечить жителей города доступным и комфортным жильем;

снизить долю ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде города;

улучшить архитектурный облик города.

Для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья необходимо обеспечить участие в 2010 году городской администрации в формировании адресной областной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях (в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").

5.2. Благоустройство городских территорий.

Основные планируемые к реализации мероприятия в 2010 - 2011 годах:

осуществление мер по комплексному благоустройству дворов с ремонтом проездов, тротуаров, установкой детских игровых площадок и озеленением, прежде всего, за счет активизации работы с населением, общественностью;

активизация деятельности по контролю за исполнением правил благоустройства и санитарного содержания территорий;

обеспечение вывоза мусора с территорий коллективных садов и районов частной жилой застройки;

организация работы по формированию экологической культуры населения.

6. Внедрение энергосберегающих технологий.

В условиях нарастающей проблемы энергодефицитности, а также дальнейшего роста цен и тарифов на энергоресурсы в рамках повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции особую актуальность приобретает внедрение энергоэффективных технологий, оборудования, систем и материалов в экономике города.

Стратегическими целями проведения в городе энергосберегающей политики являются:

повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

снижение дефицита электрической энергии и мощности;

уменьшение негативного воздействия энергетического хозяйства на окружающую среду.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

сокращение расходов на оплату энергоресурсов в бюджетной сфере;

снижение объема потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов для обеспечения запланированного темпа социально-экономического развития города;

снижение удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии, воды и природного газа;

сокращение потребления электрической энергии в часы пиковой нагрузки;

сокращение потребления энергоресурсов на собственные нужды при производстве электрической и тепловой энергии;

сокращение потерь тепловой и электрической энергии, воды и природного газа;

сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке тепловой и электрической энергии, в том числе выбросов вредных веществ.

К реализации планируется следующий перечень приоритетных направлений по внедрению энергосберегающих мероприятий и проектов:

Энергосбережение в быту: пропаганда, просветительская деятельность и информирование жителей о возможных типовых решениях (энергосберегающие лампы, приборы учета, более экономичные бытовые приборы, утепление и т.д.).

Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве:

установка приборов учета потребляемых энергоресурсов и регулирование энергопотребления;

модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства в микрорайонах города;

внедрение энергоэффективного оборудования на энергоснабжающих объектах и объектах жилищно-коммунального хозяйства, включая перевод источников теплоснабжения на эффективные виды топлива (в том числе пеллеты).

Энергосбережение в бюджетной сфере: применение энергоэффективных технологий и установление целевых показателей (лимитов потребления).

Энергосбережение в иных отраслях экономики области (промышленность, сервисные организации и т.д.).

Реализация мероприятий планируется на договорной основе в соответствии с действующим законодательством. Основной заинтересованной стороной будет конечный потребитель энергоресурсов, который посредством реализации энергосберегающих мероприятий снижает свои затраты на энергоресурсы в себестоимости товаров, работ и услуг.

7. В сфере развития транспортной инфраструктуры города намечены к реализации основные мероприятия:

обновление и реструктуризация парка, улучшение материально-технической базы транспортных организаций;

приобретение специальной техники для обеспечения восстановительных ремонтов подвижного состава;

организация транспортного обслуживания через расширение и оптимизацию маршрутной сети.

В настоящее время в сфере дорожного хозяйства сохраняется диспропорция между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, связанная с отсутствием в местном бюджете средств на ее ликвидацию. По состоянию на 01 декабря 2009 года, среднее количество легковых автомобилей на душу населения составляет 0,19 единиц.

С целью поддержания удовлетворительного технического состояния автодорог и мостовых сооружений необходимо:

выполнение работ по содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства в объеме, обеспечивающем требования по безопасности дорожного движения;

принятие мер по предупреждению износа покрытий автодорог;

осуществление постоянного контроля сохранности городских дорог.

В сфере городских пассажирских перевозок в ближайшей перспективе требуется:

продолжить развитие и оптимизацию маршрутной сети для обеспечения транспортной подвижности населения города;

принять меры по повышению качества транспортного обслуживания населения, в первую очередь, - в вопросах безопасности.

Обеспечить безопасность пассажирских перевозок планируется путем реализации мероприятий по замене устаревшего подвижного состава.

Для развития улично-дорожной сети города необходимо обеспечить разработку проектно-сметной документации на реконструкцию и капитальный ремонт существующих автодорог, а также на строительство новых объектов (доля протяженности муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности муниципальных дорог - 99%).

Развитие земельных отношений

Земля - один из важнейших ресурсов социально-экономического и градостроительного развития.

Для развития земельного рынка в г. Соколе, в том числе в части продажи, передачи в аренду, залога (ипотеки) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Сокола, необходимо в первую очередь завершить процессы разграничения объектов недвижимого имущества между администрацией Сокольского муниципального района и администрацией г. Сокола, обеспечить оформление прав собственности г. Сокола на объекты недвижимого имущества и земельные участки.

Совместно с администрацией Сокольского муниципального района обеспечить формирование земельных участков под многоквартирными жилыми домами, в том числе постановку их на кадастровый учет.

Поступления от арендной платы за земельные участки в границах г. Сокола за 2007 - 2009 годы составляли от 70 до 90% всех поступлений от арендной платы за земельные участки на территории Сокольского муниципального района, в том числе:

в 2007 году - 8136,3 тыс. рублей;

в 2008 году - 7516,0 тыс. рублей;

в 2009 году - 5685,5 тыс. рублей;

в 2010 году ожидаются поступления в сумме 6659,0 тыс. рублей.

Поступления в бюджет г. Сокола от продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, по сравнению с арендной платой незначительны:

в 2007 году - 621,6 тыс. рублей;

в 2008 году - 232,4 тыс. рублей;

в 2009 году - 123,1 тыс. рублей;

в 2010 году поступления от продаж могут составить 125,0 тыс. рублей.

Проектом генерального плана г. Сокола (в настоящее время проходит процедуру согласования) предусмотрено включение в границы города дополнительных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса в целях использования их для жилищного строительства (зоны застройки индивидуальными жилыми домами, малоэтажными и многоэтажными жилыми домами).

Основные проблемы в решении вопроса земельных отношений:

недостаточное количество земельных участков, свободных от прав третьих лиц, которые могут быть использованы для жилищного, в том числе индивидуального жилищного строительства на территории г. Сокола;

отсутствие средств в бюджете Сокольского муниципального района для оплаты кадастровых работ в отношении земельных участков, которые могут быть предоставлены для жилищного строительства, в том числе индивидуального строительства.

Эффективности использования земельных ресурсов будет способствовать реализация основных мероприятий в области земельных отношений:

утверждение генерального плана г. Сокола и правил землепользования и застройки;

совершенствование учета земельных участков в целях налогообложения собственников, землепользователей и землевладельцев;

формирование информационной базы по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности;

развитие системы земельно-ипотечного кредитования;

регулярное информирование населения г. Сокола и возможных инвесторов о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства через средства массовой информации и официальный сайт администрации г. Сокола в сети "Интернет".

Таким образом, решение задач модернизации технической инфраструктуры и снятие инфраструктурных ограничений перед бизнесом - необходимое условие и инструмент создания устойчивого развития города.

Стратегическими целями проведения в городе энергосберегающей политики являются: повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов; снижение дефицита электрической энергии и мощности; уменьшение негативного воздействия энергетического хозяйства на окружающую среду.

Комплексная реализация намеченных мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве, транспортной отрасли, энергетическом комплексе повысит комфортность проживания населения города, сохранит стабильное обеспечение населения и экономики города энергетическими ресурсами, удовлетворит потребности секторов экономики и социальной сферы в грузовых и пассажирских перевозках.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3.5. Обучение и повышение квалификации населения (профессиональная мобильность)

Повышение конкурентоспособности экономики района за счет модернизации действующих и вновь создаваемых производств в рамках развития лесного кластера, кластера малоэтажного индустриального деревянного домостроения потребует формирования профессионально подготовленного трудового ресурса, способного к внедрению передовых технологий в рабочий процесс.

Потребность в высокопрофессиональных рабочих кадрах и специалистах для предприятий города проявится уже в ближайшие два-три года.

Для повышения качественного состава трудовых кадров, учитывая сложившийся образовательный уровень населения в 2011 году в структуре БОУ НПО ВО "Профессиональное училище N 10" создан Ресурсный центр профессионального образования по профессиям деревообрабатывающих производств, укрепляется материальная база ФГОУ СПО "Сокольский лесопромышленный политехнический техникум" по планируемым направлениям подготовки.

БОУ НПО ВО "Профессиональное училище N 10" специализируется на подготовке кадров по деревообработке, ФГОУ СПО "Сокольский лесопромышленный политехнический техникум" - на подготовке кадров для целлюлозно-бумажной промышленности.

С целью оснащения материально-технической базы Ресурсного центра профессионального образования по профессиям деревообрабатывающих производств планируется приобретение следующего учебного оборудования для подготовки рабочих по профессиям деревообработки:

станки (фуговальный, фрезерный, рейсмусовый, токарный, круглопильный (поперечного и продольного плетения);

сушилки для пиломатериалов;

оборудование приточно-вытяжной вентиляции;

компьютерный класс;

интерактивная доска, мультимедийный проектор.

Для открытия подготовки по профессии "Слесарь" будет приобретено оборудование для слесарной мастерской:

настольно-сверлильный станок 2М112;

верстак серии Вл-2ЦФ-ОПу;

набор слесарно-монтажный N 15;

стол слесарный.

Для модернизации учебно-лабораторной базы по специальности "Технология переработки древесины" и новой профессии "Контролер целлюлозно-бумажного производства" планируется приобрести оборудование:

аппарат для определения степени помола с ручным управлением;

толщинометр для бумаги;

универсальный нож для нарезки;

прибор Эльмендорфа для определения сопротивления;

прибор системы Шоппера;

программное обеспечение для лабораторного анализатора сортности;

аналитические весы;

прибор для определения сопротивления;

сушильный шкаф;

микроскоп с камерой спектрофотометр;

фракционатор;

компрессоры, лабораторные установки;

компьютерный класс.

В перспективе планируется передача на областной бюджет федерального ГОУ СПО "Сокольский лесопромышленный политехнический техникум", реорганизация профессионального училища и данного техникума путем слияния и создания учреждения среднего профессионального образования. На базе нового образовательного учреждения продолжит функционирование ресурсный центр подготовки кадров для лесопромышленного комплекса за счет концентрации финансовых и материальных ресурсов образовательных учреждений, привлечения средств федерального и областного бюджета, работодателей и физических лиц.

Обучение по основным образовательным программам начального и среднего профессионального образования помимо общестроительных специальностей (мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ, мастер столярно-плотничных работ) будет осуществляться по следующим основным направлениям:

технология переработки древесины;

автоматизация технологических процессов и производств;

техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования.

Сетевая форма организации профессионального обучения учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования на базе ресурсных центров позволяет сокращать сроки обучения и тем самым реализовывать оперативные потребности работодателей в квалифицированных специалистах.

Ресурсный центр профессионального образования по профессиям деревообрабатывающих производств способен выполнять инновационные функции, среди которых:

реализация профессионального (практического) обучения различных возрастных групп граждан по сложным и новым профессиям, специальностям, видам профессиональной деятельности;

проведение маркетинговых исследований территориального рынка трудовых ресурсов и образовательных услуг. Осуществление прогнозно-аналитической деятельности по изучению конъюнктуры регионально-муниципального рынка труда, определение рейтинга профессий (специальностей);

расширение возможностей по увеличению охвата профессиональным обучением различных возрастных групп населения (обучение взрослых, профессиональная ориентация, профессиональное консультирование, технологическое обучение учащихся общеобразовательных школ, обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья и др.);

повышение профессиональной квалификации, прежде всего, для мастеров производственного обучения, переквалификация, переподготовка, второе (дополнительное) профессиональное образование, стажировка, ученичество, организация параллельного и дистанционного обучения по профессии, развитие системы дополнительных образовательных услуг, в том числе для работников учреждений профессионального образования;

разработка модульных учебных программ, учебно-методического, программного, тестового обеспечения, в том числе развитие новых педагогических, информационных технологий профессионального обучения, Интернет-образование. Причем нужны именно новые педагогические технологии по эффективному использованию информационных технологий для получения новых знаний. Апробация новых финансовых механизмов повышения качества процесса и результата профессионального обучения и образования (нормативное подушевое бюджетное финансирование, финансирование кластерных программ НПО, образовательное кредитование, финансирование целевого профессионального обучения, финансовые параметры модульной учебной программы, финансирование качества воспитательной работы, грантовое финансирование, рейтинговые и категориальные формы оплаты труда педагогов и др.);

разработка модельных профессиональных (отраслевых) стандартов, квалификационных требований по новым видам профессиональной деятельности, в том числе региональных и муниципальных компонентов образовательных стандартов. Разработка и апробация сопряженных учебных планов и программ;

экспертиза новых учебных тренажеров, лабораторного оборудования, технических средств обучения, инструмента, приборов;

координация деятельности работодателей по диагностике их потребностей в рабочей силе, проведение рекрутинговой и консалтинговой деятельности, определение количественных объемов подготовки и разработка конкурсной процедуры на реализацию заказа на подготовку квалифицированной рабочей силы.

Получение основного и дополнительного профессионального образования по востребованным профессиям, специальностям, квалификациям может быть обеспечено на базе учреждений профессионального образования, расположенных в г. Соколе - ГОУ "Профессиональное училище N 10", ФГОУ СПО "Сокольский лесопромышленный политехнический техникум", ГОУ СПО "Сокольский педагогический колледж".

Обучение по основным профессиональным образовательным программам начального и среднего профессионального образования, с учетом реализации инвестиционных проектов и в соответствии с ежегодно определяемыми объемами и профилями подготовки кадров, планируется осуществлять по следующим профессиям и специальностям: "Сварщик" (электросварочные и газо-сварочные работы), "Мастер отделочных строительных работ", "Мастер общестроительных работ", "Мастер столярно-плотничных и паркетных работ", "Автомеханик", "Станочник в деревообработке", "Слесарь"; 140613 "Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования", 220301 "Автоматизация технологических процессов и производств", 250404 "Технология переработки древесины", 230105 "Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем", 080110 "Экономика и бухгалтерский учет".

Подготовка специалистов с высшим образованием в сфере деревообрабатывающего и целлюлозно-бумажного производства, а также строительной сферы планируется на базе Вологодского государственного технического университета, Череповецкого государственного университета, Вологодской государственной молочнохозяйственной академии им. Н.В. Верещагина по следующим специальностям:

машины и оборудование лесного комплекса;

лесное хозяйство;

автоматизация технологических процессов и производств;

архитектура;

промышленное и гражданское строительство;

городское строительство и хозяйство;

производство строительных материалов, изделий и конструкций.

Ежегодно по данным специальностям для учреждений и организаций города учебными заведениями высшего образования предполагается подготовка порядка 20-30 специалистов.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан организуется казенным государственным учреждением Вологодской области "Центр занятости населения Сокольского района" в целях повышения конкурентоспособности граждан на рынке труда города.

Профессиональное обучение безработных граждан проводится по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда города, и повышает возможности безработных граждан в поиске работы.

Профессиональное обучение по направлению органов службы занятости: в 2010 году - 400 чел., 2011 году - 360 чел., 2012 году - 280 чел., 2013 году - 230 чел., 2014 году - 180 чел. 2015 году - 120 чел., которым будут предложены варианты выбора профессии, специальности с учетом их образования, профессионального опыта и состояния здоровья.

Приоритетным направлением будет обучение основам предпринимательской деятельности с последующим открытием своего бизнеса в сфере домостроения, в деревообработке, производстве продуктов питания, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в сфере транспортных услуг и услуг населению.

Профессиональное обучение будет осуществляться по профессиям, востребованным на рынке труда:

станочник деревообрабатывающих станков:

строительный столяр;

плотник;

электрогазосварщик;

слесарь-ремонтник;

штукатур, маляр;

водитель автомобиля категории "В", "Д", "Е";

повар, кондитер;

официант;

продавец продовольственных и непродовольственных товаров.

Большая часть безработных граждан или 56% от общего числа безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, будет проходить профессиональную переподготовку для приобретения ими новых профессий, вторых (смежных) профессий для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы по совмещаемым профессиям.

Приоритетным направлением будет обучение ежегодно не менее 50 безработных граждан созданию собственного дела с последующим открытием своего бизнеса.

Для работы в малом и среднем бизнесе по массовым профессиям (повар, продавец, печник, обувщик, массажист, водитель и другие) будет обучено не менее 100 человек.

Для занятости инвалидов, граждан предпенсионного возраста будет реализовано обучение под надомный труд (кружевница, швея, изготовление художественных изделий из лозы и другие) на базе методического информационно-ресурсного центра культуры, Дома народного творчества.

Часть безработных граждан пройдет профессиональное обучение по специальностям для работы в сфере ЖКХ, на транспорте, промышленных предприятиях города.

Развитие социальной инфраструктуры позволит направить на профессиональное обучение безработных граждан по профессиям, связанным с оказанием помощи престарелым гражданам, по уходу за инвалидами.

Дополнительное профессиональное образование может быть организовано в различных формах и рассчитано на различные сроки.

С целью повышения мобильности кадров, обеспечения непрерывного профессионального образования возможно:

обучение по другим востребованным направлениям подготовки на базе учреждений профессионального образования области по целевым направлениям муниципального органа управления;

открытие новых современных направлений подготовки по предложению работодателей, муниципалитета на основе соглашений о сотрудничестве в подготовке кадров на условиях софинансирования.

Предполагается постоянное обновление содержания основных и дополнительных профессиональных образовательных программ в соответствии с современными требованиями совместно с работодателями.

На базе учреждений начального и среднего профессионального образования области, расположенных в г. Соколе, может быть обеспечена профессиональная подготовка, профессиональная переподготовка безработных граждан и незанятого населения по направлениям организаций и Центра занятости населения Сокольского района по профессиям: "Станочник деревообрабатывающих станков", "Столяр (строительный)", "Плотник", "Электросварщик ручной сварки", "Штукатур", "Маляр", "Водитель автомобиля категории "С", "Д", "Е", "Повар", "Кондитер", "Официант", "Продавец непродовольственных товаров", "Продавец продовольственных товаров", "Слесарь-ремонтник".

3.6. Услуги по поиску работы (служба занятости)

В рамках стабилизации ситуации на рынке труда города Сокола государственным учреждением Вологодской области "Центр занятости населения Сокольского района" оказывается комплекс государственных услуг по поиску работы:

информирование о положении на рынке труда города и области;

содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям - в подборе необходимых работников;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан;

содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.

Государственные услуги оказываются в соответствии с утвержденными административными регламентами по предоставлению государственных услуг.

В целях обеспечения потребности граждан в выборе работы государственным учреждением Вологодской области "Центр занятости населения Сокольского района" будут организованы мероприятия, направленные на совершенствование взаимодействия с работодателями всех форм собственности, в том числе малого и среднего бизнеса по привлечению вакансий: организованы семинары и круглые столы, информационные дни службы занятости.

Проведены ярмарки вакансий, в том числе по подбору работников на ООО "Сухонский ЦБК", ОАО "Сокольский ЦБК".

В качестве антикризисных мероприятий предусматривается организация общественных работ для безработных граждан и граждан, ищущих работу, которые, с одной стороны, обеспечат потребности муниципалитета и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, с другой, предоставят гражданам материальную поддержку, временный заработок (доход) и сохранят мотивацию к труду.

На период поиска работы безработным гражданам будут производиться социальные выплаты в установленном порядке.

3.7. Субсидии на оплату труда и на найм новых сотрудников

В целях снижения напряженности на региональном рынке труда, Правительством области утверждены целевые программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области в 2010, 2011 годах. Разработка аналогичной программы предусматривается и на 2012 год.

В ходе реализации программы в городе Соколе предусматривается проведение приоритетных мероприятий:

1. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников).

Организовано опережающее профессиональное обучение в 2010 году - 104 работников, и в 2011 году - 11 работников, находящихся под угрозой увольнения, в том числе:

ОАО "Сокольский ДОК" в 2010 году - 3 чел.;

ООО "Сухонский ЦБК" в 2010 году - 71 чел. и в 2011 году - 8 чел.

Обучение осуществляется по следующим специальностям (профессиям):

управление и современные технологии в строительстве,

архитектурно-строительное проектирование,

организация и технология строительства,

реконструкции зданий и сооружений,

оператор котельной,

стропальщик,

водитель погрузчика,

газорезчик,

машинист экскаватора,

машинист бульдозера;

аппаратчик химической водоочистки;

технология целлюлозно-бумажного производства.

Учебные базы для организации процесса обучения:

ГОУ УКК "Вологдаагрострой,

ФГБОУ ВПО "Вологодский государственный технический университет",

ФГБОУ ВПО "Вологодский государственный педагогический университет",

ФГОУ ВПО "Вологодская молочнохозяйственная академия им. Н.В. Верещагина,

ФГОУ СПО "Сокольский лесопромышленный политехнический техникум",

БОУ СПО ВО "Череповецкий индустриальный колледж имени академика И.П. Бардина",

ЧОУ "Вологодский учебный центр",

БОУ НПО ВО "Профессиональное училище N 10",

УЦ "Вологодавтодор",

Сокольская ГОО "РОСТО".

По окончании опережающего профессионального обучения работники будут трудоустроены на новые рабочие места, созданные в результате модернизации производства, на этих же предприятиях либо на предприятиях развивающихся сегментов экономики города.

При организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения за счет бюджетных средств будут возмещены расходы на оплату курса профессионального обучения, на проезд к месту обучения в другую местность и обратно в пределах территории Российской Федерации в размерах, предусмотренных для переезда безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями); оплату суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно (в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования); оплату расходов по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности (550 рублей в сутки при средней продолжительности обучения 6 месяцев).

2. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу.

В городе трудоустроено на общественные работы, временно трудоустроены в 2010 году - 743 чел.; 2011 году - предусматривается трудоустроить 750 работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными и граждан, ищущих работу, в том числе:

ОАО "Сокольский ДОК в 2010 году - 70 чел., в 2011 г. - 15 чел.;

ОАО "Сокольский ЦБК" в 2010 году - 197 чел., в 2011 году - 25 чел.,

ООО "Сухонский ЦБК" в 2010 году - 155 чел., в 2011 году - 76 чел.

Организация общественных работ и временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными и граждан, ищущих работу, позволяет сохранить кадровый потенциал организаций и создать условия, сдерживающие рост численности увольняемых работников и безработных граждан.

Работодателям, организующим общественные и временные работы, за счет бюджетных средств будут частично возмещаются затраты на заработную плату (в месяц не более минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды) на каждого работника при средней продолжительности участия 3 месяца.

3. Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы

В 2010 году в городе Соколе стажировку прошли 78 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы (в 2011 году - 49), в том числе:

ОАО "Сокольский ДОК" в 2010 году - 11 чел., в 2011 году - 9 чел.;

ОАО "Сокольский ЦБК" в 2010 году - 2 чел., в 2011 году - 4 чел.;

ООО "Сухонский ЦБК" в 2010 году - 25 чел., в 2011 году - 20 чел.

Выпускники образовательных учреждений, прошедшие стажировку, повысив профессиональные навыки и конкурентоспособность на рынке труда, будут трудоустроены.

Работодателям, трудоустроившим на стажировки выпускников образовательных учреждений, за счет бюджетных средств будут возмещены расходы на заработную плату (в месяц не более минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды за каждого выпускника) и на выплаты за наставничество (в месяц не более установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды за каждого выпускника).

4. Мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов.

В городе в 2010 году созданы 10 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в 2011 году - предусматривается создать 18 мест.

Работодателям за счет бюджетных средств будут возмещены затраты на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места инвалида в размере 52,6 тыс. рублей.

5. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В 2010 году в г. Соколе 205 безработных граждан ( в том числе с дополнительными рабочими местами) открыли собственное дело в следующих видах деятельности: производство отделочных работ; грузовые и пассажирские перевозки; производство сельскохозяйственной продукции; оказание бытовых услуг населению и др.

В 2011 году в рамках данного мероприятия будет открыто 65 новых рабочих мест.

Безработным гражданам, открывшим собственное дело, за счет бюджетных средств будет предоставлена единовременная выплата в размере 12-ти кратной максимальной величины пособия по безработице, а также на каждое дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработных граждан в размере 12-ти кратной максимальной величины пособия по безработице.

3.8. Трудоустройство в государственном секторе (ЖКХ, транспорт, образование, здравоохранение и т.д.)

В рамках реализации целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области в 2010 году, организованы общественные работы, временное трудоустройство работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, в том числе и в государственном секторе.

Организация в государственном секторе общественных работ, с одной стороны, обеспечит потребности муниципалитета и организаций в выполнении работ, носящих социально значимый и временный характер, а с другой стороны, предоставит гражданам материальную поддержку, временный заработок (доход) и сохранит мотивацию к труду.

На базе 14 организаций ЖКХ организованы работы по благоустройству территорий города, в которых будут участвовать 67 человек (ООО "Благоустройство", ООО "Водоканалжилсервис", ООО "Воробьево", ООО "Жилкомсервис-Двиница", ООО "Жилкомхоз", ООО "Замошское", ООО "Коммунальщик" и другие).

В сфере образования на базе 30 учреждений организованы общественные работы и временное трудоустройство 144 человек.

В здравоохранении организованы общественные работы для 10 человек (по уходу за больными) в МУЗ "Сокольская ЦРБ".

В сфере социальной защиты населения организованы общественные работы и временное трудоустройство по уходу за престарелыми 29 человек на базе 6 учреждений социальной защиты.

На базе 10 учреждений культуры города организованы общественные работы для 48 граждан.

Из числа безработных граждан ежегодно проходят профессиональное обучение по направлению органов службы занятости более 50 безработных граждан для замещения вакантных мест в сфере жилищно-коммунального хозяйства по следующим профессиям, специальностям: оператор котельной, специалист по исправному состоянию и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок, слесари по ремонту, водители различных категорий и другие.

3.9. Переподготовка, временная занятость для молодежи

Повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда обеспечивается путем предоставления казенным учреждением Вологодской области "Центр занятости населения Сокольского района" государственной услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

Из общего числа безработных граждан, проходящих профессиональное обучение по направлению органов службы занятости, более 60% - это молодежь в возрасте от 16 до 29 лет.

Молодежи предлагается пройти профессиональную переподготовку, получить новую или вторую (смежную) профессию, в частности: "Водитель категорий: "В", "С", "Д", "Е", "ВС", "Повар", "Продавец", "Парикмахер", "Маникюрша", "Менеджер по продажам", "Дизайнер интерьера", "Коммерческий агент". Кроме того, молодежь получает дополнительные профессиональные знания по прикладным программам: 1С-бухгалтерия, пользователь ПК, оператор на выписку товара.

Профессиональное обучение молодежи, в первую очередь, будет связано с обучением по созданию собственного дела, с переподготовкой и повышением квалификации для работы в инновационных сферах деятельности.

Адаптация в коллективе, приобретение опыта работы по полученной профессии, специальности и закрепление молодежи на предприятии будет достигнуто за счет организации стажировок для выпускников образовательных учреждений. При трудоустройстве выпускников работодатель заключит срочные трудовые или ученические договоры в порядке, предусмотренном законодательством. Продолжительность стажировок составляет 6 месяцев.

В период временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, кроме заработной платы будет выплачиваться материальная поддержка в размере минимального пособия по безработице за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций.

Выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования г. Сокола могут проходить стажировку и трудоустроиться на малых предприятиях, созданных при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, в том числе на трех малых предприятиях по энергосбережению, по новым технологиям обработки древесины и очистки воды, которые планируется открыть в 2010 - 2011 годах при ГОУ ВПО "Вологодский государственный технический университет".

Выпускники ГОУ СПО "Сокольский педагогический колледж", прошедшие дополнительное обучение по программам "Основы предпринимательства", "Нормативно-правовое обеспечение дошкольного образования", способны самостоятельно организовать предоставление услуг дошкольного образования.

Студентам выпускных курсов предоставляется возможность получить дополнительную подготовку в области семейного воспитания, в области иностранного языка, дополнительную квалификацию руководителя музыкального воспитания и педагога-организатора студии (кружка), что позволит трудоустроиться в качестве домашнего воспитателя, гувернера, репетитора, а также руководителя кружка или студии в учреждениях общего и дополнительного образования детей.

В целях обеспечения негосударственного дошкольного образования педагогическими и управленческими кадрами предполагается на базе ГОУ СПО "Сокольский педагогический колледж" организованы курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки по следующим направлениям: педагогика и методика дошкольного образования; воспитание, обучение и развитие детей дошкольного возраста с дополнительной подготовкой в области семейного воспитания, специального дошкольного образования; нормативно-правовое обеспечение дошкольного образования; основы предпринимательства.

В 2011 году на базе ФГОУ СПО "Сокольский лесопромышленный техникум" предусматривается профессиональное обучение 30 безработных граждан по профессиям: машинист бумагоделательных машин, прессовщик древесных и костровых плит.

4. Система управления комплексным планом

4.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов, соглашения и договоры, заключаемые в рамках реализации плана

Для реализации комплексного инвестиционного плана модернизации г. Сокола в Вологодской области создана необходимая законодательная и нормативная база.

В рамках взаимодействия и сотрудничества в сфере региональной инвестиционной политики заключено соответствующее Соглашение между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Вологодской области.

Одновременно с этим, на региональном уровне создан Инвестиционный Совет с целью определения приоритетных направлений развития инвестиционной деятельности, улучшения инвестиционного климата, реализации государственной политики в сфере государственно-частного партнерства.

В 1997 году принят закон области "Об инвестиционной деятельности на территории Вологодской области", определяющий комплекс мер государственной поддержки и защиты инвесторов. С учетом накопленного опыта с 2009 года закон действует в новой редакции "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области", принятой с целью сделать закон еще более доступным и ясным для инвесторов.

Закон области предусматривает:

предоставление широкого спектра реально действующих форм государственного финансирования инвестиционных проектов;

предоставление субъектам инвестиционной деятельности налоговых льгот;

применение принципа "о неухудшении условий для инвесторов в случае принятия новых законодательных актов".

Кроме того, активно ведется работа по совершенствованию и развитию законодательства в сфере инвестиционных отношений. В целях детализации существующих норм, уточнения процедуры и порядка привлечения инвесторов, их участия в отборах и включения в областную инвестиционную программу приняты постановления Правительства области от 12 апреля 2010 года N 383 "О порядке формирования государственной областной инвестиционной программы", а также от 26 апреля 2010 года N 477 "Об утверждении Положении о порядке проведения отбора инвестиционных проектов, межмуниципальных инвестиционных проектов (индустриальных парков), инвестиционных проектов в составе межмуниципального инвестиционного проекта (индустриального парка) для включения в государственную областную инвестиционную программу".

В целях стимулирования роста инвестиций и создания благоприятных условий для развития субъектов инвестиционной деятельности законами области установлен комплекс налоговых льгот.

Освобождены от налогообложения по налогу на имущество организаций и транспортному налогу организации, созданные для реализации инвестиционных проектов, включенных в областную инвестиционную программу.

Льготы предоставляются сроком до пяти лет с даты учета на балансе организации основных средств, предусмотренных инвестиционным проектом, но не более срока окупаемости инвестиционного проекта.

Указанной категории налогоплательщиков также снижена ставка налога на прибыль организаций до 13,5% в части сумм, зачисляемых в областной бюджет.

В Государственную областную инвестиционную программу включен 41 коммерческий инвестиционный проект и 2 межмуниципальных, с предоставлением государственной поддержки в виде налоговых льгот. В их числе - межмуниципальный инвестиционный проект "Индустриальный парк "Сокол",

В городе Соколе планируется реализация масштабного проекта "Вологодская бумажная мануфактура" (модернизация производства действующего ОАО "Сокольский ЦБК"). Подготовлена концепция проекта, осуществляются предпроектные работы, проведена экспертиза 1-го этапа - строительства энергетического комплекса. С целью реализации проекта подписано соглашение с Банком Москвы (приложение 1).

Одновременно с этим, принят закон области от 31 мая 2010 N 2308-ОЗ "Об участии Вологодской области в государственно-частном партнерстве", в соответствии с которым создается необходимое правовое поле для реализации разнообразных механизмов взаимодействия бизнеса и государственной власти в целях развития инфраструктур области.

Одной из сфер использования механизмов государственно-частного партнерства станет реализация инвестиционных проектов моногорода с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и Внешэкономбанка, что позволит диверсифицировать экономику города, создать высокоорганизованную инфраструктурную составляющую территории, сформировать комфортную среду проживания и рост качества жизни населения.

4.2. Повышение эффективности муниципального управления

Повышение эффективности и качества муниципального управления является одним из базовых условий обеспечения стабильности и устойчивого социально-экономического развития города, повышения благосостояния населения.

Основной задачей совершенствования системы муниципального управления является дальнейшее развитие городского сообщества, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, улучшение качества и доступности муниципальных услуг.

Решение данной задачи будет обеспечиваться через организацию комплекса мероприятий:

В сфере деятельности органов местного самоуправления:

привлечение высококвалифицированных кадров, организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы;

внедрение инновационных и прогрессивных методов управления по всем направлениям деятельности органов местного самоуправления;

применение принципов и процедур управления, ориентированных на достижение конечного результата, разработка и внедрение административных регламентов и стандартов оказания муниципальных услуг;

организация проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования;

оптимизация контрольно-надзорных и разрешительных функций;

организация взаимодействия со службами занятости и хозяйствующими субъектами в целях снижения напряженности на рынке труда;

организация эффективной работы органа местного самоуправления с жалобами и обращениями граждан;

координация и активизация деятельности общественных организаций по работе с населением;

организация информирования населения муниципального образования о деятельности органа местного самоуправления;

привлечение некоммерческих общественных организаций к участию в социально-экономическом развитии города.

В сфере финансово-бюджетных отношений:

внедрение в отраслях бюджетной сферы методов бюджетирования, ориентированных на результат;

формирование системы оценки эффективности использования бюджетных средств и результаты этой оценки;

применение мер по совершенствованию механизмов реализации муниципальных целевых программ и их оптимизации;

направление дополнительных доходов бюджета не на увеличение расходных обязательств, а на формирование в составе бюджета резервов, используемых в случае сокращения доходных источников;

оптимизация бюджетных расходов и повышение их эффективности;

приведение расходных обязательств в соответствие с доходными источниками, введение ограничения на принятие бюджетных обязательств по расходам, не относящимся к категории приоритетных первоочередных расходов, осуществление контроля за установленным ограничением;

введение режима экономии бюджетных средств по расходам на содержание органов местного самоуправления, соблюдение нормативов на их содержание;

оптимизация численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления;

разработка мер по оптимизации расходов местного бюджета на оплату труда работникам бюджетных учреждений;

оптимизация и сокращение расходов на предоставление бюджетных услуг на основе учета потребности в них;

разработка системы раннего предупреждения появления непредвиденных расходов местных бюджетов (в том числе на основе контроля за финансовым состоянием муниципальных предприятий и организаций);

оперативная корректировка бюджета при отклонении поступлений доходов от прогнозных показателей;

совершенствование системы закупок для муниципальных нужд путем формирования реестра недобросовестных поставщиков, формирования процедур проведения аукционов, в том числе в электронной форме, при размещении заказов на оказание услуг для муниципальных нужд;

регулирование процедуры среднесрочного планирования в части конкретизации целей, задач, видов и форматов планирования;

определение порядка взаимодействия всех участников процесса среднесрочного планирования, установление взаимосвязи между среднесрочным финансовым планом и планом модернизации г. Сокола на перспективу;

содействие формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;

обеспечение публичности и прозрачности принятия решения в области бюджетного и налогового законодательства;

установление экономически обоснованных ставок по местным налогам;

повышение качества финансового менеджмента посредством упорядочения льгот по уплате местных налогов, улучшения качества управления муниципальной собственностью, муниципальным долгом, сокращения кредиторской задолженности местных бюджетов.

В сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью:

разработка муниципальной правовой базы, регулирующей создание и деятельность автономных учреждений;

ежеквартальное рассмотрение на заседаниях балансовых комиссий городских округов и муниципальных районов финансово-экономической деятельности муниципальных предприятий с выработкой плана устранения выявленных замечаний;

установление Порядка предоставления муниципальными предприятиями отчетности о хозяйственной деятельности и кредиторской задолженности;

утверждение системы формализованных критериев для сохранения муниципальных предприятий в муниципальной собственности;

определение Порядка ежегодной публикации результатов хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

повышение эффективности работы муниципальных предприятий, задействованных в сфере жилищно-коммунального хозяйства, для подготовки и проведения отопительного сезона;

совершенствование условий сдачи в аренду объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;

ликвидация неэффективно работающих муниципальных предприятий и передача имущества более добросовестным пользователям по договорам аренды либо его приватизация.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2014 г. N 836 в подраздел 4.3 раздела 4 настоящего Плана внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4.3. Создание системы управления или специального органа для управления реализацией комплексного плана

В соответствии с решениями Президента России Д.А. Медведева и Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина обратить пристальное внимание на социально-экономическое положение моногородов, а также взять ситуацию под личный контроль в Вологодской области сформирована рабочая группа по разработке и реализации комплексных планов модернизации моногородов.

Основным механизмом социально-экономического развития г. Сокола является комплексный план модернизации, который утвержден решением Совета г. Сокола, а также прошел необходимые согласования в органах исполнительной государственной власти области и одобрен на заседании Правительства Вологодской области.

Схема взаимодействия органов исполнительной государственно власти области и местного самоуправления по реализации комплексного плана модернизации моногорода Сокола

Для реализации комплексного плана администрация города Сокола разрабатывает и утверждает "План первоочередных мероприятий по реализации комплексного плана модернизации моногорода Сокола" с указанием конкретных сроков исполнения мероприятий, ответственных лиц администрации города, а также индикаторов, характеризующих результативность реализации плана. Система индикаторов включает показатели выполнения бюджета, состояния рынка труда, инвестиционной деятельности, а также удовлетворенности населения и бизнес-сообщества реализацией плана.

Для реализации комплексного плана модернизации г. Сокола создан Экспертный Совет по развитию моногородов области при Губернаторе области. В состав Совета входят представители исполнительной и законодательной власти области, органов местного самоуправления, кредитных организаций, бизнес-сообщества, общественных объединений.

Координацию реализации комплексного плана модернизации г. Сокола осуществляет Координационный Совет при главе администрации города.

В составе Совета - руководящие работники администрации городского поселения, Сокольского района, руководитель представительного органа власти, а также руководители градообразующих предприятий, инициативные представители предпринимательского сообщества.

Основными задачами деятельности Совета определены:

разработка приоритетных направлений, связанных с социально-экономическим развитием г. Сокола, на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

обеспечение взаимосвязи плана модернизации с целевыми программами, реализуемыми на территории г. Сокола;

обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, и руководством хозяйствующих субъектов по вопросам реализации плана модернизации;

организация ведения мониторинга реализации плана модернизации г. Сокола;

принятие решения о необходимости корректировки плана модернизации.

Заседание Координационного Совета проводится по мере необходимости, но не реже, чем 1 раз в месяц. По итогам заседания составляется протокол. Протокол и информация о выполнении решений Совета ежемесячно направляется в Департамент экономического развития области.

Реализация комплексного плана не реже 1 раза в полугодие рассматривается на сессии Совета г. Сокола, информация о его выполнении размещается на официальном сайте муниципального образования.

Мониторинг и управление реализацией комплексного плана модернизации города Сокола осуществляет Агентство городского развития (включает в себя представителей градообразующих предприятий, кредитных организаций, общественных объединений г. Сокола).

Координацию реализации комплексного плана модернизации в сфере предпринимательства осуществляет Совет по малому и среднему предпринимательству.

Оперативное управление реализацией проектов по строительству и эксплуатации объектов инфраструктур возложено на ГУВО "Дирекция индустриальных парков".

Агентство городского развития проводит мониторинг:

социально-экономического положения на градообразующих предприятиях;

реализации инвестиционных проектов;

ситуации на рынке труда; обеспеченности населения основными продуктами питания, цен на продовольственном рынке;

поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета городского поселения, недоимки по налоговым платежам, использования муниципального имущества;

Мониторинг социально-экономической ситуации в г. Соколе ежемесячно представляется главе администрации города, в Совет по малому и среднему бизнесу.

Агентство городского развития и Совет по малому и среднему бизнесу в ходе реализации плана модернизации моногорода Сокола учитывают:

предложения по корректировке плана, определенные по результатам анализа социально-экономической ситуации в моногороде, вносимые Экспертным Советом по развитию моногородов;

результаты взаимодействия органов исполнительной государственной власти области с федеральными министерствами по вопросам стабилизации и развития моногородов.

5. Паспорт мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации города Сокола Вологодской области (финансирование мероприятий осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы "Комплексная модернизация города Сокола Вологодской области на 2010-2012 годы")

Наименование программы	Мероприятия	Наличие ПСД	Объем финансирования, 2010 - 2020 годы	Финансирование 2010 год, всего	В том числе					Финансирование 2011 - 2012 годы, всего
Наименование программы	Мероприятия	Наличие ПСД	Объем финансирования, 2010 - 2020 годы	Финансирование 2010 год, всего	средства федерального бюджета	средства областного бюджета	средства муниципального бюджета	средства Фонда содействия реформированию ЖКХ	внебюджетные средства	Финансирование 2011 - 2012 годы, всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
I. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Целевая программа "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда"			61,128	42,111	40,659	1,452	0,000	0,000	0,000	19,017
Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда	содействие занятости населения (включая мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения, по профподготовке и повышению квалификации, содействию самозанятости безработных)	не требуется	61,128	42,111	40,659	1,452	0,000	0,000	0,000	19,017
Итого по Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации			61,128	42,111	40,659	1,452	0,00	0,00	0,00	19,017
II. Министерство экономического развития Российской Федерации
Программа поддержки малого бизнеса
Программа поддержки и развития малого предпринимательства	предоставление финансово-кредитной поддержки		60,43	32,157	29,882	1,985	0,290	0,00	0,00	28,270
	инфраструктурная поддержка		42,177	1,650	0,000	1,520	0,130	0,00	0,00	40,527
	информационная и консультационная поддержка		5,793	5,053	4,000	1,01	0,04	0,00	0,00	0,740
	развитие системы подготовки кадров		3,024	2,842	2,700	0,112	0,03	0,00	0,00	0,182
Итого по Министерству экономического развития Российской Федерации			111,421	41,702	36,582	4,630	0,49	0,00	0,00	69,719
III. Министерство образования и науки Российской Федерации
Развитие системы образования			218,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	94,00
Развитие системы образования	проведение капитального ремонта и оборудование "цифровой школы" на базе МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3"	да	110,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	30,00
	строительство детского сада на 120 мест в г. Соколе	да	80,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	40,00
	создание регионального ресурсного центра профессионального образования (передача Сокольского лесопромышленного политехнического техникума в областную собственность с перераспределением источников доходов с федерального на региональный уровень)	нет	28,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	24,00
Итого по Министерству образования и науки Российской Федерации			218,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	94,00
IV. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации
ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"			21,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	21,00
Развитие физической культуры и спорта	реконструкция стадиона "Сокольский"	нет	21,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	21,00
Итого по Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации			21,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	21,00
V. Министерство финансов Российской Федерации
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации			860,591	0,000	0,00	0,000	0,00	0,00	0,000	860,59
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры	комплексное развитие коммунальной инфраструктуры		860,591	0,000	0,00	0,000	0,00	0,00	0,000	860,59

Бюджетный кредит			354,73	97,654	70,64	27,02	0,00	0,00	0,00	223,01
Создание индустриального парка "Сокол"	реализация инфраструктурных проектов		354,73	97,65	70,639	27,015	0,00	0,00	0,00	223,01

Итого по Министерству финансов Российской Федерации			354,73	97,65	70,64	27,02	0,00	0,00	0,00	223,01
VI. Министерство регионального развития Российской Федерации
Инвестиционный Фонд Российской Федерации - начиная с 2013 года			2560,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Инвестиционный проект "Вологодская бумажная мануфактура"	Реализация инфраструктурных проектов		2560,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
ФЦП "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства" (планируется к реализации)			403,90	0,000	0,00	0,000	0,00	0,00	0,000	0,00
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры	комплексное развитие коммунальной инфраструктуры		223,90	0,000	0,00	0,000	0,00	0,00	0,000	0,00
	капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (начиная с 2013 года)		150,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	реализация мероприятий по энергосбережению		30,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого по Министерству регионального развития Российской Федерации			2964,40	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого по министерствам Российской Федерации			3731,18	181,47	147,88	33,10	0,49	0,00	0,00	426,74
VII. Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (2010 - 2011 годы) (финансирование мероприятий осуществляется в рамках областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в муниципальном образовании Вологодской области город Сокол")
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства	капитальный ремонт многоквартирных жилых домов	да	76,14	76,139	0,00	8,83	0,00	63,50	3,807	0,00
Итого по Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства		да	76,14	76,139	0,00	8,83	0,00	63,50	3,81	0,00
VIII. Инвестиционные проекты, реализуемые и планируемые к реализации
Реализация инвестиционных проектов субъектами малого и среднего бизнеса в обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, строительстве, сфере оказания услуг		да	279,65	59,84	0,00	0,00	0,00	0,00	59,84	158,34
Реализация инвестиционных проектов в деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, пищевой отраслях, топливно-энергетическом комплексе, сфере услуг		да	57276,35	1064,70	70,64	4,66	0,00	0,00	989,40	7196,96
в том числе реализация проектов в сфере энергетики (строительство высоковольтных линий и подстанции)			739,85	75,30	70,64	4,66	0,00	0,00	0,00	164,56
Итого по инвестиционным проектам			57556,00	1124,54	70,64	4,66	0,00	0,00	1049,24	7355,30
Итого по комплексному инвестиционному плану			62223,91	1382,15	218,52	46,59	0,49	63,50	1053,047	8642,63
Итого (без учета мероприятий по содействию занятости населения и капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых в рамках отдельных программ)			62029,50	1188,60	107,22	31,645	0,49	0,00	1049,240	8641,77

Продолжение таблицы

Наименование программы	Мероприятия	В том числе					Финансирование 2013 - 2020 годы, всего	В том числе
Наименование программы	Мероприятия	средства федерального бюджета	средства областного бюджета	средства муниципального бюджета	средства Фонда содействия реформированию ЖКХ	внебюджетные средства	Финансирование 2013 - 2020 годы, всего	средства федерального бюджета	средства областного бюджета	средства муниципального бюджета	средства Фонда содействия реформированию ЖКХ	внебюджетные средства
1	2	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22
I. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Целевая программа "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда"		18,157	0,860	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда	содействие занятости населения (включая мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения, по профподготовке и повышению квалификации, содействию самозанятости безработных)	18,157	0,860	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого по Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации		18,16	0,860	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
II. Министерство экономического развития Российской Федерации
Программа поддержки малого бизнеса
Программа поддержки и развития малого предпринимательства	предоставление финансово-кредитной поддержки	17,932	9,460	0,878	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	инфраструктурная поддержка	21,831	18,256	0,440	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	информационная и консультационная поддержка	0,39	0,30	0,05	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	развитие системы подготовки кадров	0,03	0,12	0,032	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого по Министерству экономического развития Российской Федерации		40,183	28,136	1,400	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
III. Министерство образования и науки Российской Федерации
Развитие системы образования		0,00	93,60	0,40	0,00	0,00	124,50	0,00	123,70	0,80	0,00	0,00
Развитие системы образования	проведение капитального ремонта и оборудование "цифровой школы" на базе МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3"	0,00	30,00	0,00	0,00	0,00	80,50	0,00	80,10	0,40	0,00	0,00
	строительство детского сада на 120 мест в г. Соколе	0,00	39,60	0,40	0,00	0,00	40,00	0,00	39,60	0,40	0,00	0,00
	создание регионального ресурсного центра профессионального образования (передача Сокольского лесопромышленного политехнического техникума в областную собственность с перераспределением источников доходов с федерального на региональный уровень)	0,00	24,00	0,00	0,00	0,00	4,00	0,00	4,00	0,00	0,00	0,00
Итого по Министерству образования и науки Российской Федерации		0,00	93,60	0,40	0,00	0,00	124,50	0,00	123,70	0,80	0,00	0,00
IV. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации
ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"		14,00	7,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Развитие физической культуры и спорта	реконструкция стадиона "Сокольский"	14,00	7,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого по Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации		14,00	7,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
V. Министерство финансов Российской Федерации
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации		642,10	51,34	15,94	0,00	151,21	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры	комплексное развитие коммунальной инфраструктуры	642,10	51,341	15,944	0,00	151,21	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Бюджетный кредит		38,56	184,45	0,00	0,00	0,00	34,07	0,00	34,07	0,00	0,00	0,00
Создание индустриального парка "Сокол"	реализация инфраструктурных проектов	38,561	184,447	0,00	0,00	0,00	34,07	0,00	34,07	0,00	0,00	0,00

Итого по Министерству финансов Российской Федерации		680,661	235,788	15,944	0,000	151,206	34,07	0,00	34,07	0,00	0,00	0,00
VI. Министерство регионального развития Российской Федерации
Инвестиционный Фонд Российской Федерации - начиная с 2013 года		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	2560,50	480,00	120,00	0,00	0,00	1960,50
Инвестиционный проект "Вологодская бумажная мануфактура"	Реализация инфраструктурных проектов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	2560,50	480,00	120,00	0,00	0,00	1960,50
ФЦП "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства" (планируется к реализации)		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	403,90	0,00	60,14	18,70	0,00	325,06
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры	комплексное развитие коммунальной инфраструктуры	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	223,90	0,00	36,14	0,70	0,00	187,06
	капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (начиная с 2013 года)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	150,00	0,00	0,00	12,00	0,00	138,00
	реализация мероприятий по энергосбережению	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	30,00	0,00	24,00	6,00	0,00	0,00
Итого по Министерству регионального развития Российской Федерации		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	2964,40	480,00	180,14	18,70	0,00	2285,56
Итого по министерствам Российской Федерации		753,00	365,38	17,74	0,00	151,21	3122,97	480,00	337,91	19,50	0,00	2285,56
VII. Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (2010 - 2011 годы) (финансирование мероприятий осуществляется в рамках областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в муниципальном образовании Вологодской области город Сокол")
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства	капитальный ремонт многоквартирных жилых домов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого по Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
VIII. Инвестиционные проекты, реализуемые и планируемые к реализации
Реализация инвестиционных проектов субъектами малого и среднего бизнеса в обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, строительстве, сфере оказания услуг		0,00	0,00	0,00	0,00	158,34	61,47	0,00	0,00	0,00	0,00	61,47
Реализация инвестиционных проектов в деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, пищевой отраслях, топливно-энергетическом комплексе, сфере услуг		38,56	126,00	0,00	0,00	7032,40	49014,70	0,00	0,00	0,00	0,00	49014,70
в том числе реализация проектов в сфере энергетики (строительство высоковольтных линий и подстанции)		38,56	126,00	0,00	0,00	0,00	500,00	0,00	0,00	0,00	0,00	500,00
Итого по инвестиционным проектам		38,56	126,00	0,00	0,00	7190,74	49076,17	0,00	0,00	0,00	0,00	49076,17
Итого по комплексному инвестиционному плану		791,56	491,38	17,74	0,00	7341,95	52199,14	480,00	337,91	19,50	0,00	51361,73
Итого (без учета мероприятий по содействию занятости населения и капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых в рамках отдельных программ)		791,56	490,52	17,74	0,00	7341,95	52199,14	480,00	337,91	19,50	0,00	51361,73"

6. Целевые показатели комплексного плана модернизации моногорода Сокола Вологодской области

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Факт			План
N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2020
1.	Доля работающих на градообразующих предприятиях от численности населения трудоспособного возраста муниципального образования	%	28,1	27,2	27	26,5	26	25	24	23	18	11
2.	Доля работающих на малых предприятиях от численности населения трудоспособного возраста муниципального образования	%	7,2	6,3	9,3	10,1	10,6	11,2	11,8	12,5	13,4	16,2
3.	Уровень зарегистрированной безработицы в мцниципальном# образовании	%	1,6	3,1	6,7	6,7	6	4,5	3,4	2,2	1,6	1,2
4.	Общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов	чел.	-	-	516	743	750	500	400	300	200	100
5.	Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов	чел.	-	-	645	775	525	605	630	670	591	6633 (за 2010 - 2020 годы)
6.	Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий муниципального образования	руб.	9224	11652	11521	12300	13530	15400	16700	18400	20300	26390
7.	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующими предприятиями	млн. руб.	2612	3364	2532	2998	3701	4876	5987	6050	6257	9800
8.	Доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства	%	67,7	65,3	62,8	62,5	61,6	56	48	40	37	24,5
9.	Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций	%	11,6	11,5	12	13,7	14,9	16,3	17,7	19,5	21,6	28,1
10.	Количество малых предприятий в муниципальном образовании (без учета индивидуальных предпринимателей)	ед.	125	118	114	122	131	140	150	160	171	215
11.	Общий объем дополнительных поступлений от проектов в муниципальный бюджет	млн. руб.	-	-	-	3,7	4,7	5,8	6,8	8,8	10,1	15,6
12.	Объем привлеченных внебюджетных инвестиций	млн. руб.	-	-	-	1125	1485	5870	9500	8551	11466	59757 (за 2010 - 2020 годы)
13.	Доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах муниципального образования	%	33,6	72,8	22,2	74,2	75,7	78,6	80,5	85,1	85,7	88,4
14.	Реконструкция и капитальный ремонт тепловых пунктов	ед.	-	-	-	-	630	35	-	-	-	-
15.	Реконструкция и капитальный ремонт тепловых сетей	км	-	-	-	-	21,12	0,5	-	-	-	-
16.	Строительство, реконструкция и капитальный ремонт водопроводных сетей	км	-	-	-	-	6,412	0,2	-	-	-	-
17.	Строительство, реконструкция и капитальный ремонт канализационных сетей	км	-	-	-	-	9,223	0,25	-	-	-	-
18.	Реконструкция очистных сооружений	тым.# куб. м	-	-	-	-	172,4	172,4	-	-	-	-

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.