Приказ Департамента здравоохранения Вологодской области от 28 декабря 2011 г. N 1694 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Вакцинопрофилактика" на 2012 - 2014 годы" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Департамента здравоохранения Вологодской области от 28 декабря 2011 г. N 1694
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Вакцинопрофилактика" на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10, 27 декабря 2012 г., 5 марта 2014 г.

В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 26.02.2008 года N 286 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Вакцинопрофилактика" на 2012 - 2014 годы.

2. Планово-экономическому управлению департамента здравоохранения области (М.Д. Дуганов) осуществить передачу субсидий на иные цели на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы БУЗ ВО Центр профилактики инфекционных заболеваний.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 10 декабря 2012 г. N 891 пункт 3 настоящего приказа изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Управлению организации медицинской помощи и профилактики департамента здравоохранения области (С.П. Бутаков) обеспечить контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 10 декабря 2012 г. N 891 пункт 4 настоящего приказа изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника управления лечебно-профилактической по мощи и профилактики департамента здравоохранения области С.П. Бутакова.

Начальник департамента

А.А. Колинько

Ведомственная целевая программа
"Вакцинопрофилактика" на 2012 - 2014 годы
(утв. приказом департамента здравоохранения области
от 28 декабря 2011 г. N 1694)

С изменениями и дополнениями от:

10, 27 декабря 2012 г., 5 марта 2014 г.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 5 марта 2014 г. N 114 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	-департамент здравоохранения Вологодской области
Наименование Программы	- "Вакцинопрофилактика" на 2012 - 2014 годы
Должностное лицо, утвердившее Программу	- начальник департамента здравоохранения области, приказ департамента здравоохранения области от N
Обоснование разработки Программы	Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1; статья 4 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"; постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 года N 280 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)"
Цели и задачи Программы	цели Программы: - предупреждение, ограничение распространения и ликвидация отдельных инфекционных болезней на территории Вологодской области; - поддержание 17% охвата профилактическими прививками против клещевого вирусного энцефалита путем проведения иммунизации Основные задачи Программы: - достижение и поддержание высокого (не менее 95 процентов) уровня охвата профилактическими прививками контрольных групп населения в рамках календаря профилактических прививок; - обеспечение лечебно-профилактических учреждений области медицинскими иммунобиологическими препаратами (МИБП) для обеспечения национального календаря профилактических прививок и календаря прививок по эпидемическим показаниям; - создание эффективной системы транспортировки и хранения МИБП; - постоянное информирование населения о мерах профилактики инфекций.
Целевые индикаторы и показатели Программы	- охват профилактическими прививками детей; -заболеваемость полиомиелитом на 100,0 тыс. населения; -снижение заболеваемости до спорадического уровня (единичные случаи) и предупреждение смертности от инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.
Характеристика программных мероприятий	1. Мероприятия, направленные на достижение высокого уровня охвата населения области профилактическими прививками: - формирование и предоставление в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации заявки на медицинские иммунобиологические препараты (МИБП), необходимые для реализации Национального календаря профилактических прививок по Вологодской области; - обеспечение лечебно-профилактических учреждений области МИБП для проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям; - внедрение в работу лечебно-профилактических учреждений здравоохранения единой автоматизированной системы управления (АСУ) иммунизацией населения 2. Создание эффективной системы транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов: - организация в соответствии с требованиями получения, учета, хранения, выдачи в уполномоченные учреждения области МИБП, полученных в рамках обеспечения Национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям; 3. Совершенствование эпидемиологического надзора за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики: -развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики инфекционных заболеваний, управляемых средствами специфической профилактики
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Объемы и источник финансирования Программы	объем финансирования на 3 года - 1131 12,52 тыс. рублей, в том числе на: 2012 год - 37021,0 тыс. рублей; 2013 год - 37691,52 тыс. рублей; 2014 год - 38400,0 тыс. рублей. Источник финансирования - областной бюджет
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	- сохранение 95% уровня охвата детей профилактическими прививками; - поддержание статуса территории свободной от полиомиелита (заболеваемость - 0,0 на 100 тыс. населения); - снижение заболеваемости до спорадического уровня (единичные случаи) и предупреждение смертности от инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Вакцинопрофилактика является наиболее эффективным, надежным и доступным средством профилактики инфекционных заболеваний. Целенаправленное проведение мероприятий по иммунизации населения области позволило достигнуть высоких показателей привитости у детей в контролируемых группах и решить вопросы обеспечения лечебно-профилактических учреждений области медицинскими иммунобиологическими препаратами. В результате про веденной работы в 2010 году относительно 2006 года снизилась заболеваемость вирусным гепатитом В - в 6,6 раза, гриппом в 9 раз, отсутствует регистрация с 2009 года случаев кори, краснухи, дифтерии.

Для решения задач по дальнейшему обеспечению эпидемиологического благополучия требуется постоянное поддержание высоких (не менее 95%) показателей привитости среди населения области.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года N 51н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", во исполнение статьи 10 Федерального Закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" ежегодно в области проводятся профилактические прививки против туляремии, сибирской язвы, бешенства, клещевого энцефалита, вирусного гепатита А, гриппа.

На территории Вологодской области складывается неудовлетворительная эпидемиологическая ситуация по клещевому вирусному энцефалиту. Эпидемическая обстановка в области остается одной из неблагополучных в Российской Федерации. Заболеваемость населения за последние 5 лет превышает среднероссийские показатели в 1,9 - 4,2 раза. В 2010 году на 17 территориях области зарегистрировано 102 случая заболевания данной инфекции, в том числе 19 у детей, из них умерло 2 ребенка.

Наиболее эффективной защитой от заболевания клещевым вирусным энцефалитом являются профилактические прививки. Объемы проводимой вакцинации населения области остается недостаточным для стабилизации эпидемиологической ситуации. Охват прививками против клещевого энцефалита составляет 15% при нормируемом показателе 95% (Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита").

Обеспечение государственных и муниципальных организаций здравоохранения медицинскими иммунобиологическими препаратами для проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям является расходным обязательством субъекта Российской Федерации (статьи 6 и 15 Федерального Закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"). МИБП национального календаря профилактических прививок и дополнительной иммунизации населения (20 наименований) распределяются в область по государственному заказу с оплатой за счет средств федерального бюджета. На уровне области необходимо в соответствии с требованиями соблюдения "холодовой цепи" обеспечить получение, учет, хранение и выдачу МИБП в уполномоченные учреждения.

Учитывая ежегодно возрастающие объемы иммунизации (за 2010 год привито по области 924,6 тыс. человек против 16 инфекционных заболеваний) для централизованного планирования, учета и отчетности профилактических прививок, проводимых населению в области, с 2007 года на уровне

центральных районных больниц и лечебно-профилактических учреждений городов Вологды и Череповца внедряется единая автоматизированная система "Управление иммунизацией населения".

В связи с необходимостью продолжения работы по предупреждению, ограничению распространения и ликвидации инфекционных болезней необходимо принятие и реализация программы "Вакцинопрофилактика".

II. Основные цели и задачи Программы

Основная цель Программы:

- предупреждение, ограничение распространения и ликвидация отдельных инфекционных болезней на территории Вологодской области;

- поддержание 17% охвата профилактическими прививками против клещевого вирусного энцефалита путем проведения иммунизации.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

- достижение и поддержание высокого (не менее 95 процентов) уровня охвата профилактическими прививками контрольных групп населения в рамках календаря профилактических прививок;

- обеспечение лечебно-профилактических учреждений области медицинскими иммунобиологическими препаратами (МИБП) для обеспечения национального календаря профилактических прививок и календаря прививок по эпидемическим показаниям;

- создание эффективной системы транспортировки и хранения МИБП;

- постоянное информирование населения о мерах профилактики инфекций.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы, целевые индикаторы

Реализация программных мероприятий в 2012 - 2014 годах позволит:

- предупредить, ограничить распространение и ликвидировать отдельные инфекционные болезни на территории Вологодской области;

- повысить иммунную защиту населения области против клещевого вирусного энцефалита путем проведения иммунизации.

Критериями оценки эффективности Программы являются:

- сохранение 95% уровня охвата детей профилактическими прививками;

- поддержание статуса территории свободной от полиомиелита (заболеваемость - 0,0 на 100 тыс. населения);

- снижение заболеваемости до спорадического уровня (единичные случаи) и предупреждение смертности от инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.

Количественные показатели целевых индикаторов приведены в приложении 1 к Программе.

IV. Перечень и характеристика основных мероприятий Программы

Перечень и характеристика основных мероприятий Программы указаны в приложении 1 к Программе.

V. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

VI. Социальные и экономические последствия реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- сохранение 95% уровня охвата детей профилактическими прививками;

- поддержание статуса территории свободной от полиомиелита (заболеваемость - 0,0 на 100 тыс. населения);

- снижение заболеваемости до спорадического уровня (единичные случаи) и предупреждение смертности от инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.

Реализация программы позволит:

- стабилизировать эпидемиологическую ситуацию по заболеваемости инфекциями, управляемыми специфическими средствами профилактики в области;

- получить экономический эффект в результате предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, управляемых специфическими средствами профилактики.

VII. Оценка эффективности и результативности Программы

При оценке результативности Программы будет применяться Методика оценки результативности исполнения ведомственных целевых программ при помощи индикаторов результативности согласно приложению 3 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства области от 26.02.2008 N 286.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств проводится в течение всего срока реализации Программы.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 5 марта 2014 г. N 114 в раздел VIII внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

В настоящее время развитие медицинской помощи сдерживается недостаточностью ресурсов.

Источником финансирования Программы является областной бюджет, общий объем финансирования составляет 113112,52 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий производится из возможностей доходной базы областного бюджета и в пределах ассигнований, предусмотренных по отрасли "Здравоохранение".

Финансирование Программы определено в приложениях 1 и 2 к Программе.

IX. Система управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется департаментом здравоохранения области.

Департамент здравоохранения несет ответственность за достижение целей и решение задач, поставленных Программой, а также за обеспечение утвержденных значений целевых показателей.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года N 156 "Об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставленных на закупку медицинских иммунобиологических препаратов в рамках национального календаря профилактических прививок для передачи федеральным учреждениям, оказывающим медицинскую помощь, подведомственным Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, и Федеральному медико-биологическому агентству, а также в собственность субъектов Российской Федерации с последующей их передачей при необходимости в собственность муниципальных образований", постановлением Правительства Вологодской области от 23 мая 2011 года N 535 "Об организации работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года N 156".

X. Контроль за ходом реализации Программы

Мониторинг и контроль за ходом реализации Программы осуществляются департаментом здравоохранения области, а также могут осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей контрольно-аналитического управления Правительства области и департамента финансов области.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы главный врач БУЗ ВО "Центр по профилактике инфекционных заболеваний" до 15 января года, следующего за отчетным, представляет в департамент здравоохранения области отчет о выполнении мероприятий Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации.

Департамент здравоохранения области до 20 января года, следующего за отчетным, предоставляет в департамент экономики Правительства области и департамент финансов области отчет о выполнении мероприятий Программы по форме, утвержденной постановлением Правительства области от 26 февраля 2008 года N 286 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ". К отчету прилагается пояснительная записка, отражающая эффективность и результативность выполнения мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 5 марта 2014 г. N 114 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Программе

Перечень и характеристика
основных мероприятий программы

С изменениями и дополнениями от:

10, 27 декабря 2012 г., 5 марта 2014 г.

N п/п	Содержание мероприятий	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения	Коды экономической классификации	Объем расходов на реализацию мероприятий тыс. руб.			Планируемые показатели результатов деятельности
					2012 год	2013 год	2014 год	наименование	ед. измерения	промежуточное значение (непосредственный результат мероприятия)			целевое значение (конечный результат)
										2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Определение потребности в иммунобиологических препаратах, формирование заявки на иммунобиологические препараты, формирование областного заказа для централизованных закупок иммунобиологических препаратов	департамент здравоохранения области, БУЗ ВО "Центр по профилактике инфекционных заболеваний"	2012 - 2014 годы					Заявка на препараты	шт.	1	1	1	3
2.	Централизованная закупка иммунобиологических препаратов, оплата услуг уполномоченной сети, в том числе:	БУЗВО "Центр по профилактике инфекционных заболеваний"	2012 - 2014 годы	340091 226	33371,379	37231,44	37300,0	охват профилактическими прививками детей	%	95,0	95,0	95,0	95,0
	против клещевого энцефалита				23050,0	23050,0	23050,0	охват прививками против клещевого энцефалита	%	17,0	17,0	17,0	17,0
3.	Централизованная закупка термоиндикаторов для обеспечения III уровня холодовой цепи	БУЗВО "Центр по профилактике инфекционных заболеваний"	2012 - 2014	340091	499,77	0,2	500,0	Количество термоиндикаторов для контроля холодовой цепи на этапах транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов	штук	350	2	350	702
4.	Централизованная закупка программных комплексов для создания единой системы управления иммунизации	БУЗВО "Центр по профилактике инфекционных заболеваний"	2012 - 2014	226	400,0	310,0	400,0	Количество программных комплексов	штук	10	31	10	51
5.	Разработка и издание методической и информационной литературы по профилактике инфекций, управляемых специфическими средствами профилактики	департамент здравоохранения области, БУЗ ВО "Центр по профилактике инфекционных заболеваний"	2012 - 2014 годы	340	149,851	149,88	200,0	Количество изданной литературы (брошюры, буклеты и др.)	шт.	2000	84000	2000	88000
	Всего по мероприятиям				37021,0	37691,52	38400,0
	Итого по Программе					113112,52

Информация об изменениях:

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 5 марта 2014 г. N 114 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Программе

Ресурсное обеспечение программы

С изменениями и дополнениями от:

10, 27 декабря 2012 г., 5 марта 2014 г.

(тыс. рублей в текущих ценах)

	Источники финансирования
	федеральный бюджет	областной бюджет	бюджеты муниципальных образований	бюджетные формы		прочие источники
				наименование фонда	сумма	наименование источника	сумма
Всего:	0.0	113112,52	0.0		0.0		0.0
в том числе с разбивкой по годам:
2012	0.0	37021,0	0.0		0.0		0.0
2013		37691,52
2014		38400,0
Капитальные расходы	0.0		0.0		0.0		0.0
в том числе с разбивкой по годам:
2012	0.0		0.0		0.0		0.0
2013
2014
Текущие расходы	0.0	113112,52	0.0		0.0		0.0
в том числе с разбивкой по годам:
2012	0.0	37021,0	0.0		0.0		0.0
2013		37691,52
2014		38400,0