Решение Череповецкой городской Думы Вологодской области от 6 июля 2015 г. N 123 "Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городе Череповце" (с изменениями и дополнениями)

Решение Череповецкой городской Думы Вологодской области от 6 июля 2015 г. N 123
"Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городе Череповце"

Принято Череповецкой городской Думой 30.06.2015

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Череповецкая городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о стратегическом планировании в городе Череповце.

2. Признать утратившими силу:

постановление Череповецкой городской Думы от 24.09.2002 N 99 "О Положении об организационных структурах процесса стратегического планирования";

абзац второй пункта 1 решения Череповецкой городской Думы от 28.04.2009 N 47 "О внесении изменений в нормативные правовые акты Череповецкой городской Думы";

пункт 1 решения Череповецкой городской Думы от 27.10.2009 N 128 "О внесении изменений и признании утратившим силу нормативных правовых актов Череповецкой городской Думы";

пункт 2 решения Череповецкой городской Думы от 26.11.2013 N 212 "О внесении изменений в нормативные правовые акты Череповецкой городской Думы".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Череповецкой городской Думы

А.Г. Подволоцкий

Мэр города Череповца

Ю.А. Кузин

Подписано мэром города Череповца

06.07.2015

N 123

Положение
о стратегическом планировании в городе Череповце
(утв. решением Череповецкой городской Думы от 6 июля 2015 г. N 123)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

1.2. Настоящее Положение определяет документы стратегического планирования города Череповца (далее - документы стратегического планирования) и муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления города Череповца, определяющие последовательность и порядок разработки, утверждения, корректировки, мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования, участников деятельности по стратегическому планированию в городе Череповце и их полномочия в сфере стратегического планирования.

2. Документы стратегического планирования

2.1. Документы стратегического планирования разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования.

2.2. Документом стратегического планирования, разрабатываемым в рамках целеполагания, является стратегия социально-экономического развития города Череповца (далее также - Стратегия).

2.3. К документам стратегического планирования, разрабатываемым в рамках прогнозирования, относятся:

1) прогноз социально-экономического развития города Череповца на среднесрочный или долгосрочный период (далее также - Прогноз СЭР);

2) бюджетный прогноз города Череповца на долгосрочный период (далее также - Бюджетный прогноз).

2.4. Документом стратегического планирования, разрабатываемым в рамках планирования, является план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Череповца (далее также - План мероприятий).

2.5. Документами стратегического планирования, разрабатываемыми в рамках программирования, являются муниципальные программы города Череповца (далее также - муниципальные программы).

3. Стратегия социально-экономического развития города Череповца

3.1. Стратегия является документом стратегического планирования, определяющим цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития города Череповца на долгосрочный период (свыше 6 лет).

3.2. Стратегия является основой для разработки Плана мероприятий, муниципальных программ, инвестиционных проектов, планов деятельности органов мэрии города, иных документов в сфере планирования и развития города Череповца.

3.3. Стратегия утверждается Череповецкой городской Думой.

3.4. Порядок разработки и корректировки Стратегии устанавливается мэрией города.

4. Прогноз социально-экономического развития города Череповца

4.1. Прогноз СЭР содержит систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития города Череповца на среднесрочный или долгосрочный период.

4.2. Прогноз СЭР одобряется мэрией города одновременно с принятием решения о внесении проекта городского бюджета в Череповецкую городскую Думу.

4.3. Порядок разработки и корректировки Прогноза СЭР, а также требования к составу и содержанию Прогноза СЭР устанавливаются мэрией города.

5. Бюджетный прогноз города Череповца на долгосрочный период

Бюджетный прогноз разрабатывается мэрией города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Череповце, утверждаемым решением Череповецкой городской Думы.

6. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Череповца

6.1. План мероприятий разрабатывается на основе положений Стратегии на период ее реализации.

6.2. План мероприятий утверждается мэрией города.

6.3. Порядок разработки и корректировки Плана мероприятий, а также требования к составу и содержанию Плана мероприятий устанавливаются мэрией города.

7. Муниципальные программы города Череповца

7.1. Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития города Череповца.

7.2. Муниципальные программы утверждаются мэрией города.

7.3. Порядок разработки, реализации, оценки эффективности муниципальных программ, а также требования к их содержанию устанавливаются мэрией города.

8. Участники стратегического планирования в городе Череповце

8.1. Участниками стратегического планирования в городе Череповце являются:

1) Череповецкая городская Дума;

2) мэр города Череповца;

3) мэрия города Череповца;

4) контрольно-счетная палата города Череповца;

5) муниципальные организации в случаях, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.

8.2. К разработке документов стратегического планирования могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации (в том числе консалтинговые, экспертные, социологические и др.) с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

8.3. С целью создания условий для максимального вовлечения различных групп горожан в процесс стратегического планирования создается совет города по стратегическому планированию и кросс функциональные группы по достижению городских стратегических целей. Порядок деятельности и состав совета города по стратегическому планированию и кросс функциональных групп определяются мэрией города.

8.4. С целью координации деятельности участников стратегического планирования в городе Череповце создается комиссия по рассмотрению системы сбалансированных целевых показателей и докладов "О результатах и основных направлениях деятельности" участников процесса планирования (далее - Комиссия) и оперативный совет по стратегическому планированию. Порядок деятельности и состав Комиссии и оперативного совета по стратегическому планированию определяются мэрией города.

9. Полномочия участников стратегического планирования в городе Череповце

9.1. Череповецкая городская Дума:

утверждает Положение о стратегическом планировании в городе Череповце;

рассматривает и утверждает Стратегию, сводный отчет о реализации Стратегии;

осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами.

9.2. Мэр города Череповца:

осуществляет руководство муниципальной политикой в сфере стратегического планирования, обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования, согласует приоритеты, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития города;

возглавляет работу Комиссии и оперативного совета по стратегическому планированию;

осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами.

9.3. Мэрия города Череповца:

утверждает План мероприятий, Бюджетный прогноз, муниципальные программы в соответствии с установленными порядками, а также осуществляет одобрение Прогноза СЭР;

утверждает муниципальные правовые акты, определяющие порядки разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;

участвует в реализации муниципальной политики в сфере стратегического планирования по вопросам, относящимся к своей компетенции;

осуществляет организацию, координацию и методическое обеспечение разработки, корректировки и реализации документов стратегического планирования;

осуществляет мониторинг и комплексную оценку хода и итогов реализации документов стратегического планирования в рамках подготовки: ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности сфер в соответствии с перечнем и утвержденным порядком, ежегодного отчета мэра города о результатах своей деятельности и деятельности мэрии города и сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Муниципальных программ в соответствии с утвержденными порядками;

осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования, относящиеся к своей компетенции, в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами.

9.4. Контрольно-счетная палата города Череповца осуществляет финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города Череповца, а также муниципальных программ.

10. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования

10.1. Проекты документов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

10.2. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования определяются мэрией города.

10.3. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования их проекты подлежат размещению на официальном сайте мэрии города Череповца, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования

11.1. Мониторинг реализации документов стратегического планирования осуществляется ежегодно:

участниками стратегического планирования в рамках докладов о результатах и основных направлениях деятельности участников стратегического планирования по вопросам, относящимся к своей компетенции;

руководителями кросс функциональных групп по достижению городских стратегических целей в рамках аналитической информации о деятельности по достижению долгосрочных целей социально-экономического развития города Череповца, представляемой на оперативном совете по стратегическому планированию;

управлением экономической политики мэрии города совместно с участниками стратегического планирования в рамках подготовки ежегодного отчета мэра города о результатах своей деятельности и деятельности мэрии города и сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ города Череповца.

11.2. Результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования отражаются в:

1) ежегодном отчете мэра города о результатах своей деятельности и деятельности мэрии города;

2) сводном годовой докладе о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ города Череповца.

11.3. Рассмотрение и утверждение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ города Череповца осуществляется Комиссией в соответствии с порядком, утвержденным мэрией города.

11.4. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, размещаются на официальном сайте мэрии города Череповца, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, относящихся к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

11.5. Контроль реализации документов стратегического планирования осуществляется в форме рассмотрения и утверждения Череповецкой городской Думой сводного отчета о реализации Стратегии.

11.6. Порядок формирования сводного отчета о реализации Стратегии устанавливается мэрией города.