Приложение 10. Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на создание и обеспечение деятельности центров инноваций социальной сферы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 18 августа 2014 г. N 728 настоящее постановление дополнено приложением 10

(приложение 10)

Порядок
предоставления субсидий некоммерческим организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на создание и обеспечение деятельности центров инноваций социальной сферы
(далее - Порядок)
(утв. постановлением Правительства области от 1 апреля 2013 г. N 339)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказами Минэкономразвития России по вопросам предоставления субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", государственной программой "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 3 октября 2012 года N 1156, и устанавливает цели, порядок и условия предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на создание и обеспечение деятельности центров инноваций социальной сферы (далее - субсидии, субсидия), также порядок возврата субсидии при нарушении условий, установленных при их предоставлении, порядок возврата остатков субсидий не использованных в отчетном финансовом году.

1.2. Субсидия предоставляется на создание и обеспечение деятельности центров инноваций социальной сферы.

1.3. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, деятельность которых направлена на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих социальные проекты (далее - организация).

Субсидии предоставляются организациям, соответствующим требованиям, установленным настоящим Порядком, на создание и обеспечение деятельности центров инноваций социальной сферы, соответствующих требованиям, установленным настоящим Порядком.

К организациям не относятся:

кредитные или страховые организации (за исключением потребительских кооперативов), негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды;

организации, являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;

организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игрового бизнеса;

организации, осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров;

организации, осуществляющие добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

1.4. Субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета и средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии.

2. Условия и критерии предоставления субсидии

2.1. Условием предоставления субсидии является соответствие организации, претендующей на получение субсидии, следующим критериям:

является некоммерческой организацией, образующей инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

деятельность, осуществляемая организацией инфраструктуры и предусмотренная ее уставом, должна быть направлена на обеспечение условий для создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства и оказание им поддержки на территории Вологодской области не менее 3-х лет;

одним из учредителей организации является субъект Российской Федерации или муниципальное образование области;

организация не должна находиться в стадии банкротства, реорганизации или ликвидации;

деятельность организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

организация, осуществляющая деятельность, подлежащую

лицензированию, должна обладать лицензией на право ее осуществления;

организация не должна иметь задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней;

организация не должна иметь не исполненных в срок обязательств по государственным и (или) муниципальным контрактам.

2.2. Центр инноваций социальной сферы, на создание и обеспечение деятельности, которого предоставляется субсидия, должен обеспечивать решение следующих задач:

продвижение и поддержка социального предпринимательства, социальных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержка и сопровождение социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций;

информационно-аналитическое и юридическое сопровождение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

обмен опытом по поддержке социальных инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства;

проведение обучающих мероприятий по развитию компетенций в области социального предпринимательства;

организация деятельности Школы социального предпринимательства.

2.3. Помимо требований, определенных в пункте 2.2 настоящего Порядка, центр инноваций социальной сферы, на создание и обеспечение деятельности которого предоставляется субсидия, должен соответствовать следующим критериям:

быть самостоятельным юридическим лицом или структурным подразделением юридического лица, которые относятся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

иметь не менее 3-х рабочих мест для административно-управленческого персонала, оборудованных оргтехникой и мебелью;

иметь для каждого рабочего места компьютер, принтер (индивидуального или коллективного доступа) и телефон с выходом на городскую линию и междугороднюю связь;

иметь интернет-канал;

иметь оргтехнику для коллективного доступа: факс, копировальный аппарат, сканер, цветной принтер, телефонная мини-АТС.

Помещения должны соответствовать следующим требованиям:

отсутствие капитальных повреждений несущих конструкций;

не должно находится в подвальном помещении и (или) цокольном этаже;

площадь помещения для размещения должна составлять не менее 50 кв. м.

Руководитель центра инноваций социальной сферы должен:

быть гражданином Российской Федерации;

иметь высшее юридическое, экономическое образование или образование в сфере управления;

обладать опытом работы на руководящих должностях не менее 3 лет.

2.4. Основные направления расходования средств субсидии на финансирование создания и обеспечения деятельности центров инноваций социальной сферы за счет средств областного бюджета, а также поступивших в областной бюджет из федерального бюджета определены в приложении 1 к настоящему Порядку.

В рамках указанных направлений расходования средства субсидии могут использоваться на оплату аренды помещения, коммунальных услуг, ремонта помещения, приобретения программных средств, оргтехники, мебели, материалов, необходимых для ведения основной деятельности центра инноваций социальной сферы, обучения и подготовки персонала, организации оказания образовательных услуг в центре инноваций социальной сферы, проведения информационных кампаний в рамках развития социального предпринимательства, оплату труда сотрудников, участвующих в организации и предоставлении работ (услуг), установленных пунктом 2.5 настоящего Порядка, и проведении информационных кампаний.

Представленные расходы на услуги связи, коммунальные услуги, включая аренду помещений, приобретение основных средств для оснащения рабочих мест, в том числе приобретение программного обеспечения, не могут превышать 20% от ежегодного объема субсидии, предоставляемой за счет средств областного бюджета и средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета.

Представленные расходы на оказание консультационных услуг, услуг по вопросам бухгалтерского учета, правовой защиты и развития предприятий, бизнес-планирования для социальных предпринимателей, услуг по организации обучения и повышения квалификации сотрудников центра инноваций социальной сферы, малых и средних социальных предприятий, информационной поддержке малых и средних социальных предприятий, подготовке и изготовлению информационно-методических материалов должны составлять не менее 80% от ежегодного объема субсидии, предоставляемой за счет средств областного бюджета и средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета.

2.5. Субсидия предоставляется организациям, осуществляющим:

проведение обучающих мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства и руководителей социально ориентированных некоммерческих организаций (при наличии соответствующей лицензии) (проведение семинаров, мастер-классов, практических и лекционных занятий по социальным тематикам);

предоставление консультационных услуг по вопросам бизнес-планирования, в частности: оценки социальной эффективности проекта или инициативы субъекта малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, оказания содействия при выборе проекта, разработки бизнес-модели и финансовой модели, содействия в привлечении профессиональных кадров, привлечения потенциальных инвесторов;

предоставление услуг по разъяснению и применению льготных условий, касающихся деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также порядка ведения бухгалтерского учета, подготовки финансовой отчетности и делопроизводства субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям;

оказание консультационной поддержки по созданию маркетинговой стратегии реализации проектов субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;

услуги по подготовке заявок (иной документации) для получения государственной поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями;

проведение отбора лучших социальных практик и их представление в рамках проводимых открытых мероприятий;

предоставление консультационной поддержки по вопросам, связанным с организацией работы со средствами массовой информации по вопросам популяризации, поддержки развития социального предпринимательства, производства и использования социальной рекламы.

3. Условия проведения отбора на получение субсидий

3.1. Информация о проведении отбора организаций на предоставление субсидии (далее - отбор) публикуется Департаментом экономического развития области (далее - Департамент) в Вологодской областной газете "Красный Север", размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства области, на сайте бюджетного учреждения Вологодской области в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства "Бизнес-инкубатор", где указываются следующие сведения:

условия предоставления субсидии;

перечень документов на получение субсидии;

адрес, по которому принимаются документы;

дата начала приема документов;

контактные телефоны лиц, осуществляющих прием документов.

После окончания проведения отбора Департамент публикует информацию об окончании проведения отбора с указанием даты окончания приема документов в Вологодской областной газете "Красный Север", размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства области, на сайте бюджетного учреждения Вологодской области в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства "Бизнес-инкубатор".

3.2. Для участия в отборе организации представляют в Бюджетное учреждение Вологодской области "Бизнес-инкубатор" (далее - БУ ВО "Бизнес- инкубатор") заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, а также следующие документы:

1) копии документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего документы;

2) заверенные руководителем копии учредительных документов юридического лица (устав, учредительный договор);

3) копии документов в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемые к руководителю центра инноваций социальной сферы, а именно копии документов об образовании, трудового договора, приказа о приеме на работу, трудовой книжки (1-го листа и листа с записью о приеме на работу) (с копией согласия работника на обработку персональных данных);

4) подписанную руководителем организации справку по направлениям расходования средств субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

3.3. Для участия в отборе организации вправе представить в БУ ВО "Бизнес-инкубатор" следующие документы:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную налоговым органом не ранее чем за 1 месяц до дня подачи заявления о предоставлении субсидии;

2) справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, выданную налоговым органом не ранее чем за 1 месяц до дня подачи заявления о предоставлении субсидии;

3) справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданную органами Пенсионного фонда Российской Федерации не ранее чем за 1 месяц до дня подачи заявления о предоставлении субсидии;

4) справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданную органами Фонда социального страхования Российской Федерации не ранее чем за 1 месяц до дня подачи заявления о предоставлении субсидии;

5) копию лицензии (при осуществлении деятельности подлежащей лицензированию).

В случаях если организация не представила документы, перечисленные в настоящем пункте,- БУ ВО "Бизнес-инкубатор" направляет уведомление о непредставленных документах в Департамент в день регистрации заявления о представлении субсидии. Департамент в соответствии с Порядком предоставления и получения документов и информации при межведомственном информационном взаимодействии, утвержденным постановлением Правительства области от 17 февраля 2012 года N 133, в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня регистрации заявления, запрашивает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих государственных органах (учреждениях).

3.4. Прием документов осуществляется до даты, указанной в информации об окончании проведении отбора, публикуемой в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка.

3.5. В день получения документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка, БУ ВО "Бизнес-инкубатор" регистрирует их в журнале регистрации заявлений, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью.

3.6. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов БУ ВО "Бизнес-инкубатор" рассматривает их на предмет соответствия перечню, определенному пунктом 3.2 настоящего Порядка. В случае несоответствия представленных организацией документов перечню, определенному пунктом 3.2 настоящего Порядка, готовит и направляет уведомление организации об отказе в допуске к отбору на получение субсидии (с указанием причин отказа).

Уведомления направляются организации по почте (электронной почте) с одновременным уведомлением посредством телефонной связи по адресу и телефону, которые указаны в заявлении, в течение 2 рабочих дней по истечении срока рассмотрения документов. Организация имеет право на повторное представление документов до окончания проведения отбора.

Документы, представленные организацией на предоставление субсидии, не возвращаются.

В случаях соответствия представленных организацией документов перечню, определенному пунктом 3.2 настоящего Порядка, БУ ВО "Бизнес-инкубатор" в срок не позднее 5 рабочих дней до дня заседания Комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении субсидий в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, действующей на основании постановления Губернатора области от 17 марта 2009 года (далее - Комиссия), направляет членам Комиссии уведомление о возможности ознакомления с пакетами документов организаций, допущенных к участию в отборе.

4. Порядок проведения отбора

4.1. Комиссия на очередном заседании принимает решение о соответствии или несоответствии организации и (или) центра инноваций социальной сферы требованиям и условиям, установленным в пунктах 1.3, 2.1, 2.2 и 2.3 настоящего Порядка, и рекомендуемом объеме субсидии, который определяется исходя из заявленной потребности. Решение о несоответствии организации и (или) центра инноваций социальной сферы требованиям и условиям принимается в случае несоответствия хотя бы одному из условий указанных пунктов.

Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

В случае превышения расчетного объема потребности на предоставление субсидии с учетом заявленной организациями потребности по сравнению с утвержденными лимитами бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели, Комиссия рекомендует на предоставление субсидии организации, заявления которых зарегистрированы в журнале БУ ВО "Бизнес-инкубатор" ранее.

4.2. Секретарь Комиссии возвращает протокол, а также копии заявления о предоставлении субсидии и документы организации, указанные в пунктах 3.2, 3.3 настоящего Порядка, в Департамент для подготовки приказа о предоставлении субсидии (далее - приказ).

В протоколе Комиссии отражаются следующие сведения;

полное наименование юридического лица;

решение о соответствии или несоответствии организации требованиям и условиям, установленным в пунктах 1.3, 2.1, 2.2 и 2.3 настоящего Порядка;

рекомендованный размер субсидии.

Департамент в срок не позднее 5 рабочих дней со дня передачи секретарем Комиссии протокола и документов готовит приказ и передает копию приказа в БУ ВО "Бизнес-инкубатор" в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

4.3. В 10-дневный срок со дня подписания приказа БУ ВО "Бизнес- инкубатор":

направляет уведомления организациям, не прошедшим отбор, о принятом решении;

уведомляет организации, прошедшие отбор, посредством телефонной связи и направления уведомления о принятом решении и предлагает обратиться в Департамент для заключения Договора о предоставлении субсидии.

5. Порядок выплаты субсидии

5.1. На основании принятого приказа Департамент в течение 10 рабочих дней со дня его подписания готовит Договор о предоставлении субсидии с организациями, прошедшими отбор, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее - Договор) и заключает его в течение 3 рабочих дней со дня обращения организации.

5.2. Субсидия предоставляется на основании Договора.

5.3. Департамент осуществляет выплату субсидии получателю субсидии в течение 10 календарных дней со дня подписания Договора.

Субсидия выплачивается до 28 декабря текущего финансового года.

5.4. Департамент прекращает выплату субсидии в случаях, когда получатель субсидии и (или) центр инноваций социальной сферы перестал соответствовать требованиям и (или) условиям предоставления субсидии, установленным в пунктах 1.3, 2.1, 2.2 и 2.3 настоящего Порядка, со дня наступления соответствующих обстоятельств.

5.5. Департамент осуществляет уменьшение (прекращение) предоставления (выплаты) субсидии в случае сокращения бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на предоставление данной субсидии.

Размер предоставляемых субсидий уменьшается пропорционально сокращению бюджетных ассигнований.

Предоставление субсидии прекращается в случае, если размер субсидии, указанный в приказе, после его уменьшения пропорционально сокращению бюджетных ассигнований соответствует фактически предоставленному размеру субсидии.

В течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу закона области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего сокращение бюджетных ассигнований, Департамент принимает решение об уменьшении (прекращении) предоставления (выплаты) субсидий. О принятом решении организации уведомляются по почте (электронной почте), по адресу, указанному в заявлении о предоставлении субсидии, в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об уменьшении (прекращении) предоставления (выплаты) субсидий.

5.6. При уменьшении размеров предоставляемых субсидий (прекращении предоставления субсидий) Департамент и организация в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления об уменьшении (прекращении) предоставления (выплаты) субсидий заключают дополнительное соглашение к Договору.

5.7. Департамент перечисляет субсидии на счета организаций с лицевого счета Департамента, открытого:

в части средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет, - в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области;

в части средств областного бюджета - в Департаменте финансов области.

Перечисление средств с лицевого счета, открытого в Департаменте финансов области, осуществляется на основании реестра платежных поручений, представляемых в ГКУ ВО "Областное казначейство" с приложением копий следующих документов:

копия приказа;

договора о предоставлении субсидии.

Перечисление средств с лицевого счета, открытого в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области, осуществляется на основании заявок на кассовый расход.

Субсидии с лицевого счета Департамента перечисляются на расчетные, лицевые счета получателей субсидии в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий и предельных объемов финансирования.

5.8. Получатель субсидии ежеквартально в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Департамент отчет о целевом расходовании бюджетных средств, предоставленных по Договору, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

6. Порядок оценки эффективности предоставления субсидий

6.1. Эффективность предоставления субсидий оценивается Департаментом на основании отчетов, предоставляемых ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, получателем субсидии по количеству реализованных мероприятий из числа предусмотренных в пункте 2.6 настоящего Порядка.

Целевые показатели результативности предоставления субсидий устанавливаются в Договоре.

6.2. Формы отчетов о выполнении целевых показателей эффективности утверждаются Департаментом.

7. Контроль за порядком предоставления и использования субсидии

7.1. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Департаментом.

Департамент финансов области осуществляет государственный финансовый контроль в соответствии с бюджетным законодательством, в том числе осуществляет проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

7.2. Получатель субсидии возвращает средства субсидии в областной бюджет в случаях:

представления недостоверных сведений и (или) документов, указанных в пунктах 3.2, 3.3 настоящего Порядка;

нарушения условий Договора;

наличия остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году за исключением случаев, предусмотренных договором, не позднее 1 февраля текущего года.

7.3. Департамент уведомляет получателя субсидии о необходимости возврата субсидии путем направления письменного уведомления о возврате бюджетных средств в течение 2 рабочих дней с даты выявления случаев, указанных в абзацах втором, третьем пункта 7.2 настоящего Порядка.

7.4. В случае невозврата субсидии в двухнедельный срок со дня получения уведомления Департамент в срок не позднее 30 рабочих дней принимает меры по взысканию подлежащей возврату суммы субсидии в судебном порядке.

7.5. Получатель субсидии обязан возвратить средства субсидии в областной бюджет в соответствии с реквизитами, указанными в уведомлении о возврате средств субсидии, в двухнедельный срок со дня получения уведомления.