Приложение 2

Приложение 2
к постановлению
администрации Шекснинского
муниципального района
от 9 февраля 2015 г. N 169

"1. Характеристика сферы реализации программы, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

Сферой реализации программы энергосбережения на территории Шекснинского муниципального района, основанной на принципах эффективного использования энергетических ресурсов, сочетания интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов и на финансовой поддержке мероприятий по установке приборов учета расхода энергоресурсов и контроля за их использованием, обусловлена необходимостью экономии топливно-энергетических ресурсов и сокращения затрат средств бюджета района.

Низкая энергоэффективность ЖКХ и бюджетной сферы порождает высокую нагрузку коммунальных платежей на бюджет, снижает финансовую стабильность, экологическую безопасность, порождает высокий уровень загрязнения окружающей среды и выбросов парниковых газов, наносит огромный вред здоровью граждан. Постоянное увеличение стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приводит к следующим негативным последствиям:

- росту затрат предприятий, расположенных на территории района, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;

- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;

- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;

- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных учреждений.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории района и, прежде всего, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях.

Основной проблемой, на решение которой направлена программа, является обеспечение экономического роста, в том числе за счет экономии средств, высвобождаемых в результате реализации энергосберегающих мероприятий.

В предстоящий период на территории муниципального района должны быть выполнены установленные Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:

- проведение энергетических обследований;

- приборный учет энергетических ресурсов;

- применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение программ, где преимуществами решения проблемы являются:

- комплексный подход к решению задачи энергосбережения и координация действий по ее решению;

- эффективное планирование и мониторинг результатов реализации программы;

- целевое финансирование комплекса энергосберегающих мероприятий.

В настоящий период решение этих вопросов без применения программно-целевого метода не представляется возможным.

Принятая на федеральном и региональном уровнях энергетическая стратегия является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью программ социально-экономического развития района.

Основными мероприятиями в плане энергосбережения по муниципальным объектам района являются:

- проведение энергетического обследования зданий;

- ремонт и регулировка систем электроснабжения и теплоснабжения;

- модернизация систем освещения помещений;

- совершенствование организации и управления энергопотреблением;

- оснащение современными приборами учета коммунальных ресурсов;

Оснащенность приборами учета бюджетных учреждений Шекснинского муниципального района на 2014 год:

	Фактически установлено	Требуется установить	% оснащенности
Теплоэнергия	40	26	60,6
Вода	67	13	83,8
Газ	11	5	68,8
Электрическая энергия	132	5	96,4

Учитывая, что в настоящее время большую часть всех видов энергоресурсов потребляет население, энергосбережение приобретает все более ярко выраженную социальную окраску.

Одновременно при обеспечении установленных стандартов качества и надежности предоставления коммунальных услуг должна быть решена задача по предоставлению возможности гражданам индивидуально регулировать потребление коммунальных ресурсов и получать текущую информацию о фактических объемах их потребления.

Мероприятия по повышению эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде предполагается осуществлять по следующим направлениям:

- проведение энергосберегающих мероприятий, обеспечивающих экономию израсходованной воды, потребленной тепловой и электрической энергии;

- принятие мер по приватизации муниципального жилищного фонда, в том числе за счет увеличения платы за наем;

- формирование системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение в жилищном фонде, в том числе при установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов;

- обеспечение доступа населения муниципального образования к информации по энергосбережению;

- оснащение жилых домов района современными приборами учета энергоресурсов.

Оснащенность жилых домов общедомовыми, индивидуальными приборами учета Шекснинского муниципального района на 2014 год: Общедомовые ПУ:

	МКД, где подлежит установке ОПУ	Фактически установлено	Требуется установить	% оснащенности
Отопление	162	97	67	59,9
Холодное водоснабжение	232	205	27	88,4
Электрическая энергия	428	250	170	58,4
Горячее водоснабжение	2	2	0	100,0

Индивидуальные ПУ:

	МКД, где подлежит установке ОПУ	Фактически установлено	Требуется установить	% оснащенности
Холодное водоснабжение	9365	7039	2326	75,2
Электрическая энергия	9565	9467	98	99,0
Горячее водоснабжение	6163	5175	988	84
Газ	9009	2112	6897	23,4

Основными мероприятиями по повышению энергоэффективности в системах коммунальной инфраструктуры района являются:

- проведение энергетических обследований и составление энергетических паспортов в многоквартирных домах, участвующих в программе капитальных ремонтов, с привлечением средств федерального, областного, местного бюджетов;

- внедрение практики по заключению энергосервисных договоров и договоров на поставку энергетических ресурсов, включающих в себя условия энергосервисных договоров.

В результате реализации муниципальной программы доля расходов бюджета района на обеспечение энергоресурсами сократится, произойдет снижение затрат к 2017 году на 15 процентов от уровня 2013 года.

Основные риски, связанные с реализацией муниципальной программы, определяются следующими факторами:

- ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;

- неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения.

Решение основных задач программы носит долгосрочный характер, поскольку обусловлено необходимостью изменений системы отношений на многих рынках энергоносителей, замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития Шекснинского муниципального района."