Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 4
к муниципальной программе
Подпрограмма
"Развитие общего и дополнительного образования детей"
(далее - подпрограмма 1)
16 февраля, 18 августа, 16 ноября 2015 г.
Постановлением Администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области от 18 августа 2015 г. N 291 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы 1
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и перспектив ее развития
Система образования Грязовецкого муниципального района включает 32 муниципальных образовательных учреждения (14 школ, 17 детских садов, 1 учреждение дополнительного образования детей). В 26 учреждениях функционируют управляющие советы, на уровне района работает Совет по развитию образования в Грязовецком муниципальном районе.
На 01.09.2014 контингент школьников составил 3513 человек, контингент дошкольников - 2057. Число дошкольных учреждений уменьшилось с 23 до 17 (с сохранением структурных подразделений на селе), в 5 школах функционируют дошкольные группы. Все дети от 1,5 до 7 лет на 01.09.2014 г. обеспечены местами в ДОУ. С 2009 по 2011 год были открыты три дополнительные группы, с 2012 по 2013 год - 5 дополнительных групп, также за 2 года были открыты 134 дополнительных места в функционирующих группах ДОУ. Данные мероприятия позволили увеличить охват детей в возрасте от 1,5 до 7 лет дошкольным образованием до 89,7% (в 2011 году - 80,4%) и из числа обратившихся за услугами дошкольного образования до 100%. В районе функционирует 25 учреждений, реализующих программу дошкольного образования, которые посещают 2057 человек. Организована работа двух адаптационных групп кратковременного пребывания детей "Вместе с мамой" (БДОУ N 20 и N 57). Функционирует группа присмотра и ухода "Степашка", организованная индивидуальным предпринимателем. Обеспеченность услугами дошкольного образования детей в возрасте от 1 года до 7 лет составляет 86,5%, что на 4,0% выше по сравнению с 2012 годом. Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет увеличился с 89,2% в 2010 году до 100% в 2014 году. За последние четыре года в дошкольных учреждениях создано 414 дополнительных места, в том числе 110 мест в дополнительных 5 группах и 304 места в имеющихся группах. С целью оказания методической, диагностической и консультативной помощи родителям на базе шести дошкольных образовательных учреждений открыты консультативные пункты для родителей (законных представителей) и детей дошкольного возраста, посещающих образовательные учреждения и воспитывающихся в условиях семьи.
Контингент обучающихся в школах района снижается, но в меньшей степени, чем в предыдущие годы. Выпускники школ района в период с 2009 по 2014 год продемонстрировали достаточно высокие результаты ЕГЭ: в среднем показатели среднего балла выше областных по русскому языку, математике, биологии, химии, истории, обществознанию, информатике, литературе и др. Количество выпускников, набравших 90 и более баллов, в районе ежегодно увеличивается (в 2011 году 12 человек, в 2013 году - 12 и 4 стобалльника, в 2014 году - 14). Качество знаний обучающихся является стабильным, районные показатели ежегодно выше областных. Количество медалистов в среднем составляет 7% от числа выпускников. Процент поступаемости выпускников в вузы в период с 2009 года увеличился с 48% до 78% в 2014, что прежде всего обосновывается качественной организацией предпрофильной подготовки и профильного обучения в школах района.
В среднем ежегодно 74% школьников занимается в системе дополнительного образования. Через дополнительное образование 60% детей участвуют в районных, областных, российских соревнованиях и конкурсах. Ежегодно обучающиеся школ района успешно участвуют в региональных мероприятиях: "Школа безопасности", "Юность, наука, культура", "Безопасное колесо", "Мир через культуру" и др. Успешно развиваются районные традиции в спорте, детском творчестве: проведение выставок декоративно-прикладного творчества по итогам года в учреждениях дополнительного образования, проведение ежегодной годовой спартакиады школьников, проведение ежегодной акции "Подарок солдату", районной детско-юношеской оборонно-спортивной игры "Зарница", районного слета-соревнования "Школа безопасности", смотра-конкурса учебно-опытных участков, деятельность школьных музеев в образовательных учреждениях и др.
В среднем 78% учителей имеют высшее образование, профессиональный уровень педагогов ежегодно растет, 75% педагогов имеют высшую и первую квалификационные категории. Педагоги района активно участвуют в инновационной деятельности, количество педагогов, участвующих в инновационной деятельности, с 2010 года увеличилось на 12% и составляет 70%. Количество педагогов в ДОУ сохраняется на необходимом уровне, при этом увеличилось количество педагогов с высшим образованием с 29% в 2010 году до 35% в 2014 году. Со стажем до 5 лет в школах района работает 32 педагога (5%). Ежегодно в образовательные учреждения района приходит стабильно малое количество молодых специалистов: 6 (2009 г.), 6 (2010 г.), 5 (2011 г.), 5 (2012 г.), 5 (2013 г.), 7 (2014 г). Тревожной тенденцией является старение педагогических работников. Увеличивается количество педагогов, достигших пенсионного возраста и продолжающих работать в образовательных учреждениях (за 3 года количество педагогических работников пенсионного возраста выросло с 12% до 35%). Педагогов, имеющих возраст от 49 до 68 лет - 219 чел. Педагогов, которым 55 лет и более - 78 чел.(13%). Также отмечается отрицательная тенденция увеличения в образовательных учреждениях педагогических вакансий (2009 г. - 12, 2011 г. - 25, 2012 г. - 27, 2013 г. - 19), хотя в 2014 году количество вакансий - 4.
В соответствии с национальной образовательной инициативой "Наша новая школа" активно развивается система поиска, поддержки и сопровождения талантливых детей. В связи с этим не только организуется творческая среда для выявления особо одаренных ребят в каждой общеобразовательной школе, но и предоставляется обучающимся возможность участия в заочных, очно-заочных и дистанционных олимпиадах, конкурсах и конференциях разного уровня. Качественный и количественный анализ участия за 3 учебных года позволяет отметить положительную динамику показателей. На муниципальном уровне осуществляется поддержка таких детей в виде районных стипендий, районных премий и общественных стипендий.
Система работы по патриотическому воспитанию школьников и молодежи района включает в себя широкий перечень мероприятий по военно-патриотическому, духовно-нравственному и гражданско-патриотическому направлениям. В настоящее время растет число социальных инициатив, направленных на преодоление кризисных явлений в духовности и гражданственности молодежи. В связи с этим возникает потребность в деятельности общественных организаций, ориентированных на патриотическое воспитание и гражданское становление подрастающего поколения, создании условий для включения детей и молодежи в развивающие и социально значимые виды деятельности, воспитывающие нравственность, патриотизм, подлинную гражданственность.
Организация питания обучающихся и воспитанников является одним из важных направлений деятельности образовательных учреждений. Горячим питанием через школьные столовые охвачено 2865 обучающихся (82%). Льготное питание получают 1548 обучающихся (44% от общего контингента и 54% от числа школьников, охваченных горячим питанием).
Для обеспечения жизнедеятельности и в целях укрепления материально-технической базы образовательных учреждений за последние три года проведены капитальные и текущие ремонты зданий и сооружений школ и детских садов на общую сумму 15,5 млн. руб. В настоящее время материально-техническое обеспечение образовательных учреждений характеризуется достаточно высокой степенью изношенности основных фондов (здания, сооружения, оборудование, инженерные сети и коммуникации), нарушением правил их эксплуатации в связи с недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, несоответствием современным требованиям к условиям организации образовательного процесса. Система обеспечения антитеррористической и противокриминальной защищенности образовательных учреждений обеспечивается наличием видеонаблюдения, кнопок тревожной сигнализации, физической охраной школ, ограждениями территорий учреждений.
Реализация данных мероприятий позволила достичь следующих результатов:
1. Увеличение доли школьников, обучающихся по ФГОС начального общего образования, в общей численности обучающихся начального общего образования (100%).
2. Доведение доли учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категории и подтвердивших соответствие занимаемой должности, в общей численности учителей до 65%.
3. Доведение доли учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, в общей численности учителей до 100%.
4. Доведение доли общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений до 20%.
5. Приобретение 7 автобусов, вследствие чего увеличилось количество детей, подвозимых на занятия в школу на транспорте, соответствующем требованиям безопасности.
6. Снижение доли обучающихся и образовательных учреждений с низкими образовательными результатами.
7. Увеличение уровня удовлетворенности обучающихся и их родителей (законных представителей) качеством образования.
8. Доведение доли обучающихся, которым предоставляется возможность обучаться в соответствии с современными требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, до 67%
Но, несмотря на значительный прогресс по показателям доступности и качества образования, развития образовательной инфраструктуры на текущий момент в сфере общего и дополнительного образования детей остаются или возникают следующие острые проблемы, требующие решения:
дисбаланс в условиях осуществления образовательной деятельности и качестве образовательных результатов между общеобразовательными учреждениями;
отсутствие возможности выбора школьниками программ профильного обучения в соответствии со своими склонностями и способностями;
низкие темпы обновления учебно-материальной базы и номенклатуры услуг учреждений дополнительного образования детей для развития системы сопровождения и поддержки одаренных детей.
Перспективы развития системы образования заложены в программных мероприятиях, при выполнении которых будут созданы условия для успешного функционирования муниципальной системы образования и осуществления комплексного подхода к модернизации образования, введения ФГОС общего образования, реализации национальной инициативы "Наша новая школа", дистанционного обучения, развития системы оценки качества образования.
II. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям развития экономики района, современным потребностям общества и каждого гражданина.
На последовательную реализацию поставленной цели направлено решение следующих задач:
- создание оптимальной структуры сети образования и развитие инфраструктуры учреждений образования для обеспечения доступности образовательных услуг и качественных условий обучения независимо от территории проживания и возможностей здоровья обучающихся;
- повышение качества образования в рамках реализации основных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительных образовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях;
- создание безопасных условий в учреждениях образования района, обеспечение антитеррористической, противопожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности обучающихся;
- выявление, развитие и поддержка одаренных детей и молодых талантов;
- развитие кадрового потенциала системы образования.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 1, представлены в приложении 1 к подпрограмме 1.
Методика расчета значений целевых индикаторов (показателей) подпрограммы 1 приведена в приложении 2 к подпрограмме 1.
Сроки реализации подпрограммы 1: 2015 - 2017 годы.
В результате реализации подпрограммы 1 будет обеспечено достижение к 2017 году следующих результатов:
снижение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет с 5,6 в 2013 году до 5,2% в 2017 году;
увеличение средней наполняемости классов в городской местности с 23,7 чел. в 2013 году до 24,8 чел. в 2017 году;
увеличение средней наполняемости классов в сельской местности с 9,6 чел. в 2013 году до 10,0 чел. в 2017 году;
снижение удельного веса выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, освоивших образовательные программы среднего общего образования, получивших количество баллов по ЕГЭ ниже минимального, в общей численности выпускников, освоивших образовательные программы среднего общего образования, сдававших ЕГЭ: по математике; по русскому языку с 3,1% в 2013 году до 0% в 2017 году;
снижение удельного веса выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, освоивших образовательные программы основного общего образования, получивших количество баллов по ОГЭ ниже минимального, в общей численности выпускников, освоивших образовательные программы основного общего образования, сдававших ОГЭ: по математике; по русскому языку с 0,3% в 2013 году до 0% в 2017 году;
отсутствие муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений;
увеличение количества обучающихся, получающих материальную поддержку из бюджета района с 50 чел. в 2013 году до 60 чел. в 2017 году;
рост доли численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений с 9,2% в 2013 году до 20% в 2017 году;
достижение соотношения средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования в регионе с 77,2% в 2013 году до 100% в 2017 году;
достижение соотношения средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к средней заработной платы в регионе с 85,8% в 2013 году до 100% в 2017 году;
достижение соотношения средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в регионе с 51,5% в 2013 году до 95% в 2017 году.
Постановлением Администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области от 16 ноября 2015 г. N 430 в раздел III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1
Для достижения цели и решения задач подпрограммы 1 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.
1.1. Обеспечение современных требований к условиям организации образовательного процесса в образовательных учреждениях и развитие инфраструктуры учреждений образования для обеспечения доступности образовательных услуг и качественных условий обучения независимо от территории проживания и возможностей здоровья.
Цель мероприятия: создание условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании в связи с введением федеральных государственных образовательных стандартов. В рамках осуществления данного мероприятия предусматриваются: нормативное правовое и организационно-управленческое обеспечение функционирования ОУ; приобретение оборудования, мебели, учебников и учебно-наглядных пособий; материально-техническое обеспечение информационной инфраструктуры образовательных учреждений; создание и внедрение информационных систем и электронного документооборота в управлении системой образования; создание и поддержка системы дистанционного обучения; организация подвоза обучающихся и др.
1.2. Обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям обучающихся, родителям (законным представителям) детей.
1). Родителям (законным представителям) детей, посещающих муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Цель мероприятия: оказание содействия родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования. В рамках мероприятия предусматривается расходование субвенции для выплаты компенсации части родительской платы родителям за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования.
2). Отдельным категориям обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях.
Цель мероприятия: обеспечение условий получения доступного и качественного образования детям из малоимущих и многодетных семей, а также детям, состоящим на учете в противотуберкулезном диспансере. В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается расходование субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных законом области от 17 декабря 2007 года N 1719-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования":
- по обеспечению питанием отдельных категорий обучающихся (детей из малоимущих и многодетных семей, детей, состоящих на учете в противотуберкулезном диспансере) в муниципальных общеобразовательных учреждениях, за исключением вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, и муниципальных образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста;
- по обеспечению мер социальной поддержки детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, из многодетных семей, приемных семей, имеющих в своем составе трех и более детей, в том числе родных, в части предоставления денежных выплат на проезд и приобретение комплекта детской одежды и спортивной формы и др.
3). Детям с ограниченными возможностями здоровья (питание).
4). ЕДК - предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
5). Родителям детей-инвалидов, обучающихся с помощью дистанционных технологий
1.3. Обеспечение реализации основных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительных образовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях.
Цель мероприятия: реализация образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях. В рамках мероприятия предусматривается: расходование субвенции на обеспечение общеобразовательного процесса (на общее и дошкольное образование), обеспечение выплаты заработной платы из бюджета района на реализацию дополнительных общеобразовательных программ. В рамках осуществления данного мероприятия также предусмотрены расходы бюджета на содержание зданий, сооружений образовательных учреждений, оплата коммунальных услуг, обеспечение перевода несвойственных для отрасли образования функций на условия аутсорсинга, оплата договорных обязательств по осуществлению услуг, необходимых для организации образовательного процесса, соблюдения мер безопасного пребывания участников образовательного процесса в образовательных учреждениях (техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации (АПС) и средств оповещения о пожаре и управления эвакуацией (СОУЭ), ПАК "Стрелец-мониторинг"). Также предусматривается направление бюджетных средств на оплату присмотра и ухода за детьми в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, относящихся к льготным категориям в соответствии с законом об образовании: дети-инвалиды, дети-сироты и дети, ставшиеся без попечения родителей, дети с туберкулезной интоксикацией, а также с ограниченными возможностями здоровья.
1.4. Комплексная безопасность образовательных учреждений и укрепление материально-технической базы учреждений образования.
Цель мероприятия: обеспечение современных требований к организации образовательного процесса в соответствии с требованиями законодательства. В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается: проведение мероприятий по обеспечению технической безопасности зданий (ремонт зданий и сооружений образовательных учреждений; установка видеонаблюдения; ремонт электрических сетей, электрического оборудования, системы освещения; обработка деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом, проверка состояния огнезащитной обработки; ремонт, техническое обслуживание внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения; приведение в соответствие требованиям пожарной безопасности путей эвакуации и эвакуационных выходов, испытание лестниц и др.
1.5. Формирование комплексной системы выявления и поддержки одаренных детей и молодых талантов.
Цель мероприятия: создание благоприятных условий для поиска, поддержки и сопровождения одаренных детей. В рамках осуществления данного мероприятия предусмотрено проведение районных мероприятий предметной направленности, школьного, муниципального этапов Всероссийской олимпиады школьников и участие в региональном и заключительном этапах Всероссийской олимпиады школьников; информационное обеспечение работы с одаренными детьми в образовательных учреждениях района. В рамках осуществления данного мероприятия также предусмотрена выплата районных премий и стипендий одаренным детям и талантливой молодежи; проведение конкурсов "Лучший ученик", чествование медалистов.
1.6. Обеспечение условий духовно-нравственного, художественно-эстетического, правового, военно-патриотического воспитания школьников, формирование здорового образа жизни, безопасного поведения обучающихся, организация спортивно-массовой работы и мероприятий по профилактике преступлений и правонарушений с обучающимися.
Цель мероприятия: создание и совершенствование условий для духовно-нравственного, художественно-эстетического, правового, военно-патриотического воспитания школьников, формирования здорового образа жизни, безопасного поведения обучающихся, организации спортивно-массовой работы и мероприятий по профилактике преступлений и правонарушений с обучающимися. В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается реализация мер, направленных на создание условий для обеспечения деятельности лагерей с дневным пребыванием детей; проведение районных спортивных соревнований, фестивалей, праздников; обеспечение участия детских и молодежных команд района в межрайонных, областных, российских спортивных соревнованиях, фестивалях, первенствах; проведение районных мероприятий в рамках Всемирного Дня борьбы со СПИДОМ и Всемирного Дня здоровья, Дней от экологической безопасности и др.; реализация комплекса мер, направленных на формирование здорового образа жизни, на воспитание осознанного стойкого отрицательного отношения к наркотикам и другим негативным явлениям; обеспечение участия школьников района в районных, областных, российских, международных мероприятиях различной направленности. Также в рамках осуществления данного мероприятия предусматривается правовая пропаганда, информационно-просветительская работа с обучающимися по предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений; организация межведомственного взаимодействия с учреждениями здравоохранения, правоохранительными органами и прочими службами по вопросам профилактики асоциальных явлений в детской и подростковой среде.
1.7. Кадровое и методическое обеспечение системы образования района.
Цель мероприятия: развитие кадрового потенциала системы образования района. В рамках осуществления данного мероприятия предусмотрены мероприятия по привлечению молодых специалистов в район (оплата съемного жилья, выплата студентам стипендий, осуществление единовременных выплат молодым специалистам); функционирование Школы молодого педагога; проведение мероприятий, направленных на повышение уровня профессиональной компетентности работников сферы образования; реализация мероприятий, направленных на поддержку педагогических инициатив (чествование педагогов, имеющих высокие результаты в обучении и воспитании детей - августовская конференция, День учителя, прием лучших педагогов и т.п.); проведение конкурсов профессионального мастерства, педагогических конференций, форумов, методических совещаний, семинаров, научно-практических конференций и т.п.
1.8. Обеспечение условий для реализации муниципальной программы.
Цель мероприятия: обеспечение осуществления основных мероприятий муниципальной программы, направленных на реализацию полномочий органов местного самоуправления. В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается финансовое обеспечение деятельности Управления образования района и БУ "Центр обеспечения деятельности образовательных учреждений района".
Реализация мероприятий подпрограммы 1 приведет к достижению современного качества образования, которое будет соответствовать образовательным потребностям и возможностям личности, потребностям рынка труда, что благоприятно повлияет на социально-экономическое развитие района, региона.
Постановлением Администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области от 18 августа 2015 г. N 291 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения
IV. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 1
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 за счет средств бюджета района составляет 1 233 009,3 тыс. руб., из них собственные доходы бюджета района 409 403,7 тыс. руб., межбюджетные трансферты из областного бюджета за счет собственных средств областного бюджета 823 605,6 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - 402 026,0 тыс. руб., из них собственные доходы бюджета района 135 135,1 тыс. руб., межбюджетные трансферты из областного бюджета за счет собственных средств областного бюджета 266 890,9 тыс. руб.;
2016 год - 392935,2 тыс. руб., из них собственные доходы бюджета района 137134,3 тыс. руб., межбюджетные трансферты из областного бюджета за счет собственных средств областного бюджета 255800,9 тыс. руб.;
2017 год - 438048,1 тыс. руб., из них собственные доходы бюджета района 137134,3 тыс. руб., межбюджетные трансферты из областного бюджета за счет собственных средств областного бюджета 300913,8 тыс. руб.
Финансовое обеспечение подпрограммы 1 за счет средств бюджета района представлено в приложении 3 к подпрограмме 1. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по годам реализации подпрограммы 1 приведен в приложении 4 к подпрограмме 1.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.