Решение Череповецкой городской Думы Вологодской области от 21 декабря 2010 г. N 247 "О Положении о комитете по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города Череповца"

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2011 г., 24 декабря 2013 г., 31 марта 2014 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Череповецкая городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по контролю в сфере благо-устройства и охраны окружающей среды города Череповца.

2. Признать утратившими силу решения Череповецкой городской Думы от 29.09.2009 N 105 "О Положении об управлении охраны окружающей среды мэрии города Череповца", 29.06.2010 N 134 "О внесении изменений в Положение об управлении охраны окружающей среды мэрии города Череповца", 07.12.2010 N 223 "О внесении изменений в Положение об управлении охраны окружающей среды мэрии города Череповца".

3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2011 года и подлежит официальному опубликованию.

Мэр города

О.А. Кувшинников

Положение
о комитете по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города Череповца
(утв. решением Череповецкой городской Думы Вологодской области от 21 декабря 2010 г. N 247)

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2011 г., 24 декабря 2013 г., 31 марта 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города Череповца (далее также - комитет) создан с целью организации мероприятий по охране окружающей среды и осуществления контроля в сфере благоустройства и охраны окружающей среды в границах городского округа.

1.2. Комитет по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города Череповца является правопреемником управления охраны окружающей среды мэрии города Череповца.

1.3. Полное наименование органа мэрии - комитет по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города Череповца, сокращенное наименование - КООС.

1.4. Комитет является органом мэрии города с правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства с разрешения органа, исполняющего бюджет, смету доходов и расходов.

Комитет вправе от своего имени заключать договоры, нести обязанности, приобретать имущественные права, выступать истцом и ответчиком в суде.

1.5. Координацию и контроль за деятельностью комитета осуществляет заместитель мэра города в соответствии со структурой мэрии города.

1.6. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, Уставом города Череповца, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.7. Комитет имеет право на пользование печатью с изображением герба города Череповца и полным наименованием на русском языке, простой круглой печатью, штампами и бланками со своим наименованием.

1.8. Использование гербовой печати:

Информация об изменениях:

Решением Череповецкой городской Думы Вологодской области от 27 декабря 2011 г. N 263 в подпункт 1.8.1 пункта 1.8 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.8.1. На гербовой печати комитета в центре воспроизводится изображение герба города Череповца, по внешней окружности располагается надпись "Российская Федерация Вологодская область Мэрия города Череповца", по внутренней окружности - "Комитет по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города".

1.8.2. Гербовой печатью комитета заверяются следующие документы:

договоры, заключаемые комитетом с организациями и гражданами, изменения и дополнения к ним;

характеристики, командировочные и другие служебные удостоверения работников комитета;

образцы подписей работников комитета, имеющих право на финансово-хозяйственные операции;

доверенности на право ведения дел в суде от имени комитета, а также представления интересов комитета в других организациях;

документы на оформление заграничных паспортов работников комитета;

акты приема работ, выполненных по договорам, заключенным комитетом;

бухгалтерские, финансовые и платежные документы комитета.

1.8.3. Лицо, ответственное за сохранность гербовой печати, назначается приказом председателя комитета.

1.9. Использование простой круглой печати и штампов:

1.9.1. Для заверения документов комитета и их копий используется простая круглая печать, на которой по внешней окружности располагается надпись "Российская Федерация Вологодская область Мэрия города Череповца", по внутренней окружности - "Комитет по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды", в центре - "Для документов".

1.9.2. Для регистрации входящей и исходящей корреспонденции комитет использует простые штампы с полным наименованием комитета.

1.9.3. Лицо, ответственное за сохранность простой круглой печати и штампов, назначается приказом председателя комитета.

Информация об изменениях:

Решением Череповецкой городской Думы Вологодской области от 24 декабря 2013 г. N 266 в пункт 1.10 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Местонахождение комитета: 162600, Вологодская область, город Череповец, пр. Советский, 57.

1.11. Финансирование комитета осуществляется за счет средств городского бюджета и субвенций областного бюджета, переданных на выполнение отдельных государственных полномочий.

2. Основные задачи

2.1. Решение вопросов местного значения в части организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

2.2. Выполнение отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды, переданных органам местного самоуправления законом Вологодской области.

2.3. Реализация требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Вологодской области, муниципальных правовых актов в области содержания и благоустройства городской территории.

3. Функции

Информация об изменениях:

Решением Череповецкой городской Думы Вологодской области от 24 декабря 2013 г. N 266 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Участие в разработке и реализации Программы социально-экономического развития города; государственных, муниципальных программ, комплексных планов, направленных на реализацию мероприятий по охране окружающей среды.

Информация об изменениях:

Решением Череповецкой городской Думы Вологодской области от 24 декабря 2013 г. N 266 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий, предусмотренных государственными, муниципальными программами по охране окружающей среды в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, нормативными правовыми актами Вологодской области.

Информация об изменениях:

Решением Череповецкой городской Думы Вологодской области от 31 марта 2014 г. N 59 пункт 3.3 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Осуществление функций муниципального заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции комитета.

Информация об изменениях:

Решением Череповецкой городской Думы Вологодской области от 24 декабря 2013 г. N 266 в пункт 3.4 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Формирование отчетности о выполнении отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды, состоянии окружающей среды, выполнении мероприятий по охране окружающей среды, оздоровлению населения города, повышению уровня экологической культуры населения города, созданию условий комфортного проживания в городе - для предоставления руководителям органов городского самоуправления, руководителям государственных, муниципальных программ (комплексных планов) по охране окружающей среды.

3.5. Разработка и реализация карты стратегии и системы сбалансированных целевых показателей комитета, формирование отчетности по достижению соответствующих целевых показателей.

3.6. Обеспечение охраны зеленых насаждений на территории города: выдача разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений; определение размера ущерба, причиненного зеленым насаждениям в результате их сноса (вырубки) или повреждения; принятие мер к возмещению ущерба виновным лицом и привлечению указанного лица к административной ответственности.

Информация об изменениях:

Решением Череповецкой городской Думы Вологодской области от 24 декабря 2013 г. N 266 в пункт 3.7 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Осуществление контроля за соблюдением и выполнением физическими и юридическими лицами Правил благоустройства территории города Череповца.

Информация об изменениях:

Решением Череповецкой городской Думы Вологодской области от 24 декабря 2013 г. N 266 в пункт 3.8 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Выдача разрешений на право производства земляных работ (вне строительных площадок). Установление в соответствии с законодательством сроков производства земляных работ и восстановления благоустройства в полном объеме, осуществление контроля за их соблюдением.

3.9. Осуществление функций администратора доходов городского бюджета, поступающих в городской бюджет в связи с возмещением ущерба, причиненного окружающей среде, зеленым насаждениям, и уплатой (взысканием) административного штрафа.

3.10. Участие в проверках, проводимых на предприятиях города территориальными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

3.11. Формирование городской электронной базы данных источников антропогенного воздействия на окружающую среду, выполнение сводных расчетов загрязнения окружающей среды города.

3.12. Участие в выборе площадок для строительства объектов, в том числе временных, намеченных к реализации на территории города.

3.13. Участие в организации и проведении семинаров, конференций, совещаний по охране окружающей среды и снижению воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения.

3.14. Участие в экологическом просвещении, образовании и воспитании населения, информирование населения об изменениях в действующем законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

3.15. Обеспечение целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

3.16. Ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных комитету лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

3.17. Планирование соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований.

3.18. Внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

3.19. Осуществление бухгалтерского учета деятельности комитета, предоставление бухгалтерской, налоговой, статистической и иной отчетности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Череповецкой городской Думы Вологодской области от 27 декабря 2011 г. N 263 пункт 3.20 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.20. Выполнение отдельных государственных полномочий по осуществлению регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, в области охраны водных объектов, в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории города, за исключением объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды.

3.21. Согласование проектно-технической документации в части проведения работ, связанных с нарушением благоустройства, независимо от целей их проведения на всей территории города, включая строительные генеральные планы, проекты организации строительства, проекты производства работ нового строительства. Согласование мест постоянного размещения строительных отходов и их объемов.

3.22. Осуществление мероприятий по противодействию коррупции в пределах полномочий органов местного самоуправления по противодействию коррупции, установленных действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Череповецкой городской Думы Вологодской области от 27 декабря 2011 г. N 263 раздел 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Права и обязанности комитета и должностных лиц комитета

4.1. Должностные лица комитета при осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды вправе:

4.1.1. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки.

4.1.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) о назначении проверки посещать и обследовать на территории города используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, за исключением объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору уполномоченным органом в сфере охраны окружающей среды области, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

4.1.3. Составлять в пределах предоставленных полномочий протоколы об административных правонарушениях на лиц, допустивших нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды, и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

4.1.4. Выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.1.5. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

4.1.6. Предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

4.2. Должностные лица комитета при осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере административных отношений вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области", в пределах полномочий, предоставленных муниципальными правовыми актами, направлять вышеуказанные протоколы в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

4.3. При осуществлении предусмотренных разделом 3 настоящего Положения полномочий комитет вправе:

4.3.1. Проводить проверки (мониторинг) содержания и благоустройства территорий, закрепленных за физическими и юридическими лицами.

4.3.2. Выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы охраны зеленых насаждений на территории города, благоустройства и содержания территории города.

4.3.3. Запрашивать и получать у юридических и физических лиц документацию и иную информацию, необходимую для выполнения установленных функций.

4.3.4. Создавать коллегиальные органы при комитете, проводить совещания, участвовать в работе иных коллегиальных органов, совещаниях по вопросам деятельности комитета.

4.3.5. Направлять в органы государственной власти имеющиеся сведения, материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, составление протокола о котором входит в компетенцию должностных лиц государственных органов.

4.3.6. Вносить на рассмотрение органов городского самоуправления проекты муниципальных правовых актов, разрабатывать проекты нормативных правовых актов Вологодской области.

4.3.7. Заключать договоры с юридическими и физическими лицами по вопросам деятельности комитета.

4.4. Должностные лица комитета обязаны:

4.4.1. Предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, муниципальных правовых актов в области охраны зеленых насаждений, благоустройства и содержания территории города.

4.4.2. Разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды, муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы охраны зеленых насаждений, благоустройства и содержания территории города, их права и обязанности.

4.5. Комитет обязан соблюдать требования законодательства при осуществлении предоставленных ему полномочий.

5. Ответственность

За невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение возложенных на комитет функций председатель комитета несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

За совершение коррупционных правонарушений, а также непринятие мер по устранению причин коррупции комитет и председатель комитета несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6. Взаимоотношения. Связи

Для выполнения возложенных на него функций комитет взаимодействует с органами государственной власти, органами городского самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами.

7. Организация деятельности

7.1. Ликвидация или реорганизация комитета осуществляется на основании решения Череповецкой городской Думы в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Структура и штатное расписание комитета утверждаются мэром города.

Информация об изменениях:

Решением Череповецкой городской Думы Вологодской области от 24 декабря 2013 г. N 266 в пункт 7.3 раздела 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на должность мэром города и освобождаемый от занимаемой должности мэром города.

7.4. На должность председателя комитета назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности комитета, и не менее двух лет стажа муниципальной службы или не менее четырех лет стажа работы по специальности.

Информация об изменениях:

Решением Череповецкой городской Думы Вологодской области от 27 декабря 2011 г. N 263 в пункт 7.5 раздела 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.5. Полномочия председателя комитета:

руководит деятельностью комитета на основе единоначалия;

планирует работу комитета;

несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение задач и полномочий, возложенных на комитет;

действует без доверенности от имени комитета, представляет его интересы во всех органах власти, учреждениях, организациях;

выдает доверенность на осуществление действий от имени комитета;

открывает и закрывает лицевые счета в органах казначейства, подписывает финансовые документы, распоряжается в установленном порядке денежными средствами комитета;

утверждает бюджетную смету комитета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на его содержание;

обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, целевого использования бюджетных средств, защиту интересов комитета, сохранность имущественных и материальных ценностей, переданных ему в пользование;

издает приказы и распоряжения, подписывает и утверждает документы комитета, дает указания, обязательные для исполнения работниками комитета;

осуществляет согласование проектов муниципальных правовых актов и иных документов по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

вносит на рассмотрение мэра города, должностных лиц мэрии города проекты документов по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

заключает договоры и соглашения в пределах полномочий, переданных комитету;

устанавливает функциональные обязанности работников комитета, утверждает положения об отделах комитета, должностные инструкции работников комитета;

осуществляет прием на работу и увольнение работников комитета на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе;

утверждает правила внутреннего трудового распорядка комитета;

обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины работниками комитета;

принимает решения о поощрении или применении дисциплинарных взысканий в отношении работников комитета;

обеспечивает повышение квалификации работников комитета;

организует проведение аттестации муниципальных служащих комитета;

ведет личный прием и рассмотрение обращений граждан, принимает по ним необходимые решения;

обеспечивает учет и сохранность документов по личному составу, а также своевременную передачу их на хранение в установленном порядке;

обеспечивает ведение бухгалтерского учета, предоставление статистической, налоговой и бухгалтерской отчетности, несет ответственность за ее достоверность;

обеспечивает выполнение комитетом мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, противопожарной безопасности, охране труда и мобилизационной подготовке.

7.6. В случае временного отсутствия председателя комитета его должностные обязанности исполняет лицо, назначаемое мэром города.