Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия от 18 февраля 1993 г. N 194-6 "Об утверждении Государственной программы развития системы образования Республики Хакасия на 1993-1997 годы"
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Хакасия "Об образовании" и постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 23 декабря 1992 г. N 166-5 "О порядке введения в действие Закона Республики Хакасия "Об образовании" Верховный Совет Республики Хакасия постановляет:
1. Утвердить Государственную программу развития системы образования Республики Хакасия на 1993-1997 годы.
2. Городским, районным Советам народных депутатов Республики Хакасия утвердить муниципальные программы образования с учетом особенностей социально-экономического развития системы образования республики на 199-1997 годы.
3. Уполномочить Президиум Верховного Совета и Совет Министров Республики Хакасия принимать оперативные решения по реализации Государственной программы развития системы образования Республики Хакасия на 1993-1997 годы.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по культуре, образованию и науке Верховного Совета Республики Хакасия (Кисуркин А.А.).
Председатель
|
Верховного Совета Республики Хакасия |
В.Н.Штыгашев |
Государственная программа
развития системы образования Республики Хакасия на 1993-1997 г.
(утв. постановлением Верховного Совета Республики Хакасия
от 18 февраля 1993 г. N 194-6)
Программу разработали: Региональный центр социологии образования в
Республике Хакасия;
Институт стратегии образования Российской
Академии Образования
Республиканский центр социологии
образования при Министерстве образования
Российской Федерации
Руководители темы:
Кузьмин В.А., кандидат философских наук, доцент Абаканского государственного педагогического института
Зверева С.В., кандидат педагогических наук, декан факультета начальных классов Абаканского государственного педагогического института
Группа разработчиков:
Анжиганова Л.В., кандидат философских наук, старший преподаватель Абаканского государственного педагогического института
Архипова Л.В., доцент, декан физико-математического факультета Абаканского государственного педагогического института
Ауль И.Е., заместитель директора Регионального центра социологии образования
Балахчина Н.П., кандидат педагогических наук, заместитель министра образования Республики Хакасия
Боргоякова Т.Г., кандидат философских наук, проректор Абаканского государственного педагогического института
Бурнаков П.П., кандидат экономических наук
Гончарова И.И., кандидат педагогических наук, заведующая кафедрой Абаканского государственного педагогического института
Зенькович А.В., главный специалист Комитета профобразования Республики Хакасия
Иванкова Т.М., научный сотрудник Регионального центра социологии образования
Карпов В.Г., кандидат филологических наук, доцент Абаканского государственного педагогического института
Колесников В.Г., директор Абаканского педагогического училища
Колесникова Т.Л., кандидат физико-математических наук, доцент Абаканского государственного педагогического института
Калягина З.А., старший преподаватель Абаканского государственного педагогического института
Кышпанакова О.Н., младший научный сотрудник Хакасской лаборатории института национальных проблем образования
Мангазеев В.Г., заведующий Ширинского районного отдела народного образования
Пантелеева Н.Н., кандидат экономических наук, доцент
Потехин Д.А., старший преподаватель Абаканского государственного педагогического института
Росяйкин С.В., директор института усовершенствования учителей
Сайбараков Н.И., кандидат юридических наук
Солдатава А.Г., заведующая учебной частью школы N 17 г. Абакан
Научные консультанты:
Афанасьева А.И., доцент кафедры социологии Российской Академии управления
Лазарев В.С., директор Института стратегии образования Российской Академии Образования
Собкин В.С., член-корреспондент Российской Академии Образования
Ултургашев С.П., профессор Абаканского Государственного педагогического института
Введение
В июле 1991 года законом Российской Федерации был изменен статус Хакасской автономной области, а в январе 1992 года - провозглашена Республика Хакасия. Ее территория - 61,9 тыс. кв. км. Население - 557,1 тыс. человек (на 1 января 1991 г.), плотность населения - 8,6 человек на один кв. км. (на 1 января 1984 г.).
Богатые природные ресурсы Хакасия обусловлены ее географическим положением и наличием нескольких климатических зон: лесостепной, лесной, таежной, горной.
Республика Хакасия входит в Восточно-Сибирский регион, имеет индустриально-аграрное хозяйство. В республике получили наибольшее развитие энергетика, машиностроение, легкая, лесная, деревообрабатывающая, горнодобывающая, пищевая отрасли промышленности, производство строительных материалов. Динамика формирования производственной структуры Хакасии определяется увеличением доли промышленного производства, при доминировании в разные периоды различных ее отраслей и уменьшением доли сельского хозяйства.
Многообразная структура хозяйства нуждается в широком спектре специалистов, высококвалифицированных работников. Для подготовки собственных кадров республика обладает значительным потенциалом.
На социально-экономической ситуации республики сказывается ее демографическая специфика:
1. Населения республики относительно невелико.
2. Население республики связано активной миграцией с другими частями страны.
3. Динамика численности населения в прошлом была достаточно устойчива. В первые послевоенные десятилетия численности населения росла за счет депортации украинского, немецкого, прибалтийского народов.
4. В населении преобладание женщин над мужчинами заметно лишь в возрасте 15-19, 50 и выше лет.
5. Сельское население проживает главным образом в большом числе населенных пунктов. Численность молодежи до 30 лет здесь значительно снижается.
6. В городах проживает 73 % населения.
Динамика численности населения
/------------------------------------------------------------------\
| год |население в| В том числе |
| |целом |-----------------------------------------------|
| |тыс.чел. | городское | сельское |
| | |------------------------+----------------------|
| | | тыс.чел. | проценты | тыс. чел. |проценты|
|------+-----------+-------------+----------+-------------+--------|
| 1959 | 411,4 | 221,9 | 54 | 189,5 | 46 |
| 1979 | 500,1 | 341,1 | 68 | 159,0 | 32 |
| 1989 | 560,6 | 412,2 | 72 | 156,4 | 28 |
| 1991 | 577,1 | 419,3 | 73 | 157,8 | 27 |
\------------------------------------------------------------------/
Существует разница между уровнем образования среди городского и сельского населения. На 1000 человек занятого населения республики в 1989 году высшее образование имели 105 человек, в том числе 117 - в городской и 70 - в сельской местности.
Состав населения Хакасии представлен более 100 национальностями. Вместе с тем, социально-экономические, демографические процессы привели к уменьшению удельного веса хакасов (1970 - 12,3%, 1989 - 11,1%), а также других народов.
Данные переписи 1989 г. свидетельствуют о том, что лишь 83% хакасов считают родным язык своей национальности, 38% - немцев, 50,6% - чувашей, 45,8% - украинцев. Естественно, что более прочные языковые традиции сохранились в сельской местности. Выполняя Закон "О государственных языках народов Республики Хакасия", "Об образовании", необходимо считать в республике приоритетной сферу развития национальной системы образования.
В Республике Хакасия сложилась широко развитая система всех видов образования, расширяется сеть научно-исследовательских учреждений, получают дальнейшее развитие учреждения культуры и искусства.
В осуществлении кардинальных преобразований общественного устройства республики система образования играет не вспомогательных, а одну из ведущих ролей. Вот почему сохраняющийся взгляд на образование как на "непроизводственную сферу" должен быть изменен.
Выпускники образовательных учреждений, которые придут в промышленность, строительство и в сельское хозяйство, в сферу обслуживания и другие сферы общественной жизни должны будут обладать новыми способностями и мировоззрением, новым видением обустройства собственной жизни. Если они не будут удовлетворять новым требованиям, то это станет фактором, сдерживающим социально-экономическое развитие республики.
По мере экономического развития республики неизбежно должны будут происходить изменения в ее социальной структуре. Должна будет возрастать численность социальной группы предпринимателей, сокращаться число занятых в сфере производства и, наоборот, возрастать число занятых в сфере обслуживания, должна будет расти доля гуманитарной интеллигенции, возрастать ее численность и роль в гармонизации национальных отношений. Эти изменения будут обеспечиваться системой образования. Но будущие выпускники школ, ПТУ, ВУЗов уже сейчас находятся в системе образования, их уже сегодня нужно начинать учить иначе, чем до сих пор. Развитие образования как сферы производства духовного, интеллектуального и нравственного потенциала общества должно стать одним из важнейших приоритетов государственной политики республики.
Настоящая Программа определяет основные направления деятельности по развитию республиканской системы образования на долгосрочную перспективу, а также цели, стратегию и конкретные способы их достижения в ближайшие 5 лет.
1. Состояние системы образования в республике
1.1. Состояние сети учебно-воспитательных учреждений
системы образования
Дошкольное воспитание. В Республике функционирует 338 дошкольных учреждений, в которых воспитываются 36 765 детей, из них 26,9 % находятся в дошкольных учреждениях, принадлежащих местным органам власти, 73,1 % - ведомствам. Динамика изменения сети дошкольных учреждений представлена в таблице 1.
Таблица 1
Динамика изменения сети дошкольных учреждений
/------------------------------------------------------------------\
| | 1985 | 1988 | 1989 | 1990 | 1991 |
|----------------------+--------+--------+--------+--------+-------|
|Всего | 306 | 309 | 334 | 345 | 338 |
|при местных органах | | | | | |
|управления | 72 | 74 | 77 | 80 | 83 |
|ведомственные | 234 | 235 | 257 | 265 | 255 |
\------------------------------------------------------------------/
Из таблицы видно, что с 1985 г. по 1991 г. общее количество дошкольных учреждений в республике увеличивалось. В последние два года (1991, 1992) ввод новых дошкольных учреждений прекращен, строительство дошкольных учреждений заморожено. Оценивая состояние дошкольных учреждений, следует отметить, что 31 % их наличия находится в приспособленных помещениях (из них без водопровода и канализации - 23 %).
В последние годы устанавливается иная тенденция к сокращению сети, за счет ведомственных дошкольных учреждений, передаче их на баланс местного бюджета. Как видно из данных таблицы 1, в 1991 году закрыто 10 ведомственных детских садов.Следует добавить, что за 10 месяцев 1992 года ситуация еще более обострилась: закрыто 33 ведомственных детских сада (из них 11 передано на баланс местных органов управления, а 22 - продано).
Начиная с 1989 года прекратилось общее количество мест в детских дошкольных учреждениях (см. рис. 1).
45000 /------------------------\
| \ 42755 |
| \ |
40000 | \ 39778 |
| \ |
| \ |
| \ 36765 | -- Graph A
35000 \------------------------/
1989 1900 1991
Рис. 1. Динамика изменения численности мест в детских дошкольных
учреждениях.
Несмотря на сокращение мест в детских дошкольных учреждениях, охват детей системой дошкольного воспитания в эти три года сохранился примерно на одном уровне (1989 г. - 75,3 %, 1990 г. - 75,3 %, 1991 г. - 71,0 %). Особенно заметна перегрузка сети дошкольных учреждений в городах, где охват детей превышает средний уровень (например в г. Саяногорске 86 %, в г. Черногорске - 91 %). На рисунке 2 представлен рост количества детей в детских дошкольных учреждениях сверх нормативных мест.
6000 /---------------------------------------\
| |
| |
5000 | 4986 |
| /----\ |
| |****| |
4000 | |****| |
| |****| |
| |****| |
3000 | |****| |
| 2672 |****| |
| /----\ |****| |
2000 | |....| |****| |
| 1610 |....| |****| |
| /----\ |....| |****| |
1000 | | | |....| |****| |
| | | |....| |****| | /-----\
| \----/ \----/ \----/ | |*****| Graph A
0 \---------------------------------------/ \-----/
1989 1990 1991
Рис. 2. Рост количества детей в детских дошкольных учреждениях
сверх нормативных мест.
Следует добавить, что количество неудовлетворенных заявок родителей на устройство детей в детские дошкольные учреждения составило в 1991 году 10 147 человек.
Приведенные данные позволяют сделать вывод о том, что реальная потребность в обеспечении услугами системы дошкольного воспитания в республике составляет более 15 тысяч дополнительных мест, иными словами, - требуется увеличить количество существующих мест в 1,5 раза. Если ориентироваться на существующие сегодня типовые проекты, потребность составляет в строительстве более 50 детских садов.
Вместе с тем, объемы строительства дошкольных учреждений могут быть уменьшены в связи с принятием Закона Республики Хакасия (статья 13 п. 2 "О государственном содействии воспитанию детей дошкольного возраста".
В настоящее время в местах компактного проживания жителей хакаской, немецкой, чувашской национальностей функционируют 57 национальных детских садов, в которых детей обучают родному языку ( в 1985 г. число таких садов составляло 21). Изучение родной речи для детей хакасской национальности организовано для 2 508 человек, что составляет лишь 51,7 % от общего числа детей этой национальности. В то же время в Республике отсутствуют подобные детские сады для детей других национальностей.
В республике имеется 6 детских садов компенсирующего типа: санаторный детский сад для ослабленных, часто болеющих детей; детские сады для детей с нарушением зрения, с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и для детей, подверженных туберкулезным заболеваниям. Помимо этого, в детских садах общего типа имеется 78 групп для детей с нарушениями речи, зрения и ослабленным здоровьем. Дошкольные учреждения компенсирующего типа расположены прежде всего в городах и практически отсутствуют в сельской местности. Сеть детских садов компенсирующего типа не удовлетворяет в полной мере существующим потребностям в этом типе учреждений, поскольку остаются неудовлетворенными более 1000 заявок. Число неудовлетворенных заявок свидетельствует о том, что число детских садов этого типа требует увеличения, по крайней мере, более чем в два раза.
В республике практически не возникает новых типов дошкольных учреждений с гибким графиком пребывания в них детей и разнообразными образовательными услугами. Отсутствуют условия для более эффективного использования действующих дошкольных учреждений: открытие на базе групп кратковременного пребывания детей в дневное, вечернее или ночное время, в выходные, праздничные дни, а также групп, предоставляющих возможность посещения ребенком детского сада по скользящему графику; групп с разным набором образовательных услуг. Требует развития сеть новых (альтернативных) форм дошкольных учреждений.
Состояние системы общего среднего образования. В настоящее время в школах республики обучается 90 260 человек, из них в городе - 60 752, на селе - 29 508.
Таблица 2
Динамика численности учащихся образовательных школ
/------------------------------------------------------------------\
| | 1985 | 1989 | 1990 | 1991 | 1992 |
|------------------------+-------+-------+--------+-------+--------|
|Всего учеников | 77793 | 84639 | 87090 | 89407 | 90260 |
|город | 51648 | 57253 | 59021 | 60443 | 60752 |
|село | 26145 | 27386 | 28069 | 28964 | 29508 |
\------------------------------------------------------------------/
Из таблицы 2 видно, что общая численность учащихся в Республике с 1985 года по настоящее время увеличилась на 12 467 человек, что составляет 16 % по отношению к 1985 году. Увеличение числа учащихся шло более интенсивно в городах. Если здесь численность учащихся увеличилась на 9 104 человека (на 17,6 % по отношению к 1985 году), то в сельской местности на 3 363 человека (12,9 %).
Рост численности учащихся опережал возможности образовательной сети. В настоящее время эта сеть не обеспечивает в полной мере потребности образовательного процесса. На 1991/92 уч. год в Республике действовало 261 общеобразовательная школа, из них: начальных школ - 81 (6 в городе и 75 на селе); неполных средних - 50 (в городе 13 и 37 на селе); средних школ - 130 (в городе 60, а на селе 70). Таким образом количество школ на селе в 2,3 раза больше, чем в городе, в то время как численность городских школьников в 1,9 раза больше, чем сельских. Это свидетельствует о том, что система городских школ ориентирована на создание крупных школ с тремя и более параллелями.
За последние годы наблюдается последовательное снижение общей мощности образовательной сети, что отражается в резком увеличении школ с занятиями во вторую и даже в третью смены. Это тенденция отражена на рисунке 3.
150 /------------------------------------------------\
| |
| 120 |
| 112 /-------- |
| 96 /--------/ |
100 | /-------/ |
| 90 / |
| |
| |
| |
50 | |
\------------------------------------------------/ --- Graph А
1988 1989 1990 1991
Рис. 3. Динамика изменения числа школ с занятиями во вторую смену.
Данное обстоятельство привело к тому, что на сегодняшний день в республике во вторую смену учится практически каждый третий школьник (27, 8 %). Наиболее остро ситуация перегруженности школ проявляется в городе. Если средняя наполняемость в 1-4 классах в городских школах составляет 25,2 человека, то на селе - 16,9; а в 5-9 классах соответственно 26,9 и 17,4 человека, а 10-11 - 24,1 и 16,2.
Приведенные данные позволяют сделать вывод о существенном падении возможностей образовательной сети. Следует учесть, что 68 сельских школ республики находятся в аварийном состоянии. Под угрозой вывода из сети в ближайшее время находится 37 % сельских школ; 19 % сельских школ требуют капитального ремонта.
Существенной характеристикой образовательной сети является и ее дифференциальность по типам учреждений, удовлетворяющих различные образовательные потребности учащихся. Существующая образовательная сеть может быть охарактеризована как слабо дифференцированная. В настоящее время в Республике не существует специальных физико-математических школ, школ с углубленным изучением иностранного языка. Основная стратегия подготовки учащихся с более высоким уровнем развития способностей заключалась в создании специализированных классов (физико-математических, химии, иностранного языка, хакасского языка и литературы и др.).
В последние годы количество таких классов заметно увеличивалось. Так, в 1991 году их было 63, а в 1992 уже 87.За один год число школьников получающих углубленную подготовку увеличилось практически в полтора раза (с 1575 в 1991 году до 2175 в 1992 году). Нельзя не заметить, что доля учащихся занимающихся углубленным изучением отдельных предметов по специальным программам в этих классах относительно невысока (составляет чуть более 3 % от общего числа учащихся). В основном дифференциация образования за счет специализированных классов осуществляется в старшем звене школы.
В последние годы стали возникать новые типы учебных заведений (школа-вуз): создана Республиканская хакасская гимназия им. Н.Ф.Катанова и Абаканская Гуманитарная городская гимназия, в которых активно обучается 1078 школьников. В работу этих гимназий активно включен профессорско-преподавательский состав пединститута.
Важным звеном в дифференциации образовательной сети в республике являются национальные школы, дающие возможность учащимся освоить родной язык и приобщиться к своей национальной культуре. В настоящее время в республике действует 80 дневных общеобразовательных хакасских школ, в которых обучается родному языку 8479 детей хакасской национальности (70 % от состава детей коренной национальности в республике). За последний год число обучающихся в этом типе школ увеличилось на 4,4 %.
В республике открыты специальные классы для детей чувашской и немецкой национальностей. Наряду с 261 образовательной школой, в республике действуют две вспомогательные школы и шесть вспомогательных школ-интернатов, ориентированных на работу с детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми, имеющими отклонения в физическом и психическом развитии. За последние семь лет число таких школ оставалось неизменным.
Помимо вспомогательных школ существует специальная сеть классов выравнивания (82) и спецклассов (8) при массовых школах, в которых обучается 1170 человек. Существующая сеть не удовлетворяет имеющимся потребностям. На учете в Республиканском психоневрологическом диспансере состоит 1700 детей-олигофренов, а обучается во вспомогательных школах и спецклассах при массовых школах 1311 человек, детей с задержками психического развития соответственно: 2075 и 1170. Потребность в таких типах школ и классах выравнивания будет все более возрастать в связи с общим ухудшением здоровья населения республики. Если в 1990 году общая заболеваемость населения на 1000 человек составляла 595,8, то в 1991 году она возросла до 639,2.
В республике действует 9 вечерних и заочных школ, в которых обучается 1872 учащихся. В последнее время увеличивается тенденция ухода детей из дневных общеобразовательных школ. За один 1991 год убыль учащихся из общеобразовательной школы по сравнению с предыдущим годом возросла на 47,5 % (884 человека). В предстоящие годы будет увеличиваться потребность в вечернем типе обучения. Об этом свидетельствует и динамика роста числа обучающихся в вечерних школах после окончания девятого класса дневных школ. По сравнению с 1987 годом число таких учащихся возросло более чем в 3 раза (119 человек в 1987 году и 364 - в 1991 году).
Подведомственная Министерству образования Республики Хакасия сеть учреждений дополнительного образования содержит 36 учреждений 6 видов, в которых систематически занимаются научно-техническим и художественным творчеством, эколого-биологической деятельностью, туризмом, краеведением и спортом 31 977 учащихся или 35,4 % от их общего количества (см. табл. 3).
Таблица 3
Динамика сети внешкольных учреждений
/------------------------------------------------------------------\
|Виды внешкольных учреждений | 1987 | 1992 |
|--------------------------------------------+----------+----------|
|Всего по ведомству: | 23 | 36 |
|Дома (дворцы) пионеров и школьников (Центры | | |
|детского и юношеского творчества) | 12 | 12 |
|Спортивные школы и клубы | 6 | 10 |
|Станции юных натуралистов | 2 | 5 |
|Станции юных туристов | 1 | 2 |
|Станции юных техников | 2 | 7 |
\------------------------------------------------------------------/
Сеть внешкольных учреждений образования за 5 последних лет увеличилась на 13 единиц или на 63,8 %. За этот же период число детей, занимающихся во внешкольных учреждениях, возросло на 9945 человек (на 69, 2 %).
Однако, даже при таком бурном росте, сеть внешкольных учреждений не удовлетворяет потребности всех желающих заниматься в них, в том числе и по причине недостаточности профильных учреждений: станций, клубов, центов юных техников, натуралистов, туристов.
Развитие сети внешкольных учреждений до 1990 года жестко регулировалось межведомственной номенклатурой, которая определяла где и какие учреждения могут открываться. В итоге в Хакасии на сегодняшний день имеется лишь 5 станций юных натуралистов на 8 сельских районов и 5 городов. Из 8 сельских районов республики Станции юных натуралистов имеют - 2, Станции юных техников - 3, Станции туристов - ни один, Детских спортивных школ - 5.
Территориальное размещение внешкольных учреждений в республике таково, что все они располагаются только в городах и районных центрах. Инфраструктура системы дополнительного образования в городах и районных центрах дополняется услугами учреждений другой ведомственной подчиненности, которые предлагают иные формы досуга, образования и начальной профессиональной подготовки. Однако это не снимает остроты потребностей, требует дополнительного внимания и радикальных мер для развития сети внешкольных учреждений, особенно в городах республиканского подчинения, где добавляется еще и проблема удаленности учреждений от места жительства детей. Удаленность учреждений от места проживания детей значительно ограничивает возможности для дополнительного образования, содержательного досуга учащихся школы первой ступени.
В республике действует 16 профессионально-технических училищ и 3 филиала, в которых обучаются 6 378 человек. Из них: на базе неполной средней школы 4 746 человек (81,8 %); и получивших среднее образование 706 человек (11,1 %). Эти данные свидетельствуют о том, что основной контингент профессионально-технических училищ составляют учащиеся, не имеющие общего среднего образования.
Обучение в профессионально-технических училищах республики осуществляется по 10 основным профилям: сельскохозяйственному, строительному, цветной металлургии, нефтегазогеологическому, угольно-промышленному, бытового обслуживания, торгово-коммерческому, мясомолочному. Учащиеся ПТУ получают специальность по 53 профессиям.
На протяжении ряда лет наблюдается тенденция падения привлекательности получения профессионального образования в системе ПТУ у учащихся общеобразовательных школ. Если в 1985 году в систему ПТУ поступало 29,9 % школьников окончивших девятый класс, то в 1991 году их численность снизилась до 20,7 %. Аналогичная тенденция характерна и для выпускников средней школы (соответственно: 17,0 % в 1985 году и 9,1 % в 1991 году). Параллельно с этим падает и общее число выпускников профессионально-технических училищ. Эта тенденция отражена на рисунке 4.
25000 /--------------------------------------\
| |
| |
| 21317 |
| /-----\ |
20000 | | | 19964 |
| | | /-----\ 18347 |
| | | |.....| /-----\ |
| | | |.....| |*****| | /------\
| \-----/ \-----/ \-----/ | |******| Graph A
15000 \--------------------------------------/ \------/
1975-1980 1981-1985 1986-1990
Рис. 4. Динамика выпуска из ПТУ
По ряду профессий наблюдается снижение выпуска специалистов из ПТУ. На рисунке 5 показано падение выпуска специалистов по отраслям: пищевой и торговой (график А); строительства (график В); сельского хозяйства (график С).
1500 /------------------------------------------\
| \1355 |
| (3)\ |
| \ |
| \ 1003 |
1000 | (2) \----\ / 970 |
| \ \ 821 / |
| \ \______ / |
| \ \_/ |
| 535 \ 536 540 667 |
500 | ---------\--------\ 429 |
| (1) \--------\---------\ |
| \______ \249 | (3) Graph C
| 246 \150 | (2) Graph B
| | (1) Graph A
0 \------------------------------------------/
1988 1989 1990 1991 1992
Рис. 5. Падение выпуска специалистов из ПТУ по ряду отраслей.
В то же время растет выпуск из ПТУ по таким отраслям, как электротехническая и бытового обслуживания.
В целом можно отметить, что, во-первых, падает у учащихся общеобразовательных школ желание получить профессиональное образование в системе ПТУ и, во-вторых, возникает проблема по перепрофилированию существующих ПТУ на новые типы профессий.
Помимо сети профессионально-технических училищ в системе образования республики действуют 3 учебно-производственных комбината, имеющих 363 рабочих места, где проходят допрофессиональную подготовку учащиеся общеобразовательных школ. Комбинаты не обеспечивают высокой профессиональной подготовки учащихся и их специализация не отвечает потребностям школьников. Учитывая сложившуюся за последние годы тенденцию, связанную с ростом количества выпускников школ, предпочитающих получить профессию на различных курсах (161 человек в 1989 году и уже 395 человек в 1991 году), представляется целесообразным преобразовать учебно-производственные комбинаты в центры профессиональной ориентации молодежи и центры курсовой подготовки.
Состояние сети средних специальных и высших учебных заведений.
В систему высшего и среднего специального образования республики входят: Абаканский филиал Красноярского политехнического института; четыре техникума, - политехнический, сельскохозяйственный, горный и текстильный; два училища, - медицинское и музыкальное. Система педагогического образования представлена двумя учебными заведениями: педагогическим институтом и педагогическим училищем. Иххарактеристика дается в разделе "Характеристика кадрового обеспечения системы образования". Динамика приема и учебные заведения отражена в таблице 4.
Таблица 4
/------------------------------------------------------------------\
| Учебные заведения | 1985 | 1990 | 1991 | 1992 |
|------------------------------+--------+--------+--------+--------|
|политехнический институт | 250 | 283 | 275 | 212 |
|политехнический техникум | 510 | 480 | 400 | 300 |
|сельскохозяйственный т-м | 330 | 300 | 300 | 300 |
|горный техникум | 150 | 150 | 180 | 180 |
|медицинское училище | 240 | 270 | 240 | 150 |
|музыкальное училище | 210 | 180 | 180 | 145 |
\------------------------------------------------------------------/
Из представленных в таблице данных видно, что за последние три года сократился прием в единственное высшее политехническое учебное заведение (на 25 % по отношению к 1990 году).
Заметно уменьшается и контингент учащихся средних специальных учебных заведений. это связано с тем, что выпускники по некоторым специальностям остаются невостребованными. Так, из-за перепроизводства начиная с 1990 г. медицинское училище перестало готовить зубных врачей, а с 1991 г. - зубных техников. Исчезли заявки на выпускников горного техникума. В политехническом техникуме сокращен набор по специальностям "Лесозаготовка и транспорт древесины", "Эксплуатация и ремонт машин и механизмов", так как нет заявок на специалистов данного профиля.
Тем самым, в республике в целом сокращаются возможности использования имеющегося потенциала филиала политехнического института и средних специальных учебных заведений. Это может привести в ближайшем будущем к утечке интеллектуального потенциала из республики. Одна из основных проблем в разработке стратегии среднего специального образования заключается в том, что в республике нет координационного центра, который бы занимался вопросами развития системы среднего специального образования.
В республике необходимо наличие образовательных учреждений, альтернативных соответствующим государственным заведениям, т.е. становление и развитие негосударственной образовательной сети, функционирующей параллельно с государственной и конкурирующей с ней. Реально уже существуют такие элементы законодательства и экономические механизмы, которые позволили бы создавать и развивать альтернативную сферу образования, на основе регулируемых отношений субъектов собственности и субъектов управления в системе образования.
Анализ состояния образовательной сети в республике позволяет выделить следующие основные проблемы:
1. В системе дошкольного воспитания резко сокращается сеть ведомственных дошкольных учреждений, в которых воспитывается большая часть детей дошкольного возраста. Основная угроза заключается в том, что ведомственные детские сады могут быть вообще выведены из системы дошкольного воспитания (перепрофилированы под другие цели, распроданы, закрыты и т.д.). В этой связи необходимо разработать юридические и экономические меры, позволяющие сохранить эту сеть. Эти меры могут включать как налоговые льготы и дотации ведомствам и предприятиям, сохраняющим при себе дошкольные учреждения, так и меры обеспечивающие местным органам образования условия для принятия на свой баланс и обеспечение ведомственных дошкольных учреждений, от содержания которых отказались предприятия.
2. Сеть дошкольных учреждений и общеобразовательных школ не может удовлетворить по своей мощности существующие потребности, она перегружена в полтора-два раза. Предлагается создать специальную строительно-ремонтную базу, обеспечивающую как строительство новых учреждений образования, так и ремонт существующих учебно-воспитательных учреждений. Особое внимание при этом следует уделить сельским районам, где 37 % школ сегодня находится в аварийном состоянии.
3. Существующая система образования слабо дифференцирована и не учитывает новых реальных потребностей в образовательных услугах. Это требует создания новых типов учебно-воспитательных учреждений (специализированных детских садов,садов с гибким графиком работы, лицеев, гимназий, технических колледжей, фермерских школ и др.). Ключевым моментом, определяющем эффективность дифференциации образовательной сети является лицензирование учебно-воспитательных учреждений всех уровней и типов.
4. Существующая инфраструктура системы образования требует своей кардинальной перестройки: введения новых учреждений и профилей обучения в системе дополнительного образования, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования. Если будет сохраняться существующая инфраструктура и не увеличится перечень специальностей, по которым осуществляется подготовка студентов и учащихся, то это приведет в будущем к "вымыванию" интеллектуального потенциала республики и дефициту кадров по ряду вновь появляющихся специальностей в народном хозяйстве республики. В ближайшие годы будет также увеличиваться потребность в получении вечернего, заочного образования, обучения профессиям на различных курсах.
5. Сеть вспомогательных учреждений (детские дома, интернаты, коррекционные учебные заведения) лишь наполовину удовлетворяет существующие потребности в этом типе учебных учреждений. Учитывая общее ухудшение здоровья детей, обострение целого ряда социальных проблем детства (сиротство и др.), в ближайшие годы необходима особая политика Правительства республики в расширении сети этого типа учебно-воспитательных учреждений.
6. Актуальной для республики является проблема развития национальных детских садов и школ. Сеть национальных школ удовлетворяет существующие потребности в этом типе учреждений лишь на 70 %. Существующие национальные школы в основном удовлетворяют потребности в местах компактного проживания коренного населения. Наиболее остро стоит сегодня проблема для тех районов, где коренное население не проживает компактно. Поэтому основным направлением в развитии сети национальной системы образования должно стать создание специальных классов (групп) на базе имеющихся школ и детских садов.
7. Учитывая существующую тенденцию создания альтернативной, негосударственной системы образования, необходимо разработать организационные меры по аттестации, аккредитации и сертификации учебно-воспитательных учреждений.
1.2. Состояние программно-методического обеспечения системы
образования
В системе дошкольного образования Республики Хакасия с 1962 по 1985 год обязательной была единая "Программа воспитания в детском саду", переиздававшаяся без существенных изменений девять раз. В 1985 году была принята новая "Программа воспитания и обучения в детском саду", действующая по настоящее время.
Программно-методический комплекс системы дошкольного воспитания не в полной мере обеспечивает организацию полноценного воспитательного процесса в дошкольных учреждениях. Слабо прослеживается направленность на интеллектуальное и личностное развитие ребенка, укрепление его физического и психического здоровья. существующие программы не учитывают культурных и национальных особенностей региона. Работа по единой программе неизбежно приводила к единообразию форм, содержания и методов педагогического процесса. педагоги вынуждены были ориентироваться на унифицированный стандарт в воспитании ребенка, на его паспортный возраст, игнорируя индивидуальные особенности. Жесткая регламентация программы не оставляла возможностей для педагогического творчества.
Методические и наглядные пособия создавались, как правило, в соответствии с единой программой, отражая все ее недостатки. Их набор чрезвычайно беден по ассортименту, годами не обновлялся; объем выпускаемых пособий и игр для детей крайне низок.
Таким образом, в существующих условиях, когда вариативность программно-методического обеспечения минимальна, педагоги вынуждены пользоваться одной и той же программой. Необходимо в короткие сроки обеспечить педагогам возможность выбора программы и методик своей работы.
Создать специальные программно-методические комплексы для национальных детских садов, которые на сегодняшний день практически отсутствуют. Работа в этом направлении только начинается. Так, по программе развития речи детей дошкольных учреждений издано пособие в картинках "Кунiзен" ("Солнышко") с методическими рекомендациями для обучения детей хакасской национальностей; созданы программы по развитию хакасской речи как для детей владеющих, так и не владеющих родным языком.
При анализе состояния программно-методического обеспечения системы общего среднего образования необходимо оценить его с точки зрения основных требований, предъявленных к современному содержанию образования: дифференциацию и многовариативность преподавания различных предметов; наличие регионального компонента образования.
Ключевым моментом в содержании образования является качество получаемой школьниками общеобразовательной подготовки. Снятие требований "всеобуча" резко обнаружило недостатки в том уровне подготовки учащихся, который они получают в стенах школы. Динамика роста числа учащихся, оставленных на второй год представлена на рисунке 6.
4000 /-----------------------------------\
| 3970 |
| /----\ |
| |****| |
| |****| |
| |****| |
3000 | 2925 |****| |
| /----\ |****| |
| |....| |****| |
| 2130 |....| |****| | /----\
| ----- \----/ \----/ | |****| Graph A
2000 \-----------------------------------/ \----/
1988/89 1990/91 1991/92
Рис. 6. Рост числа учащихся, оставленных на второй год.
Практически за три последних года число второгодников выросло в два раза. При этом следует подчеркнуть, что 43 % учащихся, оставленных на второй год в 1991/92 учебном году, составляют дети начальных классов.
До 1988/89 уч. года общеобразовательные школы Республики Хакасия, как и все школы Российской Федерации, работали по единому учебному плану, являвшемуся обязательным для всех школ.
В 1989/90 учебном году количество учебных планов, предлагавшихся школам, возросло до 15 вариантов, предполагавших несколько специализаций обучения по гуманитарному, физико-математическому и другим направлениям. Появились варианты, учитывающие специфику обучения в городе и на селе. При этом изменения, содержавшиеся в этих вариантах, относились в значительной степени к форме организации учебно-воспитательного процесса (частичное перераспределение часов по предметам), а не в изменении подхода к содержанию образования.
В настоящее время подавляющее большинство школ продолжают использовать основной вариант учебного плана. В республике работают по собственным учебным планам две гимназии - гуманитарная в городе Абакане и республиканская хакасская гимназия имени Н.Ф.Катанова.Несколько городских школ в Абакане и Черногорске работают по оригинальным учебным планам, составленным на основе базисных. Еще не определен республиканский компонент учебных планов для Хакасии. Даже такой учебный предмет как "История, литература и культура Хакасия" не является обязательным для всех школ республики.
В связи с принятием Закона "О языках народов Республики Хакасия", гарантирующим гражданам республики свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества особенно важным становится создание программно-методических комплексов для национальных школ.
В настоящее время учебные программы в республике разрабатываются по нескольким направлениям. Традиционным является создание программ по предметам, связанным с хакасским языком (родной язык и литература, углубленное изучение хакасского языка и литературы, хакасский язык для начинающих). Существуют программы по хакасскому языку для детей 1-3 классов, не владеющих родным языком и для детей 1-4 классов слабо владеющих родным языком. разработан учебный хакасско-русский словарь-минимум для начальных классов. Для учащихся, свободно владеющих родным языком, составлены программы углубленного изучения хакасского языка (7-8 класс) и хакасской литературы (9-10 класс).
Новое направление в создании учебных программ связано с дифференциацией сети общеобразовательных школ и созданием авторских программ по различным учебным предметам.
Школы республики по всем дисциплинам используют учебно-методические комплексы, разработанные в соответствии с требованиями учебных программ образца середины 1960-х годов, большинство из которых устарели и уже не соответствуют современным требованиям.
Особое внимание привлекает тот факт, что ни специализированные классы, ни новые типы образовательных учреждений (гимназии, лицеи), которые существуют и возникнут в ближайшее время (как в государственной, так и в альтернативной системе образования) практически не обеспечены необходимым программно-методическим комплексом. Отсутствие научно-обоснованных, культуросообразных учебных планов, специальных программ и, главное, принципиально новых учебно-методических комплексов, является одной из основных проблем развития образования в республике.
Большие трудности в настоящее время имеются с изданием учебников и учебных пособий - прежде всего по хакасскому языку и литературе. Это связано с отсутствием в системе образования собственной полиграфической базы и выделением необходимого объема ассигнований. Учебно-методические комплексы для школ и классов с чувашским, немецким, татарским и другими языками обучения Министерство образования имеет возможность получить в других республиках.
Программно-методическое обеспечение внешкольных учреждений в республике осуществляется на федеральном и республиканском уровнях. Существующие сегодня программы во многом устарели и требуют существенного обновления с учетом новой социально-педагогической ситуации. Имеющиеся программы преимущественно информативного плана. В них слабо разработан блок формирования специальных умений и развития способностей, они слабо учитывают реальные интересы детей и юношества. Многие из них нуждаются в увеличении объема.
Сегодня система внешкольных учреждений остро нуждается в новом поколении учебно-методических комплектов для занятий в кружках по эстетическому воспитанию, по экологическому воспитанию, по основам информатики и вычислительной техники. Особенно актуальным для многонациональной республики является создание учебных пособий и комплексов, приобщающих детей к их национальной культуре.
Обеспечение программно-методическим комплексами республиканской системы профессионально-технического образования в настоящее время связано с целым рядом трудностей, в следствии передачи системы из федеративного подчинения в республиканское.
Отсутствие научно обоснованной концепции стратегии развития системы профессионального образования в республике предопределило ситуацию, при которой в современных условиях не обеспечивается достаточный уровень качества профессиональной подготовки.
Нет прогнозных исследований по оценке оптимальных потребностей в подготовке рабочих по отраслям и регионам, что привело к экстенсивности развития системы, выражающейся в продолжении подготовки по профессиям, в которых производство не нуждается, и острому дефициту подготовки по перспективным профессиям строительной, сельскохозяйственной в сельской местности.
Отсутствие научных методик аттестации и аккредитации ПТУ, Государственного республиканского стандарта качества подготовки не позволяют оценить уровень деятельности конкретного учебного заведения и создать условия для материальной заинтересованность инженерно-педагогических кадров в повышении качества подготовки учащихся ПТУ.
Поэтому присвоение профтехучилищам статуса ВПУ (технических лицеев), коммерческих и других новых типов учебных заведений в республике идет крайне медленно. Только одно профессионально-техническое училище в городе Абакане (ПТУ 51) преобразовано в ВПУ, что позволило разнообразить структуру, содержание и организацию учебно-воспитательного процессов, ввести новые дисциплины: менеджмент, маркетинг и внешнеэкономическая деятельность в торговле.
Существующий перечень рабочих профессий и программно-методические комплексы, не учитывают технологические и социально-экономические изменения в народном хозяйстве Хакасии, не обеспечивают необходимого качества профессионального образования, что выражается в несовпадении современных требований производства к характеру и содержанию труда выпускников профтехучилищ, а также знаний, умений и навыков, которые они получают в училище.
В настоящее время отсутствует целостная система информационного обеспечения как внутри профтехобразования, так и для обеспечения взаимодействия с другими образовательными системами, а также отраслями народного хозяйства, службами занятости, муниципальными и республиканскими органами. Такое положение затрудняет принятие правильных управленческих решений, разработку оптимального научно-методического обеспечения системы профессионально-технического образования.
Обновление содержания образования всех звеньев системы образования связано с повышением эффективности подготовки и переподготовки учителей в Абаканском государственном педагогическом институте и республиканском институте усовершенствования учителей. Требует обновления системы подготовки и переподготовки кадров и методическая работа с учительским корпусом.
Основными проблемами в состоянии программно-методологического обеспечения являются:
1. Отсутствие вариативности программно-методического обеспечения во всех звеньях системы образования.
2. Не разработан не только федеральный, но и базовый республиканский компонент содержания образования для всех звеньев системы образования.
3. Не удовлетворяет современным социально-культурным потребностям уровень программно-методического обеспечения национальных школ и детских садов.
4. Медленно разворачивается работа по научному обеспечению новых учебных и образовательных программ, методик и технологий обучения.
5. Отсутствует информационный банк по новым образовательным технологиям и инновациям.
6. В системе образования республики отсутствует собственная полиграфическая база, способная оперативно обеспечивать различные ее звенья новыми программно-методическими комплексами, учебными пособиями и учебниками.
7. В настоящее время в республике практически не создана централизованная база по разработке, созданию и внедрению обучающих компьютерных программ, аудиовизуальных пособий.
1.3. Характеристика состояния кадрового потенциала обеспечения
системы образования
В дошкольных учреждениях Республики Хакасия работает 3883 заведующих, воспитателей. Из работающих в системе дошкольного воспитания педагогов 90,3 % имеют педагогическое образование. Характеристика образовательного уровня педагогов, работающих в системе дошкольного воспитания, представлена в таблице 5.
Из таблицы видно, что за последние четыре года наблюдается рост численности работников дошкольных учреждений, имеющих высшее и незаконченное высшее образование. В то же время 347 заведующих и воспитателей (на 1991 год) не имеют специального педагогического образования, то составляет 9,7 % от числа дошкольных работников. В основном это работники сельских дошкольных учреждений, что связано в первую очередь с отсутствием возможностей предоставления жилья в сельской местности, материальных стимулов и льгот для специалистов с высшим и средним специальным образованием.
Слабым звеном системы подготовки кадров для дошкольных учреждений является отсутствие дифференциации в содержании образования специалистов, выполняющих разные функции и работающих в разных условиях. Будущие воспитатели, методист, заведующие получают одинаковую подготовку. В процессе обучения значительная часть учащихся и студентов не овладевает практическими педагогическими навыками, недостаточно осваивает новое содержание дошкольного воспитания, новые методы и формы работы с детьми.
Таблица 5
Образовательный уровень работников дошкольных учреждений
/------------------------------------------------------------------\
| | 1988 | 1989 | 1990 | 1991 |
|------------------------------+--------+--------+--------+--------|
| Заведующие | | | | |
|Всего | 242 | 313 | 300 | 313 |
|высшее образования | 53 | 89 | 103 | 122 |
|незаконченное высшее | 16 | 27 | 24 | 12 |
|среднее специальное | 165 | 167 | 144 | 147 |
|среднее | 8 | 30 | 29 | 32 |
| Воспитатели | | | | |
|Всего | 2321 | 3131 | 2979 | 3238 |
|высшее образование | 363 | 541 | 627 | 679 |
|незаконченное высшее | 65 | 135 | 152 | 134 |
|среднее специальное | 1724 | 2074 | 1921 | 2110 |
|среднее | 169 | 381 | 279 | 315 |
\------------------------------------------------------------------/
В последние годы расширился набор специализаций и дополнительных специальностей на дошкольных отделениях педагогического училища и института, ведется подготовка работников дошкольных учреждений для национальных детских садов (о хакасским и немецким языками). Сегодня необходимо привести в соответствие набор дополнительных специальностей с потребностями в работниках дошкольных учреждений республики (воспитатель со знанием иностранных языков, дефектолог-логопед, практический психолог, гувернер-воспитатель и др.).
В сфере дошкольного образования отсутствуют механизмы, стимулирующие заинтересованность педагогов в обеспечении высокого качества их труда. Профессия воспитателя детского сада является непрестижной и малооплачиваемой. Среднемесячная заработная плата работников госбюджетных дошкольных учреждений значительно ниже, чем у учителей. Рост ее отстает от роста цен.
На работников сферы дошкольного воспитания не распространяются социальные льготы, предоставленные школьным учителям: о первоочередном получении жилья, о бесплатном обеспечении жильем в поселках городского типа специалистов, перешедших на пенсии, об увеличении продолжительности ежегодного отпуска.
В настоящее время в системе общего среднего образования республики работает 7 092 педагога. На протяжении последних пяти лет общая численность педагогических кадров постоянно увеличивается (см. рис. 7).
7500 /-----------------------------------------\
| |
| / |
| / 7092 |
| / |
7000 | / |
| / 6699 |
| / |
| / |
| 6560 / |
6500 | /---------/ |
| / 6535 |
| /6316 |
| |
| | ----Graph A
6000 \-----------------------------------------/
1988 1989 1990 1991 1992
Рис. 7. Динамика роста численности педагогических кадров
Особенно заметен этот рост за последний год, когда численность работающих в системе увеличилась на 400 человек (на 6 % по отношения к 1991 году). Несмотря на это, сегодня существует еще весьма значительное число вакантных мест - 234. Достаточно остро эта проблема стоит для сельских районов: Усть-Абаканского, Бейского и Орджоникидзевского.
Данные об уровне образования педагогов представлены в таблице 6. Из таблицы видно, что наблюдается постоянное увеличение в республике числа педагогов с высшим образованием. При этом в 1992 году отмечается заметное увеличение доли педагогов как с высшим, так и со средним педагогическим образованием. Это в целом свидетельствует о тенденции увеличения профессионального образовательного уровня работников системы общего среднего образования. В то же время острой остается потребность обеспечения начальной школы специалистами с высшим образованием. Если в старших звеньях школы число учителей c высшим образованием составляло более 90 %, то в начальное школе - менее 50 %. Особенно актуальна эта проблема в сельских регионах республики.
Таблица 6
Распределение педагогов общеобразовательных школ по уровню
образования
/------------------------------------------------------------------\
| | 1988 | 1989 | 1990 | 1991 | 1992 |
|-------------------------------+------+------+------+------+------|
|высшее | 4523 | 4699 | 4788 | 5009 | 5320 |
|н/высшее | 234 | 249 | 232 | 227 | 224 |
|среднее педагогическое | 1228 | 1130 | 1131 | 941 | 1104 |
|среднее специальное | 222 | 375 | 222 | 337 | 305 |
|среднее | 109 | 107 | 162 | 184 | 139 |
\------------------------------------------------------------------/
Расчетные данные показывают, что если в 1990-м году в республике на одного педагога в среднем приходилось 13 учеников, то в 1992 году эта цифра составила 12 учащихся. Этот процесс шел неравномерно в разных ступенях школы. Общая стратегия развития образования, направленная на увеличение численности учительского корпуса, реализовалась в основном за счет начальной школы.
При характеристике профессиональной педагогической сферы важно отметить высокую степень ее феминизации. Более того, рост количества женщин-учителей продолжает увеличиваться. Так, если в 1988 году доля женщин среди учителей составляла 70,5 %, то в 1992 году она выросла до 74,5 %. Из общеобразовательных школ только за последние 3 месяца текущего учебного года ушло 105 учителей-мужчин (13 % от их общего числа). Для сравнения подчеркнем, что в наиболее развитых странах мира данная демографическая характеристика педагогических кадров имеет прямо противоположный характер.
Особое значение имеет возрастная характеристика педагогического корпуса. В настоящее время в системе образования работает 408 учителей пенсионного возраста, что составляет 5,7 % от общей численности педагогов. Сфера образования испытывает существенные влияния, связанные с общими тенденциями старения кадров, которые проявляются в общем снижении трудовой активности, консервативности относительно новых форм внедрения в организацию труда, внедрения новых технологий, снижения трудонасыщенности.
Учитывая наличие 234 вакансий и долю учителей пенсионного возраста, можно считать, что потенциальная потребность в педагогических кадрах в системе образования (без учета учителей-совместителей и работающих более чем на одну ставку) составляет как минимум 642 человека (9 % от общего числа учителей).
Сегодня в системе общего среднего образования усиливается кадровый дефицит за счет оттока наиболее квалифицированных специалистов в другие сферы. Если в 1991 году школы Хакасии были не укомплектованы кадрами на 0,8 %, то в 1992 году уже на 3,2 % (соответственно 57 и 234 человека). Безусловно, на это влияет уровень оплаты труда педагогических работников. Их заработная плата гораздо ниже, чем в сфере народного хозяйства. Эта тенденция отражена на рисунке 8.
3000 /---------------------------------------------------\
| 2732 | |
| / |
2500 | | |
| / |
| | |
2000 | / |
| | |
| / 1369 |
1500 | | / |
| / | |
| | / |
1000 | / | |
| | / |
| 216 | | |
500 | 201 ______|258.3 / |
| ______/ 154.3 170.2 | |
| (1) (2) ------------ 183.6 | (1) Graph A
0 \---------------------------------------------------/ (2) Graph B
1985 1987 1989 1991 1985 1987 1989 1991
Рис. 8. Динамика изменения средней заработной платы в народном
хозяйстве и учителей. График А - средняя заработная плата в
народном хозяйстве, график В - по народному образованию.
Из рисунка видно, что если в 1985 году уровень заработной платы учителей составлял 77 % по отношению к средней заработной плате в народном хозяйстве, то к марту 1992 года он снизился до 50%. несмотря на значительное увеличение ассигнований на заработную плату учителей, ее доля в общем бюджете самого образования в последние три года постоянно снижается: от 60,6 % в 19990 году до 42,9 5 в марте 1992 года. На это снижение в первую очередь оказывает влияние динамика инфляционных процессов. Стремительный рост цен ведет к тому, что все большие и большие средства (а соответственно и долю своего бюджета) система образования вынуждена тратить на поддержание своей материально-технической базы в ущерб зарплате учителя.
Наибольший дефицит испытывают школы в учителях труда (56 чел.), истории ( ), математики и музыки (29), русского языка и литературы (25), физики (20) и т.д.
Принципиальное значение имеет вопрос о качестве современного педагогического образования. Необходимо закрепить тенденцию систему подготовки педагогических кадров на многоуровневой, вариативной, мобильной и гибкой основе, ориентированной на формирование творческой и профессиональной индивидуальности специалиста.
Наиболее остро стоят проблемы специальной подготовки учителей для сельских малокомплексных школ, для классов с углубленным изучением предметов. Особое внимание необходимо уделить подготовке педагогических кадров республики для работы в национальных школах, на основе научно-обоснованных рекомендаций по определению содержания педагогического образования с учетом этнокультурных и социально-национальных особенностей республики.
Требует перестройки вся система переподготовки и повышения квалификации учителей общеобразовательных школ, которая должна строиться с учетом дифференциации системы образования, изменения содержания, форм и методов обучения.
В соответствии со статусом республики, ее самостоятельностью необходимо разработать специальную программу стажировки и обучения преподавателей и студентов в ближнем и дальнем зарубежье.
Состояние педагогических кадров системы внешкольных учреждений республики. Хотя на протяжении второй половины 80-х годов наблюдается постоянный рост общего числа педагогов, который в основном стимулировался созданием новых внешкольных учреждений, остаются острыми проблемы текучести кадров и подготовки специалистов непосредственно для внешкольной системы. Являясь открытой и доступной, эта система, с одной стороны, обеспечивается профессиональными педагогическими кадрами, а, с другой стороны, кадрами, не имеющими специальной педагогической подготовки - руководители клубов, объединений, кружков, работающие на общественных началах и по совместительству (специалисты-производственники, деятели культуры и искусства, студенты, спортсмены и др.). Эта категория составляет до 80 % об общего количества работников сферы внешкольного образования, что видно из таблицы 7.
Таблица 7
Численность работников внешкольных учреждений
/------------------------------------------------------------------\
| Типы | Педагогические | Руководители |
| учреждений | работники | кружков |
| (выборочно) |--------------------+--------------------|
| | 1988 | 1989 | 1991 | 1988 | 1989 | 1991 |
|------------------------+------+------+------+------+------+------|
|Дворцы (Дома) пионеров | | | | | | |
|и школьников | 44 | 48 | 43 | 461 | 528 | 536 |
|Станции юных техников | 32 | 22 | 14 | 192 | 109 | 115 |
|Станции юных натурали- | | | | | | |
|стов | 12 | 17 | 20 | 64 | 68 | 90 |
|Станции юных туристов | 6 | 6 | 6 | 13 | 18 | 21 |
\------------------------------------------------------------------/
Отсутствует система специальной педагогической подготовки и повышения квалификации руководителей кружков, не имеющих педагогического образования, не созданы их методические объединения.
Второе место по числу специалистов внешкольных учреждений занимают методисты. Однако методической работой сегодня чаще всего занимаются работники без специальной подготовки. В настоящее время отсутствует специальная подготовка методистов для внешкольных учреждений.
Таким образом, в системе внешкольной и внеклассной воспитательной работы сложилась типичная проблемная ситуация: педагогические кадры для этой системы никто специально не готовит. Они попадают к детям разными путями. Поэтому необходимо на государственном уровне создать условия для перехода на межведомственную подготовку и повышение квалификации педагогов, работающих с детьми во внеурочное время.
Уровень подготовки кадров для внешкольной и внеклассной работы не соответствует сложившейся воспитательной ситуации. Сегодня во главу угла необходимо ставить подготовку грамотного воспитателя-профессионала, социального педагога, а не узкого специалиста-предметника, который занимается воспитанием в силу либо административного поручения ("классный руководитель"), либо узкой профессиональной направленности. Современный педагог пока слабо владеет технологией воспитания, психологическими знаниями о воспитании, а в передаче опыта и знаний отсутствуют творческие и игровые элементы. Современный педагог не готов к работе с группами учащихся многонационального состава.
До 1992 г. педагоги внешкольных учреждений имели самую низкую заработную плату сред работников народного образования (в среднем на 15 % ниже). В сфере внешкольного образования до настоящего времени отсутствуют механизмы стимулирования, заинтересованности педагогов в мастерстве, качестве труда, его результатах. Поэтому руководителями кружков работают много совместителей, часто имеющих только общее среднее образование. В системе внешкольных учреждений до сих пор отсутствует категоричность, отражающая мастерство руководителей кружков и позволяющая гибко подходить к оплате их труда.
На руководителей кружков не распространяется специальные льготы, предоставленные школьных учителям: о первоочередном получении жилья, о сохранении 100 % пенсии работающем пенсионерам-специалистам во внешкольных учреждениях городской местности, об увеличении продолжительности ежегодного отпуска.
В системе профессионально-технического образования республики в настоящее время работает 73 административных работника, 176 преподавателей и 284 мастера производственного обучения.
Среди преподавателей ПТУ процент работников, имеющих высшее образование достаточно высок, он составляет 98 %.
Не смотря на то, что система профтехобразования имеет дело с наиболее трудным в педагогическом отношении контингентом учащихся, качественный состав инженерно-педагогических кадров не отвечает требованиям сегодняшнего дня. Наиболее низкий уровень профессионально-педагогической квалификации имеют мастера производственного обучения, среди них только 50 % со средним специальным образованием по профилю подготавливаемой профессии, 12,6 % - с высшим и лишь 3,4 % - с высшим инженерно-педагогическим.
Кроме того, большинство мастеров не имеет психолого-педагогической подготовки.
В республике идет нарастающий процесс снижения общей численности основных категорий инженерно-педагогических работников ПТУ и мастеров производственного обучения, отток кадров перестает компенсироваться приходом в систему новых работников.
В связи с недавней передачей в непосредственное ведение республики систем профессионально-технического образования в настоящее время еще не создана республиканская система подготовки, переподготовки и повышения квалификации инженерно-педагогических кадров.
Сложившаяся ситуация с обеспеченностью профессиональной школы инженерно-педагогическим кадрами приводит к весьма ощутимому снижению качества и уровня профессиональной подготовки молодых рабочих.
Система педагогического образования республики включает педагогический институт, педагогическое училище и институт усовершенствования учителей.
Педагогический институт является учебно-методическим центром подготовки педагогических кадров. Подготовка студентов педагогического института ведется по большинству школьных дисциплин, а также для дошкольных учреждений, начальной школы.Его структура включает следующие факультеты: филологический, физико-математический, биолого-химический, иностранных языков, начальных классов, исторический, дошкольного воспитания, индустриально-педагогический, национальных школ, дополнительных педагогических профессий, спецфакультет по подготовке специалистов на базе высшего образования.
В педагогическом училище подготовка специалистов осуществляется на трех отделениях: школьном, дошкольном и музыкальном.
Если ежегодный прием в педагогическое училище в последние годы стабилен и составляет 180 человек, то начиная с 1988 года наблюдается снижение приема студентов в педагогический институт. Это отражено на рисунке 9.
900 /----------------------------------\
| |
| |
| 821 |
| \ |
800 | \ |
| \ |
| 765 \______________ 759 |
| \ |
| \ 720 | ---- Graph A
700 \----------------------------------/
1988 1990 1991 1992
Рис. 9. Динамика приема студентов в педагогический институт
Наметилась тенденция подготовки кадров по новым специальностям для школ республики (физическая культура, труд и изо, химия и обслуживающих труд и др.). Начата целенаправленная подготовка специалистов для национальной школы, национальных детских садов (хакасских и немецких). В то же время институт сегодня не обеспечивает подготовку учителей по музыке.
Начиная с 1986 года, дефицит в педагогичеких кадрах восполняется за счет введения дополнительных специальностей на многих факультетах пединститута и отделениях педагогического училища. За пять лет открыта подготовка по 20 новым специальностям, например, таким как география, практический психолог, гувернер, школьный дизайнер, воспитатель в дошкольных детских учреждениях, руководитель физического воспитания в детском саду и др.
Основываясь на данных социологических исследований необходимо констатировать, что современное педагогическое образования не в полной мере удовлетворяет как учителей, так и учеников, их родителей и общественность. В первую очередь это связано с несоответствием содержания педагогического образования современным требованиям к специалисту. В республике не определен религиозно-национальный компонент содержания педагогического образования, не достаточно активно внедряются современные технологии в подготовке специалистов, не реализуется возможность многоуровневой и вариативной систем получения педагогического образования.
Качество подготовки специалистов во многом определяется кадровым составом учебных заведений. За последние годы произошел заметный рост численности профессорско-преподавательского персонала педагогического института и училища. Однако наблюдается тенденция к снижению доли преподавателей с учеными степенями и званиями, растет число совместителей и снижается численность аспирантов.
Падение жизненного уровня профессорско-преподавательского состава в результате инфляции привело к "вымыванию" молодых преподавателей. За последний год выросла доля преподавателей педагогического института со стажем работы более 15 лет до 62 %, а в училище до 72 %. Около одной трети преподавателей находится в предпенсионном возрасте, а 9,6 % преподавателей-пенсионеров продолжают работать. Число уволившихся педагогов в 1992 году впервые за последние 5 лет превысило число приняты в 1,5 раза в институте и в 3 раза в училище.
Таким образом, непрестижность профессии преподавателя, низкий уровень его материальной обеспеченности приводят к "старению" профессорско-преподавательского состава, создают опасную тенденцию к снижению потенциала системы воспроизводства специалистов высокой квалификации.
Свою профессиональную переподготовку педагогические работники дошкольных учреждений, школ, ПТУ получают на базе Республиканского института усовершенствования учителей. Институт организует работу с педагогическими кадрами по целому ряду направлений: корректировка и повышение мастерства; переподготовка на новые специальности; освоение нового содержания и технологий обучения о воспитания и др. Помимо этого институт оказывает оперативную научно-методическую помощь педагогам, работающим в различных звеньях системы основного и дополнительного образования.
В составе института: 2 кафедры, 23 методических кабинета по основным учебным дисциплинам и кабинеты - дошкольного обучения и воспитания, электронно-вычислительной техники, экономики народного образования, школоведения, воспитания в общеобразовательной школе и внешкольных учреждениях.
Учебный процесс в институте осуществляется, в основном, в форме курсовой подготовки (очной и очно-заочной). Его обеспечивает постоянный (штатный) и временный (нештатный) лекторский состав. Лекторский состав института насчитывает более 200 преподавателей, среди которых 15-18 % кандидаты и доктора наук.
Курсовая подготовка педагогических работников организуется на основе учебных планов и программ, подготовленных на федеральном и республиканском уровнях. Пакет учебных планов и программ позволяет, в целом, дифференцированно подходить к комплектованию учебных групп. Ежегодно через разные формы курсовой подготовки при ИУУ проходит от 35,4 % до 37,3 ; работников системы образования республики. В то же время следует отметить, что за последние три года возросло количество учителей, получающих переподготовку в стенах института. Эта тенденция отражена на рисунке 10.
5000 /------------------------------\
| 4867 4907 |
| \ / |
| \ / |
| \ / |
4500 | \ / |
| \ |
| 4339 |
| |
| | ------ Graph A
4000 \------------------------------/
1990 1991 1992
Рис. 10. Динамика изменения численности педагогических работников,
проходящих переподготовку на базе ИУУ.
Представленные данные свидетельствуют о том, что необходимость в повышении квалификации на базе ИУУ осознается работниками сферы образования. Рост числа обучающихся объясняется представленной возможностью выбора участия в курсовой подготовке как по содержанию, так и по времени.
Основными сдерживающими факторами своевременного прохождения курсовой подготовки является перегрузка в школах учителей и слабая материальная база ИУУ. Постоянный дефицит оборудованных аудиторий, отсутствие лекционных залов, нормальных условий для проживания, возможностей для укрепления здоровья и лечения являются причиной ограничивающей возможности функционирования системы непрерывного образования республики. Поэтому институт вынужден проводить краткосрочные курсы по внедрению нового содержания, новых педагогических технологий и инноваций в ущерб продолжительным курсам, направленным на формирование профессиональных умений и навыков.
Хотя используемые программы информативны, и способствуют расширению кругозора обучения, в то же время они слабо ориентированы на формирование профессиональных умений и навыков, не в полной мере учитывают профессиональные интересы педагогических работников.
В ближайшее время роль института как основного звена в повышении квалификации, реального роста педагогического мастерства и культурного уровня педагогических работников значительно возрастет в связи с переходом на новую систему оплаты труда и квалификационную аттестацию педагогических работников неспрубликанской системы образования. В связи с этим необходимо пересмотреть не только содержательные, но и экономические аспекты деятельности ИУУ.
В сегодняшних условиях это достаточно сложно сделать, поскольку в институте существует высокая текучесть кадров педагогического персонала (ежегодные вакансии составляют около 10 %), что вызвано неудовлетворительностью условий работы (низкая оплата труда, частые командировки, отсутствие даже минимального сервисного обслуживания и др.).
Основные проблемы кадрового обеспечения системы образования:
1. В республике отсутствуют все необходимые условия закрепления учителей с высшим образованием в начальном звене общеобразовательных школ, особенно сельских.
2. Наличие большого оттока педагогических кадров из системы образования и высокой степени феминизации педагогического корпуса.
3. Система педагогического образования в республике не полностью обеспечивает потребности в подготовке специалистов: учителей по физической культуре, музыке, изобразительного искусства и географии, а также социальных педагогов и работников.
4. Существующая система подготовки руководителей кружков и методистов для внешкольных учреждений не отвечает современным требованиям.
5. Отсутствие в системе образования многоуровневой подготовки специалистов во всех типах учебных заведений, незаинтересованность части педагогических работников в переподготовке и повышении своей квалификации.
6. Системой обучения, переподготовки и повышения квалификации не предусмотрена стажировка преподавателей и обучение студентов в ближнем и дальнем зарубежье.
1.4. Проблемы финансового и материально-технического обеспечения
системы образования
Материально-техническая база системы образования, финансировавшегося по остаточному принципу, никогда не удовлетворяла потребностей образования, а сегодня она становится тормозом для осуществления качественных изменений в содержании и технологии учебно-воспитательного процесса.
Не соответствующие реальным потребностям расходы на приобретение мягкого инвентаря, мебели, игрушек, учебных пособий не позволяют дошкольным учреждениям создавать полноценную среду для развития ребенка.
Существовавшая до недавнего времени в школе кабинетная система и ее материально-техническая база были рассчитаны на один тип школ - среднюю общеобразовательную школу, в то время как другие типы школ, например, малокомплектная сельская или начальная школа нуждаются в принципиально ином подходе к построению комплексов технических средств обучения. Начавшийся процесс формирования новых типов школ: школ с углубленным изучением предметов, лицеев, гимназий, - еще больше выявил недостатки материально-технической базы общего образования.
Техническая база профессионального образования, от состояния которой качество подготовки выпускников этих образовательных учреждений зависит даже в большей степени, чем в школе, в значительной части морально устарела и не позволяет готовить специалистов, владеющих современными технологиями. Материальное обеспечение учреждений профессионального образования в последние годы, в связи с переходом к свободной торговле, резко ухудшилось.
Материально-техническое обеспечение дополнительного образования всегда было наиболее слабым внутри системы образования, а в сегодняшних условиях его состояние грозит разрушением этой подсистемы образования.
Либеризация цен резко ухудшила ситуацию во всех сферах образования. За счет средств, выделяемых из государственного и местных бюджетов, с трудом удается только лишь поддерживать функционирование образовательных учреждений. За девять месяцев 1992 г. на содержание одного ребенка в различных типах образовательных учреждений выделялось средств в 8-10 раз больше, чем за тот же период 1991 г., а цены выросли в 30-40 и более раз. В то же время, сложное финансовое положение большинства промышленных предприятий и отсутствие налоговых и кредитных льгот не дает возможности в значительных размерах привлекать для финансирования образования внебюджетные источники.
1.5. Проблемы управления образованием
Сложившуюся систему управления характеризуют:
- ориентация на обеспечение текущего функционирования;
- недостаточная эффективность организационных структур управления;
- отсутствие методов комплексной оценки деятельности образовательных учреждений различных уровней и прогнозирование их развития;
- не в полной мере отработаны методики и организационные механизмы оценки деятельности управленческих кадров;
- невысокая эффективность механизмов распространения и освоения новых методов управления;
- недостаточность имеющейся статистической и оперативной информации для принятия управленческих решений.
Чтобы привести систему управления образования в соответствие с Законом "Об образовании" и повысить эффективность управления, требуется существенно пересмотреть распределение функций между органами управления всех уровней, изменить организационные структуры и методы управления.
2. Перспективные направления развития республиканской системы
образования
Предоставленный в предыдущем разделе анализ проблем республиканской системы образования позволяет определить основные направления ее развития на долгосрочную перспективу.
2.1. Перспективы структурных изменений в системе
Республиканская система образования имеет недостаточную мощность и дифференцированность образовательной сети во всех звеньях образования (дошкольного воспитания, общего, профессионального, дополнительного образования).
Известно, что для развития человека решающее значение имеет дошкольный и младший школьный возраст. То, что ребенок недополучает на ранних ступенях своего развития почти невозможно компенсировать на последующих ступенях или осуществление такой компенсации требует больших затрат и высокопрофессиональных специалистов. Поэтому сохранение и развитие сети дошкольных учреждений и начальных школ должно стать приоритетным направлением. Следует создать условия, обеспечивающие заинтересованность ведомств и предприятий в сохранении при себе дошкольных учреждений.
Также приоритетное значение должно приобрести развитие сети национальных образовательных учреждений. Их созданию и поддержке должно уделяться особое внимание. Прежде всего это относится к местам некомпактного проживания этносов. Здесь необходимо содействовать воздаянию специальных классов (групп) на базе имеющихся школ.
В перспективе значительную часть нагрузки с государственных образовательных учреждений особенно с дошкольных и внешкольных могут снять негосударственные учреждения, для становления сети которых нужно создавать необходимые материально-технические условия наравне с государственными, а также вести механизм их льготного кредитования.
Помимо наращивания мощности общеобразовательных учреждений необходимо обеспечить интенсификацию процессов их дифференциации. Если в ближайшей перспективе здесь по-видимому, будет доминировать процесс специализации школ в направлении углубленного изучения предметов естественно-научного или гуманитарного циклов, то в более отдаленной перспективе следует ориентироваться на доминирующую роль в образовательной сети школ новых типов (гимназий, лицеев, школ-вузов и т. п.). Необходимо также уже в ближайшей перспективе создать несколько экспериментальных школ, отрабатывающих модели школы ХХI века.
В профессиональном образовании основное внимание должно быть уделено перепрофилированию образовательных учреждений на подготовку по остродефицитным специальностям, и переквалификацию в соответствии с перспективными потребностями народного хозяйства республики и интересами обучаемых.
2.2. Перспективы обновления содержания образования
В системе современных проблем образования задача обновления содержания дошкольного, общего среднего, профессионального образования занимает центральное место. Именно в содержании образования находят отражение те составляющие культуры, которые семья, школа, общество предлагают новым поколениям. От того, каким станет новое содержание дошкольного, начального, среднего образования, зависит и содержание педагогического образования, и типология образовательных учреждений и их архитектура, а также экономика образования.
Обновление содержания образования требует разработки новых программ. Существующие сегодня программы, учебные и методические пособия резко констатируют с современными условиями, к которым движется общество.
В настоящее время уже подготовлено много новых программ для дошкольных учреждений, школ, ПТУ на русском языке и их разработка интенсивно продолжается.Предстоит обеспечить экспертизу новых разработок, выбор из них тех, которые в наибольшей мере отвечают имеющимся и прогнозируемым в республике условиям, и организовать их интенсивное освоение. Особое внимание следует обратить на обновление содержания гуманитарного образования.
Специальное направление в обновлении содержания образования связано с созданием национальных систем образования: хакасской, немецкой, чувашской. Для двух последних учебные планы и программы наиболее целесообразно заимствовать извне, для хакасской же национальной системы образования их потребуется разрабатывать самой республике.
Обеспечивая базовый уровень содержания образования, национальная школа призвана формировать личность с менталитетом представителя своей национальной культуры с глубоким знанием национальных традиций, этики и эстетики. В учебный план национальной школы должны быть включены такие предметы, как народная педагогика, народная этика и эстетика, история этноса, пересмотренная с современных позиций. Предстоит работа по внедрению в учебные планы школ, гимназий и лицеев, ПТУ и педучилищ предметов и специализаций по народному прикладному искусству, народным промыслам.
2.3. Перспективы развития кадрового потенциала системы образования
Ключевым элементом системы образования является ее кадровый потенциал. От профессионального и общекультурного уровня педагогов принципиально зависит качество общеобразовательного процесса, темпы обновления содержания образования, динамика возникновения и распространения инноваций в системе образования. Базой совершенствования кадрового потенциала являются подготовка и переподготовка педагогических кадров республики.
При подготовке нового поколения педагогов предстоит существенно перестроить содержание педагогического образования.Учитывая особенности республики, необходимо в ближайшее время кардинально расширить подготовку специалистов для сети национальных детских садов и школ. Обновление содержания образования в качестве важнейшего условия имеет подготовку педагогического традиций, этнопедагогики и этнопсихологии, народных видов спорта, музыки и хореографии, а также специалистов по народным промыслам и традиционным для каждого народного отраслям хозяйствования.
Поскольку значительное число школ находится в сельской местности необходимо вести целенаправленную подготовку специалистов, владеющих методиками работы в малокомплексной сельской школе. Прогнозируя изменение ситуации на рынке образовательных услуг, необходимо расширить углубленную подготовку специалистов, способных вести разноуровневое преподавание предметов, владеющих методикой развивающего обучения, знакомых с широким спектром современных отечественных и зарубежных дидактических систем и педагогических технологий.
Поскольку сегодня педагогический институт является единственным учебным заведением республики, где выпускники школ могут получить высшее гуманитарное образование, то необходимо в рамках новых учебных планов принципиально пересмотреть и расширить гуманитарную составляющую всего содержания педагогического образования. С одной стороны, движение в этом направлении предполагает в перспективе преобразование педагогического института в Республиканский педагогический университет. С другой, - расширение гуманитарной составляющей в педагогическом образовании должно отвечать той реальной ситуации на рынке труда, когда человек в течении своей трудовой деятельности несколько раз (в западных странах сегодня 7-8 раз) меняет свою профессию. Поэтому крайне важно, чтобы в стенах вуза студент получал не только квалификацию педагога, но и имел прочную базу, позволяющую ему быстро осваивать новые профессии (социального работника, специалиста по профориентации, менеджменту и др.).
Педагогический институт является базой для подготовки научных кадров системы образования республики. В этой связи обучение в вузе необходимо сориентировать на подготовку педагога-экспериментатора, педагога-исследователя. Необходимо также расширить обучение студентов и стажировку преподавателей как на федеральном уровне, так и за рубежом.
Система переподготовки педагогических кадров нуждается в кардинальном преобразовании. Комплекс мер, стимулирующих повышение квалификации, в первую очередь должен предполагать координацию работы системы повышения квалификации и системы аттестации педагогических работников.
Отечественная и мировая практика свидетельствует, что учителя, осваивающие педагогические технологии, часто не находят понимания и не получают поддержки в своих педагогических коллективах. Поэтому система переподготовки сегодня должна перейти от узкой подготовки специалистов по тем или иным предметам на работу с реальными педагогическими коллективами учебно-воспитательных учреждений системы образования.
Материальное и социальное положение педагогических работников всех звеньев образования продолжают ухудшаться. Из системы уходят наиболее профессиональные кадры, усиливается отток молодых специалистов. В этой связи должен быть предпринят комплекс конкретных мер, определяющих республиканскую политику по экономической и социальной защите педагогических работников, в т.ч. профессионально-преподавательского состава в вузах. Эти меры должны включать: повышение заработной платы педагогическим работникам; первоочередное предоставление им жилья и выделения земельных участков; создание базы для досуга и отдыха.
2.4. Перспективы развития экономической и материально-технической
базы образования
Система образования должна не только адаптироваться к новым социально-экономическим условиям, но и активно использовать возможности, открывающиеся при переходе к рынку. Для этого экономический механизм системы образования должен претерпеть существенные изменения.
Прежде всего должен измениться механизм финансирования образования. Очевидно, что основные расходы на образование как и раньше будут осуществляться за счет республиканского и местного бюджетов. Но если раньше финансировались образовательные учреждения, то в новом экономическом механизме, в соответствии с Законом "Об образовании",должно финансироваться образование детей. Такой механизм финансирования будет функционировать на основе образовательных ваучеров, стоимость которых будет определяться для населения данной территории с учетом индексации и отражать сумму всех расходов по обеспечению государственного стандарта образования, за исключением капитальные вложения на развитие отрасли. Отработка новых механизмов финансирования образования на основе ваучеров - важнейшее направление реализации новой экономической политики в сфере образования.
В условиях рыночной экономики открываются возможности финансирования образования не только за счет средств государственного бюджета. Образовательные учреждения могут пополнять свои бюджеты также за счет оказания платных образовательных услуг, организации коммерческой деятельности, привлечения средств спонсоров.
Рынок образовательных услуг активно формируется. Однако его развитие сдерживается тремя основными факторами:
неразработанностью правовой базы приватизации образовательных учреждений;
неотработанностью механизмов создания негосударственных образовательных учреждений;
отсутствием полиграфической базы для выпуска относительно небольших тиражей и учебно-методической литературы.
Для преодоления этих негативных факторов должны быть разработаны и реализованы специальные программы.
Для развития коммерческой деятельности необходимо отработать ее эффективные формы с учетом возможностей образовательных учреждений различных типов. Поиск и распространение таких форм должен стать еще одним приоритетным направлением развития экономики образования.
В рамках реализации института спонсорства потребуется отработать механизм льготного налогообложения, делающий выгодным для предприятий и организаций всех форм собственности участие в финансировании образования.
Для насыщения сферы образования необходимыми товарами и услугами целесообразно ввести механизм льготного налогообложения и кредитования для предприятий и организаций, выпускающих товары для нужд системы образования и оказывающих ей услуги.
2.5. Перспективы развития правовой базы образования
Принятие закона Российской Федерации "Об образовании" Законов Республики Хакасия "Об образовании" и "О языках народов Республики Хакасия" создает правовую основу функционирования и развития образования. Однако, чтобы это законы стали действующими, потребуется дополнительно разработать большой комплекс нормативно-правовых актов: о государственном образовательном стандарте основного общего образования; об ассоциациях, комплексах, союзах и иных объединениях образовательных учреждений; о льготном налогообложении и кредитовании учреждений образования, организаций и предприятий, направляющих финансовые и материальные ресурсы на развитие образования; о развитии негосударственных образовательных учреждений; о приватизации в системе образования; о детских организациях; подготовить предложения по приведению решений Правительства Республики Хакасия в соответствие с Законом "Об образовании"
Подготовить и принять на уровне Правительства Республики Хакасия положения: о негосударственных образовательных учреждениях; о коррекционных учреждениях; об учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; об общеобразовательных школах-интернатах; о получении образования в семье; о негосударственной аттестационной службе; о дополнительных образовательных программах и услугах и др.
Принять на уровне Правительства республики Постановлением о введении ваучеров в системе повышения квалификации педагогических кадров, о выделении целевых средств на финансирование договорной подготовки и переподготовки педагогических кадров, о введении системы льгот за коммунальные услуги учреждениям образования.
Разработать и принять Положение о гимназиях, лицеях, колледжах, об экстернате, о выпускных экзаменах в общеобразовательной школе, о классах адаптации, о межведомственной педагогической консультации, о классах компенсирующего обучения.
Принятие Верховным Советом Республики Хакасия, Правительством Республики Хакасия всего предусмотренного комплекса нормативно-правовых актов создаст полноценную правовую базу развития образования в республике на долгосрочную перспективу.
2.6. Перспективы совершенствования управления образованием
Обеспечение интенсификации инновационных процессов в образовании и повышение их эффективности невозможно без создания организационных структур и механизмов управления. Основным объектом для органов управления должны стать процессы развития региональных, территориальных систем и образовательных учреждений. Это потребует изменения организационных структур управления и освоения управленческим персоналом новых методов реализации управленческих функций.
Для решения этой основной задачи потребуется:
разработать и провести экспериментальную апробацию моделей систем управления муниципальных уровней;
организовать обучение управленческого персонала всех уровней новым методам управления;
подготовить кадры консультантов по управлению;
организовать разработку муниципальных программ развития образования и разработку программ развития общеобразовательных учреждений;
отработать механизм лицензирования и аккредитации образовательных учреждений;
отработать механизмы лицензирования полномочий и осуществления контроля на всех уровнях системы управления.
Законом "Об образовании" закреплено распределение полномочий между органами управления всех уровней. На каждом уровне управления должны решаться только те задачи, которые не могут решаться на нижестоящих уровнях или их решение каждым нижестоящим органом в отдельности нерационально. Распределение конкретных задач потребует согласованного решения муниципальных органов и образовательных учреждений с учетом местных условий. Но помимо разделения сфер деятельности потребуется отработать механизмы согласования действий органов управления всех уровней. Управляемость в системе образования при отработке такого механизма будет обеспечиваться не тем, что нижестоящие органы управления должны будут выполнять любые указания "сверху", а тем, что вышестоящие органы управления будут решать задачи, обслуживающие интересы нижестоящих, т.е. выполняя то, что этим органам необходимо, но что они сами не могут эффективно делать.
2.7. Направления развития системы социальной защиты и поддержки
детства
Для развития системы социальной защиты и поддержки детства в республике потребуется:
обеспечить для детей с отклонениями в развитии возможность обучения и воспитания по вариативным формам с сокращением сроков обучения;
предоставить педагогическим коллективам больше возможности и самостоятельности для творческого подхода к осуществлению коррекционно-восстановительного процесса;
обеспечение специальных учебных заведений современными средствами коррекции, компьютерной техники;
расширение подготовки специалистов-дефектологов для работы с аномальными детьми за счет создания возможности получения второго педагогического образования и открытия отделений дефектологии в педучилище;
создание республиканского диагностического, консультативно-реабилитационного центра для детей с аномалиями в развитии;
распространение программно-методического обеспечения для детей-инвалидов,обучающихся в домашних условиях, а также детей с эмоциональными нарушениями, сочетающимися с дефектами, патохарактерологических изменениями личности;
освоение педагогами и воспитателями вариантов учебных планов и соответствующих им программ, учитывающих различную степень выраженности и структуру дефекта;
создание экспериментальной биржи труда для организации профессионально-трудовой подготовки и трудоустройства детей-инвалидов и детей, имеющих отклонение в развитии;
внедрение форм статистической отчетности, позволяющих влиять на принятие оптимальных управленческих решений, организацию регулярных выпусков информационных статистических бюллетеней;
освоение специалистами современных методик дифференциальной диагностики и коррекции недостатков развития;
оптимизация коррекционно-воспитательной работы с аномальными школьниками с учетом национальных и региональных особенностей;
внедрение новых информационных технологий в процесс обучения детей с аномалиями в развитии;
внедрение комплекса социально-гарантированных нормативов по содержанию детей в детских домах и интернатных учреждениях различного типа;
выработка механизма индексации и компенсации роста цен для учреждений системы образования, обеспечивающих полное (частичное) государственное содержание воспитанников;
внедрение положений о детских домах, интернатных учреждениях (в т.ч. специализированных), предоставляющих возможность для создания условий, максимально приближенных к семейным; варьирование режима дня, определяемого прежде всего индивидуальными психофизическими и возрастными особенностями воспитанников;
внедрение положения о порядке функционирования территориальной службы социально-правовой защиты семьи, материнства и детства;
преимущественное развитие форм устройства детей-сирот приближенных к семейным;
усовершенствовать механизм передачи детей в семьи, под опеку на усыновление, а также механизм лишения родительских прав;
внедрение критериев подбора и программ подготовки опекунов, родителей-воспитателей детских домов семейного типа;
издание информационного бюллетеня по вновь принимаемым законодательным актам, проектам положений по вопросам социально-правовой защиты семьи и детства;
внедрение льгот для предприятий республики, изготовляющих детское питание, производство детской одежды, оказывающих транспортные услуги в подвозе детей к месту учебы и отдыха;
создание условий для полноценного летнего отдыха детей, детского туризма.
3. Цели и стратегии развития Республиканской системы образования
на 1993-1995 гг.
Реализация выделенных в предыдущем разделе направлений развития республиканской системы образования будет проходить в несколько этапов. На каждом из них в зависимости от результатов предыдущих этапов и общей социально-экономической ситуации в республике будут расставляться свои приоритеты и решаться свои задачи.
Основные задачи 1 этапа, продолжительность которого 3 года, состоит в том, чтобы остановить негативные тенденции разрушения системы и создать устойчивые предпосылки для дальнейшего движения к новому качеству образования, интенсифицировать процессы становления национальных школ (хакасской, русской, немецкой, чувашской).
Устанавливается 11 приоритетных целей 1 этапа.
Цель 1. В 1995 году будут удовлетворены заявки на посещение детьми дошкольных учреждений.
Цель 2. К началу 1195/96 учебного года более 50 % детей придут в школу подготовленными к ней. В последующем этот показатель будет доведен до 100 %.
Цель 3. С 1995 года все дети, оканчивающие начальную школу, будут уметь учиться. При их переходе в среднюю ступень падение уровня успеваемости будет составлять не более 20 % сегодняшней величины.
Цель 4. К началу 1995/96 учебного года каждый городской учащийся средней и старшей ступени получит возможность углубленного изучения не менее 5 предметов по выбору в своей школе, а каждый сельский учащийся этих ступеней получит возможность углубленного изучение не менее 7 предметов очно-заочно.
Цель 5. К 1996 г. Не менее 50 % детей получат возможность иметь дополнительное образование в соответствии с интересами.
Цель 6. В 1995 году все выпускники средних общеобразовательных школ, ПТУ, средних специальных и высших учебных заведений будут выходит из своих учебных заведений, пройдя программы экономической, экологической подготовки и основ компьютерной грамотности.
Цель 7. К 1996 г. в дошкольных учреждениях наполняемость в младших группах - 15, в старших - 20 детей, наполняемость снизится: в начальной школе до 20; на средней ступени до 25; на старшей ступени до 20; в ПТУ до 25.
Цель 8. К 1996 г. во всех образовательных учреждениях будут освоены новые учебные планы и программы.
Цель 9. К 1996 г. дополнительно будет создано не менее 5 хакасских, 2 немецких и 1 чувашской национальных школ в местах компактного проживания населения указанных национальностей.
Цель 10. К 1996 году все педагоги и руководители образовательных учреждений пройдут переподготовку на курсах повышения мастерства.
Цель 11. К 1996 г. пединститут перейдет на многоуровневую подготовку специалистов.
Стратегия первого этапа реформирования республиканской системы образования исходит из того, что ключевое значение для перехода на качественно более высокий уровень образования имеет обновление содержания учебных планов и программ, а также освоение новых образовательных технологий. Без этого никакие другие изменения в системе образования не дадут желаемого результата.
Для интенсификации процессов освоения педагогических новаций необходимо устранить негативное действие четырех основных факторов: недостаточной заинтересованности значительной части педагогических работников в освоении новшеств и повышении профессионального мастерства, недостаточного их умения вести экспериментальную работу, неразвитостью институтов поддержки инновационных процессов, слабой ориентированностью органов управления на решение задач развития образования и подготовленности управленческого персонала к решению этих задач.
Формированию заинтересованности педагогов и руководителей образовательных учреждений в повышении качество своего труда, участия в экспериментальной работе будет способствовать введение дифференцированной оплаты труда, введение новой системы аттестации, переход на финансирование образовательных учреждений по системе ваучеров, правовое закрепление платных дополнительных образовательных услуг.
Но, чтобы работа по развитию деятельности образовательных учреждений была эффективной и затрачиваемые на нее усилия давали желаемые результаты, одной только заинтересованности недостаточно. Сегодня педагогические работники и руководители образовательных учреждений не располагают достаточной информацией о том, где и какие новые разработки имеются, им трудно оценить и выбрать наиболее подходящие для освоения новшества в их условиях, им труднее также получить консультационную помощь при проведении экспериментальной работы. Для решения этих проблем стратегия развития Республиканской системы образования предусматривается создание специальной инфраструктуры научно-консультационной поддержки инновационных процессов. В нее будут входить: республиканский Центр развития образования, создаваемый на базе Регионального центра социологии образования, ИУУ, лаборатории НИИ национальных проблем образования, научно-консультационные центры при педагогическом институте и институте усовершенствования учителей, консультативно-методические службы при городских и районных органах управления образованием.
Решая задачи поддержки инновационных процессов республиканский Центр развития образования будет:
- формировать банки новшеств, анализировать их результативность, изучать и формировать спрос на новации;
- отрабатывать технологии освоения новшеств;
- осуществлять подготовку работников для консультативно-методических служб;
- изучать состояние региональной системы образования, анализировать действующие в ней тенденции изменений;
- оказывать консультативную помощь органам управления образованием и образовательными учреждениями в разработке программ развития, выбора и освоения нововведений;
- организовать курсы повышения квалификации работников системы образования по вопросам организации экспериментальной работы;
- выполнять другие исследования и разработки по заказам органов управления и образовательных учреждений.
Наряду с научно-методической и консультационной поддержкой инновационных процессов в образовании стратегия программы развития республиканской системы образования предусматривает создание механизмов организационно-экономической поддержки этих процессов.
Существенно должна будет измениться деятельность городских и районных отделов управления образования. Основная задача, которую здесь нужно будет решить - это переориентация деятельности этих органов управления с обеспечения функционирования на обеспечение развития образовательных учреждений. Для этого будут отработаны новые модели управления муниципального уровня, организовано обучение управленческого персонала современным методам управления развитием и разработаны муниципальные программы развития образования.
Финансовая поддержка инновационной деятельности будет осуществляться через республиканский Фонд развития образования. Фонд развития, после соответствующей экспертизы будет выделять на конкурсной основе средства на реализацию наиболее перспективных проектов муниципальных программ развития образования. Здесь особое внимание будет уделяться поддержке становления и развития инновационных процессов в регионах республики.
4. Меры по реализации Государственной программы развития системы
образования Республики Хакасия
/------------------------------------------------------------------\
|N | Мероприятия | Сроки |Ответственные|
|п/п | |----------------| исполнители |
| | |начало|окончание| |
|------------------------------------------------------------------|
| 1. В области экономического обеспечения |
|------------------------------------------------------------------|
|1. |Разработать нормативный подход| 1993 | |Министерство |
| |к формированию финансового и | | |финансов |
| |ресурсного обеспечения сферы | | | |
| |образования,предусматривающего| | | |
| |расходование на эти цели не | | | |
| |менее 10 процентов националь- | | | |
| |ного дохода республики | | | |
|2. |Разработать нормативную базу и|1 по- | |Министерство |
| |механизм привлечения инвести- |луго- | |образования |
| |ций в сферу образования в соо-|дие | |Республиканс-|
| |тветствии с Законом Республики| 1993 | |кий инноваци-|
| |Хакасия об образовании | | |онный фонд |
| | | | |образования |
|3. |Перейти на систему ваучеров в | 1993 | начало |Министерство |
| |дошкольном, общем, профессио- | | 1994 |образования |
| |нальном и дополнительном обра-| | |Министерство |
| |зовании, а также в системе по-| | |финансов |
| |вышения квалификации. Опреде- | | | |
| |лить объем финансирования вау-| | | |
| |чера в части национально-реги-| | | |
| |онального компонента | | | |
|4. |Разработать документы и норма-| 1993 | 1994 |Министерство |
| |тивную базу для развития него-| | |образования |
| |сударственных образовательных | | |Министерство |
| |учреждений (предоставление | | |финансов |
| |кредитов на льготных условиях | | |Комитет по |
| |до момента аккредитации, прио-| | |управлению |
| |ритетного права в аренде поме-| | |государсвен- |
| |щений, являющихся муниципаль- | | |ным имущест- |
| |ной собственность, а также в | | |вом |
| |использовании спортивных поме-| | | |
| |щений и культурных ценностей, | | | |
| |подготовке и переподготовке | | | |
| |кадров, приобретении учебной и| | | |
| |учебно-методической литерату- | | | |
| |ры), приватизации учреждений | | | |
| |системы образования | | | |
|5. |Разработать нормативную базу и| 1993 | |Министерство |
| |механизм компенсационных вып- | | |образования |
| |лат родителям (лицам, их заме-| | |Министерство |
| |няющим) для воспитания детей в| | |финансов |
| |семье | | | |
|6. |Создать республиканскую службу| 1993 | 1994 |Комитет труда|
| |прогнозирования оптимальных | | |и занятости |
| |потребностей рынка для воспи- | | |населения |
| |тания детей в семье | | | |
|------------------------------------------------------------------|
| 2. В области социальной защиты сферы образования учащихся, |
| студентов, педагогических работников, в том числе высших учебных |
| заведений |
|------------------------------------------------------------------|
|1. |Осуществлять строительство об-|с 1994|постоянно|Министерство |
| |разовательных учреждений по | | |образования |
| |современным проектам с учетом | | |Комитет по |
| |новых нормативов | | |архитектуре и|
| | | | |строительству|
|2. |Обеспечить учителям музыки, |с 1993| |Министерство |
| |изобразительного искусства се-| | |образования |
| |льских неполных средних и сре-| | | |
| |дних школ заработную плату в | | | |
| |полном размере (ставки) при | | | |
| |условии догрузки до установле-| | | |
| |нной нормы часов внеклассной | | | |
| |работой по предмету | | | |
|3. |В установленном законодательс-|с 1993| |Комитет проф-|
| |тве порядка решить вопрос уве-| | |техобразова- |
| |личения отпуска мастерам прои-| | |ния Минобра- |
| |зводственного обучения до 48 | | |зования |
| |рабочих дней | | | |
|4. |Разработать документы и норма-|с 1993| |Министерство |
| |тивную базу для получения | | |образования |
| |льготных кредитов упарвленчес-| | |Министерство |
| |ким,научно-педагогическим кад-| | |финансов |
| |рам, учителям, учебно-вспомо- | | | |
| |гательному персоналу для стро-| | | |
| |ительства индивидуального | | | |
| |жилья | | | |
|5. |Разработать республиканское |с 1993| |Министерство |
| |положение об аттестации педа- | | |образования |
| |гогических кадров | | | |
|6. |В соответствии с законодатель-|с 1993| |Министерство |
| |ством Российской Федерации по | | |образования |
| |налогообложению и Законом Рес-| | |Министерство |
| |публики Хакасия "Об образова- | | |финансов |
| |нии" предоставить право осво- | | | |
| |бодить от налогов, сборов, по-| | | |
| |шлин учебные заведения общего | | | |
| |и профессионального образова- | | | |
| |ния, их производственные и на-| | | |
| |учные структуры по любым видам| | | |
| |деятельности не запрещенной | | | |
| |законом | | | |
|7. |Муниципальным органам власти |с 1993| |Главы местных|
| |оказывать всетороннюю помощь | | |администраций|
| |учебным заведениям профессио- | | | |
| |нального образования в разви- | | | |
| |тии коммерческой деятельности | | | |
| |по предоставлению платных ус- | | | |
| |луг населению путем создания | | | |
| |льготных условий пользования | | | |
| |зданиями, оборудованием, земе-| | | |
| |льными участками,организации | | | |
| |рабочих мест, мест прохождения| | | |
| |производственной практики для | | | |
| |учащихся и студентов | | | |
|8. |Предусмотреть выделение специ-| 1994 | 1997 |Органы мест- |
| |альных средств из бюджета Рес-| | |ного самоуп- |
| |публики для финансирования до-| | |равления |
| |полнительных специальностей и | | |Минобразова- |
| |программ, связанных с особен- | | |ния |
| |ностями и потребностями Хака- | | |Минфинансов |
| |сии в кадрах | | | |
|9. |В соответствии с Законом Рес- |с 1993| |Минфинансов |
| |публики Хакасия "Об образова- | | |Минобразова- |
| |нии" при формировании бюджета | | |ния |
| |на календарный год предусмат- | | |Органы мест- |
| |ривать средства: | | |ного самоуп- |
| |- на выплату ежеквартальной | | |равления |
| | премии работникам учреждений| | | |
| | образования в размере 50 % | | | |
| | месячной заработной платы; | | | |
| |- на выплату компенсаций рабо-| | | |
| | тникам системы образования | | | |
| | на строительство индивидуа- | | | |
| | льного жилья; | | | |
| |- на льготное содержание детей| | | |
| | работников образования в до-| | | |
| | школьных учреждениях; | | | |
| |- на выплату денежной компен- | | | |
| | сации педагогам и методистам| | | |
| | системы образования на стро-| | | |
| | ительство индивидуального | | | |
| | жилья и аренду жилья. | | | |
|------------------------------------------------------------------|
| 3. В области найчного и научно-методического обеспечения |
|------------------------------------------------------------------|
|1. |Создать Республиканский центр | 1993 | 1995 |Минобразова- |
| |развития образования на базе | | |ния |
| |существующих структур (регио- | | | |
| |нального центра социологии об-| | | |
| |разования, ИУУ, Лаборатории | | | |
| |НИИ национальных проблем обра-| | | |
| |зования) | | | |
|2. |Создать пункты инноваций при | 1993 | 1994 |Минобразова- |
| |районных и городских отделах | | |ния |
| |образования | | |Органы мест- |
| | | | |ного самоуп- |
| | | | |равления |
|3. |Осуществить курсовую подготов-| 1993 |постоянно|Минобразова- |
| |ку (переподготовку) руководи- | | |ния |
| |телей и специалистов террито- | | |ИУУ, АГПИ,ре-|
| |риальных органов управления | | |гиональный |
| |системы образования по пробле-| | |центр социо- |
| |мам обновления содержания об- | | |логии образо-|
| |разования и технологии обуче- | | |вания (РЦСО) |
| |ния | | | |
|4. |Разработать регионально-нацио-| 1993 | 1994 |Учрежд. обра-|
| |нальный компонент стандартов | | |зования, РЦСО|
| |дошкольного, школьного,профес-| | |Минобразова- |
| |сионального (начального, сред-| | |ния |
| |него и высшего) образования | | | |
|5. |Организовать выпуск педагоги- | 1993 | 1994 |Минобразова- |
| |ческого журнала, информбюлле- | | |ния |
| |теня с целью трансляции в ма- | | |АГПИ,РЦСО,ИУУ|
| |ссовую практику инновационных | | | |
| |технологий и нового содержания| | | |
| |образования, освещения проблем| | | |
| |развития национальной системы | | | |
| |образования | | | |
|6. |Подготовить и издавать учебно-| 1993 | |Минобразова- |
| |методические комплексы, учеб- | | |ния |
| |ники, учебные пособия для на- | | |ИУУ,Хак.книж.|
| |циональной (хакасской) школы в| | |издательство |
| |количестве не менее 20 наиме- | | | |
| |нований ежегодно | | | |
|7. |Обеспечить преподавание родных| 1993 | 1997 |Минобразова- |
| |языков и литературы в национа-| | |ния |
| |льных школах аудиовизуальными | | |ИУУ,Хак.книж.|
| |средствами обучения и компью- | | |издательство |
| |терными программами | | | |
|8. |Обеспечить содержание и техно-| 1993 | 1994 |ИУУ |
| |логию повышения квалификации | | | |
| |педагогических работников с | | | |
| |учетом профессиональных потре-| | | |
| |бностей учителя и требований | | | |
| |времени | | | |
|9. |Разработать Положение об атте-| 1993 | |ИУУ |
| |стации, лицензировании и акк- |январь| |Минобразова- |
| |редитации учебных заведений |- июнь| |ния |
| |(основного и дополнительного | | | |
| |образования) различных форм | | | |
| |собственности | | | |
|10. |Создать эксперементальные пло-| 1993 | 1994 |Минобразова- |
| |щадки (разные типы школ) с це-| | |ния |
| |лью вендрения инноваций и от- | | |АГПИ |
| |работки новых технологий обра-| | | |
| |зования на базе учебных заве- | | | |
| |дений разного типа | | | |
|------------------------------------------------------------------|
| 4. В области подготовки и переподготовки педагогических кадров |
|------------------------------------------------------------------|
|1. |Выполнить задание по строите- | 1993 | 1997 |УКС Совмина |
| |льству и вводу объектов для | | | |
| |высших учебных заведений Рес- | | | |
| |публики на 1993-1997 гг. (сог-| | | |
| |ласно приложения N 1) | | | |
|2. |Создать комплекс непрерывного | 1993 | |Минобраз. |
| |педагогического образования | | |Учебные |
| |(педагогические классы - педу-| | |завед. |
| |чилище, пединститут), позволя-| | | |
| |ющий оптимизировать и качест- | | | |
| |венно улучшить подготовку пе- | | | |
| |дагогических кадров. С этой | | | |
| |целью: | | | |
|2.1.|Создать системы педагогических| 1993 | 1994 |Минобразова- |
| |классов на базе: | | |ния |
| |а) Абаканской гуманитарной ги-| | |Руковод. |
| | мназии, | | |учеб. завед. |
| |б) средних школ гг. Черногорс-| | | |
| | ка и Саяногорска, | | | |
| |в) сельских школ (Ширинский, | | | |
| | Таштыпский, Алтайский рай- | | | |
| | оны), | | | |
| |г) педагогического училища | | | |
| | (дошкольное и музыкально- | | | |
| | педагогическое отделения). | | | |
|2.2.|Преобразовать Абаканское педа-| 1993 | 1994 |Минобразова- |
| |гогическое училище в педагоги-| | |ния |
| |ческий колледж | | |Руковод.учеб.|
| | | | |завед. |
|2.3.|Начать подготовку специалистов| | | |
| |с высшим образованием на мно- | | | |
| |гоуровневой основе: | | | |
| |а) на факультетах начальных | 1993 | 1995 |АГПИ |
| | классов и дошкольного вос- | | | |
| | питания АГПИ, | | | |
| |б) на факультете национальных | 1994 | |АГПИ |
| | школ АГПИ (по специальности| | | |
| | "Преподаватель педагогики и| | | |
| | психологии дошкольной, вос-| | | |
| | питатель") | | | |
| |в) на музыкально-педагогичес- | 1994 | |Минобразова- |
| | ком факультете Иркутского | | |ния |
| | педагогического института | | |Абаканское |
| | по специальности "Учитель | | |пед. училище |
| | музыки, музыкальный руково-| | | |
| | дитель дошкольных учрежде- | | | |
| | ний" (по договору) | | | |
|3. |Создать научно-методическую | 1994 | |АГПИ |
| |базу для перехода АГПИ на мно-| | |Минобразова- |
| |гоуровневую систему высшего | | |ния |
| |образования | | | |
|4. |Разработать и внедрить нацио- | 1994 | |АГПИ |
| |нально-региональный компонент | | |Абаканское |
| |государственного стандарта пе-| | |пед. училище |
| |дагогического образования для | | | |
| |разных уровней подготовки | | | |
|5. |Начать подготовку подготовку | | | |
| |специалистов с высшим образо- | | | |
| |ванием на базе Абаканского го-| | | |
| |сударственного педагогического| | | |
| |института и Санкт-Петербургс- | | | |
| |кого государственного универ- | | | |
| |ситета: | | | |
| |а) по экономическим специаль- | 1993 | |АГПИ |
| | ностям | | | |
| |б) по юридическим специальнос-| 1994 | |АГПИ |
| | тям | | | |
|6. |Обеспечить подготовку специа- | 1993 | 1997 |АГПИ |
| |листов высшей квалиикации че- | | | |
| |рез аспирантуру и докторантуру| | | |
| |по экономическим специальнос- | | | |
| |тям | | | |
|7. |Разработать концепцию создания| 1994 | |Министерство |
| |Хакасского республиканского | | |образования |
| |университета как центра подго-| | |АГПИ |
| |товки и переподготовки специа-| | | |
| |листов с высшим образованием, | | | |
| |учитывающую сохранение объема | | | |
| |и качества подготовки учителей| | | |
| |для всех типов школ | | | |
|8. |Обеспечить подготовку по новой| 1994 | |АГПИ |
| |специальности "социальный пе- | | | |
| |дагог","практический психолог"| | | |
|9. |Принять меры, обеспечивающие | | | |
| |сохранность и устойчивое раз- | | | |
| |витие существующей системы по-| | | |
| |вышения квалификации: | | | |
|9.1.|Провести социологическое исс- | 1993 | |РЦСО |
| |ледование потребности педаго- | | | |
| |гических работников разных | | | |
| |звеньев системы образования в | | | |
| |повышении квалификации и пере-| | | |
| |подготовки к работе по новым | | | |
| |технологиям обучения и воспи- | | | |
| |тания | | | |
|9.2.|Реорганизовать Республиканский| 1993 | |Минобразова- |
| |институт усовершенствования | | |ния |
| |учителей в институт повышения | | | |
| |квалификации работников обра- | | | |
| |зования путем укрепления мате-| | | |
| |риально-технической базы (сог-| | | |
| |ласно приложения N ) и совер- | | | |
| |шенствования содержания работы| | | |
|9.3.|Перевести курсовую подготовку | 1993 | 1994 |ИУУ |
| |педагогических работников на | |постоянно| |
| |новое содердание и технологии | | | |
| |образования на основе диагнос-| | | |
| |тирования профессионализма ка-| | | |
| |дров | | | |
|9.4.|Организовать стажерские площа-| 1993 | |Минобразова- |
| |ди для руководителей органов | | |ния |
| |образования, организаторов ме-| | |ИУУ |
| |тодической работы с кадрами на| | | |
| |базе новаторски работающих от-| | | |
| |делов управления и методичес- | | | |
| |ких кабинетов | | | |
|10. |Создавать на базе учреждений |по мере необхо- |Минобразова- |
| |педагогического образования |димости |ние, ИУУ, |
| |курсы, факультеты для перепод-| | |АГПИ, АПУ |
| |готовки (перепрофилирования) | | | |
| |кадров на остродефицитные спе-| | | |
| |циальности | | | |
|------------------------------------------------------------------|
| 5. В области материально-технического обеспечения |
|------------------------------------------------------------------|
|1. |Создать издательско-полиграфи-| 1993 | 1994 |Хакасское |
| |ческий центр для производства | | |книжн. издат.|
| |учебно-методической литерату- | | | |
| |ры, в том числе для националь-| | | |
| |ных учебных заведений | | | |
|2. |Оснастить каждое высшее и сре-| 1993 | 1994 |Органы мест- |
| |днее специальное учебное заве-| | |ного самоуп- |
| |дение, районные и городские | | |равления |
| |органы упарвления образования | | | |
| |средствами малой оперативной | | | |
| |множительной техники | | | |
|3. |Создать при министерстве обра-| 1993 | |Минобразова- |
| |вания республики центр матери-| | |ния |
| |ально-технического и учебно- | | | |
| |методического обеспечения уч- | | | |
| |реждений образований | | | |
|4. |Обеспечить среднюю общеобразо-| | |Комитет ПТО |
| |вательные и профессиональные | | |Минобразова- |
| |школы классами-комплектами ЭВМ| | |ния |
| |(к 1994 г. - 80 %, к 1995 г. -| | | |
| |100 %) | | | |
|5. |Осуществить строительство дош-| 1993 | 1996 |Органы мест- |
| |кольных учреждений по всем ис-| | |ного самоуп- |
| |точникам финансирования (При- | | |равления |
| |ложение N ) | | | |
|------------------------------------------------------------------|
| 6. Основные направления стабилизации и развития отдельных звеньев|
| системы образования |
|------------------------------------------------------------------|
| Дошкольное образование |
|------------------------------------------------------------------|
|1. |Продолжить работу по созданию | постоянно |Орган местно-|
| |в соответствии с потребностями| | |го самоуправ-|
| |населения учебно-воспитатель- | | |ления Миноб- |
| |ных комплексов "детский сад - | | |разования |
| |школа" | | | |
|2. |В городах республики на имею- | 1993 | 1994 |Минобраз., |
| |щейся базе дошкольных учрежде-| | |Мин. социаль-|
| |ний создать группы компенсиру-| | |ной защиты |
| |ющего типа для детей с наруше-| | | |
| |нием слуха | | | |
|3. |Разработать механизм обеспече-| 1993 | |Органы мест- |
| |ния сохранности имеющейся сети| | |ного самоуп- |
| |ведомственных дошкольных учре-| | |равления |
| |ждений и использования их в | | |Минобраз.,Ко-|
| |учебно-воспитательных целях | | |митет по гос.|
| | | | |имуществу |
|4. |Создать условия для более гиб-|с 1993| |Органы мест- |
| |кого реагирования дошкольных | | |ного самоуп- |
| |учреждений на запросы родите- | | |равления |
| |лей: дополнительные образова- | | |Минобразова- |
| |тельные услуги, группы кратко-| | |ния |
| |временного пребывания детей и | | | |
| |др. | | | |
|5. |Расширить многообразие и |с 1993| |Органы мест- |
| |вариативность типов дошкольных| | |ного самоуп- |
| |учреждений в зависимости от | | |равления |
| |местных национально-культурных| | | |
| |условий | | | |
|6. |Продолжить работу по созданию | постоянно |Главы админи-|
| |условий в дошкольных учрежде- | | |стр. |
| |ниях для раннего изучения род-| | |Минобразова- |
| |ных и иностранных языков | | |ние |
|7. |Ввести в состав системы дошко-| 1993 | 1994 |Минфинансов |
| |льного воспитания психологиче-| | |Главы админи-|
| |скую службу с развитой сетью | | |стр. Минобра-|
| |консультационнх пунктов для | | |зования |
| |населения | | | |
|8. |Обеспечить подготовку к школе | 1993 | 1995 | Органы мест-|
| |детей, не озваченных обществе-| | |ного самоуп- |
| |нными формами дошкольного обу-| | |равления Мин-|
| |чения и воспитания | | |оразования |
|------------------------------------------------------------------|
| Общеобразовательная школа |
|------------------------------------------------------------------|
|1. |Осуществить строительство школ| | |УКС Совмина |
| |по всем источникам финансиро- | | |органы мест- |
| |вания (согласно Приложения N3)| | |ного самоуп- |
| | | | |равления, Ми-|
| | | | |нсел. хозяйс-|
| | | | |тва |
|2. |Освоить в общеобразовательной | 1993 | 1997 |ИУУ, админис-|
| |школе преподавание новых инте-| | |трацию школ |
| |грированных курсов (по выбору)| | | |
|3. |Развивать сеть классов, групп | 1993 |постоянно|Минобразова- |
| |с углубленным изучением отде- | | |ния |
| |льных предметов, отраслей зна-| | | |
| |нийи видов искусств на базе | | | |
| |действующих учреждений образо-| | | |
| |вания | | | |
|4. |Перевести школы республики на | 1993 | 1995 |Минобразова- |
| |работу по новым учебным планам| | |ния |
| |(поэтапно), вводить современ- | | | |
| |ные образовательные технологии| | | |
| |обучения | | | |
|5. |Организовать летние профильные| 1993 | |Минобразова- |
| |школы для одаренных учащихся | | |ния |
| | | | |Реском проф. |
| | | | |союзов |
|6. |Ввести в учебные планы учреж- | 1994 | |Минобразова- |
| |дений образования курсы по ос-| | |ния |
| |новам экономики и управления | | |Руководители |
| |(на факультативной основе) | | |школ |
|7. |Создать филиалы республиканс- |в 1993| 1994 |Минобразова- |
| |кой школы фермеров в районах | | |ния. Органы |
| |республики | | |местного са- |
| | | | |моуправления,|
| | | | |Мин.сельхоз. |
|8. |Продолжить работу на экспере- | 1993 |постоянно|Минобразова- |
| |ментальных площадках по отра- | | |ния |
| |ботке новых концепций обучения| | |АГПИ, ИУУ |
| |и воспитания | | | |
|9. |Ввести разноуровневое и инди- | 1994 | |ИУУ |
| |видуальноориентированное обу- | | |Минобразова- |
| |чение в звеньях системы обра- | | |ния |
| |зования | | | |
|10. |Расширить сеть национальных |с 1993| |Минобраз. |
| |школ (классов,групп) | | |главы админи-|
| | | | |страции |
|11. |Перестроить структуру вечерне-| 1994 | |Оганы местно-|
| |го, зочного, дополнительного | | |го самоуправ-|
| |образования молодежи | | |ления |
|12. |Содействовать созданию условий| 1993 | |Органы мест- |
| |в республике для развития сети| | |ного самоуп- |
| |учредждений альтернативного | | |равления |
| |образования (негосударственных| | | |
| |образовательных учреждений) | | | |
|13. |Разработать новые и усовершен-| 1993 | 1997 |Минобразова- |
| |ствовать новые учебные планы, | | |ния |
| |программы, учебники, пособия | | |Хакасская ла-|
| |по родным языкам и литерату- | | |боратория на-|
| |рам, другим гуманитарным пред-| | |циональных |
| |метам на этнокультурной основе| | |проблем обра-|
| | | | |зования |
|14. |Разработать интегрированные | 1993 | 1997 |Минобразова- |
| |курсы и пособия по естествен- | | |ния |
| |ным и общественно-гуманитарным| | |АГПИ, ИУУ |
| |циклам на национально-региона-| | | |
| |льной основе | | | |
|15. |Создать систему очно-заочного | 1994 | |АГПИ, АФКПИ |
| |обучения учащихся сельских | | | |
| |школ по углубленному узучению | | | |
| |предметов при педагогическом и| | | |
| |филиале политехнического инс- | | | |
| |титутах | | | |
|------------------------------------------------------------------|
| Дополнительное (внешкольное) образование |
|------------------------------------------------------------------|
|1. |Провести социологическое ис- | 1993 | |РЦСО |
| |следование динамики потребнос-| | | |
| |ти детей и юношества в допол- | | | |
| |нительном образовании и услу- | | | |
| |гах внешкольных учреждений | | | |
|2. |Расширить сеть учреждений до- |с 1994| |Руковод.учре-|
| |полнительного образования с | | |жд. |
| |целью удовлетворения потребно-| | |Главы местной|
| |стей и интересов детей и юно- | | |администрации|
| |шества | | | |
|3. |Организовать сеть республикан-| 1993 | |Минобразова- |
| |ских стажерских площадок для | | |ния |
| |руководителей и педагогов вне-| | |ИУУ |
| |школьных учреждений на базе | | | |
| |новаторски работающих звеньев | | | |
| |системы (независимо от ведомс-| | | |
| |твенной подчиненности) по ос- | | | |
| |воению аторских систем, новых | | | |
| |технологий | | | |
|4. |Разработать программу развития| 1993 | |Минобразова- |
| |дополнительного образования на| | |ния |
| |основе межведомственной коопе-| | | |
| |рации | | | |
|------------------------------------------------------------------|
| Профессиональное образование |
|------------------------------------------------------------------|
|1. |Укрепить имеющуюся базу систе-| 1993 | 1997 |УКС Совмина |
| |мы профессионально-технических| | | |
| |училищ (согласно приложения N | | | |
| |2) | | | |
|2. |В целях дифференциации сети | 1993 | 1994 |Комитет ПТО |
| |ПТУ провести аттестацию и пас-| | | |
| |портизацию учебных заведений | | | |
|3. |Осуществить переход ПТУ на но-| 1993 | 1994 |Комитет ПТО |
| |вые модели учебных планов и | | |ИУУ |
| |программ, обеспечивающих гума-| | | |
| |нитаризаицию образования. Эко-| | | |
| |номическую и экологическую по-| | | |
| |дготовку учащихся | | | |
|4. |Открыть на базе ВПУ-51 г. Аба-| 1994 | |Комитет ПТО |
| |кана учебно-методический центр| | | |
| |новых технологий обучения в | | | |
| |системе ПТУ | | | |
|5. |Создать сеть специальных крат-| 1993 | |Комитет труда|
| |косрочных курсов по переаодго-| | |и занятости |
| |товке специалистов, высвобож- | | |населения |
| |даемых из производства в резу-| | | |
| |льтате перехода к рынку на | | | |
| |имеющейся базе ПТУ | | | |
|6. |Разработать республиканский | 1993 | |Комитет труда|
| |базовый перечень по основным | | |и занятости |
| |группам профессий и специаль- | | |населения |
| |ностей в соответствии с потре-| | |Комитет ПТО |
| |бностями региона | | | |
|------------------------------------------------------------------|
| 7. В области совершенствования системы управления образованием |
|------------------------------------------------------------------|
|1. |Привести в соответствие с за- | 1993 | |Минобразова- |
| |коном Республики Хакасия "Об | | |ния |
| |образовании" структуру управ- | | | |
| |ления образованием | | | |
|2. |Разработать положение о муни- | 1993 | |Минобразова- |
| |ципальных органах управления | | |ния |
| |образованием | | | |
|3. |Разработать и принять муници- | 1993 | |Органы мест- |
| |пальные программы развития об-| | |ного самоуп- |
| |разования | | |равления |
|4. |Разработать программы преобра-| 1993 | |Органы мест- |
| |зования и развития общеобразо-| | |ного самоуп- |
| |вательных учреждений | | |равления |
|5. |Создать эксперементально пло- | 1993 | |Органы мест- |
| |щадки по разработке и апроба- | | |ного самоуп- |
| |ции новых моделей систем упра-| | |равления |
| |вления муниципального уровня | | |РЦСО |
| |(Ширинский район,г.Черногорск)| | | |
|6. |Разработать механизм лицензи- | 1993 | |Минобразова- |
| |рования и аккредитации образо-| | |ния |
| |вательных учреждений | | |РЦСО |
|7. |Разработать механизм контроля | 1993 | 1994 |Минобразова- |
| |на всех уровнях системы управ-| | |ния |
| |ления | | | |
|8. |Разработать механизм согласо- | 1993 | |Минобразова- |
| |вания действий органов управ- | | |ния |
| |ления всех уровней и ведомств | | | |
|------------------------------------------------------------------|
| 8. В области социальной защиты и поддержки детства |
|------------------------------------------------------------------|
|1. |Провести аккредитацию действу-| 1993 | 1994 |Минобразова- |
| |ющих в республике спецальных | | |ния |
| |учреждений всех типов. Принять| | |Органы мест- |
| |меры по перепрофилированию и | | |ного самоуп- |
| |реконструкции зданий с учетом | | |равления |
| |новых условий содержания детей| | | |
|2. |Вести систематиеский анализ | 1993 | |Минобразова- |
| |охвата всеми видами воспитания| | |ния |
| |и обучения детей с дефектами | | |Минздрав.Мин.|
| |слуха, зрения, речи, опорно- | | |соц. защиты |
| |двигательного аппарата, с за- | | | |
| |держкой психического развития,| | | |
| |умственной отсталостью | | | |
|3. |Провести социологическое исс- | 1994 | |РЦСО |
| |ледование о положении детей- | | | |
| |инвалидов и детей с аномальным| | | |
| |развитием в обществе | | | |
|4. |Включить в программу повышения| 1993 | |ИУУ |
| |квалификации педагогических | | | |
| |работников вопросы диагностики| | | |
| |и коррекции зыдержки психичес-| | | |
| |кого развития детей | | | |
|5. |Совершенствовать совместную | 1993 | |Органы мест. |
| |работу органов образования и | | |самоуправлен.|
| |социальной защиты по выявлению| | |Минобразова- |
| |семей группы специального рис-| | |ния |
| |ка (многодетных, неполных,сту-| | |Мин. соц. |
| |денческих, проживающих в неу- | | |защиты |
| |довлетворительных условиях) и | | | |
| |оказанию им необходимой помощи| | | |
| |(материальной, юридической, | | | |
| |психологической, педагогичес- | | | |
| |кой, социально-бытовой и пр.) | | | |
|6. |Создать эксперементальные пло-| 1993 | 1994 |Минобразова- |
| |щадки на базе вспомогательных | | |ния |
| |школ и школ-интернатов по про-| | |ИУУ |
| |блемам социально-психологичес-| | | |
| |кой поддержки обучения и вос- | | | |
| |питания детей с недостатком | | | |
| |умственного и физического раз-| | | |
| |вития | | | |
\------------------------------------------------------------------/
Приложение N 1
План строительства и реконструкции профессионально-технических
училищ
/------------------------------------------------------------------\
|N |ПТУ место | Наименование |Срок ввода в |Заказчик|
|п/п|расположения | объекта |эксплуатацию | |
|---+----------------+----------------------+-------------+--------|
|1. |ПТУ 78 п. Бея |Пристройка к учебному | 1993 |Комитет |
| | |корпусу на 90 учащихся| |профтех-|
| | | | |образо- |
| | | | |вания |
|2. |ПТУ 67 п. Шира |Учебно-производствен- | 1995 | -/- |
| | |ный корпус на 280 мест| | |
|3. |ПТУ 79 п. Таштып|2-х квартирный жилой | 1993 | -/- |
| | |дом | | |
|4. |ПТУ 66 п. У-Аба-|Общественно-бытовой | 1993 | -/- |
| |кан |блок | | |
|5. |ПТУ 49 п. Боград|Корпус ЛПЗ | 1995 | -/- |
| | |2-х квартирный жилой | | |
| | |дом | | |
|6. |ПТУ 51 г. Абакан|40-кв. жилой дом | 1995 | -/- |
\------------------------------------------------------------------/
Приложение N 2
План строительства объектов для ВУЗов Республики Хакасия на
1993-1995 годы
/------------------------------------------------------------------\
| | Ед. измр. | Сроки | Заказчик |
|--------------------------------+-----------+-------+-------------|
|1. Пристройка к 1-ому учебному |8,5 тыс. м.| 1994 |УКС Сов. Мин.|
| корпусу | | | |
|2. Пристройка к 3-ему учебному |3,5 тыс. м.| 1995 |УКС Сов. Мин.|
| корпусу | | | |
\------------------------------------------------------------------/
Приложение N 3
План строительства и ввода школ, детских садов и других объектов
системы образования Республики Хакасия на 1993-1997 годы
/------------------------------------------------------------------\
| Территория |Сроки ввода объектов, мощность | Заказчик |
| |-------------------------------| |
| |1993 |1994 | 1995 | 1996 | 1997| |
|-----------------------+-----+-----+------+------+-----+----------|
| г. Абакан | | | | | | |
|1. Школа в 1 м-районе | | | | 1256 | |УКС Сов. |
| 3 жил. района | | | | | |Мин. |
|2. Пристройка к школе | 200 | | | | | -/- |
| N 3 | | | | | | |
|3. Школа в 3-районе 3 | 1256| | | | | -/- |
| жил. район | | | | | | |
|4. Школа в п. МПС | | | 1568 | | | -/- |
|5. Школа в 6 жил. р. | | | | | 844 | -/- |
|6. Комплекс ИУУ | | | | | | |
| Школа | | | | 624 | | -/- |
| Общежитие | | | | 150 | | -/- |
|7. Д\сад в 6 жил. р. | | | | 280 | | -/- |
|-----------------------+-----+-----+------+------+-----+----------|
| г. Саяногорск | | | | | | |
|1. Школа в центральном | | | | | 1240|ГЭССтрой |
| районе | | | | | | |
|2. Школа-интернат | | | | 380 | |УКК Сов. |
| | | | | | |Мин. |
|-----------------------+-----+-----+------+------+-----+----------|
| г. Черногорск | | | | | | |
|1. Школа в 28-кварт. | | | 1256 | | | -/- |
|-----------------------+-----+-----+------+------+-----+----------|
| Алтайский район | | | | | | |
|1. Вспомогательная | | | | | 144 | -/- |
| школа-интернат в с. | | | | | | |
| Б-Яр | | | | | | |
|2. Школа в с. Б.Яр | | | | 704 | | -/- |
|3. Школа в с.Лукьяновка| 156 | | | | |с\з Россия|
|4. Пристройка к школе в| | 192 | | | |с\з Алтай-|
| д. Кайбалы | | | | | |ский |
|5. Школа в с. Кирово | | 450 | | | |с\з Киров-|
| | | | | | |ский |
|6. Школа в Краснополье | | | | 392 | |с\з Крас- |
| | | | | | |нопольский|
|-----------------------+-----+-----+------+------+-----+----------|
| Аскизский район | | | | | | |
|1. Школа в с. Аскиз | | | | | 624 |УКС Совета|
| | | | | | |Министров |
|2. Школа в с. Апчинаев | | | | 108 | |с\з им. |
| | | | | | |Калинина |
|3. Школа в с.Усть-Хойва| | | | 108 | |с\з Тасхыл|
|4. Школа в с. В-Аскиз | | | | | 264 |Пчелосов- |
| | | | | | |хоз |
|5. Школа в д. Казановка| | | | | 162 |с\з Харлы-|
| | | | | | |ххан |
|6. Школа в с. Нижняя | | | | | 108 |с\з им. |
| база | | | | | |Калинина |
|7. Школа в д. Луговая | | | | | 108 | -/- |
|8. Школа-ссад в с.В-Тея| |40/25| | | |с\зТейский|
|9. Школа в пос. Балыкса| | 694 | | | |УКС Совета|
| | | | | | |Министров |
|10. Д/сад в с. Усть-Ка-| | 146 | | | |с\з Аскиз-|
| мышта | | | | | |ский |
|11. Школа-сад в с. Тюр-|40/25| | | | |с\з Тасхыл|
| тас | | | | | | |
|12. Школа-сад в д. Аево| |40/25| | | |с\з Пулан-|
| | | | | | |кольский |
|13. Школа-сад в д. Саф-| |40/25| | | |с\з Есинс-|
| ронов | | | | | |кий |
|14. Д/сад в с. Полтаков| | 90 | | | | -/- |
|15. Д/сад в с. Усть-Есь| | | | | 90 | -/- |
|16. Д/сад в улусе Ката-| | 45 | | | |с\з Аскиз-|
| нов | | | | | |ский |
|-----------------------+-----+-----+------+------+-----+----------|
| Бейский район | | | | | | |
|1. Вспомогательная шко-| | | | | 144 |УКС Совета|
| ла-интернат в с. Бея| | | | | |Министров |
|2. Школа в д. Калы | | | | 192 | |с\з Сасин-|
| | | | | | |ский |
|3. Школа в д. Кандырла | | | | 192 | |с\з Табат-|
| | | | | | |ский |
|4. Школа в с. Койсбалы | | | | | 108 |с\з Куйбы-|
| | | | | | |шевский |
|5. Школа в д. Бондарево| | | | | 624 |с\з Бонда-|
| | | | | | |ревский |
|6. Пристройка к школе в| 192 | | | | |с\з Бей- |
| с. Новотроицкое | | | | | |ский |
|7. Школа в с. Сабинка | | | | 192 | |с\з Сабин-|
| | | | | | |ский |
|8. Школа в с. Уты | | | | 108 | |с\з Куйбы-|
| | | | | | |шевский |
|9. Школа-сад в д. Мат- |40/25| | | | |с\з Бонда-|
| кечик | | | | | |ревский |
|10. Д/сад в с. Новотро-| | 90 | | | |Бейская |
| ицкое | | | | | |агрофирма |
|-----------------------+-----+-----+------+------+-----+----------|
|Орджоникидзевский район| | | | | | |
|1. Школа в с. Копьево | | 844 | | | |УКК Совета|
| | | | | | |Министров |
|2. Школа в пос. Сарала | | | | | 264 |УКК Совета|
| | | | | | |Министров |
|3. Школа-сад в д. Под- |40/25| | | | |с\з Копье-|
| камень | | | | | |вский |
|4. Школа в д. Монасты- | | 40 | | | |с\з Чулым-|
| рево | | | | | |ский |
|5. Школа в с. Июс | | | | | 504 |с\з Июсс- |
| | | | | | |кий |
|6. Школа в д. Когунек | | | 108 | | |с\з Чулым-|
| | | | | | |ский |
|7. Школа в д. Конгарово| | 20 | | | | -/- |
|8. Школа в д. Агаскыр | | 20 | | | |с\з Копье-|
| | | | | | |вский |
|9. Д/сад в д. Новомарь-| | | 140 | | |с\з Чулым-|
| ясово | | | | | |ский |
|10. Д/сад в д.Устинкино| | | | 140 | |с\з Копье-|
| | | | | | |вский |
|-----------------------+-----+-----+------+------+-----+----------|
| Боградский район | | | | | | |
|1. Школа в с. Троицкое | | | 392 | | |с\з Троиц-|
| | | | | | |кий |
|2. Школа в с. Толчея | | | | 40/25| |с\з Боро- |
| | | | | | |динский |
|3. Школа в с. Белелик | | | 40/25| | |с\з Беле- |
| | | | | | |ликский |
|4. Д/сад в с. Первомай-| | 140 | | | |с\з Богра-|
| ское | | | | | |дский |
|-----------------------+-----+-----+------+------+-----+----------|
| Таштыпский район | | | | | | |
|1. Школа в с. В-Таштып | | 192 | | | |УКК Совета|
| | | | | | |Министров |
|2. Пристройка к школе N| 315 | | | | | -/- |
| 49 в г. Абаза | | | | | | |
|3. Школа в с. Бутрахты | | 192 | | | |Рудоуправ-|
| | | | | | |ление |
|4. Пристройка к школе N| | | | | 315 |УКК Совета|
| 1 в с. Таштып | | | | | |Министров |
|5. Пристройка сан-гиги-| 97 | | | | | -/- |
| енического блока | | | | | | |
| д/дома г. Абаза | | | | | | |
|6. Д/сад в с. Таштып | 140 | | | | | -/- |
|7. Д/сад в с. Арбаты | | 140 | | | | -/- |
|8. Школа в с. Чиланы | 20 | | | | |с\з Абази-|
| | | | | | |нский |
|9. Школа в с. Б-Сея | | 192 | | | | -/- |
|10. Д/сад в с. Таштып | | 280 | | | | -/- |
|-----------------------+-----+-----+------+------+-----+----------|
| Усть-Абаканский район | | | | | | |
|1. Вспомогательная шко-| | | 144 | | |УКК Совета|
| ла-интернат в п. | | | | | |Министров |
| Усть-Абакан | | | | | | |
|2. Школа N 3 в пос. | | | 640 | | |УКК Совета|
| Усть-Абакан | | | | | |Министров |
|3. Школа на ст. Ербин- | | 176 | | | |Хакасне- |
| ская | | | | | |руд. |
|4. Д/сад в пос. Усть- | 280 | | | | |УКК Совета|
| Абакан | | | | | |Министров |
|5. Д/сад в пос. Теплич-| 280 | | | | |с\з Усть- |
| ный | | | | | |Абаканский|
|6. Школа в пос. Теплич-| | | | 394 | | -/- |
| ный | | | | | | |
|7. Школа-сад в д. Тута-| | | 40/25| | |с\з Капча-|
| тчиков | | | | | |линский |
|8. Школа в п. Первомай-| 50 | | | | |адм. Усть-|
| ский | | | | | |Абаканская|
|9. Школа в с. Курганы | | | | 108 | |с\з Крас- |
| | | | | | |ноозерный |
|10. Д/сад в с. Сапагово| | 90 | | | |с\з Знамя |
| | | | | | |Коммунизма|
|-----------------------+-----+-----+------+------+-----+----------|
| Ширинский район | | | | | | |
|1. Школа в с. Шира | | | | | 834 |УКК Совета|
| | | | | | |Министров |
|2. Школа в д. Ефремкино| | | 192 | | | -/- |
| | | | | | | |
|3. Школа в д. Хызыл-Аал| | 108 | | | |с\з Туимс-|
| | | | | | |кий |
|4. Школа в с.Б-Балахчин| 192 | | | | |с\зОзерный|
|5. школа в с. Джирим | | | | 160 | |акционер- |
| | | | | | |ное общес-|
| | | | | | |тво "Джи- |
| | | | | | |рим" |
|6. Школа-сад в д.Талкин| | | | |40/25|с\зОзерный|
| ключ | | | | | | |
|7. Д/сад в с. Борец | | | | 90 | |с\з Борец |
\------------------------------------------------------------------/
Председатель
|
Верховного Совета Республики Хакасия |
В.Н.Штыгашев |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия от 18 февраля 1993 г. N 194-6 " Об утверждении Государственной программы развития системы образования Республики Хакасия на 1993-1997 годы"
Текст постановления официально опубликован не был