Приложение. Муниципальная программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Грязовецком муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению администрации
Грязовецкого муниципального района
от 10 ноября 2014 г. N 447

Муниципальная программа
"Поддержка малого и среднего предпринимательства в Грязовецком муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2015 г., 26 января, 12 мая, 4 июля 2016 г., 29 сентября 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 сентября 2017 г. - Постановление Администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области от 29 сентября 2017 г. N 387

См. предыдущую редакцию

Паспорт программы

Наименование программы	Поддержка малого и среднего предпринимательства в Грязовецком муниципальном районе на 2015 - 2017 годы
Ответственный исполнитель программы	Управление социально-экономического развития района администрации района
Соисполнители программы	Управление по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района
Подпрограммы программы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты программы	Ведомственные целевые программы отсутствуют
Цель программы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета
Задачи программы	1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. 2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. 3. Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. 4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
Целевые индикаторы и показатели программы	Количество субъектов МСП, получивших финансовую и имущественную поддержку. Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. Налоговые поступления по специальным налоговым режимам в бюджет района от субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации программы	2015 - 2017 годы
Объем бюджетных ассигнований	Объем финансирования мероприятий муниципальной программы - 410 тыс. рублей, в том числе: 2015 - 0 тыс. рублей; 2016 - 200 тыс. рублей; 2017 - 210 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	за период действия программы 20 субъектам малого и среднего предпринимательства будет оказана финансовая и имущественная поддержка; увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения с 267 ед. в 2013 году до 275 ед. в 2016 году; число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения, сведения о которых размещены в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, в 2017 году составит 218 ед.; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 21,7% в 2013 году до 22% в 2017 году; увеличение налоговых поступлений по специальным налоговым режимам в бюджет района от субъектов малого и среднего предпринимательства с 19,7 млн. руб. в 2013 году до 31,4 млн. руб. в 2017 году

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 29 сентября 2017 г. - Постановление Администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области от 29 сентября 2017 г. N 387

См. предыдущую редакцию

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Важная роль в развитии экономического потенциала отводится малому бизнесу, который способен обеспечить создание дополнительных рабочих мест, насыщение рынка товарами и услугами. Ощутимый вклад в экономическое развитие района, его бюджет вносят предприниматели, предприятия малого и среднего бизнеса.

Количество малых предприятий в районе в последние годы остается достаточно стабильным. С 2011 года наблюдается снижение количества индивидуальных предпринимателей по причине увеличения страховых взносов в ПФ с 2013 года в 2 раза, а также не все предприниматели, зарегистрированные в результате участия в программе "Самозанятость", продолжили деятельность больше 1 года.

На 1 января 2014 года в районе зарегистрировано 636 индивидуальных предпринимателей и 265 малых предприятий и микропредприятий, 8 средних предприятий, 6 крестьянских (фермерских) хозяйств. В таблице 1 приведены основные показатели развития малого и среднего предпринимательства в 2009 - 2013 годах.

Таблица 1

Основные показатели
развития малого и среднего предпринимательства

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Число малых предприятий (с учетом микропредприятий), ед.	239	268	270	275	265
Число средних предприятий, ед.	13	12	12	11	8
Число крестьянско-фермерских хозяйств, ед.	9	8	6	6	6
Число индивидуальных предпринимателей, чел.	768	825	793	760	636
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.	1029	1113	1081	1052	915
Среднесписочная численность работников малых предприятий, чел.	1929	2010	2082	2118	1933
Численность работающих на средних предприятиях, чел.	1267	1269	1250	1160	657
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, ед. на 10 тыс. человек населения	277	310	305	301	267
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	24,9	26,2	26,3	26,5	21,7
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий, в % к средней заработной плате по району	73,7	78,2	71,0	69,0	69,0
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, производимых (предоставляемых) малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, млн. руб.	635,9	848,7	957,6	950,4	988,9
Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства (налоги на совокупный доход) в консолидированный бюджет района (собственные доходы), %	6,5	6,3	9,2	7,3	8,6
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую государственную и муниципальную поддержку, ед.	106	132	95	35	14

По видам экономической деятельности распределение малых предприятий следующее: оптовая и розничная торговля, ремонт бытовых изделий - 25,7%; сельское хозяйство - 6,4%, лесное хозяйство - 11,3%; промышленные производства - 19,2%; строительство - 13,2%; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 12,5%; транспорт и связь - 4,5%; гостиницы и рестораны - 4,9%; прочие виды - 2,3%.

Индивидуальные предприниматели в основном заняты торговлей - 37,7%, на транспорте - 17,6%, сельским хозяйством и лесным хозяйством - 12%, промышленными производствами - 9%, в строительстве - 3,3%.

В 2013 году в малом и среднем предпринимательстве района, включая работников малых предприятий, индивидуальных предпринимателей и лиц, работающих по найму, занято 3 тыс. чел. или 23% от общей численности занятых в экономике района.

Средняя численность работающих в малых предприятиях за 2013 год составила 1974 чел., по сравнению с уровнем 2009 года увеличение на 4,4%.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами малыми предприятиями за 2013 год составил 988,9 млн. руб., увеличение по сравнению с уровнем 2009 года на 61,9%.

Средняя заработная плата работников малых предприятий за 2013 год составила 14453 руб., увеличение по сравнению с уровнем 2009 года на 42,1%. При этом начисленная заработная плата работников малых предприятий растет медленнее по сравнению с аналогичным показателем по крупным и средним предприятиям (рост на 54,2% к уровню 2009 года). Соотношение среднемесячной заработной платы работников малых предприятий к средней заработной плате по району составило 69,0%.

В 2013 году доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства увеличилась до 8,6% в объеме собственных доходов консолидированного бюджета района (в 2009 году - 6,5%).

За последние годы сформирована система государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, как начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, так и уже действующим.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009 - 2012 годы", а также государственной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013 - 2016 годы" за 2009 - 2013 годы предоставлена финансовая поддержка 47 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 14,3 млн. руб.

В рамках реализации долгосрочных целевых программ "Развитие малого и среднего предпринимательства в Грязовецком муниципальном районе" за 2011 - 2013 годы оказана финансовая поддержка 6 субъектам малого предпринимательства в форме предоставления субсидий на создание собственного дела за счет средств бюджета района в сумме 100 тыс. руб. каждому; имущественная поддержка оказана 24 субъектам малого и среднего предпринимательства в виде передачи в аренду муниципального имущества района.

За 2009 - 2013 годы КУ ВО "ЦЗН Грязовецкого района" оказана поддержка 326 безработным гражданам на открытие собственного дела и на открытие 52 дополнительных рабочих мест по программе "Самозанятость".

С целью взаимодействия органов местного самоуправления с организациями малого и среднего предпринимательства создан и функционирует районный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Грязовецком муниципальном районе, который является общественным координационным органом в области развития малого и среднего предпринимательства в районе.

Для содействия в продвижении товаров местных производителей предприятия и индивидуальные предприниматели района привлекаются к участию в городских, районных, областных, межрегиональных выставках-ярмарках, сельскохозяйственных ярмарках, конкурсах, праздничных мероприятиях.

Как показывает анализ имеющихся статистических данных о состоянии и динамике развития малого и среднего предпринимательства, в настоящее время уже созданы необходимые предпосылки для поддержки предпринимательства, условия для его развития. Однако еще велико влияние отдельных негативных явлений в экономической, общественной и политической жизни, являющихся препятствиями для осуществления курса на развитие малого и среднего предпринимательства.

В настоящее время существует ряд факторов, тормозящих позитивные процессы в малом и среднем предпринимательстве, к их числу относятся: недостаток собственных финансовых средств у предпринимателей для развития бизнеса; проблемы кредитования; отсутствие собственных помещений для организации деятельности; недостаточное информационное обеспечение; недостаточный уровень знаний в области организации бизнеса; административные барьеры.

Для решения вышеперечисленных проблем муниципальная программа на предстоящий период 2015 - 2017 годов предполагает объединение усилий и согласованность действий органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, общественных объединений и некоммерческих организаций предпринимателей.

Муниципальная программа направлена на создание условий и факторов, способствующих развитию поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

II. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки реализации муниципальной программы

На период реализации муниципальной программы в качестве приоритетных устанавливаются следующие направления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, дающие преимущественное право на получение поддержки:

производство продовольственных и промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

переработка древесины;

выпуск инновационной и наукоемкой продукции;

оказание коммунальных и бытовых услуг населению;

развитие народных художественных промыслов;

утилизация и переработка промышленных и бытовых отходов;

строительство и реконструкция объектов социального назначения, производство строительных материалов;

организация досуга молодежи, оздоровления населения, занятий с детьми;

внутренний и въездной туризм и развитие туристской инфраструктуры.

Целью муниципальной программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета.

Для достижения обозначенной цели требуется решение следующих задач:

1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

3. Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Муниципальная программа реализуется в 2015 - 2017 годах.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области от 12 мая 2016 г. N 224 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Финансовое обеспечение муниципальной программы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общий объем финансовых ресурсов на 2015 - 2017 годы за счет средств бюджета, необходимых для реализации муниципальной программы, составляет 410 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение муниципальной программы приведено в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

Перечень мероприятий муниципальной программы приведен в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.

Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка) является приложением 3 к муниципальной программе.

Положение об оказании субъектам малого и среднего предпринимательства имущественной поддержке в виде передачи в аренду муниципального имущества района, не включенного в перечень имущества района, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства является приложением 4 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен с 29 сентября 2017 г. - Постановление Администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области от 29 сентября 2017 г. N 387

См. предыдущую редакцию

IV. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы, прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит:

- оказать финансовую и имущественную поддержку 20 субъектам малого и среднего предпринимательства;

- увеличить число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения с 267 ед. в 2013 году до 275 ед. в 2016 году;

- число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения, сведения о которых размещены в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в 2017 году составит 218 ед.;

- увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 21,7% до в 2013 году до 22% в 2017 году;

- увеличить налоговые поступления по специальным налоговым режимам в бюджет района от субъектов малого и среднего предпринимательства с 19,7 млн. руб. в 2013 году до 31,4 млн. руб. в 2017 году.

Сведения о планируемых результатах реализации муниципальной программы (целевых индикаторах (показателях) приведены в приложении 5 к муниципальной программе.

В состав показателей муниципальной программы включены показатели, характеризующие результативность решения задач муниципальной программы, реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием отбора показателей является отражение качественной характеристики итогов реализации конкретной задачи.

Значение целевого показателя (индикатора) муниципальной программы "количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку" рассчитывается в единицах на основании данных Реестра субъектов МСП - получателей поддержки (размещен на сайте www.gradm.ru).

Источник данных: информация управления социально-экономического развития района администрации Грязовецкого муниципального района.

Значение целевого показателя (индикатора) муниципальной программы "количество субъектов МСП, получивших имущественную поддержку" рассчитывается в единицах на основании данных Реестра субъектов МСП - получателей поддержки (размещен на сайте www.gradm.ru).

Источник данных: информация Управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района.

Расчет значения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы "число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения " рассчитывается по формуле:

, где:

- количество малых предприятий (ед.);

- количество средних предприятий (ед.);

- количество крестьянско-фермерских хозяйств (ед.);

- количество индивидуальных предпринимателей (ед.);

- среднегодовая численность постоянного населения (чел.)

Источник данных: информация Управления социально-экономического развития района администрации района, данные Вологдастат.

Расчет значения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы "доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" рассчитывается в процентах по формуле:

, где:

- среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий района;

- среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) средних предприятий района;

- среднесписочная численность работников (с учетом внешних совместителей) крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций (без субъектов малого предпринимательства) района.

Источник данных: информация Управления социально-экономического развития района администрации района, данные Вологдастат.

Значение целевого показателя (индикатора) муниципальной программы "налоговые поступления по специальным налоговым режимам в бюджет района от субъектов малого и среднего предпринимательства" рассчитывается в млн. рублей на основании данных Управления финансов Грязовецкого муниципального района.

Реализация муниципальной программы должна обеспечить:

- стимулирование граждан к созданию собственного дела, повышение выживаемости вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение субъектов предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса, муниципальным имуществом;

- упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к использованию объектов муниципального имущества;

- расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к нежилым помещениям на льготных условиях;

- участие субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации муниципального имущества с использованием преимущественного права выкупа арендуемого имущества;

- повышение доступности информации о мерах государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- создание новых рабочих мест;

- увеличение объемов производства продукции, товаров и услуг;

- пропаганду передового опыта, популяризацию и пропаганду социальной значимости предпринимательства, вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активных граждан;

- выявление и поощрение лидеров предпринимательства, пропаганду позитивного предпринимательского опыта;

- вовлечение предпринимателей в решение социально-экономических задач;

- организацию общественных и деловых мероприятий предпринимателей, укрепление взаимодействия предпринимательских кругов с представителями органов власти для оперативного решения проблем малого предпринимательства;

- пропаганду достижений и роли малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии района.