Постановление Правительства Вологодской области от 31 мая 2012 г. N 570 "Об утверждении Положения о Департаменте внутренней политики Правительства области"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2012 г., 30 сентября 2013 г., 24 сентября, 29 декабря 2014 г., 29 июня, 19 октября 2015 г.

Во исполнение постановления Губернатора области от 16 марта 2012 года N 113 "О Департаменте внутренней политики Правительства области" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте внутренней политики Правительства области.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

от 11 октября 2010 года N 1168 "Об утверждении Положения об отделе по взаимодействию с общественными объединениями Правительства Вологодской области";

от 17 января 2011 года N 12 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11 октября 2010 года N 1168";

от 11 апреля 2011 года N 312 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11 октября 2010 года N 1168";

от 2 апреля 2012 года N 272 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11 октября 2010 года N 1168".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июня 2012 года.

Пункты 3.5, 3.6 Положения о Департаменте внутренней политики Правительства области, утвержденного настоящим постановлением, признать утратившими силу с 25 июля 2012 года.

Подпункт 3.8.8 пункта 3.8 Положения о Департаменте внутренней политики Правительства области, утвержденного настоящим постановлением, признать утратившим силу с 15 августа 2012 года.

Губернатор области

О.А. Кувшинников

Положение
о Департаменте внутренней политики Правительства области
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства области от 31 мая 2012 г. N 570)

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2012 г., 30 сентября 2013 г., 24 сентября, 29 декабря 2014 г., 29 июня, 19 октября 2015 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 19 октября 2015 г. N 859 в пункт 1.1 раздела I настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Департамент внутренней политики Правительства области (далее - Департамент) является структурным подразделением Правительства области, органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия (функции) по реализации полномочий органов исполнительной государственной власти области в сфере местного самоуправления (за исключением полномочий по организации и ведению регистра муниципальных правовых актов области, вопросов муниципальной службы); по вопросам административно-территориального устройства области; по взаимодействию Губернатора области и Правительства области с общественными объединениями, в том числе политическими партиями, иными институтами гражданского общества; организации работы с обращениями граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - обращения), запросами государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращений (далее - запросы государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц), запросами граждан, организаций (юридических лиц) и общественных объединений о предоставлении информации (далее - запросы граждан и организаций); по реализации государственной молодежной политики.

1.2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, настоящим Положением.

1.3. Департамент в своей деятельности подотчетен и подконтролен Губернатору области, Правительству области. Деятельность Департамента координирует заместитель Губернатора области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства области.

II. Основные задачи деятельности Департамента

Основными задачами деятельности Департамента являются:

2.1. Обеспечение реализации полномочий органов исполнительной государственной власти области в сфере местного самоуправления (за исключением полномочий по организации и ведению регистра муниципальных правовых актов области, вопросов муниципальной службы).

2.2. Организация работы по вопросам административно-территориального устройства области.

2.3. Обеспечение реализации полномочий органов исполнительной государственной власти области по вопросам организации и проведения выборов.

2.4. Обеспечение эффективного взаимодействия Губернатора области, Правительства области с общественными объединениями, в том числе политическими партиями, движениями, национально-культурными автономиями, религиозными организациями, иными институтами гражданского общества на территории области и обеспечение условий для их деятельности на территории области.

2.5. Утратил силу с 15 января 2013 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.5

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 19 октября 2015 г. N 859 пункт 2.6 раздела II настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Организация работы с обращениями, запросами государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, запросами граждан и организаций о предоставлении информации о деятельности Губернатора области, Правительства области, структурных подразделений Правительства области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 24 декабря 2012 г. N 1536 раздел II настоящего Положения дополнен пунктом 2.7, вступающим в силу с 15 января 2013 г.

2.7. Реализация полномочий в сфере государственной молодежной политики.

III. Полномочия (функции) Департамента

3.1. Полномочия (функции) в сфере местного самоуправления:

3.1.1. Подготовка предложений по территориальной организации местного самоуправления, в том числе по определению границ муниципальных образований области, преобразованию муниципальных образований области для внесения их на рассмотрение в Законодательное Собрание области в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законодательством области.

3.1.2. Оказание методической и консультационной помощи органам местного самоуправления области в формировании нормативной правовой базы по вопросам местного самоуправления.

3.1.3. Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с показателями, установленными Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607, распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р; подготовка сводного доклада области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах области.

3.1.4. Разработка и реализация мероприятий, направленных на комплексное развитие муниципальных образований области.

3.1.5. Анализ эффективности использования средств государственной поддержки муниципальными образованиями области, в том числе эффективности реализации и влияния государственных программ Российской Федерации и государственных программ области на социально-экономическое развитие муниципальных образований области.

3.1.6. Осуществление взаимодействия с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Вологодской области".

3.1.7. Информационное обеспечение Правительства области, органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления области по вопросам организации местного самоуправления, взаимодействия с органами местного самоуправления области.

3.1.8. Разработка и реализация государственных программ области социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, мероприятий, направленных на обеспечение гарантий прав малочисленных народов.

3.2. Полномочия (функции) в сфере административно-территориального устройства области:

3.2.1. Ведение Реестра административно-территориальных единиц Вологодской области.

3.2.2. Рассмотрение предложений органов местного самоуправления муниципальных образований области, общественных объединений, юридических лиц и граждан Российской Федерации, подготовка предложений для внесения их на рассмотрение в Правительство области и Законодательное Собрание области в порядке, установленном областным законодательством, о присвоении наименований вновь возникшим географическим объектам, изменении наименований географических объектов; об образовании, преобразовании, упразднении административно-территориальных единиц области, установлении или изменении их границ.

3.3. Полномочия (функции) в сфере взаимодействия с общественными объединениями:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 декабря 2014 г. N 1182 подпункт 3.3.1 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.1. Изучение общественно-политической ситуации на территории области, в том числе в целях выявления процессов, способствующих совершению террористических актов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 июня 2015 г. N 535 в подпункт 3.3.2 пункта 3.3 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.2. Разработка мер по осуществлению органами исполнительной государственной власти области государственной поддержки общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, национально-культурных автономий, в том числе участие в разработке и реализации региональных программ государственной поддержки, сохранения и развития языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Вологодской области, осуществление иных мер, направленных на укрепление гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Вологодской области, защиту прав национальных меньшинств, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечение межнационального и межконфессионального согласия.

3.3.3. Информирование Губернатора области и Правительства области о деятельности общественных объединений, в том числе политических партий, национально-культурных автономий, религиозных организаций, иных институтов гражданского общества, об их позициях по основным проблемам социально-экономического развития области.

3.3.4. Подготовка и представление предложений Губернатору области об участии в мероприятиях, проводимых общественными объединениями, в том числе политическими партиями, национально-культурными автономиями, религиозными организациями, иными институтами гражданского общества.

3.3.5. Организация подготовки и проведения мероприятий, встреч Губернатора области с общественными объединениями, в том числе политическими партиями, национально-культурными автономиями, иными институтами гражданского общества.

3.3.6. Координация деятельности органов исполнительной государственной власти области по вопросам государственной поддержки общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, национально-культурных автономий, обеспечения реализации их прав.

3.3.7. Подготовка для средств массовой информации аналитических и пропагандистских материалов, отражающих состояние и перспективы развития общественных объединений и становление гражданского общества в области.

3.3.8. Оказание информационной поддержки общественным объединениям, социально ориентированным некоммерческим организациям.

3.3.9. Оказание консультационной поддержки общественным объединениям, социально ориентированным некоммерческим организациям.

3.4. Обеспечение реализации полномочий органов исполнительной государственной власти области по взаимодействию с избирательными комиссиями и органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам организации и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора области и депутатов Законодательного Собрания области, а также местных выборов, референдумов и иных форм прямого волеизъявления граждан.

3.5. Утратил силу с 25 июля 2012 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.5

3.6. Утратил силу с 25 июля 2012 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.6

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 19 октября 2015 г. N 859 пункт 3.7 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Полномочия (функции) в сфере организации работы с обращениями, запросами государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, запросами граждан и организаций:

3.7.1. Организация рассмотрения обращений, запросов государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, запросов граждан и организаций, поступающих в адрес Губернатора области, Правительства области, структурных подразделений Правительства области, лиц, замещающих государственные должности области и должности государственной гражданской службы области в Правительстве области.

3.7.2. Организация личного приема граждан, в том числе в режиме видеоконференцсвязи, Губернатором области, лицами, замещающими государственные должности области в Правительстве области, руководителями структурных подразделений Правительства области.

3.7.3. Осуществление общего контроля за соблюдением сроков рассмотрения в Правительстве области обращений, запросов государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, запросов граждан и организаций.

3.7.4. Осуществление контроля соблюдения в органах исполнительной государственной власти области порядка рассмотрения поступивших в адрес Губернатора области, Правительства области и направленных по компетенции в органы исполнительной государственной власти области обращений, запросов государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, запросов граждан и организаций.

3.7.5. Анализ и обобщение обращений, запросов государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, запросов граждан и организаций, подготовка на их основе информационно-аналитических обзоров и докладов.

3.7.6. Информирование Губернатора области о количестве и характере обращений, запросов государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, запросов граждан и организаций.

3.7.7. Координация деятельности органов исполнительной государственной власти области по вопросам организации работы с обращениями, запросами государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, запросами граждан и организаций.

3.7.8. Оказание методической, консультационной, информационно-справочной поддержки органам исполнительной государственной власти области, органам местного самоуправления области по вопросам организации работы с обращениями, запросами государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, запросами граждан и организаций.

3.7.9. Организационное обеспечение подготовки и проведения общероссийского дня приема граждан.

3.7.10. Организация в Правительстве области информационно-справочной работы с гражданами.

3.8. Полномочия (функции) в сфере государственной молодежной политики:

3.8.1. Разработка и реализация планов и мероприятий по реализации государственной молодежной политики.

3.8.2. Координация и методическое обеспечение деятельности организаций, участвующих в реализации государственной молодежной политики.

3.8.3. Осуществление в пределах компетенции Департамента контроля за реализацией целей и задач закона области "О государственной молодежной политике Вологодской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Наименование названного Закона области следует читать как "О государственной молодежной политике на территории Вологодской области"

3.8.4. Предоставление на конкурсной основе государственной поддержки проектов (программ) органов местного самоуправления области, молодежных и детских общественных объединений.

3.8.5. Формирование и ведение областного реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой.

3.8.6. Участие в разработке и реализации государственных программ области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.8.7. Участие в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.

3.8.8. Разработка и обеспечение реализации государственных программ области по патриотическому воспитанию граждан.

3.8.9. Организационно-методическое обеспечение и координация деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находящегося в ведении Департамента бюджетного учреждения молодежной политики Вологодской области "Содружество".

3.9. Полномочия (функции) в сфере поддержки добровольческой деятельности:

3.9.1. Координация деятельности органов исполнительной государственной власти области по вопросам поддержки добровольческой деятельности.

3.9.2. Координация взаимодействия органов исполнительной государственной власти области и органов местного самоуправления с добровольческими организациями, в том числе в рамках содействия развитию межрегионального сотрудничества добровольческих организаций.

3.9.3. Методическое обеспечение органов местного самоуправления области и оказание им содействия в разработке и реализации мер по добровольческой деятельности на территориях муниципальных образований области.

3.10. Департамент для решения своих задач и выполнения функций:

3.10.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов области по вопросам, относящимся к полномочиям (функциям) Департамента.

Осуществляет мониторинг законодательства по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента, обеспечивает своевременную подготовку и сопровождение проектов правовых актов области в целях надлежащего правового регулирования.

3.10.2. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.10.3. Принимает участие в работе рабочих групп, иных совещательных органов в соответствии с решениями Губернатора области и Правительства области.

3.10.4. Осуществляет изучение, обобщение и внедрение опыта работы муниципальных образований по вопросам компетенции Департамента.

3.10.5. Осуществляет подготовку и организацию визитов Губернатора области в муниципальные образования области совместно с заинтересованными структурными подразделениями Правительства области, оформление поручений по итогам визитов.

3.10.6. Осуществляет подготовку аналитических материалов для Губернатора области и Правительства области по итогам местных выборов и референдумов.

3.10.7. Обеспечивает организацию и проведение совещаний с главами муниципальных образований области.

3.10.8. Утратил силу с 15 августа 2012 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.10.8 пункта 3.10

3.10.9. Готовит справочные материалы, необходимые для административного взаимодействия органов исполнительной государственной власти области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления области, иными органами государственной власти. Обеспечивает подготовку и издание информационно-методических сборников для органов местного самоуправления, других информационных материалов по вопросам компетенции Департамента.

3.10.10. Обеспечивает деятельность:

Общественной палаты Вологодской области в соответствии с законом области от 2 июля 2008 года N 1811-ОЗ "Об Общественной палате Вологодской области";

координационного Совета при Губернаторе области по взаимодействию с политическими партиями, общественно-политическими организациями и движениями;

Консультативного совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям,

иных коллегиальных, консультативных, совещательных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в случаях, если обеспечение такой деятельности возложено на Департамент нормативными правовыми актами области.

3.10.11. Ведет электронную базу данных "Паспорт муниципального образования".

3.10.12. Организует и проводит совещания по вопросам компетенции Департамента.

3.10.13. Формирует месячные планы мероприятий, проводимых в муниципальных образованиях, сводные планы наиболее значимых мероприятий на год.

3.10.14. Запрашивает и получает в установленном порядке необходимые сведения и материалы, связанные с деятельностью Департамента, в структурных подразделениях Правительства области, органах исполнительной государственной власти области, территориальных органах федеральных органов государственной власти, органах местного самоуправления, в организациях независимо от формы собственности в соответствии с настоящим Положением.

3.10.15. Формирует систему информационного взаимодействия с общественностью по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, создает информационные системы и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

3.10.16. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Департамента в соответствии с действующим законодательством, а также размещение информации о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) Департаментом, в Реестре государственных услуг (функций) области и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 декабря 2014 г. N 1182 в подпункт 3.10.17 пункта 3.10 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.10.17. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок.

Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в соответствии с действующим законодательством по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

3.10.18. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

3.10.19. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.10.20. Пользуется информационными базами, имеющимися в распоряжении Правительства области.

3.10.21. Обеспечивает осуществление Правительством области функций и полномочий учредителя бюджетного учреждения молодежной политики Вологодской области "Содружество" в части решения вопросов, предусмотренных постановлением Правительства области от 14 ноября 2012 года N 1350, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Департамента управления делами Правительства области.

IV. Организация деятельности Департамента

4.1. Организация деятельности Департамента осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, настоящим Положением.

4.2. Департамент возглавляет начальник Департамента (далее - Руководитель), который назначается на должность по представлению заместителя Губернатора области, координирующего деятельность Департамента, и освобождается от должности Губернатором области в установленном порядке.

Руководитель имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором области по представлению начальника Департамента и согласованию с заместителем Губернатора области, координирующим деятельность Департамента, в установленном порядке.

4.3. Руководитель и его заместители подотчетны и подконтрольны Губернатору области, заместителю Губернатора области, координирующему деятельность Департамента, Правительству области.

4.4. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются Губернатором области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2014 г. N 833 в пункт 4.5 раздела IV настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Руководитель:

организует деятельность Департамента по реализации возложенных задач, полномочий (функций);

осуществляет руководство деятельностью Департамента;

должен действовать в интересах Департамента добросовестно и разумно;

подписывает письма, справки, иные документы, исходящие из Департамента, за исключением сопроводительных писем, направляемых управлением по работе с обращениями граждан и организаций Департамента в органы исполнительной государственной власти области, органы местного самоуправления области и иные государственные органы, уведомлений гражданам, организациям (юридическим лицам) и общественным объединениям;

визирует проекты правовых актов, поступающих на согласование в Департамент;

утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;

распределяет обязанности между государственными гражданскими служащими Департамента, согласовывает их должностные регламенты в соответствии с установленным порядком;

обеспечивает исполнение федеральных законов, законов области, иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям (функциям) Департамента, поручений Губернатора области и Правительства области;

обеспечивает принятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих Департамента;

вносит Губернатору области предложения о материальном поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих Департамента;

принимает меры по предотвращению и устранению причин коррупции в Департаменте;

организует принятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является гражданский служащий Департамента;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Ответственность Департамента, государственных гражданских служащих Департамента

5.1. Департамент несет ответственность за выполнение возложенных на него полномочий (функций) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

5.2. Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий (функций), неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, в том числе непринятие мер по устранению причин коррупции.

5.3. Государственные гражданские служащие Департамента несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них должностных обязанностей; действия и (или) бездействие, повлекшие нарушение прав и законных интересов граждан и организаций в соответствии с Федеральными законами от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

VI. Прекращение деятельности Департамента, внесение изменений в Положение о Департаменте

6.1. Решение о прекращении деятельности Департамента принимается постановлением Губернатора области.

6.2. Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется постановлением Правительства области.