Постановление Главы г. Вологды от 23 декабря 2009 г. N 6995 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Вологде на 2010-2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 30 октября 2013 г. N 8762 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Главы г. Вологды от 23 декабря 2009 г. N 6995
"Об утверждении муниципальной программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Вологде на 2010-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 января, 26 мая, 15 октября, 27 декабря 2010 г., 20 мая, 19 сентября, 8 ноября 2011 г., 2 марта, 24 апреля, 22 июня, 7 августа, 8 ноября 2012 г., 27 марта, 30 октября 2013 г.

В целях реализации пунктов 7.1, 20, 34, 37 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктов 8, 15, 23, 24 статьи 24 Устава муниципального образования "Город Вологда", в соответствии с постановлением Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года N 5868 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Вологда" (с последующими изменениями), на основании статей 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Вологде на 2010-2015 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности начальника Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды В.Г. Цепу.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" и вступает в силу с 1 января 2010 года.

Глава города Вологды

Е.Б. Шулепов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 30 октября 2013 г. N 8762 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Вологде на 2010 - 2015 годы"
(утв. постановлением Главы г. Вологды от 23 декабря 2009 г. N 6995)

С изменениями и дополнениями от:

21 января, 26 мая, 15 октября, 27 декабря 2010 г., 20 мая, 19 сентября, 8 ноября 2011 г., 2 марта, 24 апреля, 22 июня, 7 августа, 8 ноября 2012 г., 27 марта, 30 октября 2013 г.

Паспорт программы

Наименование	Муниципальная программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Вологде на 2010 - 2015 годы" (далее - Программа)
Принятие решения о разработке	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями); постановление Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года N 5868 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Вологда" (с последующими изменениями); решение Вологодской городской Думы от 6 декабря 2010 года N 509 "Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" на 2011 - 2013 годы"; решение Вологодской городской Думы от 1 июля 2011 года N 715 "Об утверждении стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда - комфортный город"; долгосрочная целевая программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Вологодской области на 2013 - 2016 годы", утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 22 октября 2012 года N 1241(с последующими изменениями); закон Вологодской области от 20 декабря 2012 года N 2940-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов" (с последующими изменениями) (таблица 12 приложения N 16, таблица 15 приложения N 31)
Разработчик (разработчик - координатор)	Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды
Цель	Обеспечение общественной безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Вологда"
Задачи	Предупреждение и ликвидация последствий террористических и экстремистских действий; совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних; оказание содействия в материально-техническом обеспечении, социальная поддержка добровольных формирований по охране общественного порядка; предупреждение и профилактика правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах города Вологды
Сроки реализации	2010 - 2015 годы
Перечень мероприятий	Организационные мероприятия; повышение эффективности деятельности участковых уполномоченных; профилактика правонарушений, связанных с алкоголизмом; профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах; внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
Исполнители	Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды; Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды (с 12 марта 2013 года Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды); Управление образования Администрации города Вологды; Управление физической культуры и массового спорта Администрации города Вологды; Муниципальное бюджетное учреждение "Дорремстрой"
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования в 2010 - 2015 годах: всего - 95003,08 тыс. руб., в том числе: бюджет города Вологды - 84555,88 тыс. руб.; планируемое привлечение финансовых средств из: федерального бюджета - 0,00 тыс. руб.; областного бюджета - 10447,2 тыс. руб.; внебюджетных источников - 0,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации	Реализация Программы позволит в период с 2010 года по 2015 год: снизить количество совершаемых преступлений с 9481 до 7180 преступлений; увеличить раскрываемость преступлений с 48,4% до 52,0%; снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними с 815 до 675 преступлений; увеличить количество правонарушений, выявленных с участием общественности с 1400 до 1500 правонарушений; снизить уровень бытовой преступности с 2029 до 1535 преступлений
Система контроля за исполнением	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Вологда", утвержденным постановлением Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года N 5868 (с последующими изменениями) (далее - Порядок)

I. Содержание проблемы (задачи) и целесообразность решения данной проблемы (задачи) программно-целевым методом

Органами местного самоуправления города и иными заинтересованными ведомствами города Вологды принимаются меры по профилактике правонарушений и укреплению общественного порядка в городе.

По данным правоохранительных органов за 11 месяцев 2009 года в городе не допущено террористических актов, массовых нарушений общественного порядка, столкновений на межнациональной основе.

За 11 месяцев 2009 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 13,4% количество зарегистрированных преступлений. Улучшение криминальной ситуации обусловлено уменьшением количества таких преступлений, как причинения тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, грабежи, разбои, кражи, в том числе из объектов торговли, из квартир, вымогательства, поджоги. Меньше совершено преступлений несовершеннолетними, лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, неработающими, лицами, ранее совершавшими преступления, а также преступлений, совершенных в составе групп, на бытовой почве.

Однако принимаемые по профилактике преступности меры недостаточны. Возросло количество преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах.

По сведениям правоохранительных органов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 24,1% увеличилось количество убийств, на 14,3% возросло количество изнасилований.

Сохраняется высоким уровень наркопреступности. За 11 месяцев 2009 года в сфере незаконного оборота наркотиков выявлено 545 преступлений, из них 142 связано с их сбытом. Из незаконного оборота изъято 2296 гр. наркотических веществ, в том числе 1561 гр.-растительного происхождения, 735 гр.-синтетического.

Вызывает настороженность распространенность злоупотребления спиртными напитками. В текущем году к административной ответственности за распитие спиртных напитков и появление в нетрезвом состоянии в общественных местах привлечены более 50 тыс. лиц.

Несмотря на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 21,7%, за 11 месяцев текущего года подростками совершено больше убийств, преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, изнасилований, разбоев, краж транспортных средств и автомобилей. В текущем году около 2 тыс. несовершеннолетних совершили правонарушения, связанные с употреблением спиртных напитков. На 53,8% увеличилось количество подростков совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения. Увеличилось количество подростков, поставленных на учет (+4,3%). В текущем году большее число несовершеннолетних за совершение правонарушений направлено в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. Возросло количество родителей, подвергшихся административному наказанию за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Остается сложной обстановка на дорогах города. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 20% выросло количество уголовно-наказуемых нарушений правил дорожного движения, на 21,1 увеличилось количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Вышеизложенное свидетельствует о необходимости принятия органами местного самоуправления города Вологды участия в работе по профилактике правонарушений на территории города в рамках своих полномочий.

Программа направлена на создание условий, способствующих развитию культурно-досуговой и спортивно-массовой работы, на развитие инфраструктуры системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи на базе их постоянной занятости, обеспечение системы организованного досуга и отдыха несовершеннолетних и молодежи, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел, предупреждению террористической и экстремистской деятельности, ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения на территории города.

Мероприятия программы, требующие финансовых затрат, включены в программу в соответствии с решениями Вологодской городской Думы от 4 декабря 2003 N 702 "О введении дополнительно в штаты милиции общественной безопасности Управления внутренних дел города Вологды семи должностей среднего начальствующего состава", от 28 октября 2004 N 141 "Об участковых пунктах милиции в городе Вологде", от 20 апреля 2006 N 42 "О мерах социальной поддержки сотрудников органов внутренних дел" (с последующими изменениями и дополнениями).

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основной целью Программы является обеспечение общественной безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Вологда".

Для выполнения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

предупреждение и ликвидация последствий террористических и экстремистских действий;

совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних;

оказание содействия в материально-техническом обеспечении, социальная поддержка добровольных формирований по охране общественного порядка;

предупреждение и профилактика правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах города Вологды.

Сроки реализации Программы: 2010 - 2015 годы.

III. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Источники финансирования	Срок исполнения	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
					2010	2011		2012			2013		2014			2015
	1. Организационные мероприятия
1.1.	Обеспечение деятельности 7 единиц штатного состава УВД по г. Вологде на основании сметы в соответствии с решением Вологодской городской Думы от 04 декабря 2003 года N 702 "О введении дополнительно в штаты милиции общественной безопасности Управления внутренних дел по городу Вологде семи должностей среднего начальствующего состава"	Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды	Бюджет города Вологды	2010 - 2011 годы	1237,408	27,34				0,00	0,00		0,00			0,00
1.2.	Социальная поддержка сотрудников органов внутренних дел, обеспечивающих охрану общественного порядка на территории города Вологды, в соответствии с решением	Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды	Бюджет города Вологды	2010 - 2011 годы	10167,4	10167,4				0,00	0,00		0,00			0,00
	Вологодской городской Думы от 20 апреля 2006 года N 42 "О мерах социальной поддержки сотрудников органов внутренних дел", в том числе:				8594,2	8594,2
	УВД по городу Вологде Вологодский ЛОВДТ				1573,2	1573,2
1.3.	Выплаты сотрудникам органов внутренних дел, гарантированные действующим законодательством	Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды	Бюджет города Вологды	2011 год	0,00	289,34				0,00	0,00		0,00			0,00
	2. Повышение эффективности деятельности участковых уполномоченных
2.1.	Оборудование и содержание участковых пунктов милиции (полиции), помещений для работы с подростками в соответствии с решением Вологодской городской Думы от 28 октября 2004 года N 141, в том числе:	Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды	Бюджет города Вологды	2010 - 2011 годы	7540,772	12966,31				0,00	0,00		0,00			0,00
	- содержание помещений, в том числе ремонт участковых пунктов; аренда помещений;					5075,61
	- установка охранно-пожарной сигнализации на участковых пунктах,					625,45
	- оборудование участковых пунктов и детской комнаты полиции;					515,25
	- приобретение канцелярских и хозяйственных товаров;					50,0
	- ремонт здания, кровли, благоустройство территории по адресу: ул. Зосимовская, 70А					6700,00
2.2.	Создание условий для участия населения в охране общественного порядка на территории города Вологды на базе участковых пунктов милиции (полиции). Социальная поддержка дружинников, обеспечение дружин услугами транспорта, форменной одеждой, инвентарем в соответствии с решением Вологодской городской Думы от 25 февраля 2011 года N 549 "О создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Вологда"	Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды	Бюджет города Вологды	2010 - 2015 годы	1200,00	1200,00				4532,64		4500,00	5200,00			5200,00
	3. Профилактика правонарушений, связанных алкоголизмом
3.1.	Реализация практических мероприятий по формированию здорового образа жизни, в том числе привлечение родителей и детей к работе по профилактике табакокурения, употребления спиртных и энергетических напитков, токсикомании и наркомании среди несовершеннолетних	Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды, Управление образования Администрации города Вологды, Управление физической культуры и массового спорта Администрации города Вологды	Бюджет города Вологды	2010 год	13781,12		0,00		0,00		0,00			0,00	0,00
	4. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
4.1.	Инициирование предварительного обследования сотрудниками МВД и УФСБ мест проведения массовых мероприятий	Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды		2010 - 2015 годы	0,00		0,00		0,00			0,00		0,00	0,00
4.2.	Создание условий для деятельности патрульно-постовых нарядов полиции, приобретение четырех стационарных пунктов полиции	Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды	Бюджет города Вологды	2011 год	0,00		967,50		0,00			0,00		0,00	0,00
	5. Внедрение аппаратно - программного комплекса "безопасный город"
5.1.	Выполнение проектно-сметной документации на оборудование мест с массовым пребыванием людей системами видеонаблюдения	Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды	Бюджет города Вологды	2011 год	0,00	300.00				0,00		0,00		0,00		0,00
5.2.	Оборудование мест с массовым пребыванием людей системами видеонаблюдения, приобретение и обустройство систем фото- и видеофиксации, в том числе модернизация данного оборудования	МБУ "Дорремстрой"	Бюджет города Вологды	2012, 2014, 2015 годы	0,00	0,00				2341,6		0,00		1217,14		1170,06
5.3.	Внедрение и (или) эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в рамках долгосрочной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Вологодской области на 2013 - 2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Вологодской области от 22 октября 2012 года N 1241	Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды (с 12 марта 2013 года Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды)	Итого, в том числе:	2013 - 2015 годы	0,00	0.00				0,00		6741,05		1657,26		2598,74
			Бюджет Вологодской области									6404,0		1574,4		2468,8
			Бюджет города Вологды									337,05		82,86		129,94
	Итого по программе:		Всего, в т.ч.	2010 - 2015 годы	33 926,7	25 917,89				6 874,24		11 241,05		8 074,4		8 968,8
			Бюджет Вологодской области		0,00	0,00				0,00		6 404,0		1 574,4		2 468,8
			Бюджет города Вологды		33 926,7	25 917,89				6 874,24		4 837,05		6 500,0		6 500,0

IV. Ресурсное обеспечение Программы

	Источники финансирования, тыс. руб.
	Бюджет города Вологды	Бюджет Вологодской области*	Федеральный бюджет	Иные источники
1	2	3	4	5
Общий объем финансирования	84 555,88	10 447,20	0	0
в том числе с разбивкой по годам:				0
2010 год	33 926,70	0	0	0
2011 год	25 917,89	0	0	0
2012 год	6 874,24	0	0	0
2013 год	4 837,05	6 404,00	0	0
2014 год	6 500,00	1 574,40	0	0
2015 год	6 500,00	2 468,80	0	0

______________________________

* Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 N 1241 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Вологодской области на 2013 - 2016 годы" (вместе с "Перечнем основных мероприятий Программы", "Правилами предоставления и расходования субсидий на реализацию Программы (на внедрение и/или эксплуатацию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город")", "Методикой расчета целевых индикаторов и показателей Программы") (с последующими изменениями).

V. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляется Департаментом гуманитарной политики Администрации города Вологды.

Механизм реализации Программы предусматривает:

выполнение исполнителями программных мероприятий в сроки, предусмотренные Программой, и в пределах объемов финансирования, предусмотренных Программой;

осуществление текущего мониторинга исполнения Программы Департаментом гуманитарной политики Администрации города Вологды посредством анализа информации о ходе реализации Программы, предоставляемой ежемесячно исполнителями Программы в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем. Объектом мониторинга являются цели, задачи, конечные результаты Программы, непосредственные результаты мероприятий Программы, сроки их достижения и затраты на ее реализацию.

При изменении объемов финансирования на реализацию Программы Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды уточняет объемы финансирования, а также перечень мероприятий, необходимых для реализации Программы, в соответствии с Порядком.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется Департаментом гуманитарной политики Администрации города Вологды в соответствии с Порядком.

Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды и исполнители представляют отчеты в сроки, предусмотренные пунктами 6.2 и 6.3 Порядка.

В ходе контроля за реализацией Программы Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды:

обеспечивает своевременное представление исполнителями отчетов об исполнении программных мероприятий;

осуществляет обработку и анализ отчетов исполнителей об исполнении программных мероприятий;

осуществляет анализ влияния выполнения мероприятий Программы на решение задач Программы и достижение ее цели;

в случае выявления фактов невыполнения и (или) некачественного выполнения мероприятий Программы, в том числе нецелевого или неэффективного использования бюджетных средств, готовит предложения о применении мер ответственности к исполнителям Программы;

обеспечивает своевременное внесение соответствующих изменений в Программу.

Департамент экономического развития Администрации города Вологды ежегодно проводит оценку эффективности реализации Программы в сроки и порядке, установленные Порядком.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит достичь следующих показателей:

Целевые показатели Программы

Наименование показателя	Ед. измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Количество зарегистрированных преступлений	ед.	11120	10500	10500	7270	7220	7180
Доля раскрытых преступлений	%	48,6	48,8	49,0	50,0	51,0	52,0
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	ед.	780	730	705	690	680	675
Количество преступлений, совершенных на бытовой почве	ед.	2029	1929	1830	1710	1620	1535
Количество правонарушений, выявленных с участием общественности	ед.	1400	1410	1415	1420	1450	1500
Количество систем видеонаблюдения, обслуживаемых муниципальным образованием "Город Вологда"	ед.	0	0	6	22	24	30

Основные показатели результатов реализации Программы

		11 месяцев 2009	2010	2011	2012
Количество зарегистрированных преступлений	ед.	8752	11120	10500	10500
Доля раскрытых	%	48,4	48,6	48,8	49,0
преступлений
Количество несовершеннолетних, совершивших преступления	чел.	346	377	375	375
Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними	%	8,6	8,5	8,4	8,4
Доля преступлений, совершенных на бытовой почве	%	22,3	22,0	21,0	21,0
Количество ранее судимых, совершивших преступления	чел.	1551	1699	1690	1690
Доля преступлений, совершенных ранее судимыми	%	38,5	38,0	37,5	37,5
Количество преступлений, раскрытых с участием общественности	ед.	1380	1395	1410	1415
Доля преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах	%	16,5	16,0	16,0	16,0
Количество зарегистрированных краж	ед.	3503	3498	3480	3480
Количество зарегистрированных краж из объектов торговли	ед.	99	95	90	90