Приложение 1. Положение о размещении нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по оказанию услуг населению на территории города

Приложение 1

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по оказанию услуг населению на территории города
(далее - Положение)
(утв. постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области
от 9 июня 2011 г. N 2469)

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2011 г., 1, 22 марта 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует правоотношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по оказанию услуг населению на территории города, за исключением автостоянок.

1.2. Размещение и планировка нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по оказанию услуг населению на территории города должны отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, иным требованиям действующего законодательства.

Осуществление торговой деятельности, деятельности по оказанию услуг населению должно соответствовать законодательству в сфере регулирования торговой деятельности, защиты прав потребителей, правилам продажи отдельных видов товаров, санитарным нормам и правилам, иным требованиям действующего законодательства.

1.3. Нестационарные торговые объекты размещаются на основании утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов, нестационарные объекты по оказанию услуг населению размещаются на основании утвержденной дислокации.

1.4. Размещение нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по оказанию услуг населению (далее - нестационарные объекты), за исключением объектов разносной и развозной торговли, осуществляется:

- при размещении нестационарного объекта на землях общего пользования, землях резерва - на основании договора о размещении нестационарного объекта (далее - Договор о размещении);

- при размещении нестационарного объекта на сформированных земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, не относящихся к землям общего пользования - на основании договора аренды земельного участка (далее - Договор аренды).

Размещение объектов развозной и разносной торговли осуществляется на основании разрешения на размещение нестационарного торгового объекта развозной и разносной торговли, за исключением нестационарных торговых объектов торговли бахчевыми культурами и квасом, размещаемых на основании договора о размещении.

Размещение нестационарных объектов на земельном участке, предоставленном в аренду физическим и юридическим лицам, допускается в случае, если это предусмотрено Договором аренды. Размещение нестационарных объектов на земельном участке, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование, допускается с согласия собственника и (или) землепользователя земельного участка.

1.5. Заключение Договоров о размещении осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

1.6. Заключение Договоров аренды осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Развозная и разносная торговля осуществляется:

а) в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов;

б) на территориях общего пользования и иных землях при проведении праздничных и массовых мероприятий, при проведении мероприятий в соответствии с планами Правительства Вологодской области, мэрии города.

Обязательным условием осуществления развозной и разносной торговли является оборудование торгового места с применением средств разносной и развозной торговли. Не допускается раскладка и продажа товаров:

в коробках, ящиках или другой аналогичной таре;

на тротуаре, газонах, ограждениях, земле, деревьях, малых архитектурных формах, фасадах, парапетах и деталях зданий и сооружений, на проезжей части улиц, разделительных полосах, территориях автопарковок.

2. Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, дислокации на территории города

2.1. Схема размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема) разрабатывается и утверждается в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Вологодской области.

Дислокация утверждается постановлением мэрии города.

2.2. Внесение изменений в Схему и дислокацию осуществляется в порядке, установленном для ее разработки и утверждения, на основании мотивированного решения рабочей группы по размещению нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по оказанию услуг населению на территории города (далее - Рабочая группа).

2.3. Нестационарные торговые объекты развозной и разносной торговли, размещаемые на краткосрочный период при проведении праздничных и массовых мероприятий, не подлежат включению в Схему.

3. Порядок размещения павильонов, киосков, автоматизированных банковских мини-офисов (в т.ч. в составе остановочных модулей) и требования к ним

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 22 марта 2012 г. N 1532 пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В павильонах и киосках могут размещаться предприятия мелкорозничной продовольственной, непродовольственной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

Киоски размещаются при условии реализации в них табачных изделий, печатной продукции и сопутствующих ей товаров. К сопутствующим товарам относятся:

1. Периодические издания.

2. Непериодические издания.

3. Филателистические товары.

4. Канцелярские товары.

5. Игрушки.

6. Сувенирные изделия.

Реализация сопутствующей продукции допускается при условии, что доля печатной продукции в ассортименте составляет не менее 80%.

Реализация алкогольной, табачной продукции, пива осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Павильоны, киоски, автоматизированные банковские мини-офисы (в т.ч. в составе остановочных модулей) на территории города размещаются в порядке, предусмотренном пунктами 1.2 - 1.6 настоящего Положения.

3.3. Договор о размещении заключается комитетом по управлению имуществом города по результатам проведения открытых торгов на срок не более пяти лет.

Договор аренды заключается в соответствии с действующим законодательством на срок не более пяти лет.

3.4. Договор о размещении либо Договор аренды может быть продлен комитетом по управлению имуществом города на срок до десяти лет на основании заявления владельца нестационарного объекта, рассмотренного на заседании Рабочей группы.

При несоответствии нестационарного объекта требованиям настоящего Положения Договор о размещении или Договор аренды не продляется.

3.5. Победитель торгов размещает нестационарный объект в соответствии с условиями договора и (или) условиями торгов.

Архитектурное решение нестационарного объекта, схема планировочной организации земельного участка, на котором размещается нестационарный объект, разрабатываются с учетом рекомендаций управления архитектуры и градостроительства мэрии.

3.6. Лицо, с которым был заключен договор, по окончании срока действия договора либо при его расторжении демонтирует нестационарный объект и за счет собственных средств приводит в надлежащее состояние земельный участок.

3.7. На прилегающих к нестационарным объектам территориях должны быть обеспечены удобный подъезд автотранспорта для проведения разгрузочно-погрузочных работ, не создающий помех для прохода пешеходов, движения общественного транспорта, не нарушающий благоустройство территорий; парковка для автотранспорта.

3.8. Рекомендуемая общая площадь павильона составляет не менее 50 кв. м.

3.9. Организаторы мелкорозничной торговли в обязательном порядке должны иметь договор на вывоз твердых бытовых отходов со специализированной организацией.

4. Порядок размещения и требования к организации летних кафе на территории города

4.1. Летние кафе на территории города размещаются в порядке, предусмотренном пунктами 1.2 - 1.6 настоящего Положения, осуществляют свою деятельность с 1 мая по 1 ноября календарного года.

4.2. Договор о размещении заключается комитетом по управлению имуществом города по результатам проведения открытых торгов на срок не более трех лет и продлению не подлежит.

4.3. Победитель торгов размещает нестационарный объект в соответствии с условиями договора и условиями торгов.

Архитектурное решение нестационарного объекта, схема планировочной организации земельного участка, на котором размещается нестационарный объект, разрабатываются с учетом рекомендаций управления архитектуры и градостроительства мэрии.

4.4. Оформление летних кафе производится в индивидуальном стиле в соответствии с выбранной тематикой (с применением декоративных элементов, форменной одежды работников, специально разработанного меню, ценников и т.д.).

В летних кафе должно быть внутреннее и наружное освещение.

4.5. На прилегающих к летним кафе территориях должны быть обеспечены удобный подъезд автотранспорта для проведения разгрузочно-погрузочных работ, не создающий помех для прохода пешеходов, движения общественного транспорта, не нарушающий благоустройство территорий; парковка для автотранспорта.

4.6. В ассортимент реализуемой продукции летнего кафе могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности.

4.7. В летних кафе, расположенных на пляжах, не допускается продажа спиртных напитков.

4.8. Рекомендуется подключение к централизованному водоснабжению и канализации. При их отсутствии обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям к качеству воды централизованного водоснабжения, а также обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном действующим законодательством порядке.

4.9. Летние кафе должны быть оборудованы биотуалетами в количестве не менее двух.

4.10. Рекомендуется осуществлять сбор мусора в емкости с одноразовыми пакетами.

4.11. Организатор летнего кафе должен заключить договоры на охрану общественного порядка, на вывоз твердых бытовых отходов со специализированными организациями (предприятиями), имеющими лицензии на осуществление данных видов деятельности.

4.12. Использование музыкального сопровождения в летних кафе, расположенных в зоне жилой застройки, допускается не позднее 23.00 час. без применения звукоусилительных установок, на уровне минимального звучания в качестве фона.

Организация танцев и дискотек на открытых площадках летних кафе, расположенных вблизи жилых домов, не допускается. Танцевальные программы, дискотеки могут быть организованы только внутри крытых сооружений, расположенных вне зоны жилой застройки.

4.13. Рекомендуемый режим работы для летних кафе, расположенных в зоне жилой застройки, - до 23.00 час. Деятельность летних кафе осуществляется в соответствии с установленным режимом работы и не должна нарушать условия проживания и отдыха горожан.

4.14. Лицо, с которым заключен договор о размещении, обязано ежегодно не позднее 5 ноября календарного года и по окончании срока действия договора демонтировать летнее кафе и привести в надлежащее состояние земельный участок за свой счет.

5. Порядок размещения и требования к объектам по приему стеклопосуды, вторсырья

5.1. Объекты по приему стеклопосуды, вторсырья размещаются на территории города в порядке, предусмотренном пунктами 1.2 - 1.6 настоящего Положения.

5.2. Договор о размещении заключается комитетом по управлению имуществом города по результатам проведения открытых торгов на срок не более одного года.

5.3. Договор о размещении может быть продлен комитетом по управлению имуществом города на очередной год на основании заявления владельца нестационарного объекта, рассмотренного на заседании Рабочей группы.

При несоответствии нестационарного объекта требованиям настоящего Положения Договор о размещении не продляется.

5.4. Победитель торгов размещает нестационарный объект в соответствии с условиями договора и условиями торгов.

Архитектурное решение нестационарного объекта, схема планировочной организации земельного участка, на котором размещается нестационарный объект, разрабатываются с учетом рекомендаций управления архитектуры и градостроительства мэрии.

5.5. Лицо, с которым был заключен договор, по окончании срока действия договора либо при его расторжении демонтирует нестационарный объект и за счет собственных средств приводит в надлежащее состояние земельный участок.

5.6. Размещение пункта по приему стеклопосуды, вторсырья осуществляется на оборудованной площадке с установкой тентовых или иных палаток, а также навесов или зонтов на время закупа.

5.7. Пункты по приему стеклопосуды, вторсырья должны отвечать следующим требованиям:

5.7.1. Организация подъезда автотранспорта не должна создавать помех и опасности для пешеходов.

5.7.2. Наличие емкости для сбора битой стеклопосуды.

5.7.3. Площадка, на которой располагаются объекты по приему стеклопосуды, вторсырья, должна содержаться в чистоте в течение всего рабочего дня и приведена в порядок после окончания работы пункта.

5.7.4. Не допускается складирование стеклопосуды, вторсырья за пределами места размещения пункта по приему стеклопосуды, вторсырья.

6. Порядок размещения и требования к нестационарным торговым объектам развозной и разносной торговли (за исключением мест для торговли бахчевыми культурами, по продаже кваса из квасных бочек и ролл-баров)

6.1. Нестационарные торговые объекты развозной и разносной торговли размещаются с 1 мая по 1 ноября календарного года (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.4 Правил размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по оказанию услуг населению на территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 01.02.2011 N 7, и случаев проведения праздничных и массовых мероприятий в соответствии с планами Правительства Вологодской области, мэрии города) наосновании разрешения на размещение нестационарного торгового объекта развозной и разносной торговли (далее - Разрешение) в порядке, предусмотренном пунктами 1.2 - 1.7 настоящего Положения.

6.2. Размещение нестационарных торговых объектов развозной и разносной торговли допускается в местах, определенных пунктом 1.7 настоящего Положения.

6.3. Для получения Разрешения заявители обращаются с заявлениями в управление городской экономики и торговли мэрии. Заявителями могут являться юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие намерение разместить нестационарные торговые объекты развозной и разносной торговли, а также их представители, полномочия которых подтверждены в соответствии с действующим законодательством. Форма заявления приведена в приложении 7 к постановлению.

6.4. Управление городской экономики и торговли мэрии рассматривает заявления и выдает Разрешение либо мотивированный отказ в срок не позднее 10 рабочих дней с момента поступления заявления.

Разрешение не выдается при несоответствии размещения требованиям пункта 1.7 настоящего Положения.

6.5. Разрешение при проведении массовых мероприятий, посвященных государственным, профессиональным и иным праздникам, памятным дням, предусмотренным действующим законодательством, религиозным праздникам, при проведении областных и городских праздников, мероприятий в соответствии с утвержденными планами мероприятий Правительства Вологодской области, мэрии города выдается с учетом ассортимента товара, рекомендуемого организаторами данных мероприятий.

6.6. Заявление на размещение при проведении праздничных, массовых мероприятий участники представляют не позднее чем за 5 дней до предполагаемой даты размещения объекта.

6.7. При выявлении несоблюдения ассортиментного перечня, недостоверных данных, указанных в заявлении, передачи другому лицу Разрешение отзывается, о чем получатель Разрешения уведомляется управлением городской экономики и торговли мэрии в срок не позднее 5 рабочих дней с момента такого выявления.

6.8. Лицо, размещающее нестационарный торговый объект развозной и разносной торговли, обязано обеспечивать уборку территории.

7. Порядок размещения нестационарных объектов торговли бахчевыми культурами и требования к ним

7.1. Нестационарные объекты торговли бахчевыми культурами размещаются на территории города в порядке, предусмотренном пунктами 1.2 - 1.6 настоящего Положения.

7.2. Договор о размещении заключается комитетом по управлению имуществом города по результатам проведения открытых торгов на срок не более трех месяцев и продлению не подлежит.

Торговля бахчевыми культурами осуществляется в период с июля по октябрь календарного года.

7.3. Победитель торгов обязан:

7.3.1. В срок и месте, указанные в Договоре о размещении, разместить нестационарный объект торговли бахчевыми культурами.

Площадь нестационарного объекта торговли бахчевыми культурами не должна быть более 5 кв. м.

7.3.2. Не допускать в месте торговли бахчевыми культурами торговлю иной продукцией.

7.3.3. Поддерживать надлежащий внешний вид нестационарного объекта торговли бахчевыми культурами.

7.3.4. Размещать бахчевые культуры на площадках, оборудованных поддонами, лотками и другим оборудованием для выкладки и хранения товара. Не допускать реализацию бахчевых культур с земли.

7.3.5. Разместить в удобном для покупателя месте информацию об организации/индивидуальном предпринимателе (наименование/Ф.И.О., место нахождения), режиме работы.

7.3.6. Использовать весоизмерительные приборы. Запрещается продажа без весоизмерительных приборов.

7.3.7. Ежедневно освобождать и убирать территорию, прилегающую к местам продажи бахчевых культур, самостоятельно либо заключить договор со специализированной организацией. Если размещение нестационарного объекта торговли бахчевыми культурами осуществляется на территориях, ранее закрепленных для уборки за другими предприятиями/организациями, то договор об уборке заключается с этими предприятиями/организациями.

7.3.8. Осуществлять реализацию бахчевых культур при наличии документов, удостоверяющих качество и безопасность продукции (декларация о соответствии, качественное удостоверение, фитосанитарный (карантинный) сертификат и пр.).

7.3.9. По окончании срока действия договора привести в надлежащее состояние земельный участок за свой счет.

8. Порядок размещения и требования к местам по продаже кваса из квасных бочек и ролл-баров

8.1. Квасные бочки и ролл-бары размещаются на территории города в порядке, предусмотренном пунктами 1.2 - 1.6 настоящего Положения.

8.2. Договор о размещении заключается комитетом по управлению имуществом города по результатам проведения открытых торгов на срок не более четырех месяцев и продлению не подлежит.

Продажа кваса из квасных бочек и ролл-баров осуществляется в период с мая по сентябрь календарного года.

8.3. Победитель торгов обязан:

8.3.1. В срок и месте, указанные в Договоре о размещении, разместить нестационарный объект торговли квасом. Торговая точка должна занимать площадь не более 4 кв. м.

8.3.2. Не допускать реализацию иной продукции в местах торговли квасом.

8.3.3. Поддерживать надлежащий внешний вид нестационарных торговых объектов.

8.3.4. Обеспечивать соблюдение санитарного законодательства.

8.3.5. Осуществлять сбор использованной тары и иного мусора в емкости с одноразовыми пакетами, ежедневно вывозить мусор самостоятельно либо заключить договор со специализированной организацией на вывоз твердых бытовых отходов.

8.3.6. Ежедневно убирать территорию, на которой размещен нестационарный объект. Если размещение квасных бочек и ролл-баров осуществляется на территориях, ранее закрепленных для уборки за другими предприятиями/организациями, то договор об уборке заключается с этими предприятиями/организациями.

8.3.7. Разместить в удобном для покупателя месте информацию об организации/индивидуальном предпринимателе (наименование/Ф.И.О., место нахождения), режиме работы.

8.3.8. По окончании срока действия договора привести в надлежащее состояние земельный участок за свой счет.

9. Порядок размещения и требования к торговым автоматам, платежным терминалам и иным нестационарным объектам

9.1. Торговые автоматы, платежные терминалы и иные нестационарные объекты размещаются на территории города в порядке, предусмотренном пунктами 1.2 - 1.6 настоящего Положения.

9.2. Договор о размещении заключается комитетом по управлению имуществом города по результатам проведения открытых торгов на срок не более одного года.

9.3. Договор о размещении может быть продлен комитетом по управлению имуществом города на очередной год на основании заявления владельца нестационарного объекта, рассмотренного на заседании Рабочей группы.

При несоответствии нестационарного объекта требованиям настоящего Положения Договор о размещении не продляется.

9.4. Победитель торгов размещает нестационарный объект в соответствии с условиями договора и условиями торгов.

Архитектурное решение нестационарного объекта, схема планировочной организации земельного участка, на котором размещается нестационарный объект, разрабатываются с учетом рекомендаций управления архитектуры и градостроительства мэрии.

9.5. Лицо, с которым был заключен договор, по окончании срока действия договора либо при его расторжении демонтирует нестационарный объект и приводит в надлежащее состояние земельный участок за счет собственных средств.

9.6. Размещение нестационарных объектов осуществляется на оборудованной площадке, не создающей помех и опасности для пешеходов и транспорта.

9.7. Владелец нестационарного объекта обязан иметь договор на вывоз твердых бытовых отходов со специализированной организацией (при наличии отходов), осуществлять уборку территории, на которой размещен объект.

10. Порядок размещения и требования к передвижным аттракционам

10.1. Передвижные аттракционы: батуты, стрелковые тиры, детские электромобили, передвижные кинотеатры размещаются в порядке, предусмотренном пунктами 1.2-1.6 настоящего Положения. Организатор работы передвижного аттракциона - физическое, юридическое лицо, оказывающее услуги населению по организации досуга и отдыха с использованием передвижных аттракционов и осуществляющее их как самостоятельно, так и через уполномоченных лиц. Уполномоченное лицо (инструктор) - лицо, осуществляющее деятельность на основании трудового договора или гражданско-правового договора, заключенного с организатором работы передвижного аттракциона, достигшее возраста 14 лет, а в случае, если технической документацией по эксплуатации аттракциона, нормативными правовыми актами установлены специальные требования к лицу, осуществляющему обслуживание (использование) соответствующего оборудования (объектов), в том числе к его возрасту - лицо, отвечающее установленным требованиям и достигшее возраста, предусмотренного указанными документами и нормативными правовыми актами. В случае, если оказание услуг осуществляется организатором работы передвижного аттракциона самостоятельно, организатор работы передвижного аттракциона также должен соответствовать вышеуказанным требованиям.

10.2. Договор о размещении нестационарных объектов (передвижных аттракционов) заключается комитетом по управлению имуществом города по результатам проведения открытых торгов на срок не более одного года и продлению не подлежит.

10.3. Победитель открытых торгов (организатор работы передвижного аттракциона) обязан в срок и месте, указанных в Договоре о размещении нестационарных объектов (передвижных аттракционов), разместить передвижной аттракцион. Площадь для размещения передвижного аттракциона не должна быть более 80 кв. м. Границы размещения аттракциона должны быть ограничены ориентирами (передвижными флажками и конусами).

10.4. Передвижные аттракционы - внедорожные автомототранспортные средства, для управления которыми установлены специальные требования (мотовездеход, квадроцикл, снегоход, мотосани), размещаются на основании утвержденной дислокации. Организатор катания на внедорожных автомототранспортных средствах (далее - организатор катания) - физическое, юридическое лицо, оказывающее услуги по катанию населения на внедорожных автомототранспортных средствах. Организатор катания имеет право осуществлять катание лично или через уполномоченных им лиц (инструкторов). Уполномоченное лицо (инструктор) - лицо, отвечающее требованиям, установленным нормативными правовыми актами для управления внедорожными автомототранспортными средствами, осуществляющее катание на внедорожных автомототранспортных средствах на основании трудового договора или гражданско-правового договора, заключенного с организатором катания. В случае, если оказание услуг осуществляется организатором катания самостоятельно, организатор катания также должен соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами для управления внедорожными автомототранспортными средствами.

10.5. Организатор катания, уполномоченные им лица обязаны:

10.5.1. Организовывать катание строго по маршрутам, разработанным управлением по делам культуры мэрии и согласованным с УМВД России по г. Череповцу.

10.5.2. При движении не создавать помех и опасности для посетителей парков.

10.5.3. Соблюдать требования по безопасной эксплуатации внедорожных автомототранспортных средств.

10.5.4. Следить за техническим состоянием внедорожного автомототранспортного средства.

10.5.5. При осуществлении катания запрещается:

- отклоняться от согласованного маршрута;

- катать детей в прицепных санях и повозках без страховочных ремней

11. Контроль

Контроль за исполнением требований, установленных настоящим Положением, осуществляется мэрией города.

Контроль за соблюдением требований раздела 10 настоящего Положения осуществляют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области управление по делам культуры мэрии, УМВД России по г. Череповцу, инспекция Гостехнадзора города Череповца и Череповецкого района.