Постановление Администрации г. Вологды от 23 января 2012 г. N 272 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов"

С изменениями и дополнениями от:

13 апреля 2012 г., 10 сентября 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (с последующими изменениями), Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", распоряжением Главы города Вологды от 13 марта 2009 года N 51 "Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции" (с последующими изменениями), на основании статей 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.

2. Установить, что антикоррупционной экспертизе подлежат все действующие в настоящее время правовые акты Главы города Вологды и решения Вологодской городской Думы нормативного характера, принятые с 29 октября 1993 года, с учетом внесенных в них изменений, а также проекты разрабатываемых нормативных правовых актов.

3. Руководителям органов Администрации города Вологды:

3.1. Внести изменения в Положения об органах Администрации города Вологды, структурных подразделениях органов, дополнив функциями:

по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Главы города Вологды, проектов решений Вологодской городской Думы, поступивших на согласование в орган Администрации города Вологды, а также действующих муниципальных нормативных правовых актов;

по проведению мониторинга действующих муниципальных нормативных правовых актов по сферам деятельности.

3.2. Назначить в каждом органе Администрации города Вологды (при необходимости - в структурном подразделении органа) специалистов, ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Главы города Вологды, поступивших на согласование в орган Администрации города Вологды, а также действующих муниципальных нормативных правовых актов, внести соответствующие изменения в должностные регламенты (должностные инструкции) указанных специалистов.

3.3. Организовать проведение антикоррупционной экспертизы проектов принимаемых муниципальных нормативных правовых актов, а также действующих муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, утвержденным настоящим постановлением.

4. Признать утратившими силу:

постановление Главы города Вологды от 17 сентября 2008 года N 5016 "Об определении порядка проведения первичного анализа (экспертизы) коррупциогенности муниципальных правовых актов в Администрации города Вологды";

постановление Главы города Вологды от 01 апреля 2009 года N 1625 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов";

постановление Администрации города Вологды от 05 мая 2010 года N 2161 "О внесении изменений в постановление Главы города Вологды от 1 апреля 2009 года N 1625";

постановление Администрации города Вологды от 25 октября 2011 года N 6258 "О внесении изменений в постановление Главы города Вологды от 01 апреля 2009 года N 1625".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 10 сентября 2015 г. N 6931 в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей Главы города Вологды, руководителей органов Администрации города Вологды - по направлениям деятельности, на начальника Правового управления Администрации города Вологды - Р.В. Трикоза - за выполнением настоящего постановления в целом.

6. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" и размещению на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города Вологды

Е.Б. Шулепов

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
(утв. постановлением Администрации города Вологды
от 23 января 2012 г. N 272)

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов (далее - Порядок) разработан в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

1.2. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с методикой, определенной Правительством Российской Федерации.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - МНПА) осуществляется:

а) в ходе подготовки проектов МНПА органами Администрации города Вологды, являющимися разработчиками проекта МНПА.

Исполнитель проставляет в листе согласования отметку, является ли муниципальный правовой акт нормативным, и направляет проект МНПА для проведения антикоррупционной экспертизы специалисту, ответственному за проведение антикоррупционной экспертизы в органе Администрации города Вологды, его структурном подразделении (далее - специалист). Специалист готовит заключение по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с Приложением к настоящему Порядку (далее - заключение). В случае выявления в проекте МНПА коррупциогенных факторов специалист направляет проект МНПА вместе с заключением руководителю органа Администрации города Вологды, являющегося разработчиком проекта, который принимает меры для устранения выявленных коррупциогенных факторов. После устранения выявленных коррупциогенных факторов проект МНПА вместе с заключением специалиста направляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Вологды на дальнейшее согласование с органами, указанными в листе согласования;

б) при согласовании проекта МНПА органами Администрации города Вологды.

Проект МНПА, поступивший на согласование в соответствующий орган Администрации города Вологды, в обязательном порядке проходит антикоррупционную экспертизу. По итогам проведенной антикоррупционной экспертизы специалистами готовится заключение. В случае выявления коррупциогенных факторов проект МНПА вместе с заключением специалистов направляется исполнителю проекта для устранения выявленных коррупциогенных факторов. Органы Администрации города Вологды, являющиеся разработчиками проектов МНПА, осуществляют мероприятия по устранению выявленных коррупциогенных факторов. После этого проект МНПА вместе с заключением направляется в органы Администрации города Вологды для дальнейшего согласования в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Вологды.

К проекту МНПА прилагаются все заключения, составленные по итогам антикоррупционной экспертизы, в том числе независимой, включая заключения об отсутствии в проекте МНПА коррупциогенных факторов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 10 сентября 2015 г. N 6931 в раздел 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов

3.1. Антикоррупционная экспертиза действующих МНПА проводится органами Администрации города Вологды, их структурными подразделениями:

при осуществлении ежеквартального мониторинга применения МНПА;

при поступлении письменных обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, обращений граждан и организаций с информацией о возможном наличии коррупциогенных факторов в МНПА;

при внесении изменений в действующий МНПА (осуществляется антикоррупционная экспертиза всего МНПА);

при поступлении заявления об обжаловании МНПА;

при изменении действующего законодательства, влекущего необходимость внесения изменений в МНПА.

3.2. Результаты проведенной антикоррупционной экспертизы действующего МНПА отражаются в заключении, подписанном специалистом, ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы.

Указанное заключение направляется в Правовое управление Администрации города Вологды для обобщения.

При проведении ежеквартального мониторинга применения МНПА органами Администрации города Вологды в Правовое управление Администрации города Вологды направляется перечень МНПА, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза, с приложением заключений по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы.

Правовое управление Администрации города Вологды, в случае несогласия с результатами проведенной органом Администрации города Вологды антикоррупционной экспертизы, готовит возражения на заключение с обоснованием своего несогласия.

3.3. При выявлении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы в действующем МНПА коррупциогенных факторов:

орган Администрации города Вологды, проведший антикоррупционную экспертизу действующего МНПА, обеспечивает внесение соответствующих изменений в данный МНПА в течение трех месяцев со дня проведения антикоррупционной экспертизы;

по результатам антикоррупционной экспертизы, проведенной Правовым управлением Администрации города Вологды, орган Администрации города Вологды, в сфере деятельности которого принят МНПА, обеспечивает внесение соответствующих изменений в данный МНПА в течение трех месяцев со дня проведения антикоррупционной экспертизы от Правового управления Администрации города Вологды.

4. Подготовка заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

4.1. Заключение составляется в форме последовательного изложения норм, содержащих коррупциогенные факторы, в порядке расположения этих норм в МНПА, в соответствии с Приложением к настоящему постановлению.

Заключение подписывается специалистом, проводившим антикоррупционную экспертизу.

4.2. Отсутствие типичных коррупциогенных факторов в МНПА означает, что нормы муниципального правового акта или его проекта проверены на их наличие и ни в одной из этих норм коррупциогенные факторы не выявлены, о чем указывается в заключении.

4.3. Заключение:

не может содержать утверждение о намеренном включении в МНПА коррупциогенных факторов;

не предполагает выявление существующих или возможных коррупционных схем, в которых используются или могут использоваться коррупциогенные факторы;

не предполагает оценку объема коррупционных последствий.

5. Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов

5.1. Независимая антикоррупционная экспертиза МНПА и их проектов проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Независимая антикоррупционная экспертиза проектов МНПА проводится не позднее чем в десятидневный срок со дня размещения проекта соответствующего МНПА на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 10 сентября 2015 г. N 6931 пункт 5.2 раздела 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы тексты проектов МНПА после их согласования с руководителем органа Администрации города Вологды, являющегося разработчиком проекта МНПА (далее - разработчик проекта), размещаются по заявке разработчика проекта на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.3. При размещении текстов проектов МНПА должны быть указаны следующие сведения:

разработчик проекта МНПА;

дата начала и дата окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы;

способы направления разработчику проекта МНПА заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (почтовой связью, курьерским способом с указанием почтового адреса, в виде электронного документа по электронной почте с указанием конкретного адреса электронной почты).

5.4. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (далее - заключение) составляется в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 октября 2011 года N 363, носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта МНПА в течение пяти рабочих дней со дня его получения.

По результатам рассмотрения заключения в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заключения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ посредством почтовой связи или в виде электронного документа, при этом указывается обоснованная позиция по каждому указанному в заключении коррупциогенному фактору, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов. При отсутствии обратного адреса информация (мотивированный ответ) размещается на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение

к порядку

проведения антикоррупционной экспертизы

муниципальных правовых актов и их проектов

                            Заключение

                     по результатам проведения

                    антикоррупционной экспертизы

_________________________________________________________________________

        (наименование органа Администрации города Вологды)

в соответствии  с Федеральным  законом  от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об

антикоррупционной  экспертизе   нормативных  правовых  актов  и  проектов

нормативных правовых актов", постановлением Администрации города  Вологды

от  "___"  _____________  20__  года  N  _____  "Об  утверждении  Порядка

проведения    антикоррупционной   экспертизы   муниципальных  нормативных

правовых актов и их проектов"  "____"  _________  20____   г.   проведена

экспертиза

_________________________________________________________________________

   (наименование муниципального нормативного правового акта (проекта)

в целях выявления в нем положений, способствующих  созданию  условий  для

проявления коррупции.

Вариант 1:

По  результатам  проведенной  антикоррупционной   экспертизы   положения,

способствующие созданию условий для проявления коррупции, не выявлены.

Вариант 2:

По  результатам   проведенной   антикоррупционной   экспертизы   выявлены

положения,  способствующие  созданию  условий  для  проявления  коррупции

_________________________________________________________________________

(отражаются все положения МНПА  или  проекта  МНПА,  в  котором  выявлены

_________________________________________________________________________

коррупциогенные факторы, с указанием его  структурных  единиц  (разделов,

_________________________________________________________________________

глав, статей, частей, пунктов, подпунктов,  абзацев),  и  соответствующих

_________________________________________________________________________

коррупциогенных факторов со  ссылкой  на  положение  Методики  проведения

_________________________________________________________________________

антикоррупционной  экспертизы  нормативных  правовых  актов   и  проектов

_________________________________________________________________________

нормативных правовых  актов,  утвержденной  постановлением  Правительства

_________________________________________________________________________

Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96).

В  целях  устранения  выявленных  коррупциогенных  факторов  предлагается

_________________________________________________________________________

(указывается способ устранения коррупциогенных факторов)

Должность специалиста                 ___________    ____________________

                                       (подпись)      (инициалы, фамилия)