Постановление Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 20 октября 2014 г. N 414 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие информационного общества в Сокольском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212, в целях повышения качества жизни населения Сокольского муниципального района за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий и развития информационного общества, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие информационного общества в Сокольском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы" (прилагается).

2. Ответственным исполнителям и соисполнителям организовать выполнение данной программы в части, их касающейся.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Ю.С. Сиряеву.

4. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию в газете "Сокольская правда" и размещению на официальном сайте Сокольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Первый заместитель Главы администрации

С.А. Рябинин

Муниципальная программа
"Развитие информационного общества в Сокольском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"
(утв. постановлением администрации района от 20 октября 2014 г. N 414)

Паспорт муниципальной программы "Развитие информационного общества в Сокольском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие информационного общества в Сокольском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Администрация Сокольского муниципального района
Соисполнители Программы	Органы местного самоуправления Сокольского муниципального района; Муниципальное казенное учреждение Сокольского муниципального района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МКУ СМР "МФЦ")
Цели Программы	Обеспечение развития информационного общества в Сокольском муниципальном районе, повышение качества жизни и эффективности труда жителей района, развития экономической, социальной и культурной сферы общества, совершенствование системы управления в Сокольском муниципальном районе на основе широкого внедрения информационных и телекоммуникационных технологий.
Задачи Программы	- создания базовой инфраструктуры информационного общества в Сокольском районе; - внедрение и использование информационных и телекоммуникационных технологий во всех сферах жизни населения; - повышение эффективности системы муниципального управления в Сокольском районе за счет использования информационно-коммуникационных технологий; - участие в развитии Портала государственных и муниципальных услуг Вологодской области; - расширение перечня государственных и муниципальных услуг, оказываемых в МКУ СМР "МФЦ"; - повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий; - повышение компьютерной грамотности населения Сокольского муниципального района; - повышение открытости и доступности органов местного самоуправления Сокольского муниципального района.
Целевые индикаторы и показатели Программы	Основными целевыми показателями, отражающими результативность выполнения мероприятий Программы, являются следующие: - количество государственных и муниципальных услуг, оказываемых МКУ СМР "МФЦ"; - количество оказанных гражданам государственных и муниципальных услуг в МКУ СМР "МФЦ"; - количество предоставленных гражданам консультаций по вопросу оказания государственных и муниципальных услуг в МКУ СМР "МФЦ".
Сроки реализации Программы	2015 - 2017 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы, в том числе по годам	Финансирование не требуется
Ожидаемые результаты реализации Программы	В результате реализации мероприятий Программы предполагается: - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Сокольского муниципального района; - повышение открытости органов местного самоуправления Сокольского муниципального района; - повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг; - активное вовлечение граждан и организаций в использование информационных и коммуникационных технологий за счет подключения к общедоступным информационным системам; - обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия.

I. Характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в Сокольском муниципальном районе, учитывая комплексный характер процессов информатизации, нуждается в системном анализе, предусматривающем как оценку состояния условий (факторов) развития и широкомасштабного использования информационных технологий, которые сложились в Сокольском муниципальном районе (экономическая среда, человеческий капитал, регулирование сферы информационных технологий), так и характеристику основных направлений развития информатизации.

В целом состояние экономической среды Сокольского муниципального района является еще недостаточным и даже сдерживающим фактором широкомасштабного использования ИКТ.

Также следует отметить ограниченную покупательную способность населения Сокольского муниципального района в отношении информационных технологий и связи, это обстоятельство ограничивает возможности домашней информатизации и отрицательно сказывается на перспективах широкомасштабного использования ИКТ населением Сокольского муниципального района.

Наиболее сильной стороной в развитии ИКТ в Сокольском муниципальном районе является состояние человеческого капитала, обозначающего накопленные знания, умение и мастерство, которыми обладает работник, и которые приобретаются им благодаря общему и специальному образованию, профессиональной подготовке, производственному опыту.

Для современного этапа мирового научно-технического и социально-экономического развития характерно коренное изменение роли и значения человеческого фактора в экономике и обществе. По ряду показателей человеческий капитал - главный фактор формирования и развития инновационной экономики, способствующий развитию информационного общества, эффективному использованию ИКТ в различных сферах деятельности. В первую очередь это касается уровня образования населения. Уровень информационной, в том числе компьютерной, грамотности населения района в целом требует дальнейшего повышения.

Постепенно увеличивается использование ИКТ в сфере муниципального управления Сокольского муниципального района. Так, организации и предприятия Сокольского муниципального района используют Интернет для получения информации о деятельности органов управления, для получения бланков форм (статистической или налоговой отчетности); для представления заполненных форм (статистической или налоговой отчетности); для участия в электронных торгах на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.

В органах местного самоуправления районе отсутствует единая система электронного документооборота. Кроме того, в органах местного самоуправления района пока еще незначительно используется электронная цифровая подпись.

Существующий сегодня официальный сайт Сокольского муниципального района выполняет преимущественно информационную функцию и в настоящее время имеет небольшое количество инструментов интерактивного взаимодействия с населением и бизнесом.

Решение данных проблем позволит создать необходимую техническую базу использования ИКТ в целях повышения качества муниципального управления и предоставления государственных и муниципальных услуг населению и организациям.

В целом развитие информационно-коммуникационных технологий в Сокольском муниципальном районе обеспечит:

- повышение эффективности системы муниципального управления, повышение доступности и качества муниципальных услуг для населения и бизнеса, а также открытости органов местного самоуправления района;

- рост экономики, уровня жизни населения и бюджетных доходов за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры, использования ИКТ в экономике и стимулирования развития ИКТ сектора;

- формирование информационного общества в Сокольском муниципальном районе, его интеграцию с региональным и глобальным информационным обществом;

- формирование информационных ресурсов органов местного самоуправления Сокольского муниципального района;

- создание условий для информационной безопасности личности, общества и государства, а также обеспечение прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и использование информации;

- удовлетворение потребностей населения Сокольского муниципального района в информационных продуктах и услугах.

Однако, несмотря на все преимущества, которые дает применение ИКТ в экономике и улучшении качества жизни населения в Сокольском муниципальном районе на текущий момент отмечается значительное отставание использования ИКТ в ключевых сферах деятельности, по отношению к общему уровню использования и развития ИКТ в Вологодской области в целом, а также наличие цифрового неравенства в развитии и использовании ИКТ по сравнению с городами Вологдой и Череповцом, некоторыми другими районами области.

Движение по пути создания информационного общества требует целенаправленной политики органов местного самоуправления Сокольского муниципального района по формированию более благоприятных условий для развития информационного общества и стимулированию использования ИКТ в Сокольском муниципальном районе.

II. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются: обеспечение развития информационного общества в Сокольском муниципальном районе, повышение качества жизни и эффективности труда жителей района, развития экономической, социальной и культурной сферы общества, совершенствование системы управления в Сокольском муниципальном районе на основе широкого внедрения информационных и телекоммуникационных технологий.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- создания базовой инфраструктуры информационного общества в Сокольском районе;

- внедрение и использование информационных и телекоммуникационных технологий во всех сферах жизни населения;

- повышение эффективности системы муниципального управления в Сокольском районе за счет использования информационно-коммуникационных технологий;

- участие в развитии Портала государственных и муниципальных услуг Вологодской области;

- расширение перечня государственных и муниципальных услуг, оказываемых в МКУ СМР "МФЦ";

- повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

- повышение компьютерной грамотности населения Сокольского муниципального района;

- повышение открытости и доступности органов местного самоуправления Сокольского муниципального района за счет повышения эффективности работы сайта Сокольского муниципального района, приведения его в полное соответствие с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Сроки реализации программы: 2015 - 2017 годы.

III. Характеристика основных мероприятий Программы

В Программе предусматривается реализация мероприятий по 3 основным направлениям.

I. Создание базовой инфраструктуры информационного общества и преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий различными слоями общества

Для создания информационного общества необходимо расширение доступа граждан и организаций к современным информационным технологиям, к актуальной информации и знаниям. Приоритетами Программы на период 2015 - 2017 годов являются следующие мероприятия:

1. Создание условий для эффективного пользования современной инфраструктурой связи и телекоммуникаций.

2. Повышение готовности населения, организаций и бизнеса к возможностям информационного общества, в том числе:

- создание условий для повышения компьютерной грамотности населения;

- повышение уровня подготовки пользователей с учетом потребностей муниципального рынка информационных и телекоммуникационных технологий.

II. Внедрение и использование информационных и телекоммуникационных технологий в целях повышения качества жизни населения Сокольского муниципального района

В рамках данного направления предусмотрены следующие основные мероприятия:

3. Повышение качества работы МКУ СМР "МФЦ":

- расширение перечня оказываемых государственных и муниципальных услуг;

- повышение доступности и качества оказываемых государственных и муниципальных услуг.

4. Обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления Сокольского муниципального района и доступности муниципальных информационных ресурсов для граждан и организаций, в том числе:

- приведение информационного ресурса - официального сайта Сокольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствие с требованиями нормативных правовых актов и обеспечение его функционирования;

- взаимодействие со средствами массовой информации Сокольского муниципального района.

5. Обеспечение перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе в режиме электронного межведомственного взаимодействия:

- разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам обеспечения перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

- размещение информации о государственных и муниципальных услугах на Портале государственных и муниципальных услуг Вологодской области;

- мониторинг и контроль актуальности и достоверности информации, размещенной на Портале государственных и муниципальных услуг Вологодской области.

III. Повышение эффективности муниципального управления

6. Развитие системы межведомственного электронного взаимодействия:

- обеспечение электронного информационного взаимодействия органов местного самоуправления Сокольского муниципального района и организаций в рамках процессов оказания государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде;

- расширение сферы использования электронной цифровой подписи.

Система основных мероприятий Программы приведена в приложении к Программе.

Выполнение мероприятий не требует финансирования.

IV. Организация управления и механизм реализации Программы

Администрация Сокольского муниципального района в лице заместителя главы администрации района, на которого возложен контроль за выполнением постановления, утверждающего Программу:

- осуществляет координацию действий, направленных на реализацию Программы;

- организует работу в порядке, установленном муниципальными правовыми актами администрации Сокольского муниципального района, по внесению изменений и дополнений в Программу (при необходимости);

- контролирует своевременное выполнение мероприятий Программы.

Управление делами администрации Сокольского муниципального района ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, готовит обобщенный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет), на основании отчетов, представленных исполнителями и соисполнителями Программы. Годовой отчет передается на рассмотрение заместителю главы администрации, на которого возложен контроль за выполнением постановления, утверждающего Программу.

В соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации указанных программ в Сокольском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Сокольского муниципального района, администрация Сокольского муниципального района ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляется в Финансово-экономическое управление Сокольского муниципального района.

V. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программ

В результате реализации мероприятий Программы предполагается:

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Сокольского муниципального района;

- повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг для населения и бизнеса, а также открытости органов местного самоуправления района;

- активное вовлечение граждан и организаций в использование информационных и коммуникационных технологий за счет подключения к общедоступным информационным системам, в том числе повышение компьютерной грамотности населения;

- обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия.

Динамика индикативных показателей, которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий Программы:

N п/п	Наименование показателя	2014 год (фактически)	2015 год (оценка)	2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)
1.	Количество государственных и муниципальных услуг, оказываемых МКУ СМР "МФЦ", ед.	30	35	37	39
2.	Количество оказанных государственных и муниципальных услуг в МКУ СМР "МФЦ" (в среднем за месяц), ед.	15(1)	17	19	22
3.	Количество предоставленных гражданам консультаций по вопросам оказания государственных и муниципальных услуг в МКУ СМР "МФЦ (в среднем за месяц), ед.	31(2)	35	37	39

Индикаторы и показатели оцениваются по итогам отчетности по реализации Программы в текущем году.

Эффективность реализации Программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов Программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями.

______________________________

(1) за 8 месяцев работы МКУ СМР "МФЦ" оказано 122 услуги (в среднем за месяц = 122/8);

(2) за 8 месяцев работы оказана 251 консультация (в среднем за месяц = 251/8)

Приложение
к муниципальной программе
Развитие информационного общества
в Сокольском муниципальном районе
на 2015 - 2017 годы"

Система
основных мероприятий муниципальной программы "Развитие информационного общества в Сокольском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения
1	2	3	4
I. Создание базовой инфраструктуры информационного общества и преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий различными слоями общества
1.	Создание условий для эффективного внедрения и пользования современной инфраструктурой связи и телекоммуникаций	Администрация Сокольского муниципального района (далее - район)	2015 - 2017
2.	Повышение готовности населения, организаций и бизнеса к возможностям информационного общества:
2.1.	Создание условий для повышения компьютерной грамотности населения	Органы местного самоуправления района	2015 - 2017
2.2.	Повышение уровня подготовки пользователей с учетом потребностей муниципального рынка информационных и телекоммуникационных технологий	Органы местного самоуправления района	2015 - 2017
II. Внедрение и использование информационных и телекоммуникационных технологий в целях повышения качества жизни населения Сокольского муниципального района
3.	Повышение качества работы МКУ СМР "МФЦ":
3.1.	Расширение перечня оказываемых государственных и муниципальных услуг	МКУ СМР "МФЦ", органы местного самоуправления района	2015 - 2017
3.2.	Повышение доступности и качества оказываемых государственных и муниципальных услуг на территории Сокольского муниципального района	МКУ СМР "МФЦ", органы местного самоуправления района	2015 - 2017
4.	Обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления Сокольского муниципального района и доступности муниципальных информационных ресурсов для граждан и организаций:
4.1.	Приведение информационного ресурса - официального сайта Сокольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствие с требованиями нормативных правовых актов и обеспечение его функционирования	Администрация района, органы местного самоуправления района	2015 - 2017
4.2.	Взаимодействие со средствами массовой информации района	Органы местного самоуправления района	2015 - 2017
5.	Обеспечение перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе в режиме электронного межведомственного взаимодействия:
5.1.	Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам обеспечения перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде	Органы местного самоуправления района	2015 - 2017
5.2.	Размещение информации о государственных и муниципальных услугах на Портале государственных и муниципальных услуг Вологодской области	Органы местного самоуправления района	2015 - 2017
5.3.	Мониторинг и контроль актуальности и достоверности информации, размещенной на Портале государственных и муниципальных услуг Вологодской области	Органы местного самоуправления района	2015 - 2017
III. Повышение эффективности муниципального управления
6.	Развитие системы межведомственного электронного взаимодействия:
6.1.	Обеспечение электронного информационного взаимодействия органов местного самоуправления Сокольского муниципального района и организаций в рамках процессов оказания государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде	Органы местного самоуправления района	2015 - 2017
6.2.	Расширение сферы использования электронной цифровой подписи	Органы местного самоуправления района	2015 - 2017