Постановление Администрации г. Вологды от 8 ноября 2012 г. N 6565 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 18 мая 2012 года N 2796"

Руководствуясь постановлением Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года N 5868 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ на территории муниципального образования "Город Вологда" (с последующими изменениями), на основании статей 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

1. Внести в муниципальную целевую программу "Содержание улично-дорожной сети на территории муниципального образования "Город Вологда" на 2012 - 2016 годы", утвержденную постановлением Администрации города Вологды от 18 мая 2012 года N 2796 (с последующими изменениями), следующие изменения:

1.1. В Паспорте муниципальной целевой программы:

1.1.1. Строку "Принятие решения о разработке Программы" изложить в следующей редакции:

"Принятие решения о разработке Программы

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями); Федеральный закон от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями); Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с последующими изменениями); СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение"; ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"; Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06 мая 2010 года N 54 "Об утверждении СП 3.1.7.2627-10"; Постановление Правительства Вологодской области от 19 марта 2012 года N 215 "Об организации отлова, содержания и дальнейшего использования безнадзорных животных" (с последующими изменениями); решение Вологодской городской Думы от 02 апреля 2007 года N 392 "О Правилах благоустройства города Вологды" (с последующими изменениями); решение Совета самоуправления г. Вологды от 15 апреля 1999 года N 194 "Об упорядочении содержания собак и кошек в г. Вологде" (с последующими изменениями)".

1.1.2. Строку "Основные цели Программы" изложить в следующей редакции:

"Основные цели Программы

Обеспечение сохранности автомобильных дорог; улучшение технического состояния автомобильных дорог; создание условий для повышения безопасности дорожного движения; формирование комфортной, безопасной, удобной и привлекательной среды жизнедеятельности населения; обеспечение освещенности улично-дорожной сети, объектов внешнего благоустройства, внутриквартальных проездов; создание условий для предупреждения нарушений правопорядка, совершаемых на улицах в темное время суток".

1.1.3. Строку "Основные задачи Программы" изложить в следующей редакции:

"Основные задачи Программы

выполнение комплекса работ по поддержанию технического состояния автомобильных дорог, организации и обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"; организация благоустройства территории муниципального образования "Город Вологда"; организация озеленения территории муниципального образования "Город Вологда"; обеспечение дезинсекции зеленых насаждений парков, скверов, садов, бульваров и набережных города; организация отлова безнадзорных животных на территории муниципального образования "Город Вологда"; обеспечение освещения территории муниципального образования "Город Вологда" в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами "Естественное и искусственное освещение" (СНиП 23-05-95, пункт 7.28 "Наружное освещение городских и сельских поселений"), строительными нормами "Инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и населенных пунктов" (СН 541-82), ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" ".

1.1.4. Строку "Перечень подпрограмм или основных мероприятий Программы" изложить в следующей редакции:

"Перечень подпрограмм или основных мероприятий Программы

Содержание улично-дорожной сети; благоустройство территории; озеленение территории; освещение улиц ".

1.1.5. Строку "Объемы и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования программы в 2012 - 2016 годах: всего - 2 034 362,3 тыс. руб., в том числе: бюджет города Вологды - 457 347,7 тыс. руб., планируемое привлечение средств из бюджетов других уровней - 1 577 014,6 тыс. руб. Не обеспечено финансированием - 468 408,0 тыс. руб. ".

1.1.6. Строку "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Приведение в соответствие с нормативными требованиями состояние улично-дорожной сети; обеспечение 100% дезинсекции территорий зеленых насаждений парков, скверов, садов, бульваров, набережных; увеличение количества снесенных старых и аварийных деревьев до 300 шт. в год; организация системы своевременного устранения неисправностей на электролиниях и обеспечение бесперебойного электроснабжения сетей наружного освещения на территории муниципального образования "Город Вологда" ".

1.2. Раздел 1 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" изложить в следующей редакции:

"1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

"В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц и озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм).

За последние годы изменились нормы и принципы градостроительного законодательства, требования к качеству жилья, архитектуре зданий и сооружений, уровню благоустройства и безопасности общих территорий города. Кроме того, значительно увеличился транспортный поток на дорогах и улицах города.

Уровень благоустройства улично-дорожной сети, города в целом, в том числе фонтаны, малые архитектурные формы, отремонтированные памятники, ухоженные газоны и цветники, парки, скверы, бульвары и набережные, комплексы зеленых насаждений в микрорайонах города, обеспеченные достаточной освещенностью и отвечающие требованиям комфорта и безопасности современного градостроительства - это составляющие привлекательности, ухоженности города и один из важнейших факторов нравственного воспитания и любви жителей к своему городу, а также необходимое условие устойчивого развития муниципального образования в целом.

Основу уличной сети составляют улицы и дороги, по которым осуществляется движение пассажирского, грузового, легкового и других видов транспорта. Обеспечение транспортной доступности территорий, бесперебойного и безопасного движения транспорта ведется путем восстановления соответствующей инфраструктуры и содержания ее в нормативном состоянии. Достаточно остро стоит вопрос обеспечения сохранности автодорог, который включает в себя комплекс мероприятий по предупреждению преждевременного разрушения и износа конструктивных элементов автодорог, а также по сохранению их текущего транспортно-эксплуатационного состояния. Содержание городских дорог предусматривает сезонные работы по систематическому уходу за дорожными одеждами, поддержанию их в надлежащем эксплуатационном состоянии, порядке и чистоте. В области дорожного хозяйства можно выделить следующие проблемы:

низкая пропускная способность улиц и перекрестков;

наличие тяжелого грузового транспорта в составе транспортных потоков;

огромные издержки в результате негативного воздействия внешних транспортных факторов (перегруженность, аварийность, отрицательное воздействие окружающей среды);

наличие негативных факторов, влияющих на состояние дорог (недостаточный вывоз снега с городских дорог в зимний период, что приводит к усиленному воздействию агрессивных талых вод на элементы дороги и прочее).

Учитывая высокий уровень автомобилизации, проведение работ по устройству на проезжей части искусственных препятствий для принудительного снижения скорости транспортных средств, необходимо создавать для водителей и пешеходов условия, обеспечивающие своевременное обнаружение препятствий. Достаточное наружное освещение позволяет значительно снизить количество дорожно-транспортных происшествий в вечернее и ночное время суток.

В сфере благоустройства и текущего содержания всей территории муниципального образования "Город Вологда" также наблюдается комплекс проблем.

Требуется своевременное устранение повреждений и разрушений на объектах культурного наследия, являющихся элементами благоустройства и находящихся в муниципальной собственности.

Из-за растущих антропогенных и техногенных нагрузок ухудшается состояние зеленых насаждений города. Ситуация осложняется тем, что значительная их часть достигла естественного старения (посадки в микрорайонах города 50 - 60-х годов). Отсутствие достаточного развития дорожно-тропиночной сети, неудовлетворительное состояние проезжей части дорог в местах примыкания к зеленым насаждениям, нехватка стояночных территорий для личного автотранспорта во дворах приводят к порче и уничтожению газонов, деревьев и кустарников, меняется планировка территории.

Кроме того, содержание зеленых насаждений и мест массового отдыха невозможно без дезинсекции этих территорий с целью истребления популяции иксодовых клещей, являющихся переносчиками клещевых инфекций.

Для исправления ситуации, улучшения и поддержания в удовлетворительном состоянии зеленых насаждений в условиях городской среды требуется проведение комплекса мероприятий по своевременному восстановлению верхнего почвенного слоя земли с завозом растительного грунта на газоны, плановой замене старовозрастных и аварийных насаждений и порослевого кустарника саженцами деревьев ценных пород и декоративных кустарников, посадке цветников, устройству малых архитектурных форм, установке достаточного количества урн и скамеек.

Для ограждения населения от эпидемиологически опасных, стайных, агрессивных, бродячих животных в местах, где их пребывание недопустимо, а также для профилактики заражения домашних животных необходимо выполнение работ по отлову бродячих животных.

Степень развития сетей наружного освещения города является важным фактором снижения показателей уличной преступности. Необходимо отметить, что серьезным недостатком наружного освещения является неудовлетворительное освещение целого ряда внутриквартальных проездов, мест отдыха и других объектов социально-культурного назначения.

Необходимость решения вышеизложенных задач программным методом определяется тем, что данные задачи невозможно решить в порядке текущей деятельности, они требуют значительных бюджетных вложений, носят комплексный характер и не могут быть решены в пределах одного финансового года".

1.3. Раздел 2 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" изложить в следующей редакции:

"2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основными целями Программы являются обеспечение сохранности автомобильных дорог, улучшение технического состояния автомобильных дорог, создание условий для повышения безопасности дорожного движения, формирование комфортной, безопасной, удобной и привлекательной среды жизнедеятельности населения, обеспечение освещенности улично-дорожной сети, объектов внешнего благоустройства, внутриквартальных проездов, а также создание условий для предупреждения нарушений правопорядка, совершаемых на улицах в темное время суток.

Для достижения поставленных целей необходимо решение задач в рамках выполнения комплекса работ по поддержанию технического состояния автомобильных дорог и организации и обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", по организации благоустройства и озеленения территории города, включая обеспечение своевременной дезинсекции зеленых насаждений парков, скверов, садов, бульваров и набережных города и организации отлова безнадзорных животных на территории города, а также обеспечение освещения территории города в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами "Естественное и искусственное освещение" (СНиП 23-05-95, пункт 7.28 "Наружное освещение городских и сельских поселений"), строительными нормами "Инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и населенных пунктов" (СН 541-82) и ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

1.4. Раздел 5 "Механизм реализации Программы" дополнить абзацами следующего содержания:

"Обеспечение публичности (открытости) информации о результатах мониторинга реализации программы, программных мероприятий осуществляется в ходе публичных отчетов, докладов, информаций руководителей органов Администрации города Вологды.

Организационно-финансовый план представлен в разделе 3 "Система программных мероприятий" настоящей Программы".

1.5. Раздел 7 "Оценка эффективности и последствий реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"7. Оценка эффективности и последствий реализации Программы

Программа имеет социальную направленность. Создаются условия, обеспечивающие сохранность улично-дорожной сети, бесперебойное и безопасное движение транспорта, сохранность жизни и здоровья граждан, улучшение санитарного и экологического состояния города, формирование комфортной, безопасной, удобной и привлекательной среды жизнедеятельности населения, а также обеспечивающие освещенность улично-дорожной сети, объектов внешнего благоустройства, внутриквартальных проездов для безопасности участников дорожного движения и предупреждения нарушений правопорядка, совершаемых на улицах в темное время суток.

Перечень индикаторов оценки результативности программы

Наименование индикатора	Ед. изм.	Всего	Значение
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1. Содержание улично-дорожной сети	тыс. кв. м	2796,6	2796,6	2796,6	2796,6	2796,6	2796,6
2. Дезинсекция зеленых насаждений парков, скверов, бульваров, набережных на территории городского округа	га	663		663	663	663	663
3. Снос старых, аварийных деревьев	шт.	1200		300	300	300	300
4. Содержание и бесперебойное электроснабжение установок наружного освещения	тыс. шт.	10,7		10,5	10,7	10,7	10,7"

1.6. Приложение N 1 к программе изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.7. Приложение N 2 к программе изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости", размещению на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и вступает в силу с 01 января 2013 года.

Глава города Вологды

Е.Б. Шулепов