Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 29 июня 2015 г. N 281 "О внесении изменений в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области от 8 февраля 2013 года N 65" (документ утратил силу)

Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 29 июня 2015 г. N 281
"О внесении изменений в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области от 8 февраля 2013 года N 65"

В целях приведения нормативных правовых актов Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области в соответствие с федеральным и областным законодательством приказываю:

1. Внести в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области от 8 февраля 2013 года N 65 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора в части регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения, за исключением биологических (зоологических) заказников, включая государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения" следующие изменения:

1.1. в названии приказа слова ", включая государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения" исключить;

1.2. в пункте 1 приказа слова ", включая государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения" исключить;

1.3. в пункте 3 приказа слова ", включая государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения" исключить;

2. Внести в Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора в части регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения, за исключением биологических (зоологических) заказников, включая государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения (далее - административный регламент), утвержденный указанным приказом Департамента, следующие изменения:

2.1. в наименовании административного регламента и далее по тексту слова "включая государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения" исключить;

2.2. в разделе I "Общие положения" административного регламента:

2.2.1. в пункте 1.1 слова "включая государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения" исключить;

2.2.2. в пункте 1.2 слова "включая государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения" исключить;

2.2.3. в пункте 1.4:

абзац 8 признать утратившими силу;

дополнить новым абзацем 20 следующего содержания:

"Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;";

абзацы 20 - 39 считать абзацами 21 - 40;

абзац 25 исключить;

абзац 30 изложить в следующей редакции:

"Законом Вологодской области от 7 мая 2014 года N 3361-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области";";

дополнить абзацем 41 следующего содержания:

"приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 9 февраля 2015 года N 52 "Об утверждении Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и их содержание, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований";

2.2.4. в пункте 1.5 слова исключить слова "включая государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения";

2.2.5. в абзаце пятом пункта 1.6 исключить слова "включая государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения";

2.2.6. в пункте 1.7:

в абзаце втором исключить слова "включая область обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения";

в абзаце третьем исключить слова "включая государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения";

в абзаце четвертом слова "включая природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты регионального значения";

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.2.5. пункты 1.9 - 1.11 изложить в следующей редакции:

"1.9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо при проведении осмотра, обследования имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении осмотра, обследования, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра, обследования;

- получать от органа, осуществляющего государственный экологический надзор, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету осмотра, обследования и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- знакомиться с результатами осмотра, обследования и указывать в акте осмотра, обследования о своем ознакомлении с результатами осмотра, обследования, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа, осуществляющего государственный экологический надзор;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа, осуществляющего государственный экологический надзор, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица при проведении осмотра, обследования, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица имеют право на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного надзора.

1.10. При проведении осмотра, обследования юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица обязаны:

- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований; физические лица обязаны присутствовать;

- обеспечивать устранение выявленных недостатков;

- руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо обязаны предоставить должностным лицам Департамента, проводящим выездной плановый (рейдовый) осмотр, обследование, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом осмотра, обследования.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, физические лица, необоснованно препятствующие проведению осмотров, обследований, уклоняющиеся от проведения осмотров, обследований и (или) не исполняющие в установленный срок представлений органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.11. Результатом исполнения государственной функции является выявление:

- факта нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения, за исключением биологических (зоологических) заказников;

- отсутствия факта нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения, за исключением биологических (зоологических) заказников.

По результатам осмотра, обследования должностными лицами Департамента, проводящими осмотр, обследование, составляется акт осмотра, обследования особо охраняемой природной территории (ООПТ) по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.

При выявлении нарушений при исполнении государственной функции должностное лицо Департамента в пределах своей компетенции:

- составляет протокол об административном правонарушении по форме, приведенной в приложении N 4 к настоящему административному регламенту;

- рассматривает дело об административном правонарушении;

- в случае установления при рассмотрении дела об административном правонарушении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит лицу, допустившему нарушение, представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящему административному регламенту;

- направляет заявление в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения, за исключением биологических (зоологических) заказников (в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения вреда состоянию или качеству окружающей среды либо систематического невыполнения представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания);

- направляет материалы в прокуратуру, в орган предварительного следствия или в орган дознания, если в действии (бездействии) лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения, за исключением биологических (зоологических) заказников, содержатся признаки преступления;

- в случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от государственных органов, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее также - заявитель), по результатам проведения осмотра, обследования заявителю направляется ответ с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".";

2.3. в разделе II "Требования к порядку исполнения государственной функции" административного регламента:

2.3.1. в пункте 2.1:

в подпункте 2.1.1 слова "priroda@vologda.ru" заменить словами "priroda@gov35.ru";

в подпункте 2.1.2 после слов "области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включить слова "на официальном сайте Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области.";

в подпункт 2.1.4 добавить абзац следующего содержания:

"- на официальном сайте Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области: dpr.gov35.ru";

подпункт 2.1.9 изложить в следующей редакции:

"Индивидуальное и письменное информирование осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.";

2.4. в разделе III "Административные процедуры" административного регламента:

2.4.1. пункты 3.1 - 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.1. Перечень административных процедур при исполнении государственной функции:

1) организация осмотра, обследования:

а) организация планового (рейдового) осмотра, обследования:

- включение планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территориях областного значения в ежегодный план Департамента;

- подготовка проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

б) организация внепланового (рейдового) осмотра, обследования;

2) проведение осмотра, обследования и оформление результатов;

3) принятие мер в отношении фактов нарушений законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения, за исключением биологических (зоологических) заказников, в том числе:

- привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения, за исключением биологических (зоологических) заказников;

- внесение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (в случае установления при рассмотрении дела об административном правонарушении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению);

- предъявление иска о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

- направление материалов в прокуратуру, в орган предварительного следствия или в орган дознания, если в действии (бездействии) лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, содержатся признаки преступления.

Блок-схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора приводится в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

3.2. Организация осмотра, обследования

3.2.1. Организация планового (рейдового) осмотра, обследования.

Организация планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемой природной территории проводится с целью проверки соблюдения режима особой охраны.

Основанием для начала административной процедуры по проведению планового (рейдового) осмотра, обследования является наступление сроков их проведения, установленных в ежегодных планах работы Департамента.

Плановый (рейдовый) осмотр, обследование проводится должностными лицами Департамента, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, на основании планового (рейдового) заданий.

Порядок оформления планового (рейдового) задания, форма планового (рейдового) задания утверждены приказом Департамента от 9 февраля 2015 года N 52 "Об утверждении Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и их содержание, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований".

3.2.2. Организация внепланового (рейдового) осмотра, обследования

Основаниями для подготовки к проведению внепланового (рейдового) осмотра, обследования являются поступление в Департамент обращений заявителей о следующих фактах:

1) возникновения угрозы нарушения режима особо охраняемых природных территорий областного значения, за исключением биологических (зоологических) заказников, причинения вреда животным, растениями, окружающей среде, а так же угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на особо охраняемых природных территориях областного значения, за исключением биологических (зоологических) заказников;

2) причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, а так же возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на особо охраняемых природных территориях областного значения, за исключением биологических (зоологических) заказников.

3.3. Проведение планового осмотра, обследования, оформление результатов

3.3.1. Проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, оформление результатов.

Должностные лица, ответственные за осуществление данной административной процедуры, выезжают на особо охраняемую природную территорию областного значения, за исключением биологических (зоологических) заказников.

Должностные лица, ответственные за проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, после их проведения в течение двух рабочих дней после окончания планового (рейдового) осмотра, обследования готовят акт обследования в соответствии с формой, утвержденной приказом Департамента "Об утверждении Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и их содержание, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований".

В случае выявления нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подлежащими региональному государственному экологическому надзору, и обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностные лица Департамента:

1) доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора информацию о выявленных нарушениях для принятия решений о назначении внепланового (рейдового) осмотра, обследования юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

2) принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений в соответствии с частью 3.4 настоящего административного регламента.

3.3.2. Подготовка и проведение внепланового (рейдового) осмотра, обследования, оформление результатов.

Должностные лица, ответственные за осуществление данной административной процедуры, выезжают на особо охраняемую природную территорию областного значения, за исключением биологических (зоологических) заказников.

Результатом исполнения административной процедуры по проведению планового (рейдового) осмотра и оформлению их результатов является акт обследования (приложение N 2 к настоящему административному регламенту).

В случае если обследование проводилась по фактам, изложенным в обращениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, специалист, ответственный за проведение планового (рейдового) осмотра, готовит ответ на обращение, заверяет его личной подписью и передает специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления заявителю в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения планового (рейдового) осмотра.";

2.4.2. в пункте 3.4:

2.4.2.1. в подпункте 3.4.2

в абзаце 1 слова "государственные инспекторы" заменить словами "старшие государственные инспекторы";

абзац 4 изложить в следующей редакции:

"3) выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения, за исключением биологических (зоологических) заказников;";

2.4.2.2. в абзаце 2 подпункта 3.4.3 слова "государственным инспектором" заменить словами "старшим государственным инспектором";

2.4.2.3. подпункт 3.4.4 изложить в следующей редакции:

"По истечении срока устранения нарушений, указанного в представлении, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды готовит и проводит внеплановую проверку (выездную или документарную) в соответствии с пунктами 3.2.2.2, 3.2.2.3, 3.3.1, 3.3.2 настоящего административного регламента.";

2.4.2.4. в подпунктах 3.4.5 - 3.4.7 слова "государственные инспекторы" заменить словами "старшие государственные инспекторы";

2.4.2.5. в подпункте 3.4.8 слова "государственными инспекторами" заменить словами "старшими государственными инспекторами";

2.4.2.6. в подпункте 3.4.9 слова "государственные инспекторы" заменить словами "старшие государственные инспекторы";

2.4.2.7. в подпункте 3.4.12 слова "государственным инспектором" заменить словами "старшим государственным инспектором";

2.4.2.8. подпункт 3.4.15 изложить в следующей редакции:

"Рассматривают дела об административных правонарушениях:

- главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды Вологодской области, заместители главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, старшие государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Вологодской области - дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения знаков особо охраняемых природных территорий), статьями 8.35, 8.39 КоАП РФ; статьей 3.9 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области".";

2.4.2.9. в подпункте 3.4.16 слова "государственные инспекторы" заменить словами "старшие государственные инспекторы";

2.4.2.10. в абзацах 3, 5 подпункта 3.4.17 слова "государственный инспектор" заменить словами "старший государственный инспектор";

2.4.2.11. в абзаце 1 подпункта 3.4.18 слова "государственным инспектором" заменить словами "старшим государственным инспектором";

2.5. приложение 1 к административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2.6. приложение 2 к административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему приказу;

2.7. приложение 3 к административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему приказу;

2.8. приложение 4 к административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему приказу;

2.9. приложение 5 к административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложению 5 к настоящему приказу;

2.10. приложение 6 к административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложению 6 к настоящему приказу;

2.11. приложение 7 к административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложению 7 к настоящему приказу;

2.12. приложение 8 к административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложению 8 к настоящему приказу;

2.13. приложение 9 к административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложению 9 к настоящему приказу;

3. Главному консультанту управления экономики природопользования, программ и инвестиций Никеровой О.А. обеспечить публикацию настоящего приказа в областной газете "Красный Север" и его размещение на официальном интернет-сайте Правительства области.

4. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Начальник Департамента

А.М. Завгородний