Постановление Главы г. Вологды от 25 января 2010 г. N 178 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в собственности муниципального образования "Город Вологда", в целях обеспечения оформления прав на земельные участки и их рационального использования"

Постановление Главы г. Вологды от 25 января 2010 г. N 178
"Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в собственности муниципального образования "Город Вологда", в целях обеспечения оформления прав на земельные участки и их рационального использования"

В соответствии с Порядком разработки, согласования и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденным распоряжением Главы города Вологды от 2 ноября 2009 года N 278, руководствуясь статьями 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда", постановляю:

1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции "Управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в собственности муниципального образования "Город Вологда, в целях обеспечения оформления прав на земельные участки и их рационального использования"

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" и размещению на официальном Интернет-сайте Администрации города Вологды.

Глава города Вологды

Е.Б.Шулепов

Административный регламент
исполнения муниципальной функции "Управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в собственности муниципального образования "Город Вологда", в целях обеспечения оформления прав на земельные участки и их рационального использования"
(утв. постановлением Главы г. Вологды от 25 января 2010 г. N 178)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в собственности муниципального образования "Город Вологда", в целях обеспечения оформления прав на земельные участки и их рационального использования" (далее - Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Порядком управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Вологда", утвержденным решением Вологодской городской Думы от 25 сентября 2009 года N 115 и иными муниципальными правовыми актами.

1.2. Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении муниципальной функции.

1.3. Муниципальная функция исполняется Управлением землепользования Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды (далее - Управление).

1.4. Исполнение муниципальной функции осуществляется в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставляемых гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам государственной власти Российской Федерации:

- для эксплуатации зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках;

- для целей, не связанных со строительством (за исключением временных сооружений), предусмотренных документами территориального планирования, градостроительного зонирования территорий.

1.5. Плата за исполнение муниципальной функции не взимается.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о процедуре исполнения муниципальной функции.

2.1.1. Для получения информации о процедурах предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, граждане и юридические лица (далее - заявители) обращаются:

- лично в Управление (г. Вологда, ул. Ленина, д. 2);

- по телефону Управления (72-07-25, 72-02-10, 72-63-84);

- в письменном виде почтой в структурное подразделение (160000, город Вологда, ул. Ленина, д. 2).

2.1.2. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

2.1.3. Информирование заявителей организуется следующим образом:

- индивидуальное информирование;

- публичное информирование.

2.1.4. Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

2.1.5. Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заявителей за информацией лично или по телефону в установленные режимом работы Администрации города Вологды часы приема.

Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов Управления. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

Для обеспечения индивидуального устного информирования начальник Управления определяет отдельных специалистов.

2.1.6. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением.

Начальник Управления или уполномоченное им лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и номера телефона исполнителя.

Ответ направляется в письменном виде по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменные обращения заявителей рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов, указанный срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением о продлении срока его рассмотрения заявителя.

2.1.7. На стендах Управления с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация:

- режим работы Управления;

- номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей;

- перечень документов, которые могут быть предъявлены заявителями в качестве удостоверяющих личность;

- перечень правоустанавливающих документов.

2.2. Сроки исполнения муниципальной функции.

2.2.1. Исполнение муниципальной функции осуществляется с даты поступления письменного заявления о предоставлении земельного участка и скомплектованного пакета документов, необходимого для рассмотрения вопроса, в сроки, установленные действующим законодательством.

2.3. Основания для отказа в предоставлении земельных участков.

2.3.1. Наличие соответствующих постановлений (актов) судов;

2.3.2. Наличие ограничений и (или) обременений, препятствующих предоставлению испрашиваемого земельного участка.

2.3.4. На основании п.п 2.3.1, 2.3.2 Управление обеспечивает подготовку правового акта Главы города Вологды об отказе в предоставлении земельных участков.

2.3.5. Копия правового акта Главы города Вологды об отказе в предоставлении земельного участка в семидневный срок со дня его принятия направляется заявителю Администрацией города Вологды.

2.4. Основания для приостановления исполнения муниципальной функции.

2.4.1. Наличие соответствующего заявления заявителя.

2.4.2. Предоставление заявителем документов, содержащих устранимые ошибки или противоречивые сведения.

2.4.3. Непредоставления заявителем скомплектованного пакета документов, предусмотренного пунктами настоящего регламента.

2.4.4. Наличие соответствующих постановлений (актов) судов.

2.4.5. Принятое Управлением решение о приостановлении исполнения муниципальной функции оформляется письменно с указанием причин, послуживших основанием для приостановления и направляется заявителю.

III. Административные процедуры

3.1. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения.

3.1.1. Основанием для начала исполнения муниципальной функции является поступление в Управление письменного заявления о предоставлении земельного участка с приложением следующих документов:

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на здание, строение, сооружение или договоры о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды с актами приема-передачи;

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок;

- кадастровый паспорт земельного участка;

- копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

3.1.2. Заявление с прилагаемым комплектом документов регистрируются в установленном Администрацией города Вологды порядке.

3.1.3. Начальник Управления передает заявление с прилагаемым комплектом документов начальнику соответствующего Отдела, начальник Отдела ответственному исполнителю.

3.1.4. Ответственный исполнитель проверяет комплектность поступивших документов и их соответствие требованиям настоящего регламента.

3.1.4.1. В случае, если принятые документы, не соответствуют требованиям, перечисленным в пункте 3.1.1 регламента, ответственный исполнитель в семидневный срок со дня регистрации заявления, направляет заявителю письменное уведомление о приостановлении делопроизводства по предоставлению земельного участка с указанием причин, послуживших основанием для приостановления.

3.1.5. После предоставления заявителем полного пакета документов, в случае возникновения необходимости (сомнения в подлинности представленных документов, получение сведений государственного кадастра недвижимости, сведений Единого государственного реестра прав), ответственный исполнитель в 2-недельный срок вправе запрашивать дополнительную информацию у компетентных органов и организаций либо у заявителя.

3.1.6. По результатам рассмотрения заявления и документов ответственный исполнитель в 2-недельный срок обеспечивает принятие Главой города Вологды правового акта о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка. Копия правового акта Главы города Вологды в семидневный срок со дня его принятия направляется заявителю Администрацией города Вологды.

3.2. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством (за исключением размещения временных сооружений).

3.2.1. Основанием для начала исполнения муниципальной функции является поступление в Управление письменного заявления о предоставлении земельного участка с приложением следующих документов:

- копии документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

- копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

- описания местоположения и размера земельного участка (в виде схемы).

3.2.2. Заявление с прилагаемым комплектом документов регистрируются в установленном Администрацией города Вологды порядке.

3.2.3. Начальник Управления передает заявление с прилагаемым комплектом документов начальнику соответствующего Отдела, начальник Отдела ответственному исполнителю.

3.2.4 Ответственный исполнитель проверяет комплектность поступивших документов и их соответствие требованиям настоящего регламента.

3.2.4.1. В случае, если принятые документы, не соответствуют требованиям, перечисленным в пункте 3.2.1 регламента, ответственный исполнитель в семидневный срок со дня регистрации заявления, направляется заявителю письменное уведомление о приостановлении делопроизводства по предоставлению земельного участка с указанием причин, послуживших основанием для приостановления.

3.2.4.2. После предоставления заявителем полного пакета документов, в случае возникновения необходимости (получение сведений государственного кадастра недвижимости, сведений Единого государственного реестра прав), ответственный исполнитель в 2-недельный срок вправе запрашивать дополнительную информацию у компетентных органов и организаций либо у заявителя.

3.2.5. По результатам рассмотрения заявления и документов Управление в 2-недельный срок обеспечивает размещение в газете "Вологодские новости" и на официальном Интернет-сайте Администрации города Вологды информационного сообщения о земельном участке либо обеспечивает принятие Главой города Вологды правового акта об отказе в предоставлении земельного участка. Копия правового акта Главы города Вологды в семидневный срок со дня его принятия направляется заявителю Администрацией города Вологды.

3.2.6. После опубликования информационного сообщения, граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка, подают в Администрацию города Вологды заявление с указанием местоположения площади, вида разрешенного использования, испрашиваемого права на землю.

3.2.7. В случае если по истечении месяца со дня опубликования информационного сообщения поступило только одно заявление о предоставлении земельного участка ответственный исполнитель в семидневный срок готовит проект правового акта Главы города Вологды о предоставлении земельного участка.

3.2.8. В случае поступления двух и более заявлений ответственный исполнитель в месячный срок со дня прекращения приема заявлений обеспечивает подготовку документов для проведения торгов (конкурса, аукциона) в отношении указанного земельного участка.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при исполнении муниципальной функции, осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы.

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушения порядка и сроков исполнения муниципальной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей в ходе исполнения муниципальной функции, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц структурного подразделения.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и (или) решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и (или) решений, осуществляемых при исполнении муниципальной функции, специалистов Управления в вышестоящие органы, в досудебном и судебном порядке.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов Управления, на имя Главы города Вологды.

5.3. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование структурного подразделения, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество, либо должность специалиста структурного подразделения (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование - для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.4. Рассмотрение письменного обращения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

VI. Заключительные положения

6.1. Настоящий административный регламент является обязательным для исполнения Управлением при исполнении муниципальной функции.

6.2. По вопросам, которые не урегулированы настоящим административным регламентом, в целях их урегулирования могут приниматься муниципальные правовые акты, которые не могут противоречить положениям настоящего административного регламента.

Приложение N 1
к административному регламенту
исполнения муниципальной функции
"Управление и распоряжение земельными
ресурсами, находящимися в собственности
муниципального образования "Город
Вологда", в целях обеспечения
оформления прав на земельные участки
и их рационального использования"

Последовательность исполнения муниципальной функции в отношении земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения

                   /---------------------\

                   |      Обращение      |

                   |  заинтересованного  |

                   |лица в Администрацию |

                   |   города Вологды    |

                   \---------------------/     /---------------------\

                                              |     Письменное      |

                   /---------------------\     |    уведомление о    |

                   | Прием и регистрация |     |   приостановлении   |

                   |     заявления с     | /-->| делопроизводства по |

                   |     прилагаемым     | |   |   предоставлению    |

                   |комплектом документов| |   | земельного участка  |

                   \---------------------/ |   \---------------------/

                                          |

                   /---------------------\ |   /---------------------\

                   |Проверка поступивших |-|   |Запрос дополнительной|

                   |     документов      | \-->|    информации у     |

                   \---------------------/     |компетентных органов |

               /----------------------------\  |и организаций либо у |

               |                            |  |      заявителя      |

                                             \---------------------/

/----------------------------\    /---------------------------\

| Правовой акт Главы города  |    | Правовой акт Главы города |

|  Вологды о предоставлении  |    |    Вологды об отказе в    |

|     земельного участка     |    | предоставлении земельного |

|                            |    |          участка          |

\----------------------------/    \---------------------------/

               \-------------\  /----------------/

                   /---------------------\

                   |Направление заявителю|

                   |правового акта Главы |

                   |   города Вологды    |

                   \---------------------/

Приложение N 2
к административному регламенту
исполнения муниципальной функции
"Управление и распоряжение земельными
ресурсами, находящимися в собственности
муниципального образования "Город
Вологда", в целях обеспечения
оформления прав на земельные участки
и их рационального использования"

Последовательность исполнения муниципальной функции в отношении земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством
(за исключением размещения временных сооружений)

                       /---------------------\

                       |      Обращение      |

                       |  заинтересованного  |

                       |лица в Администрацию |

                       |   города Вологды    |

                       \---------------------/     /---------------------\

                                                  |     Письменное      |

                       /---------------------\     |    уведомление о    |

                       | Прием и регистрация |     |   приостановлении   |

                       |     заявления с     | /-->| делопроизводства по |

                       |     прилагаемым     | |   |   предоставлению    |

                       |комплектом документов| |   | земельного участка  |

                       \---------------------/ |   \---------------------/

                                              |

                       /---------------------\ |   /---------------------\

                       |Проверка поступивших |-|   |Запрос дополнительной|

                       |     документов      | \-->|    информации у     |

                       \---------------------/     |компетентных органов |

                   /----------------------------\  |и организаций либо у |

                   |                            |  |      заявителя      |

                                                 \---------------------/

    /----------------------------\    /---------------------------\

    | Размещение информационного |    | Правовой акт Главы города |

    |     сообщения в газете     |    |    Вологды об отказе в    |

    | "Вологодские новости" и на |    | предоставлении земельного |

    |       информационном       |    |          участка          |

    |Интернет-сайте Администрации|    |                           |

    |       города Вологды       |    |                           |

    \----------------------------/    \---------------------------/

                  |                                 

                  |                      /---------------------\

                  |                      |Направление заявителю|

                  |                      |правового акта Главы |

                  |                      |   города Вологды    |

           /----------------------\      \---------------------/

/--------------------\ /---------------------\

| Правовой акт Главы | |Подготовка документов|

|  города Вологды о  | |для проведения торгов|

|   предоставлении   | |     в отношении     |

| земельного участка | | земельного участка  |

\--------------------/ \---------------------/

/--------------------\ /---------------------\

|    Направление     | |Направление заявителю|

|заявителю правового | |правового акта Главы |

| акта Главы города  | |  города Вологды о   |

|     Вологды о      | | проведении торгов в |

|   предоставлении   | |отношении земельного |

| земельного участка | |       участка       |

\--------------------/ \---------------------/