Постановление Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 28 августа 2014 г. N 347 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сокольском муниципальном районе на 2015 - 2020 годы"

На основании Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сокольском муниципальном районе на 2015 - 2020 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в газете "Сокольская правда" и подлежит размещению на официальном сайте Сокольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава района

В.В. Зворыкин

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Сокольском муниципальном районе на 2015 - 2020 годы"
(утв. постановлением администрации Сокольского муниципального района от 28 августа 2014 г. N 347)

Паспорт
муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сокольском муниципальном районе на 2015 - 2020 годы"

Наименование программы	муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сокольском муниципальном районе на 2015 - 2020 годы" (далее - программа)
Ответственный исполнитель программы	- Управление промышленности, природопользования и сельского хозяйства Сокольского муниципального района (УППСХ СМР) ;
Соисполнители программы	- органы местного самоуправления Сокольского муниципального района; - отдел потребительского рынка товаров, услуг и защиты прав потребителей; - Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Сокольском муниципальном районе" - субъекты малого и среднего предпринимательства; - Сокольская районная общественная организация "Совет промышленников и предпринимателей"; - отдел государственной статистики в г. Вологде (Сокольский район).
Цели программы	- улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышения его вклада в социально-экономическое развитие Сокольского района; - насыщение рынка конкурентоспособной продукцией, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства; - увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предпринимательской деятельности; - повышение роли малого и среднего предпринимательства в реализации социальной политики; - увеличение численности работающего населения в сфере малого предпринимательства.
Задачи программы	- формирование благоприятной среды для развития предпринимательства; - решение проблем занятости трудоспособного населения; - насыщение рынка потребительских товаров и услуг за счет развития соответствующих производств; - достижение высокой конкурентоспособности местной продукции; - обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами для социально-экономического развития района; - увеличение числа мелких и средних собственников недвижимого имущества среди представителей малого и среднего бизнеса за счет приватизации муниципального имущества; увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от малых и средних предприятий; оказание имущественной, информационной, консультативной, организационной и других форм поддержки малого и среднего предпринимательства в районе; вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; поддержка выставочно-ярмарочной деятельности; укрепление социального статуса и повышение престижа предпринимателей; содействие развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Целевые индикаторы и показатели программы	Показатели деятельности малого бизнеса в Сокольском муниципальном районе (Таблица 1). Целевые индикаторы муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сокольском муниципальном районе на 2015 - 2020 годы (Таблица 3).
Сроки реализации программы	2015 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований программы, в том числе по годам	Средства бюджета района составили - 180 тыс. руб., в т.ч. 2015 г.- 30 тыс. руб., 2016 г.- 30 тыс. руб., 2017 г.- 30 тыс. руб., 2018 г.- 30 тыс. руб., 2019 г.- 30 тыс. руб., 2020 г.- 30 тыс. руб., предусмотрены на проведение мероприятий, связанных с выставочно-ярмарочной деятельностью.
Ожидаемые результаты реализации программы	- сохранение устойчиво работающих субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличение зарегистрированных предпринимателей и юридических лиц на уровне 3% к предыдущему году; - увеличение численности работающего населения в сфере малого и среднего предпринимательства на уровне 2% к предыдущему году; - сохранение доли работающего населения в сфере малого предпринимательства на уровне 30% от общей численности работающего населения в экономике района; - увеличение поступлений в бюджет района от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет увеличения их количества; - расширение рынков сбыта товаров и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства.

1. Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации по развитию малого предпринимательства в Сокольском муниципальном районе

Развитие малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.

В последние годы развитие малого предпринимательства в Сокольском районе приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение. Этот сектор экономики создает новые рабочие места и обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с быстро меняющимися требованиями рынка. Малый бизнес способствует увеличению налоговых поступлений, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса.

Малое и среднее предпринимательство - с одной стороны специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, природных и других ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала, а с другой - сфера самореализации и самообеспечения граждан, в пределах прав, предоставленных Конституцией Российской Федерации (ст. 34 Конституции РФ). Малый и средний бизнес в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов, является наиболее незащищенным от внешних воздействий сектором экономики. В то же время, он должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.

Настоящая программа разработана на этапе перехода от государственной политики поддержки малого предпринимательства к государственной политике развития малого и среднего предпринимательства, в связи с введением в действие с 1 января 2008 года Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Сегодня малый и средний бизнес характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от инициативы и способностей руководителя предприятия, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, малой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала, значительным объемом привлеченных ресурсов, и другими показателями, определяющими его "экономическую неустойчивость".

Опыт реализации предыдущих программ поддержки и развития малого предпринимательства показывает, что эффективными могут быть только меры комплексной поддержки.

Система комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства на уровне местного самоуправления должна включать следующие обязательные элементы:

- необходимую нормативно-правовую базу, в том числе программу развития малого и среднего предпринимательства;

- развитую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающую научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;

- содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг;

- надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей;

- взаимодействие между бизнесом в лице объединений предпринимателей и властью;

- благоприятное отношение общества к предпринимательской деятельности.

Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сокольском муниципальном районе на 2015 - 2020 годы" определяет действия органов местного самоуправления, а также предпринимателей и их общественных объединений, направленные на увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие Сокольского района. В программе социально-экономического развития на долгосрочную перспективу (2015 - 2020 годы) одной из приоритетных задач определено развитие малого и среднего бизнеса как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, занятость населения и стабильность налоговых поступлений.

Создание комплексной системы развития малого и среднего предпринимательства - задача долговременная. Для ее реализации необходимы не только воля властей и наличие финансовых ресурсов, но определенный уровень предпринимательского сообщества и общества в целом, который характеризуется весом малого и среднего предпринимательства в экономике конкретной территории, механизмом выработки решений по регулированию вопросов, связанных с условиями развития бизнеса, уровнем осознания предпринимателями своей роли и места в экономическом развитии, готовностью властей к диалогу с бизнесом, отношением населения к предпринимательству вообще, к малому и среднему бизнесу в частности.

Приоритетные направления поддержки малого и среднего бизнеса необходимо определять исходя из сложившейся социально-экономической ситуации на территории Сокольского района, финансовых возможностей, достигнутых результатов и с учетом основных приоритетов социально-экономического развития муниципального образования.

Ситуацию, характеризующую развитие малого предпринимательства в Сокольском районе за 2007 - 2013 годы, можно оценить по показателям, представленным в таблице 1 (по данным органов государственной статистики). При этом необходимо отметить, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех субъектов малого предпринимательства, недостаточное качество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований, с использованием постоянно меняющейся методики расчета, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями не позволяют составить представление о реальной сфере малого предпринимательства и осложняют принятие эффективных решений:

Таблица 1

Показатели деятельности малого бизнеса в Сокольском муниципальном районе в 2007 - 2013 гг.

N п/п	Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г	2013 г.
1.	Количество малых предприятий	140	149	151	148	173	162	157
2.	Численность работников малых предприятий, человек	2 544	2 324	2 193	2 227	2509	2377	2200
3.	Средняя численность работающих на одном малом предприятии, человек	18	16	14	15	15	15	14
4.	Количество индивидуальных предпринимателей, человек	1 214	1103	1 334	1493	1486	1373	1097
5.	Количество работников, работающих по трудовым договорам у индивидуальных предпринимателей, человек	3 248	3 276	3 151	1889	1617	1341	1300
6.	Количество занятых в сфере малого бизнеса - всего, человек	7 006	7 101	6 678	5609	5612	5091	4659
7.	Число крестьянских (фермерских) хозяйств, единиц	28	28	29	27	28	18	32
8.	Доля занятых в малом бизнесе к числу занятых в районе (городе), %	29,6	30,0	33,8	36,2	35,4	28,8	28,2
9.	Доля малого бизнеса в общей сумме поступивших налогов, %	13,8	8,4	8,5	20,7	21,7	9,7	9,1
10.	Справочно: Численность работников, занятых в экономике района (города) с учетом микропредприятий, чел.	23 700	23 707	16 388	15498	15833	17659	16548
11.	Поступило налоговых платежей и других доходов в бюджеты всех уровней от всех хозяйствующих субъектов, тыс. рублей	638 369	1 178 920	1106495	479485	416634	359034	384515

На 1 января 2014 года на территории Сокольского района зарегистрировано 1300 индивидуальных предпринимателей и 157 малых предприятий, что к уровню 2012 года составляет соответственно 97,0% и 96,9%. На малых предприятиях, включая микропредприятия, трудится 2200 человек (92,5% к уровню 2012 года).

Всего в 2013 году в сфере малого предпринимательства (без средних предприятий) было занято 4659 человек, что к уровню 2012 года составляет 91,5%.

Проведенный в 2013 году анализ показывает, что ожидаемого развития малого бизнеса в Сокольском муниципальном районе не состоялось. Основная часть трудностей и препятствий на пути становления и развития малого предпринимательства лежит за рамками самой сферы малого предпринимательства. Во-первых, отсутствие четкой эффективной законодательной базы, регламентирующей функционирование предприятий сферы малого бизнеса; во-вторых, увеличение страховых отчислений и требований от контрольно-надзорных органов. В-третьих, отсутствие в 2013 году финансовой программной поддержки, направленной на развитие предпринимательства (ранее действовало Постановление администрации города Сокола от 17.05.2010 N 128 "Об утверждении целевой Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Соколе на 2010 - 2012 годы"). В-четвертых, это экономические проблемы, такие как, уровень инфляции и рост цен на все факторы производства, которые ставят многие малые предприятия на грань банкротства, в первую очередь, предприятия, функционирующие в сфере производства отечественных товаров и бытовых услуг для населения, потребляющие сырье, материалы, стоимость которых постоянно растет.

Однако, можно отметить, что субъектами малого бизнеса вводились в эксплуатацию новые объекты, происходило обновление оборудования и усовершенствование технологии производства.

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

В настоящее время в Сокольском районе инфраструктура поддержки действует в различных направлениях, основными из которых можно назвать:

- информационное обеспечение;

- помощь в регистрации предприятий;

- юридические услуги;

- аудиторские услуги;

- сдача в аренду (на льготных условиях) помещений;

- содействие в получении инвестиций и кредитов;

Однако, существующих объектов инфраструктуры поддержки недостаточно для полного и комплексного удовлетворения потребностей предпринимателей, в том числе в информационном обеспечении, проведении маркетинговых исследований, в офисных и производственных помещениях.

На территории Сокольского района функционируют органы поддержки малого и среднего предпринимательства. К ним относятся:

- Органы местного самоуправления Сокольского муниципального района и администрации поселений;

- Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства;

- Сокольская районная общественная организация "Совет промышленников и предпринимателей".

Содействие развитию предпринимательства осуществляется через расширение возможностей доступа СМП к участию в конкурсах, проводимых муниципальными заказчиками по размещению муниципального заказа. Необходимо отметить, что в системе мер поддержки малого предпринимательства участие последних в выполнении муниципального заказа решает не одну, а целый комплекс экономических и социальных проблем.

Прежде всего, это дает возможность, в пределах уже имеющихся бюджетных расходов, предоставить среде малого предпринимательства дополнительные ресурсы развития, стимулировать рост малого бизнеса, его инвестиции и прочее. Кроме того, муниципальный заказ способен содействовать позитивной реструктуризации малого бизнеса, то есть его переходу из торгово-посреднической деятельности в направлении сближения с реальным сектором экономики, активного проникновения в сферу производства и инновационной деятельности.

Настоящая программа направлена на решение актуальных вопросов развития малого и среднего предпринимательства в Сокольском районе.

2. Основные цели и задачи программы, сроки ее реализации

Основная цель программы - обеспечение устойчивого развития предпринимательства, как важнейшего компонента формирования оптимальной территориальной и отраслевой экономики, как способа создания новых рабочих мест, рационального использования природных, материальных и трудовых ресурсов, как одного из источников пополнения бюджета.

Общими целями программы являются:

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории района;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

- обеспечение занятости и развитие самозанятости населения;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой продукции предприятиями Сокольского района;

- достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными задачами реализации программы по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства являются:

- формирование благоприятной среды для развития предпринимательства;

- насыщение рынка потребительских товаров и услуг;

- обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами для социально-экономического развития района;

- увеличение числа мелких и средних собственников недвижимого имущества среди представителей малого и среднего бизнеса за счет приватизации муниципального имущества;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от малых и средних предприятий;

- оказание имущественной, информационной, консультативной, организационной и других форм поддержки малого и среднего предпринимательства в районе;

- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

- поддержка выставочно-ярмарочной деятельности (участие и организация в выставках - ярмарках: "Петровская ярмарка", "Сделал сам", "Выставка достижений народного хозяйства");

- укрепление социального статуса и повышение престижа предпринимателей;

- содействие развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- повышение роли предпринимательства в общественной жизни, их вклада в решение социальных проблем территории (стимулирование создания объединений предпринимателей; привлечение предпринимателей и их объединений к разработке нормативных правовых актов в сфере экономики и финансов, планов развития города и района, различных целевых программ и пр.; к организации мероприятий и реализации проектов, имеющих социальное значение, но не через "принудительное спонсорство").

Данный комплекс основных целей и задач программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на шестилетний период с 2015 по 2020 годы.

3. Система программных мероприятий

В рамках программы предполагается осуществить комплекс взаимоувязанных и скоординированных по времени мероприятий, которые приведены в Приложении к настоящей программе.

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы из бюджета района предусмотрено на мероприятия, связанные с выставочно - ярмарочной деятельностью. Реализация отдельных мероприятий не требует финансирования. Часть мероприятий будет реализована за счет привлеченных средств.

Таблица 2

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета района (тыс. руб.)

Ответственный исполнитель	Объем финансового обеспечения (тыс. руб.), годы
	очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	третий год планового периода	четвертый год планового периода	пятый год планового периода
	2015	2016	2017	2018	2019	2020
всего	30	30	30	30	30	30
УППСХ СМР	30	30	30	30	30	30

5. Механизм реализации программы

Управление программой - это совокупность скоординированных действий, реализуемых органами управления и призванных обеспечить запуск программы, контроль и анализ хода работ, корректировку программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации.

Программа реализуется путем проведения мероприятий в соответствии с основными направлениями.

Мероприятия программы могут уточняться в течение периода реализации программы.

6. Контроль за ходом реализации программы

Контроль за исполнением программы осуществляет первый заместитель главы администрации района.

Текущий контроль (подготовка отчетов и информации) - Управление промышленности, природопользования и сельского хозяйства Сокольского муниципального района.

В соответствии с Порядком принятие решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации указанных программ в Сокольском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Сокольского муниципального района, Управление промышленности, природопользования и сельского хозяйства Сокольского муниципального района ежегодно в срок до 1 марта следующего за отчетным годом предоставляет в Финансово- экономическое управление Сокольского муниципального района годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.

7. Оценка эффективности и последствий реализации программы

Реализация программы должна способствовать позитивным изменениям в сфере малого и среднего предпринимательства и в экономике Сокольского района в целом, что позволит снизить социальную напряженность путем увеличения числа работающего населения в секторе малого и среднего предпринимательства, расширить налогооблагаемую базу и повысить объем налоговых платежей, сократить уровень теневого оборота и выплаты неучтенной ("серой") зарплаты в сфере малого и среднего предпринимательства.

Таблица 3

Целевые индикаторы муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сокольском муниципальном районе на 2015 - 2020 годы"

N п/п	Наименование	Годы
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Численность работающих субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.)	1326	1330	1334	1338	1342	1346
2.	Численность работников, занятых на малых предприятиях (чел.)	2400	2405	2409	2414	2419	2424
3.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	16,5	16,85	16,97	17,16	17,47	17,68

Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в Сокольском
муниципальном районе
на 2015 - 2020 годы"

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сокольском муниципальном районе на 2015 - 2020 годы"

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения				Финансирование *																									Исполнители				Ожидаемый результат
						источники					2015			2016			2017				2018			2019				2020
1	2	3				4																									8			9
1. Совершенствование нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства
1.1.	Разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы развития малого и среднего предпринимательства	По мере необходимости				Финансирования не требует					-			-			-				-			-				-			Управление промышленности, природопользования и сельского хозяйства; Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства			Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
1.2.	Разработка муниципальных правовых актов, связанных с реализацией федеральных и областных законов, иных нормативных актов в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства	Постоянно									-			-			-				-			-				-
Итого по разделу I														-							-							-
2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Предоставление в аренду муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - перечень имущества), в соответствии с решением Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 20.05.2010 N 147 "Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления в аренду муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"	2015 - 2020 годы				Финансирования не требует					-			-			-				-			-				-			Комитет по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района			Обеспечение доступа субъектам малого предпринимательства к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности
2.2.	Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, не включенного в перечень имущества в соответствии с Положением (приложение 2).					Текущее финансирование					-			-			-				-			-				-			Комитет по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района			Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальным имуществом
Итого по разделу II											-			-			-				-			-				-
3. Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства
3.1.	Содействие в организации и проведении статистических обследований субъектов малого и среднего предпринимательства (статистическое наблюдение)	В период проведения кампаний				Федеральный бюджет				-			-			-				-				-			-			Отдел государственной статистики в г. Вологде (Сокольский район) (по согласованию)				Владение и обеспечение достоверной информацией о состоянии малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования
3.2.	Проведение мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Сокольского района	2015 - 2020 годы				Финансирования не требуется				-			-			-				-				-			-			Управление промышленности, природопользования и сельского хозяйства, отдел потребительского рынка товаров, услуг и защиты прав потребителей				Содействие развитию малого предпринимательства
Итого по разделу III											-			-			-				-				-			-
4. Активизация взаимодействия органов местного самоуправления с субъектами малого и среднего предпринимательства
4.1.	Работа координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Сокольском муниципальном районе	По мере необходимости, но не менее 2-х раз в год					Финансирования не требуется			-				-			-				-			-				-			Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства				Содействие развитию малого и среднего предпринимательства, привлечение субъектов предпринимательства к решению социально-экономических проблем района
4.2.	Взаимодействие с организациями и объединениями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, с целью учета их мнения по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	2015 - 2020 годы								-				-			-					-		-				-			Управление промышленности, природопользования и сельского хозяйства, потребительского рынка товаров, услуг и защиты прав потребителей				Привлечение некоммерческих организаций, общественных объединений предпринимателей к выработке предложений по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
Итого по разделу IV
5. Развитие системы подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1.	Организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для субъектов малого предпринимательства из числа граждан, признанных безработными; женщин; молодежи; людей с ограниченными возможностями		2015 - 2020 годы					Средства предприятий Целевые средства			-			-			-					-			-				-			КУ "Центр занятости населения Сокольского района" (по согласованию) ; Управление промышленности, природопользования и сельского хозяйства			Повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение занятости, увеличение количества субъектов малого предпринимательства
5.2.	Повышение квалификации, профессиональная подготовка и переподготовка руководителей и специалистов через организацию курсов повышения квалификации		2015 - 2020 годы								-			-			-					-			-				-						Повышение эффективности функционирования кадров малого и среднего предпринимательства
5.3.	Содействие организации предпринимательской деятельности безработных граждан							Целевые средства			-			-			-					-			-				-			КУ "ЦЗН Сокольского района" (по согласованию), Управление промышленности, природопользования и сельского хозяйства,			Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан
5.4.	Организация ярмарок вакансий рабочих мест по различным направлениям, в т.ч. предпринимательской деятельности							Финансирования не требуется			-			-			-					-			-				-						Содействие к привлечению квалифицированных кадров
Итого по разделу V											-			-			-					-			-				-
6. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
6.1.	Формирование и систематическое обновление нормативно-правовой базы на официальном сайте Сокольского муниципального района. (www.sokoladm.ru)		2015 - 2020 годы					Финансирование из иных источников			-			-				-				-		-			-			Управление промышленности , природопользования и сельского хозяйства			Создание актуального дополнительного информационного ресурса для субъектов малого и среднего предпринимательства
6.2.	Подготовка и размещение в средствах массовой информации материалов по вопросам малого и среднего предпринимательства		2015 - 2020 годы					Финансирования не требуется			-			-				-				-		-			-			Управление промышленности, природопользования и сельского хозяйства, отдел потребительского рынка товаров, услуг и защиты прав потребителей			Информирование субъектом предпринимательства об изменении в законодательстве. Привлечение к обсуждению широкой общественности, содействие продвижению опыта развития бизнеса
6.3.	Оказание информационно консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства										-			-				-				-		-			-			Управление промышленности, природопользования и сельского хозяйства, КУ "ЦЗН Сокольского района" (по согласованию)			Содействие развитию малого предпринимательства
6.4.	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о возможности получения государственной поддержки в рамках областной программы, в т.ч.		в период реализации государственной поддержки								-			-				-				-		-			-			Управление промышленности, природопользования и сельского хозяйства,			Осуществление мер по поддержке малого и среднего предпринимательства
6.5.	Проведение мероприятий, курсов, семинаров, совещаний, тренингов, "круглых столов", консультаций по вопросам малого предпринимательства		2015 - 2020 годы					Финансирования не требуется			-			-				-				-		-			-			Администрация района; Управление промышленности, природопользования и сельского хозяйства			Повышение информированности общественности о проблемах малого предпринимательства
6.6.	Оказание помощи при составлении бизнес-планов, инвестиционных проектов и помощь в их продвижении		2015 - 2020 годы					Финансирования не требуется			-			-				-				-		-			-			Управление промышленности, природопользования и сельского хозяйства, КУ "ЦЗН Сокольского района" (по согласованию)			Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
Итого по разделу VI
7. Оказание содействия субъектам малого предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг)
7.1.	Привлечение субъектов малого предпринимательства к размещению муниципальных заказов			2015 - 2020 годы	Финансирования не требуется				-			-			-				-				-			-					Муниципальные заказчики Сокольского района			Повышение эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства
7.2.	Содействие выставочно-ярмарочной деятельности			2015 - 2020 годы	Бюджет Сокольского муниципального района, (тыс. руб.)				30			30			30				30				30			30					Управление промышленности, природопользования и сельского хозяйства; отдел потребительского рынка товаров, услуг и защиты прав потребителей; управление культуры, спорта, молодежной политики и туризма			Содействие продвижению товаров на рынок, повышение конкурентоспособности продукции, привлечение инвестиций для развития малых и средних предприятий
Итого по разделу VII									30			30			30				30				30			30

______________________________

* - Объемы ассигнований из бюджета района подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной базы бюджета района.

Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в Сокольском
муниципальном районе
на 2015 - 2020 годы"

Положение
об оказании субъектам малого и среднего предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, не включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
(далее - Положение)

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства во владение и (или) пользование муниципального имущества, не включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, сформированный в соответствии с решением Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 20.05.2010 N 148 "Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - Перечень имущества), в целях оказания им имущественной поддержки, а также порядок и условия предоставления льгот по внесению арендной платы субъектами малого и среднего предпринимательства, получающими имущественную поддержку.

2. Порядок и условия предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества, не включенного в Перечень имущества

2.1. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП), соответствующих условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон о развитии предпринимательства), с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о развитии предпринимательства осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на управление и распоряжение муниципальным имуществом (далее - ОМС), в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, не включенного в Перечень имущества, в том числе зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, находящегося в казне муниципальных образований или закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за муниципальными организациями, а также в виде установления льгот по арендной плате в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.2. Основанием для предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества, не включенного в Перечень имущества, является договор аренды или безвозмездного пользования, заключенный в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2.3. Условия предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества, не включенного в Перечень имущества:

соответствие лица, заинтересованного в оказании имущественной поддержки, условиям, изложенным в пункте 2.1 настоящего раздела;

регистрация и осуществление деятельности лица, заинтересованного в оказании имущественной поддержки, на территории Сокольского муниципального района;

передача имущества во владение и (или) пользование на пять лет, если в направленном в соответствии с подпунктом 2.5 настоящего раздела обращении лица, заинтересованного в оказании имущественной поддержки, не указан меньший срок;

отсутствие задолженности лица, заинтересованного в оказании имущественной поддержки, по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также по арендной плате в местный бюджет по действующим и прекращенным договорам на дату обращения за оказанием имущественной поддержки;

передача имущества для использования исключительно по целевому назначению только лицу, которому оказывается имущественная поддержка;

осуществление лицом, заинтересованным в оказании имущественной поддержки, социально значимых видов деятельности.

2.4. В качестве социально значимых видов деятельности устанавливаются следующие виды деятельности субъектов МСП, дающие право на получение имущественной поддержки путем передачи в аренду муниципального имущества, не включенного в Перечень имущества:

предоставление услуг населению и организациям в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

организация общественного питания;

утилизация и переработка отходов производства и потребления;

бытовое обслуживание населения;

предоставление услуг в сфере образования, включая проведение занятий с детьми и дополнительное образование детей и взрослых;

организация досуга детей и молодежи;

услуги в сфере здравоохранения;

социальное обслуживание населения;

выпуск инновационной и наукоемкой продукции;

выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, в соответствии с Перечнем видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 N 41;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

производство продовольственных и промышленных товаров, включая продукцию льняного комплекса, товаров народного потребления, лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

переработка древесины;

внутренний и въездной туризм, развитие туристской индустрии;

строительство и реконструкция объектов социального назначения, производство строительных материалов;

развитие народных художественных промыслов.

2.5. В качестве социально значимых видов деятельности устанавливаются следующие виды деятельности субъектов МСП, дающие право на получение имущественной поддержки путем передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, не включенного в Перечень имущества:

предоставление услуг населению и организациям в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории поселений Сокольского муниципального района.

2.6. Субъекты МСП, заинтересованные в получении имущественной поддержки, и (или) муниципальные организации - владельцы муниципального имущества, которое предлагается предоставить субъекту МСП во владение и (или) пользование в целях оказания имущественной поддержки, направляют в администрации и соответствующие муниципальные организации Сокольского муниципального района заявление об оказании имущественной поддержки путем передачи имущества во владение и (или) пользование, составленное по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Одновременно с заявлением об оказании имущественной поддержки в администрацию соответствующего муниципального образования Сокольского муниципального района представляются:

2.6.1. Субъектом МСП:

1) копии учредительных документов (для юридических лиц);

2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся субъектом МСП в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года;

3) сведения о наименовании видов товаров, объеме товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в течение двух лет, предшествующих дате подачи обращения, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

4) при условии ведения бухгалтерской (финансовой) отчетности - копия бухгалтерского баланса субъекта МСП по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи обращения, с отметкой налогового органа;

5) предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах отчетная бухгалтерская документация по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи обращения, с отметкой о принятии налоговым органом, если субъект МСП не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс;

6) копия документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;

7) копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени субъекта МСП, в том числе на предоставление и подписание документов;

8) в случае представления документов представителем индивидуального предпринимателя он дополнительно представляет согласие на обработку персональных данных представляемого;

9) документы, подтверждающие статус субъекта МСП:

справка о составе участников и доле их участия в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) юридического лица;

сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по форме, утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@ "Об утверждении формы сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год", с отметкой о принятии налоговым органом;

при условии ведения бухгалтерской (финансовой) отчетности - копия отчета о финансовых результатах (приложение к бухгалтерскому балансу) за предшествующий год и при наличии за последний отчетный период с отметкой о принятии налоговым органом;

справка-расшифровка выручки по видам деятельности, составляемая лицом, заинтересованным в оказании имущественной поддержки, в произвольной форме.

2.6.2. Для получения имущественной поддержки субъект МСП вправе представить в администрацию соответствующего муниципального образования Сокольского муниципального района следующие документы:

1) выписку из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), срок действия которой не превышает трех месяцев на дату представления обращения об оказании имущественной поддержки;

2) документ из налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выданный налоговым органом;

3) справки из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда обязательного медицинского страхования об исполнении обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафных санкций в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд обязательного медицинского страхования;

4) справку из органов Фонда социального страхования Российской Федерации об исполнении обязанности по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию.

2.6.3. Муниципальными организациями - владельцами муниципального имущества (закрепленного за ними на соответствующем вещном праве), которое предлагается предоставить субъекту МСП на условиях муниципальной преференции:

1) письменное обращение владельца муниципального имущества об оказании имущественной поддержки лицу, заинтересованному в использовании муниципального имущества, в виде передачи имущества во владение и (или) пользование с указанием срока и целевого использования муниципального имущества;

2) письменное согласие органа местного самоуправления района, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения района, об оказании имущественной поддержки лицу, заинтересованному в использовании муниципального имущества, в виде передачи имущества во владение и (или) пользование с указанием срока и целевого использования муниципального имущества;

3) обоснование необходимости совершения предлагаемого юридически значимого действия, в том числе информация о прогнозе влияния результатов действия на повышение эффективности деятельности муниципальной организации района в разрезе производственных и финансовых показателей;

4) проект соответствующего договора, предусматривающий переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества (содержащий указание на все существенные условия совершаемой сделки);

5) в случае обращения о предоставлении муниципальной преференции в отношении закрепленного за муниципальной организацией района на соответствующем вещном праве недвижимого имущества:

заверенные руководителем муниципальной организации района копии документов технического учета (при наличии);

копии кадастрового паспорта на объект недвижимости (при наличии);

справка о принадлежности недвижимого имущества к объектам культурного наследия;

сведения об обременениях недвижимого имущества (при наличии таковых) с приложением копий соответствующих документов;

6) справка о балансовой стоимости муниципального имущества, подписанная руководителем и главным бухгалтером муниципальной организации;

7) справка об отсутствии у лиц, арендующих имущество муниципальной организации, задолженности по арендной плате по действующим договорам;

8) экспертная оценка последствий передачи имущества во владение и (или) пользование для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей, проведенная органом местного самоуправления района, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения района, являющегося объектом социальной инфраструктуры для детей;

9) предложения руководителя автономного учреждения района и рекомендации наблюдательного совета автономного учреждения района о совершении сделки по распоряжению имуществом автономного учреждения.

2.7. Документы, указанные в пункте 2.6 настоящего раздела, вправе представить субъект МСП и (или) муниципальная организация.

2.8. В случаях, если субъект МСП по собственной инициативе не представил документы, указанные в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 настоящего Положения, ОМС запрашивает самостоятельно вышеуказанные документы в соответствующих государственных органах (учреждениях), в распоряжении которых находятся необходимые сведения.

2.9. При принятии ОМС решения об оказании субъекту МСП имущественной поддержки путем передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества учитывается мнение Сокольской районной общественной организации "Совет промышленников и предпринимателей".

Мнение Сокольской районной общественной организации "Совет промышленников и предпринимателей" запрашивается ОМС и носит рекомендательный характер.

2.10. ОМС в отношении заявления, поступившего в соответствии с пунктами 2.5 и 2.6 настоящего Положения, в месячный срок со дня его поступления принимает решение об оказании субъекту МСП имущественной поддержки в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, не включенного в Перечень муниципального имущества, или об отказе в ее оказании по основаниям, указанным в пунктах 2.11, 2.12 настоящего Положения.

2.11. Решение об отказе в оказании имущественной поддержки принимается в случаях:

определенных в части 5 статьи 14 Закона о развитии предпринимательства;

поступления заявления об оказании имущественной поддержки путем передачи муниципального имущества, в отношении которого на рассмотрении в суде находится спор по использованию этого имущества либо признанию прав на него;

поступления заявления об оказании имущественной поддержки в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, находящегося во владении и (или) пользовании по соответствующему договору.

2.12. ОМС принимает решение об отказе в оказании имущественной поддержки и осуществляет организацию и проведение торгов на право заключения договора аренды или безвозмездного пользования муниципального имущества, не включенного в Перечень имущества, в случаях:

поступления двух и более обращений от субъектов МСП об оказании имущественной поддержки в отношении одного и того же объекта;

поступления обращения об оказании имущественной поддержки в виде передачи муниципального имущества, находящегося во владении и (или) пользовании по соответствующему договору, и до истечения срока действия соответствующего договора остается не более четырех месяцев и не менее двух месяцев при наличии обращения лица, владеющего муниципальным имуществом по указанному договору, о его заинтересованности в дальнейшем использовании муниципального имущества.

2.13. О решении, принятом в соответствии с пунктом 2.10 настоящего раздела, ОМС уведомляет в письменной форме лицо, направившее обращение, в течение трех рабочих дней со дня принятия этого решения.

2.14. Договор, заключенный в целях оказания имущественной поддержки субъектов МСП, подлежит прекращению в случае использования имущества не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов и ограничений, установленных статьей 18 Закона о развитии предпринимательства.

3. Порядок и условия предоставления льгот по арендной плате субъектам МСП, получающим имущественную поддержку

3.1. В период действия договора аренды муниципального имущества субъектом МСП, выступающим арендатором по договору аренды, арендная плата вносится в размере 80 процентов размера арендной платы, определенной ОМС в соответствии с решением представительного органа муниципального образования, устанавливающим порядок управления и распоряжения имуществом.

3.2. Решение по предоставлению субъекту МСП указанной в пункте 3.1 настоящего раздела льготы принимается ОМС одновременно с принятием решения об оказании имущественной поддержки субъектам МСП.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение
к Положению

                                                                    Форма

                                   Главе Сокольского

                                   муниципального района

                                   От ___________________________________

                                      (полное наименование юридического

                                               лица либо Ф.И.О.

                                   ______________________________________

                                   индивидуального предпринимателя, адрес

                                              (местонахождение),

                                   ______________________________________

                                    банковские реквизиты, телефон, факс,

                                                 ИНН, ОГРН)

                               ЗАЯВЛЕНИЕ

                    об оказании имущественной поддержки

     Прошу оказать ______________________________________________________

                     (полное наименование юридического лица либо Ф.И.О.

                                индивидуального предпринимателя)

имущественную     поддержку      в     виде      передачи    в     аренду

_________________________________________________________________________

     (наименование имущества, его адрес, местонахождение, техническая

                                  характеристика)

на _________________ для использования __________________________________

     (срок аренды)

________________________________________________________________________.

                         (целевое назначение)

     Специальные разрешения (лицензии и т.п.),  подтверждающие  право  на

осуществление указанных видов деятельности(*) ___________________________

_________________________________________________________________________

       (указывается наименование документа и органа, выдавшего его)

     Приложение:

     (наименование документа) - на ____ л. в 1 экз.

     (наименование документа) - на ____ л. в 1 экз.

     (наименование документа) - на ____ л. в 1 экз.

Всего: ____ документов на ____ л.

Руководитель

_________________________________________________________________________

(подпись, расшифровка подписи, м.п.)                (для юридических лиц)

Ф.И.О. __________________________________________________________________

        (подпись)                   (для индивидуальных предпринимателей)

______________________________

(*) Информация   представляется   в   случае,   если   в   соответствии с

законодательством Российской  Федерации  данные  документы     требуются.