Решение Представительного Собрания Шекснинского муниципального района Вологодской области от 30 апреля 2008 г. N 64 "О создании органа местного самоуправления - управление здравоохранения Шекснинского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2008 г.

В соответствии со статьями 57, 58 Гражданского кодекса РФ, пунктом 2 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), руководствуясь статьями 19, 21, 36.4 Устава Шекснинского муниципального района, Представительное Собрание решило:

1. Создать орган местного самоуправления с правами юридического лица - Управление здравоохранения Шекснинского муниципального района путем реорганизации в форме преобразования Управления здравоохранения администрации Шекснинского муниципального района как отраслевого (функционального) органа администрации Шекснинского муниципального района.

2. Считать Управление здравоохранения Шекснинского муниципального района правопреемником Управления здравоохранения администрации Шекснинского муниципального района как отраслевого (функционального) органа администрации Шекснинского муниципального района.

3. Утвердить Положение об Управлении здравоохранения Шекснинского муниципального района (прилагается).

4. Финансовому управлению предусмотреть в бюджете района выделение средств на оплату труда, необходимые расходы на содержание Управления здравоохранения Шекснинского муниципального района.

5. Внести в структуру администрации Шекснинского муниципального района, утвержденную решением районного Собрания от 25 мая 2005 года N 87 "Об утверждении структуры администрации Шекснинского муниципального района" (с изменениями и дополнениями), изменение:

исключить Управление здравоохранения Шекснинского муниципального района как отраслевой (функциональный) орган администрации района со дня регистрации вновь образованного юридического лица.

6. Со дня регистрации вновь образованного юридического лица решение Представительного Собрания от 29 августа 2007 года N 98 "О внесении изменений в решение районного Собрания Шекснинского района от 25 мая 2005 года N 87 "Об утверждении структуры администрации Шекснинского муниципального района" и решение Представительного Собрания Шекснинского муниципального района от 31 января 2007 года N 10 "Об утверждении органа местного самоуправления Шекснинского муниципального района, уполномоченного на осуществление управления в сфере здравоохранения, и распространении действия решения Представительного Собрания от 26 апреля 2006 года N 55 на 2007 год" считать утратившими силу.

7. Настоящее решение опубликовать в газете "Звезда".

Глава Шекснинского муниципального района

В.Е. Полунин

Положение
об управлении здравоохранения Шекснинского муниципального района
(утв. решением Представительного Собрания Шекснинского муниципального района Вологодской области от 30 апреля 2008 г. N 64)

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Управление здравоохранения Шекснинского муниципального района создано на основании решения Представительного Собрания Шекснинского муниципального района от 30 апреля 2008 года N 64 путем реорганизации в форме преобразования Управления здравоохранения Шекснинского муниципального района как отраслевого (функционального) органа администрации Шекснинского муниципального района.

1.2. Управление здравоохранения Шекснинского муниципального района является органом местного самоуправления Шекснинского муниципального района.

1.3. Управление здравоохранения Шекснинского муниципального района осуществляет собственные полномочия по решению вопросов местного значения Шекснинского муниципального района, а также переданные органом местного самоуправления отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законом и законами Вологодской области, другие функции - с Положением об Управлении здравоохранения Шекснинского муниципального района.

1.4. Управление здравоохранения является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, свой бюджетный счет и внебюджетные счета, печати со своими наименованиями, а также соответствующие бланки и штампы.

1.5. Управление здравоохранения вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.6. Финансирование деятельности Управления здравоохранения осуществляется за счет средств районного бюджета.

1.7. Управление здравоохранения в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Вологодской области, Уставом Шекснинского муниципального района и нормативными правовыми актами Шекснинского муниципального района, настоящим Положением.

1.8. Свою деятельность Управление здравоохранения осуществляет во взаимодействии со специально уполномоченными государственными органами в области здравоохранения.

1.9. Структура и штатная численность Управления здравоохранения утверждаются Главой Шекснинского муниципального района.

1.10. Управление здравоохранения подотчетно и подконтрольно Главе Шекснинского муниципального района и Представительному Собранию Шекснинского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Представительного Собрания Шекснинского муниципального района Вологодской области от 24 декабря 2008 г. N 183 пункт 1.11 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.11. Перечень должностей Управления здравоохранения, относящихся и не относящихся к должностям муниципальной службы, утверждается начальником Управления здравоохранения Шекснинского муниципального района.

Должности специалистов Управления здравоохранения, не относящиеся к должностям муниципальной службы, по оплате труда приравниваются к должностям муниципальной службы.

1.12. Координацию деятельности Управления здравоохранения осуществляет заместитель главы администрации Шекснинского муниципального района, курирующий отрасль, в соответствии с нормативными актами Шекснинского муниципального района.

1.13. Управление здравоохранения отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

1.14. Наименование Управления здравоохранения:

Полное наименование: Управление здравоохранения Шекснинского муниципального района.

Сокращенное наименование: Управление здравоохранения.

1.15. Место нахождения Управления здравоохранения: 162560, Россия, Вологодская область, пгт Шексна, ул. Ленина, д. 22.

2. Основные задачи Управления здравоохранения

Управление здравоохранения Шекснинского муниципального района - орган местного самоуправления района, осуществляющий собственные полномочия по:

2.1. управлению муниципальной системой здравоохранения;

2.2. развитию организаций муниципальной системы здравоохранения, определению характера и объема их деятельности;

2.3. организации обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;

2.4. созданию условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;

2.5. регулярному информированию населения, в том числе через средства массовой информации, о распространении заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

2.6. санитарно-гигиеническому просвещению населения;

2.7. организации оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

2.8. организации работы службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

3. Полномочия и права Управления здравоохранения

К полномочиям Управления здравоохранения относятся:

3.1. Обеспечение на территории Шекснинского муниципального района единой политики в области охраны здоровья граждан:

3.1.1. определение приоритетных направлений развития здравоохранения района;

3.1.2. разработка документов, определяющих перспективы развития здравоохранения района (концепции, программы, перспективные планы);

3.1.3. разработка нормативных правовых актов местного самоуправления в сфере охраны здоровья населения;

3.1.4. разработка муниципальных целевых программ, планов и мероприятий в сфере охраны здоровья населения;

3.1.5. организация реализации федеральных, областных и районных целевых программ развития здравоохранения, профилактики заболеваний, оказания медицинской помощи, гигиенического образования населения и по другим вопросам охраны здоровья граждан.

3.2. Защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья:

3.2.1. контроль за соблюдением законодательства в сфере охраны здоровья населения в муниципальных учреждениях здравоохранения;

3.2.2. контроль полноты предоставления льгот в сфере охраны здоровья граждан, установленных федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района;

3.2.3. контроль организации медицинской помощи, анализ претензий и предложений граждан по вопросам организации медицинской помощи в Шекснинском муниципальном районе.

3.3. Обеспечение государственных гарантий предоставления гражданам бесплатной медицинской помощи населению Шекснинского муниципального района в соответствии с социальными стандартами, нормами и нормативами в области здравоохранения и государственными программами Вологодской области в области здравоохранения:

3.3.1. анализ потребности населения района в медицинской помощи и оптимизация структуры, объема и технологий медицинской помощи в соответствии с потребностями и имеющимися ресурсами;

3.3.2. разработка совместно с управлением финансов и согласование с департаментом здравоохранения Вологодской области муниципальных заказов (заданий) на оказание жителям района бесплатной медицинской помощи;

3.3.3. анализ состояния муниципальной системы здравоохранения, выявление ее диспропорций, резервов, тенденций развития и оптимизация структуры, организации функционирования и управления;

3.3.4. участие в разработке районных нормативных актов в сфере здравоохранения и осуществление контроля их выполнения в муниципальных учреждениях здравоохранения;

3.3.5. контроль в установленном законом порядке соблюдения стандартов оказания медицинской помощи.

3.4. Организация оказания первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения на территории Шекснинского муниципального района:

3.4.1. разработка и утверждение в соответствии с действующим законодательством правил функционирования лечебных учреждений при оказании медицинской помощи населению, учитывающих особенности района, объем и порядок ее осуществления, контроль за соблюдением этих правил;

3.4.2. определение потребности муниципальных организаций здравоохранения в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения, оборудовании, материалах, транспортных средствах и контроль за их использованием;

3.4.3. определение потребности Шекснинского муниципального района в медицинских кадрах; проведение аттестации медицинских работников среднего звена и повышение квалификации медицинских работников по вопросам медицинской статистики, анализа и организации здравоохранения; анализ эффективности использования медицинских кадров в подведомственных учреждениях здравоохранения;

3.4.4. выполнение функции муниципального заказчика по обеспечению муниципальных нужд муниципальных организаций здравоохранения;

3.4.5. планирование развития учреждений муниципальной системы здравоохранения;

3.4.6. организация медицинского контроля за состоянием здоровья юношей, подлежащих призыву на территории района на действительную военную службу;

3.4.7. организация проведения в районе научно-исследовательских работ и инновационных проектов, связанных с охраной здоровья граждан;

3.4.8. осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти и организациями здравоохранения Вологодской области, органами местного самоуправления, профсоюзными и другими общественными объединениями, организациями по выполнению мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья населения района;

3.4.9. управление средствами целевых программ в сфере здравоохранения.

3.5. Осуществление полномочий по управлению муниципальными учреждениями здравоохранения, в том числе:

3.5.1. определение в пределах своей компетенции порядка функционирования муниципальных учреждений здравоохранения, определения их структуры, характера и объема деятельности, согласования смет и штатов, утверждения режима работы по обслуживанию населения и организаций;

3.5.2. определение потребности в бюджетных средствах для функционирования муниципальной системы здравоохранения и распределения годовых и квартальных бюджетных средств района по отдельным организациям муниципальной системы здравоохранения;

3.5.3. разработка в пределах своей компетенции порядка организации сбора медико-статистической информации в муниципальных учреждениях здравоохранения и контроля его исполнения;

3.5.4. контроль исполнения бюджета организаций муниципальной системы здравоохранения;

3.5.5. организация реорганизации и ликвидации по решению учредителя муниципальных учреждений здравоохранения и муниципальных аптечных организаций и их подразделений, разработка и утверждение уставов организаций муниципальной системы здравоохранения;

3.5.6. организация исполнения учреждениями и предприятиями муниципальной системы здравоохранения постановлений, распоряжений, приказов, запросов органов исполнительной власти Вологодской области, департамента здравоохранения Вологодской области, органов местного самоуправления Шекснинского муниципального района;

3.5.7. проведение в пределах своей компетенции плановых и внеплановых проверок организаций муниципальной системы здравоохранения;

3.5.8. комплексный анализ деятельности организаций, входящих в муниципальную систему здравоохранения, по эффективному использованию ресурсов и обеспечению результативности их работы;

3.5.9. разработка и совершенствование форм и методов взаимодействия Управления здравоохранения с организациями муниципальной системы здравоохранения.

3.6. Методическое руководство деятельностью медицинских подразделений дошкольных муниципальных образовательных учреждений и медицинских подразделений службы социальной помощи населению.

3.7. Мониторинг здоровья населения района и деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения.

3.8. Формирование официального ежегодного доклада о динамике здоровья и функционировании муниципальной системы здравоохранения.

3.9. Определение прогнозов динамики здоровья и развития здравоохранения в районе на текущий, среднесрочный и долгосрочный периоды.

3.10. Создание информационных систем, банков и баз медико-демографических данных, необходимых для мониторинга здоровья населения и управления системой здравоохранения района; формирование баз данных категорий граждан, пользующихся льготами в сфере здравоохранения.

3.11. Прием годового медико-статистического отчета от муниципальных учреждений здравоохранения и предоставление объединенного медико-статистического отчета по району в департамент здравоохранения Вологодской области.

3.12. Координация и реализация муниципальных инвестиционных программ по развитию, укреплению и технической модернизации объектов здравоохранения района, рассмотрение технологических разделов технико-экономических обоснований по объектам здравоохранения района, подготовка заключений о хозяйственной необходимости и экономической целесообразности строительства, ремонта и реконструкции, технической модернизации и оснащения объектов здравоохранения за счет средств муниципального бюджета, а также о соответствии проектируемых объектов современному уровню медицинской техники и технологий здравоохранения.

3.13. Руководство районным звеном службы медицины катастроф, организация оказания медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях в районе, координация работы по медицинскому обеспечению мероприятий по ликвидации последствий катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; информирование населения о медицинской обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах.

3.14. Организация санитарно-гигиенического просвещения жителей района.

3.15. Регулярное информирование граждан, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

3.16. Выдача медицинским учреждениям разрешений на оказание платных медицинских услуг, согласование перечней этих услуг, участие в согласовании цен на медицинские услуги; осуществление контроля предоставления платных услуг населению и организациям.

3.17. Установление максимального объема работы по совместительству врачей и специалистов со средним медицинским образованием в муниципальных учреждениях здравоохранения.

3.18. Проведение конференций, совещаний, симпозиумов и встреч, организация выставок и других мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Управления здравоохранения.

3.19. Согласование кандидатур работников муниципальных организаций здравоохранения на поощрение их Главой Шекснинского муниципального района, исполнительными и законодательными органами Вологодской области, Министерством здравоохранения и социального развития, на награждение правительственными наградами и на присвоение почетных званий.

3.20. Осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции Управления здравоохранения законодательством Российской Федерации и Вологодской области, нормативными правовыми актами местного самоуправления Шекснинского муниципального района.

Управление здравоохранения имеет право:

3.21. Издавать приказы по вопросам, входящим в компетенцию Управления здравоохранения, обязательные для исполнения организациями муниципальной системы здравоохранения, и давать разъяснения по их применению.

3.22. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов по вопросам охраны здоровья и вносить их на рассмотрение в органы местного самоуправления района.

3.23. Запрашивать и получать необходимую информацию по вопросам, относящимся к его компетенции, от органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории Шекснинского муниципального района.

3.24. Запрашивать и получать от организаций муниципальной системы здравоохранения информацию статистического, экономического, финансового, медицинского характера, виды, перечень и сроки предоставления которой определяются Управлением здравоохранения.

3.25. Проводить в пределах своей компетенции плановые и внеплановые проверки деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения, привлекать к проверкам, в случае необходимости, специалистов соответствующих подразделений и служб администрации района.

3.26. Знакомиться на месте с любыми документами медицинского, статистического, экономического и финансового характера организаций муниципальной системы здравоохранения, а также запрашивать подлинники документов (на возвратной основе) и (или) заверенные копии этих документов.

3.27. Посещать любые подразделения и присутствовать на всех совещаниях, проводимых в организациях муниципальной системы здравоохранения.

3.28. Создавать и принимать участие в создании экспертных, консультативных межведомственных комиссий и советов по вопросам, относящимся к компетенции Управления здравоохранения.

3.29. Проводить конференции, совещания, симпозиумы, встречи и приглашать для участия в них работников муниципальной системы здравоохранения, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления здравоохранения.

3.30. Приглашать в Управление здравоохранения для решения вопросов, связанных с профессиональной деятельностью, специалистов организаций муниципальной системы здравоохранения.

3.31. Участвовать в проверках организаций муниципальной системы здравоохранения, проводимых подразделениями и службами органов местного самоуправления района, районными надзорными службами, департаментом здравоохранения Вологодской области и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Вологодской области.

4. Имущество Управления здравоохранения

4.1. Имущество Управления здравоохранения является муниципальной собственностью Шекснинского муниципального района и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

4.2. Права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за Управлением здравоохранения имущества последнее осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества, договором о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

4.3. Управление здравоохранения не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом иначе как по решению собственника имущества.

4.4. Источниками формирования имущества Управления здравоохранения являются:

- бюджетные средства;

- имущество, передаваемое собственником или уполномоченным органом по управлению муниципальным имуществом Шекснинского муниципального района;

- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

4.5. Управление здравоохранения обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность имущества и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.

4.6. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество Управления здравоохранения и распорядиться им.

4.7. Бюджетное финансирование Управления здравоохранения и использование им финансовых средств осуществляется по смете.

5. Организация деятельности Управления здравоохранения

5.1. Руководителем Управления здравоохранения является должностное лицо органа местного самоуправления - начальник Управления здравоохранения Шекснинского муниципального района, который осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом Шекснинского муниципального района, а также по организации деятельности Управления здравоохранения как органа местного самоуправления Шекснинского муниципального района. Начальник Управления здравоохранения назначается и освобождается от должности Главой Шекснинского муниципального района и осуществляет свои полномочия в соответствии с трудовым договором.

5.2. Начальник Управления здравоохранения:

5.2.1. Без доверенности действует от имени Управления здравоохранения, в том числе представляет его интересы во всех государственных, судебных и иных органах, учреждениях и организациях как в Российской Федерации, так и за ее пределами.

5.2.2. Осуществляет руководство Управлением здравоохранения района на основе единоначалия.

5.2.3. Несет ответственность за осуществление Управлением здравоохранения своих полномочий.

5.2.4. Обеспечивает деятельность Управления здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Вологодской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Шекснинского муниципального района и настоящим Положением.

5.2.5. Принимает на работу и освобождает от нее специалистов Управления здравоохранения, применяет к работникам Управления меры поощрения и дисциплинарные взыскания.

5.2.6. В пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Управления здравоохранения.

5.2.7. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления здравоохранения и должностные обязанности работников этих подразделений.

5.2.8. Рекомендует в приеме на работу (заключению трудового контракта) руководителей муниципальных учреждений здравоохранения района, заведующих структурными подразделениями учреждений здравоохранения.

5.2.9. Дает в пределах своей компетенции указания и издает приказы, обязательные для исполнения руководителями муниципальных учреждений здравоохранения.

5.2.10. Организует учет и отчетность Управления здравоохранения.

5.2.11. Организует прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления здравоохранения.

5.3. Для проведения углубленного анализа деятельности служб учреждений здравоохранения, выработки долгосрочных и текущих прогнозов и планирования развития различных видов медицинской помощи при Управлении здравоохранения функционирует группа врачей - районных специалистов, действующая на основании Положения, утверждаемого Главой Шекснинского муниципального района.

5.4. Для выработки рекомендаций по решению коренных вопросов здравоохранения, касающихся населения района, при Управлении здравоохранения образуется медицинский совет, действующий на основании Положения, утверждаемого Главой Шекснинского муниципального района.

5.5. В целях разработки оперативных мер по предупреждению, локализации и ликвидации массовых заболеваний и отравлений населения при Управлении здравоохранения образуется районная санитарно-противоэпидемическая комиссия, действующая на основании Положения, утверждаемого Главой Шекснинского муниципального района.

6. Реорганизация и ликвидация

6.1. Решение о создании, ликвидации, реорганизации или переименовании Управления здравоохранения принимает Представительное Собрание Шекснинского муниципального района.

6.2. Ликвидация, реорганизация и переименование Управления здравоохранения осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.3. При ликвидации и реорганизации Управления здравоохранения высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.4. Изменения и дополнения в Положение об Управлении здравоохранения вносятся решением Представительного Собрания Шекснинского муниципального района.