Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 12 июля 2013 г. N 320 "О внесении изменений в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды от 26 сентября 2012 года N 369" (утратил силу)

Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 12 июля 2013 г. N 320
"О внесении изменений в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды от 26 сентября 2012 года N 369"

ГАРАНТ:

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 30 октября 2017 г. N 829 настоящий приказ признан утратившим силу с 9 ноября 2017 г.

В целях приведения нормативных правовых актов Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области в соответствие с федеральным и областным законодательством приказываю:

1. Внести в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды от 26 сентября 2012 N 369 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по оформлению, регистрации и выдаче лицензий на пользование недрами, внесению изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами, переоформлению лицензий и принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области" следующие изменения:

1.1. Название правого акта изложить в следующей редакции:

"Административный регламент предоставления государственной услуги по оформлению, регистрации и выдаче лицензий на пользование недрами, внесению изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами, переоформлению лицензий и принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области".

1.2. В разделе II "Стандарт предоставления государственной услуги", пункт 2.4.1. изложить в следующей редакции:

"2.4.1. Общий срок предоставления государственной услуги со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами составляет:

- по оформлению, регистрации и выдаче лицензий на пользование недрами в соответствии с пунктом 3.3 - 3.67 настоящего Административного регламента: без аукциона - 60 дней, при условии проведения аукциона - 160 дней;

- по внесению изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами в соответствии с пунктом 3.68 - 3.92 настоящего Административного регламента - 60 дней;

- по переоформлению лицензий на пользование недрами с пунктом 3.93 - 3.114 настоящего Административного регламента - 60 дней;

- по досрочному прекращению, приостановлению или ограничению права пользования участками недр с пунктом 3.115 - 3.150 настоящего Административного регламента - 60 дней без учета срока, установленного в письменном уведомлении о допущенных пользователем недр нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения, но не более 90 дней "

1.3. Пункт 2.6.2., изложить в следующей редакции:

"2.6.2. К заявке должны быть приложены материалы и документы личного хранения:

2.6.2.1. Копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц: копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика.

2.6.2.2. Сведения о наличии квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр.

2.6.2.3. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием участком недр, в том числе:

- копии бухгалтерского баланса с отметкой налогового органа о принятии отчета о прибылях и убытках и приложений к ним за последний отчетный период, а также последнего аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности Заявителя, если она в соответствии с действующим законодательством подлежит обязательному аудиту.

2.6.2.4. Данные о технических и технологических возможностях Заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков:

- сведения о наличии у Заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного ведения работ;

- копии лицензий Заявителя на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, предусмотренных действующим законодательством;

- копии договоров (предварительных договоров), заключенных Заявителем с другими организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ, связанных с предполагаемым недропользованием;

- сведения о наличии у привлекаемых организаций технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного ведения работ;

- копии лицензий привлекаемых организаций на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, предусмотренных действующим законодательством."

1.4. Абзац второй пункта 2.6.4. изложить в следующей редакции:

"- заявку на участие в аукционе на право пользования участками недр согласно приложению N 3 к Административному регламенту с приложением выкопировки с топографического плана с указанием границ участка недр, интересующего Заявителя, и географических координат угловых точек границ участка недр"

1.5. Пункт 2.6.5. изложить в следующей редакции:

"2.6.5. Дополнительно к заявке на переоформление лицензии Заявитель представляет:

1) заявку субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление лицензии (разрешения), (далее - заявитель) по образцу, установленному Департаментом;

2) лицензию (разрешение), подлежащую переоформлению;

3) согласие заявителя принять на себя в полном объеме выполнение условий лицензии (разрешения), подлежащей переоформлению;

4) согласие пользователя недр - владельца лицензии (разрешения) на переоформление лицензии (разрешения) на заявителя с указанием оснований ее переоформления (в случае, если на момент переоформления пользователь недр сохраняет статус субъекта предпринимательской деятельности);

5) документы, подтверждающие правомочность применения к заявителю оснований статьи 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (разделительный баланс; акты передачи или приобретения имущества, необходимого для продолжения работ, связанных с недропользованием; документы, подтверждающие статус основного и дочернего обществ или присоединение владельца лицензии (разрешения) к заявителю);

6) копии учредительных документов заявителя, бухгалтерский баланс за последний год;

7) документы, подтверждающие наличие у заявителя технических средств, квалифицированных специалистов для продолжения работ, связанных с недропользованием;

8) пояснительную записку, содержащую информацию о направлениях использования заявителем ОПИ, объемах среднегодовой добычи (фактических и планируемых).

В зависимости от конкретного основания перехода права пользования недрами Заявитель должен, дополнительно к ранее указанным документам настоящего Административного регламента, представить следующие документы и сведения:

1) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы:

передаточный акт (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство Заявителя, претендующего на получение лицензии на соответствующий участок недр;

2) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации или прекращения деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ:

передаточный акт (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство Заявителя, претендующего на получение лицензии на соответствующий участок недр;

3) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на право пользования недрами, предоставленной прежнему пользователю недр:

разделительный баланс (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть отражено правопреемство Заявителя, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;

4) если юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на право пользования недрами, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица:

заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих, что новое юридическое лицо (заявитель) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица - пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала заявителя на момент перехода права пользования недрами;

данные о том, что Заявителю передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами;

5) в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, Заявитель представляет документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочернего общества, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации).

В случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочерних обществ, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), и письменное указание основного общества на переоформление лицензии.

Также должны быть представлены данные о том, что Заявителю передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка;

6) в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации о недрах:

данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством о недрах Российской Федерации;

документы, подтверждающие, что в отношении владельца лицензии проводится процедура банкротства, в том числе копия решения суда о начале процедуры банкротства владельца лицензии;

документы (оригиналы или заверенная в установленном порядке копия), подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр;

7) по своему желанию Заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для обоснования переоформления лицензии на пользование участками недр."

1.6. Пункт 2.8.2. изложить в следующей редакции:

"2.8.2. Основаниями для отказа в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона являются:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

2) Заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) Заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному Заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

5) Заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения конкурса или аукциона, для предоставления права пользования участком недр местного значения."

1.7. Дополнить правовой акт пунктами 2.8.4., 2.8.5. следующего содержания:

2.8.4. Основаниями для отказа по внесению изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами являются:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

2) Заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) Заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному Заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

5) Заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения конкурса или аукциона, для предоставления права пользования участком недр местного значения.

2.8.5. Основаниями для отказа по переоформлению лицензий на пользование недрами являются:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

2) Заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) Заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному Заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

5) Заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения конкурса или аукциона, для предоставления права пользования участком недр местного значения.

1.8. В пункте 2.9.1 в абзаце втором цифру "2 600" заменить на цифру "6 000", в абзацах 3 - 5 цифру "200" на цифру "600".

1.9. В разделе III. "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения", абзац восьмой пункта 3.14. изложить в следующей редакции:

"Аукционная комиссия правомочна осуществлять свои услуги, если на заседании Комиссии присутствует более двух третей ее членов от списочного состава. Аукционная комиссия принимает решения путем открытого голосования. Каждый член Аукционной комиссии имеет один голос. Решения Аукционной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель Аукционной комиссии."

1.10. Пункт 3.22. изложить в следующей редакции:

"3.22. Должностное лицо отдела, ответственное за предоставление государственной услуги, обеспечивает размещение утвержденного приказом начальника Департамента извещения о проведении открытого аукциона по приобретению права пользования участками недр на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт).

Официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган определяются Правительством Российской Федерации.

Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте не менее чем за 90 дней до дня проведения конкурса на право пользования участками недр или не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр. Объявления о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр федерального значения должны содержать указание на предусмотренные частью второй настоящей статьи сведения об ограничениях допуска к участию в таких конкурсах или аукционах.

Не допускаются выдача лицензии, заключение договора (соглашения) по результатам конкурса или аукциона на право пользования участками недр либо в случае, если такие конкурс или аукцион признаны несостоявшимися, ранее чем через десять дней со дня подписания протокола, на основании которого осуществляются выдача лицензии, заключение договора (соглашения), а в случае, если предусмотрено размещение указанного протокола на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ранее чем через десять дней со дня такого размещения."

1.11. Пункт 3.23. изложить в следующей редакции:

"3.23. Департамент, принявший решение о проведении аукциона на право пользования участком недр, вправе до даты заседания аукционной комиссии принять решение об отмене проведения аукциона:

в случае выявления нарушений требований законодательства при проведении аукциона, утвержденного организатором аукциона порядка проведения аукциона;

вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Решение об отмене аукциона на право пользования участком недр оформляется приказом организатора аукциона в течение 2 дней с момента, когда организатору аукциона на право пользования участком недр стало известно о допущенных нарушениях. Приказ об отказе от проведения аукциона в течение 5 рабочих дней размещается организатором аукциона на официальном сайте."

1.12. Исключить из текста пункт 3.27, соответственно изменить нумерацию последующих пунктов:

Пункт 3.28 на 3.27.

1.13. Изменить нумерацию пункта 3.29 на 3.28 и первый абзац изложить в следующей редакции:

"3.28. В течение 3 дней с даты окончания приема заявок Аукционная комиссия проводит экспертизу поступивших заявочных материалов на участие в аукционе с целью проверки их содержания на соответствие объявленным условиям аукциона. На втором заседании Аукционной комиссии, которое проводится не позднее 5 дней с даты окончания приема заявок, принимается решение о допуске заявителей к участию в аукционе. Решение Аукционной комиссии оформляется протоколом.

1.14. Изменить нумерацию пунктов:

Пункт 3.30 на 3.29, пункт 3.31 на 3.30, пункт 3.32 на 3.31, 3.33 на 3.32, пункт 3.34 на 3.33, пункт 3.35 на 3.34, пункт 3.36 на 3.35 и далее по тексту до окончания раздела III.

1.15. Пункт 3.74. с учетом измененной нумерации, изложить в следующей редакции:

"3.73. В течение 5-ти дней со дня поступления зарегистрированных заявки должностное лицо отдела, ответственное за предоставление государственной услуги, рассматривает их на предмет соответствия требованиям, установленным пунктом 2.6.6 настоящего Административного регламента".

1.16. Пункт 3.75 с учетом измененной нумерации, изложить в следующей редакции:

"3.74. В случае, если по результатам рассмотрения, поступившие заявочные материалы признаются несоответствующими установленным подпунктом 2.6.6. Административного регламента требованиям, то должностное лицо отдела, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение 5 дней готовит проект письма заявителю об отказе в рассмотрении заявочных материалов за подписью начальника Департамента, с указанием причин отказа.

После подписи начальником Департамента письмо передается в отдел государственной гражданской службы для направления заявителю.

Заявочные материалы в этом случае заявителю не возвращаются".

1.17. Пункт 3.76 с учетом измененной нумерации, изложить в следующей редакции:

"3.75. В случае, если по результатам рассмотрения, поступившие заявочные материалы признаются соответствующими установленным пунктом 2.6.6 Административного регламента требованиям, то должностное лицо отдела, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение 5 дней направляет их в Комиссию по лицензированию для принятия решения.

Результатом выполнения административной процедуры является:

- направление заявки и материалов в Комиссию по лицензированию;

- отказ во внесении изменений и дополнений в лицензию.

Срок выполнения административной процедуры составляет 10 дней со дня поступления заявки в отдел геологии".

1.18. Пункт 3.94. с учетом измененной нумерации, изложить в следующей редакции:

"3.93. Государственная услуга по переоформлению лицензий на пользование участками недр реализуется Департаментом в следующих случаях:

1) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;

2) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;

4) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на право пользования недрами, предоставленной прежнему пользователю недр;

5) юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на право пользования недрами, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

6) передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;

7) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации о недрах;

8) изменение наименования юридического лица - пользователя недр.

1.19. В разделе V. "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц, либо государственного служащего", пункт 5.7 исключить, пункты 5.8 - 5.10 считать пунктами 5.7 - 5.9.

1.20. В приложение 2, в комментарии заменить слова и цифры "в соответствии с п. 2.6.4" на " в соответствии с п. 2.6.5".

2. Отделу мониторинга и НИР (Никерова О.А.) обеспечить публикацию настоящего приказа в областной газете "Красный Север" и его размещение в информационной системе "Портал Правительства Вологодской области".

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Начальник Департамента

А.М. Завгородний