Постановление Верховного Совета Республики Хакасия от 14 февраля 1996 г. N 457-19 "О программе развития культуры Республики Хакасия на 1996-2000 годы"

В соответствии со ст. 21 Закона Республики Хакасия "О культуре" от 21.10.1994 года N 38 Верховный Совет Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить программу развития культуры Республики Хакасия на 1996-2000 годы (прилагается).

2. Рекомендовать городским и районным Советам депутатов в срок до 1 июля 1996 года разработать и принять целевые перспективные программы по развитию культуры территорий до 2000 года.

3. Совету Министров Республики Хакасия ежегодно вносить уточнения в программу с учетом бюджетных возможностей.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и науке.

Председатель Верховного

Совета Республики Хакасия

В.Н.Штыгашев

Программа развития культуры Республики Хакасия
на 1996-2000 годы
(утв. постановлением Верховного Совета Республики Хакасия
от 14 февраля 1996 г. N 457-19)

Программа разработана авторским коллективом в составе:

Л.В.Анжиганова - кандидат философских наук, доцент кафедры культурологии Хакасского государственного университета;

В.Я.Бутанаев - доктор исторических наук, академик Российской академии социальных наук, заведующий кафедрой этнографии Хакасского государственного университета;

М.Б.Гнедовский - кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Российского института культурологии;

С.К.Ефремов - старший научный сотрудник Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации;

Е.Л.Иванова - старший научный сотрудник Российского научно - исследовательского института культурного и природного наследия (руководитель рабочей группы);

Л.П.Каткова - главный эксперт Управления по региональной и национальной политике Министерства культуры Российской Федерации;

Г.Г.Котожеков - доктор философских наук, профессор Хакасского государственного университета, академик Российской академии социальных наук, заведующий кафедрой культуорологии Хакасского государственного университета, главный редактор республиканской газеты "Хакас чири", председатель Южно-Сибирского отделения Российской академии социальных наук;

Н.А.Никишин - кандидат географических наук, заведующий Лабораторией музейного проектирования Российского института культурологии;

Г.Г. Фурманова - главный эксперт Управления по региональной и национальной политике Министерства культуры Российской Федерации;

А.Е.Чирикова - кандидат психологических наук, старший научный сотрудник Института социологии Российской академии наук;

О.В.Ярошенко - начальник планово-экономического отдела Министерства культуры Республики Хакасия.

Содержание

Анализ социокультурной ситуации республики 

Цели и приоритеты реализации программы 

Основные задачи и принципы республиканской культурной политики 

Раздел 1. Содействие национально-культурному развитию республики 

Раздел 2. Сохранение национально-культурному развитию республики 

Раздел 3. Развитие музейного дела в республике 

Раздел 4. Развитие туризма в республике 

Раздел 5. Поддержка развития профессионального искусства 

Раздел 6. Развитие деятельности и республиканской сети культурно-досуговых учреждений

Раздел 7. Информационно-аналитическое, методическое и кадровое обеспечение сферы культуры

Приложение 1. Работы по культурно-историческому наследию народов Хакасии, планируемые к изданию в рамках реализации Программы

Приложение 2. Список родовых гор (мест) - потенциальных памятников этнокультурного наследия

Приложение 3. Почитаемые места и археологические комплексы, которые могут быть основой создания этоноархеологических парков

Приложение 4. Экспертно-консультативный совет по культурной политике при министре культуры Хакасии

Анализ социокультурной ситуации республики

Хакасский регион до недавнего времени входил в состав обширного Красноярского края. В июле 1991 года Хакасская автономная область решением парламента России была преобразована в самостоятельную республику в составе Российской Федерации. Сегодня это молодая республика проходит нелегкий путь становления, поиска своего особого места в рамках Российской Федерации.

Одной из существенных особенностей Республики Хакасия является ее этническое разнообразие. На ее территории проживают хакасы (более 11 %), русские (около 80 %), немцы (2 %), украинцы (более 2 %), татары (около 1 %), мордва (более 0,5 %), чуваши (более 0,5 %), белорусы (более 0,5 %) и некоторые другие народы. Всего в республике сегодня насчитывается около 100 национальностей.

Многонациональный облик республики формировался в течение длительного исторического периода.

Наиболее укорененной, дольше всех развивавшейся на этой территории является хакасская культура. За ней следует старожильческая русская культура, существующая в регионе почти триста лет. Другие этносы появились здесь сравнительно недавно. Некоторые проживают компактно (например, немцы, татары) и в определенной степени сохранили свою культуру и язык.

Факт полиэтничности является важной особенностью культурной ситуации современной Хакасии, где в данный момент возникают различные национально - культурные тяготения. С этой точки зрения существенным представляется компактность проживания народов и этнических групп на территории республики. Так, местом преимущественного проживания коренного народа - хакасов - являются Аскизский, Бейский, Таштыпский, Алтайский и др. районы республики. Местами компактного проживания немцев - села Ширинского, Боградского, Орджоникидзевского и Аскизского районов; чувашей - села Доможаково и Тутатчиково Усть-Абаканского района и т.д.

В то же время на территории республики существует много поселений, где вместе живут люди разных национальностей (хакасы, русские, поляки, украинцы, немцы) и где зачастую этническое смешение происходит уже на уровне семей. Культурное тяготение таких поселений определяется в большинстве случаев уровнем и образцами общероссийской культуры, характерной для культуры молодых городов.

Особенностью культурного пространства Хакасии является, во-первых, существование в местах компактного проживания региональных этно-культурных центров; а во-вторых - пространственная поляризация урбанистической и сельской зон расселения. При этом урбанистической зона является относительно "молодой" и еще не имеет традиционной, столетиями сформировавшейся инфраструктуры культурной жизни.

Так хакасский язык - язык коренного населения, который знали и многие русские старожилы, - постепенно был вытеснен из производственной и официально-деловой сферы. В результате его распространение ограничилось областью семейно-бытового общения. В последнее время также снизился выпуск газет, журналов, книг, сокращено эфирное время на радио и телевидении для передач на национальном языке.

В сложном положении оказалась и культура национальных меньшинств (немцев, татаров, чувашей и др.), компактно проживающих на территории республики. Существование в иноязычной культурной и языковой среде постепенно приводит к утрате культурных особенностей, забвению родного языка.

В настоящее время в Хакасии в определенной степени утерян исторически сформировавшийся этно-культурный баланс, и в национальных районах проявляется межнациональная напряженность в отношениях. Это усугубляется действием социально-экономических факторов, политической нестабильностью, низким качеством жизни. И хотя в целом ситуация в Хакасии остается спокойной, напряженность и потеря доверия к людям другой национальности зачастую проявляется в межнациональных предрассудках, проистекающих из незнания "чужих" обычаев, традиций, культурных ценностей. В таких условиях фактором стабилизации межнациональных отношений может стать гармоничное культурное развитие региона.

Однако главной проблемой современного культурного наследия является невыявленность ее этнокультурного наследия, неартикулированность его в существующем здесь культурном пространстве, непредъявленность культурных особенностей одних этносов другим.

Наряду с этническими сообществами в Хакасии существует также формирующая культура больших многонациональных городов, которая может строиться на основе взаимодействия всех этнических культур, поиска нового межнационального равновесия, освоения новых современных технологий культурно-досуговой деятельности.

Хакасский народ практически весь проживает на территории Республики Хакасия (63 тысячи человек - 80 % всех хакасов). За пределами республики находятся лишь немногие представители - 2,3 тыс. в Туве и 6,5 тыс. в Красноярском крае.

В последнее время наблюдается рост национального самосознания хакасского народа, активизация деятельности национальных общин и движений. Появился интерес к традиционной культуре, хакасскому языку.

Однако самобытная традиционная культура хакасов все еще находится под угрозой забвения. Многие обычаи, обряды и традиции утрачены. Почти полностью забыты различные виды специфических хакасских промыслов и ремесел (изготовление конского снаряжения, кошмовяление, ювелирное искусство, инкрустация и чеканка по металлу). Под угрозой исчезновения оказался уникальный хакасский стиль горлового пения "хай".

Для сохранения и развития национальных ремесел требуется сырье, материалы, которые сегодня в Хакасии не производятся. В республике отсутствует инфраструктура обеспечения народных мастеров необходимыми материалами и инструментами, не отлажена система сбыта продукции. В целом процесс сохранения и развития хакасских национальных ремесел не может осуществляться только с опорой на самих народных умельцев. Необходимо проведение научных исследований по восстановлению традиционных технологий, привлечение профессиональных художников-прикладников для обучения народных мастеров отдельным технологическим приемам.

Особенно серьезные трудности в развитии хакасской культуры связаны с воспроизводством и функционированием хакасского языка.

Современное состояние хакасского языка близко к катастрофическому. Если по данным переписи в 1926 г. более 96 % хакасов считали родным язык своей национальности, то в переписи 1989 г. только 83 % хакасов относятся к хакасскому языку как к родному. Причем наиболее утерян язык среди молодого поколения. Старшее поколение еще владеет хакасским языком, но уже 50 % школьников языка не знают совсем. Языком общения стал преимущественно русский язык.

Усилиями нескольких поколений ученых, начиная с XIX в., собран огромный материал по фольклору хакасского народа и других этнических групп республики. Однако на сегодняшний день более 400 рукописей, фиксирующих произведения фольклора и эпоса, хранятся в неприспособленном и неохраняемом помещении Хакасского НИИЯЛИ. Потеря этого культурного наследия для Хакасии и мировой культуры была бы невосполнима.

Острые проблемы встают и при обучении хакасскому языку тех, кто не владеет им с детства. До недавнего времени не существовало разработанных методик его преподавания. Но даже разработанные к настоящему моменту программы, учебные и методические пособия практически невозможно издать из-за слабости издательской базы. Устарели справочники и словари, нет молодых журналистских кадров, пишущих на хакасском языке, не хватает драматургических произведений на хакасском языке для национального театра и т.д.

Язык, культурные традиции и обычаи, фольклор, традиционные ремесла - это то, что отличает народы друг от друга. Сохранение традиционной культуры позволяет поддерживать культурное разнообразие, неповторимость и самобытность отдельных народов. Однако есть сферы культуры, которые составляют достояние всех людей, живущих в этом регионе, их общий культурный потенциал. Это - уникальная и богатая природа Хакасии, ее памятники, археологическое и культурно-историческое наследие, профессиональное искусство.

Учитывая сложную спаянность различных типов наследия республики в единый природно-исторически-культурный комплекс, необходимо искать такие формы его освоения, включения в контекст современной жизни, которые позволяли бы координировать усилия и действия разных субъектов, работающих с наследием.

Республика Хакасия, расположенная в Саяно-Алтайском нагорье, имеет уникальный природно-исторический ландшафт. На ее территории выделяются девять видов природных зон: степь, лесостепь, подтайга, горная тайга, лесотундра, высокогорная тундра, альпийские луга, высокогорные степи и высокогорные пустыни.

Растительный мир включает более 1500 наименований растений, из которых 28 видов произрастают только в Хакасии. Среди животного мира особым видовым разнообразием отличаются птицы, 28 видов которых внесены в Красную книгу Российской Федерации.

Среди многочисленных озер Хакасии более 10 являются целебными (Шира, Тус, Ханкуль, Улух-Коль и др.). Некоторые минеральные источники не имеют аналогов в России. На территории республики находятся 150 пещер, в том числе самая крупная пещера в России - "Ящик Пандоры" (длина ходов более 11 тысяч метров). В Хакасии есть уникальные уголки природы. Наиболее известна природная зона в среднем течение реки Белый Июс (Ширинский район). Здесь представлены практически все природные ландшафты Южной Сибири. На берегах Июса найдено множество древних стоянок, в том числе известная Сыйская стоянка возрастом 34 тысячи лет, древние захоронения, наскальные рисунки.

Историко-культурное наследие республики также чрезвычайно богато и разнообразно. Это в первую очередь многочисленные курганы, а также крепости, городские дворцы, храмы, ирригационные системы, рудоплавильни, наскальная живопись, древнейшие писаницы, обсерватории. В Хакасии густо сосредоточены археологические памятники, их насчитывается более 30 тысяч. Мировое культурное значение приобрели древнетюркские памятники орхоно - енисейской письменности на каменных стелах, найденных на берегах Енисея. К разряду памятников мирового значения относятся также Салбыкские курганы, Сулекская и Боярская писаницы, менгиры, каменные изваяния Хуртаях тас, крепостные сооружения Оглахты.

Однако в настоящее время сохранение и использование богатого наследия республики сталкивается с рядом серьезных проблем.

Во-первых, это проблема сохранности культурного наследия. Нарушение экологического баланса хакасской степи, которое произошло в результате недальновидной аграрной политики 1960-х годов, привело к искажению естественного культурно-природного ландшафта, к утрате многих археологических памятников. Практически отсутствуют работы, направленные на обустройство памятников и введение их в общественный и культурный оборот. Это значительно снижает возможности освоения культурного наследия, включения его в контекст современной культурной и общественной жизни.

Серьезная проблема освоения археологического наследия связана с тем, что большинство находок, сделанных во время раскопок, находится за пределами республики. Хакасия имеет репутацию своеобразного археологического "Эльдорадо", и потому археологическое наследие республики сравнительно хорошо изучено силами ученых Петербурга, Москвы, Новосибирска и других крупных археологических центров России. Находки, сделанные на территории Хакасии, хранятся в московских, петербургских и других музеях и институтах. Причем, в ряде случаев ученые готовы вернуть эти коллекции, но в настоящее время в Хакасии нет возможности принять их, так как отсутствуют оборудованные музейные хранилища и экспозиционные площади, необходимые для их демонстрации.

Во-вторых, серьезной проблемой, связанной с культурным наследием республики, является его непредставленность в культурном пространстве в формах, доступных как для местных жителей, так и приезжих. Традиции и памятники Хакасии сегодня гораздо лучше изучены учеными в республике и за ее пределами, чем представлены в популярных, наглядных формах или изданиях для всех жителей Хакасии или тех, кто хочет познакомиться с ее историей и культурой. Между тем богатое культурное и природное наследие делает Хакасию необычным и привлекательным регионом и могло бы служить его надежной "визитной карточкой" и дополнительным притягательным моментом - для потенциальных инвесторов.

В-третьих, существенным предприятием на пути сохранения и освоения культурного наследия Хакасии является несовершенство типологии памятников, принятой на вооружение органами охраны памятников. преобладание памятников, отнесенных к типу археологических, приводит к тому, что многие значимые в культурном отношении объекты, относящиеся к иным категориям наследия, не сохраняются, не изучаются и остаются неизвестными. В частности, на территории республики почти не зафиксировано памятников этнической истории, архитектуры и градостроительства, памятников развития промышленного производства, науки и техники и т.д.

Эффективность сохранения и освоения культурного наследия Хакасии непосредственно связана с работой культурно-просветительных учреждений республики, в частности, музеев. Сегодня в республике существует фактически один крупный профессиональный музей, расположенный в Абакане. Остальные музейные учреждения (или инициативы) значительно уступают ему по масштабу, коллекционному и кадровому потенциалу.

Основная проблема в работе музеев Хакасии - их полная изоляция, разобщенность и, как следствие, - общий низкий уровень собирательской, хранительской, экспозиционной и образовательной деятельности. В такой ситуации необходим методический центр, осуществляющий мониторинг и поддержку музейных начинаний в масштабе республики. Хакасский республиканский музей пока не может выступать в роли такого центра, поскольку не решены многие его собственные накопившиеся за долгие годы проблемы.

В настоящее время музей значительно расширил свои собрания и обладает прочной и вполне самостоятельной коллекционной базой не только в области археологии и этнографии, но и в области изобразительного искусства. Так, полученная им недавно коллекция И.Н. Карачаковой включает произведения европейского искусства, совершенно уникальные для музеев Сибири. Однако формы деятельности музея остаются традиционными и воспроизводят во многом устаревшие стереотипы краеведения советского времени. Сегодня, когда Хакасия стала республикой, необходимо коренным образом переосмыслить цели и перспективы самостоятельного развития абаканского музея.

Существенной проблемой развития музейного дела является также чрезвычайно слабая материальная база всех музеев, в том числе и республиканского, который расположен в нижнем этаже жилого дома с небольшой двухэтажной пристройкой. Здесь нет условий ни для хранения коллекций, ни для создания полноценных экспозиций, ни для ведения научной и образовательной работы. Нынешнее здание музея не только служит тормозом в его развитии, но и не соответствует статусу главного республиканского центра охраны и использования наследия, во многом определяющего лицо города и республики. Еще в 1979 г. было выделено место для строительства нового здания музея и разработан архитектурный проект. И хотя на сегодняшний день проект этот уже устарел, необходимость строительства стала еще более острой.

Существенным фактором развития культуры республики является профессиональное искусство. Именно через сферу профессионального искусства в первую очередь происходит взаимодействие национальных культур, включение этноспецифических образов, тем, ценностей в общий культурный контекст.

Сегодня в Хакасии оформились два направления развития профессионального искусства. Одно - ориентированное на культурные нормы и образцы европейской культуры и другое - тяготеющее к культуре тюркоязычных народов. Эти два направления по-разному переплетаются в работе республиканских учреждений искусства. Их развитие имеет свои траектории и требует разных видов поддержки и обустройства.

В настоящее время в Хакасии сложился достаточно высокий творческий потенциал в сфере исполнительского искусства. Здесь есть четыре государственных театра и государственная филармония. Творческие коллективы республики обеспечены профессиональными кадрами высокого уровня: костяк обоих театров составляют выпускники ленинградского и московского театральных вузов; в республиканской филармонии работают выпускники Московской консерватории.

Театральное искусство Хакасии имеет давние традиции. Профессиональный драматический театр существуют здесь с 1931 года и его путь отмечен многими интересными постановками. В республике в течение 15 лет работает детский кукольные театр "Сказка", который с успехом выступил на двух международных фестивалях в 1993 году. "Читиген" - молодой экспериментальный театр малых форм.

Хакасская филармония имеет интересные профессиональные коллективы (ансамблю "Ульгер", театр одного актера, группа классического жанра, эстрадно-джазовый ансамбль). Хакасский национальный ансамбль "Ульгер" принимал участие в трех международных фестивалях и везде имел большой успех. При ансамбле создана лаборатория по изготовлению народных музыкальных инструментов, воспроизведена традиционная технология их изготовления, восстановлен целый пласт музыкальной хакасской культуры. Эстрадно-джазовый ансамбль также получил известность за пределам республики.

Однако в настоящее время в республике отсутствуют условия для нормальной деятельности и развития творческих профессиональных коллективов. Из всех театров только кукольный имеет неплохую материально-техническую базу, но вместе с тем здание театра уже требует капитального ремонта. Театр "Читиген" вообще не имеет собственной базы. Филармония ютится в здании республиканского Дома культуры, оборудование сцены которого не соответствует современным требованиям.

В сложном положении оказались драматические театры - русский и хакасский. В течение долгого времени они развивались параллельно, а с 1954 по 1990 годы существовали как единый театр с двумя труппами. Национально-культурное развитие хакасского народа стимулировало поиск национальной труппой театра новых самобытных форм сценического самовыражения. В 1990 году произошло разделение драмтеатра Хакасии. Оба театра четыре года существуют под одной крышей и работаю по очереди - через месяц, что не только не способствует творческой атмосфере, но обрекает театры на медленную деградацию. В 1993 году были выделены деньги на капитальные ремонт здания драмтеатра, но к настоящему времени он не закончен. Из-за нехватки подсобных помещений, режима работы "в очередь", неотлаженности внутренней организации жизни театров они находятся в непрекращающемся длительном конфликте, что разрушительно действует на творческий процесс и качество работы театров.

В Хакасии, где в отличие от большинства регионов России есть сеть хороших автомобильных дорог, целесообразно и экономично развивать мобильные формы культурного обслуживания населения, особенно в сельских районах, имеющих слабую материальную и кадровую базу. Такие формы обслуживания способствовали бы развитию гастрольной деятельности, расширению объема платных услуг и развитию новых организационно-экономических моделей деятельности в сфере культуры, частично компенсировали бы проблемы материальной базы и кадров в сельских районах. Однако сегодня вопросами расширения и обновления транспортного парка республиканских учреждений культуры и искусства не уделяется серьезного внимания. Филармония имеет старые переоборудованные автобусы, которые не отвечают необходимым требованиям и не могут использоваться для гастрольных поездок коллективов. У единственного в республике детского театра "Сказка" нет средств на автобус для создания передвижного минитеатра.

Сегодня в республике начался и набирает темп процесс разрушения имеющегося кадрового потенциала. Для профессионального искусства это особенно чувствительно. Нет притока молодых кадров, и из-за этого возникает проблема омоложения творческих коллективов. Отсутствие нормальных условий для работы, невозможность творческого роста вызывает отток лучших работников из республики.

Учреждения культуры и досуга - это та отраслевая инфраструктура, которая призвана обеспечивать процесс осуществления республиканской культурной политики и решать сложные задачи национально-культурного развития региона. Однако в настоящее время ни методы деятельности этих учреждений, ни их материально-технический потенциал не соответствуют уровню сложности поставленных перед ними задач.

Существенной в работе учреждений культуры является проблема поиска нового содержания деятельности.

Наиболее многочисленную сеть культурного обслуживания Хакасии составляют Дома культуры и клубы, которые чаще всего узко ориентированы на организацию массовых мероприятий (праздников, вечеров отдыха и т.п.) и кружковой работы. В условиях дефицита бюджетных средств более эффективно не финансирование отдельных мероприятий, а целевое вложение средств в деятельность, направленную на решение наиболее актуальных проблем региона или субрегиона. Необходимо изменить сложившуюся ориентацию деятельности работников учреждений культуры с простого планирования мероприятий на определение конкретных проблем развития данной территории, поиск партнеров, разработку совместных программ и проектов, развитие предпринимательства, новую организацию деятельность в соответствии с выбранными приоритетными целями.

Анализ ситуации позволяет выделить ряд наиболее острых проблем, определяющих приоритетные направления республиканской культурной политики.

1. Поддержка "живой" традиционной культуры и локальных инициатив

В последние годы республиканским научно-методическим центром ведется большая научно-исследовательская и экспериментально-постановочная работа по возрождению народных традиций, обычаев и праздников. Но эта работа не может удовлетворить существующие потребности в районах. Учреждения культуры испытывают постоянную нехватку методических материалов, особенно на хакасском языке, остается неудовлетворенной потребность в новых формах повышения квалификации кадров, в обучении организации культурно-досуговой деятельности в рыночных условиях, в овладении новыми информационными технологиями и т.д.

2. Организация молодежного и детского досуга

По признанию самих работников культуры, они не умеют и боятся работать с неорганизованной молодежью, которая в рыночных условиях часто просто "вытесняется" из учреждений культуры другими, менее затратными или чисто коммерческими формами работы. В условиях дефицита бюджетного финансирования сворачивается также работа с детьми, которая является в большинстве своем чисто затратной. Дети оказываются вне сферы организационной культурной деятельности.

3. Проблема материального и технического обеспечения культурно - досуговых учреждений

Вопросы развития культуры попадают сегодня в разряд наиболее приоритетных требований населения, и это входит в противоречие с материальным обеспечением учреждений культуры.

За годы советского строительства Хакасии (по сравнению с соседними республиками - Горным Алтаем и Тувой) неплохо укрепила материально - техническую базу сферы культуры. Во многих городах, селах были построены добротные Дома культуры, клубы, функционировали библиотеки. Однако в настоящее время анализ состояния материально-технической базы учреждений культуры показывает, что ее ресурс выработан. По данным статистики, из общего числа зданий в районах 12 находятся в аварийном состоянии; из 7 районных Домов культуры все 7 требуют капитального ремонта. Многие клубы из-за отсутствия достаточных ассигнований не могут быть подготовлены к зиме и в зимнее время просто не используются. Такая инфраструктура не в состоянии обеспечивать организацию повседневного досуга и отдыха сельского и городского населения Хакасии.

Библиотеки в регионе, начиная с республиканской и кончая сельскими, работают в весьма стесненных условиях, большинство из них ютятся в неприспособленных помещениях, многие требуют капитального ремонта. Резко уменьшилось поступление новой литературы. Особенно остро стоит проблема с книжными фондами на национальных языках, а также с учебной и методической литературой, с книгами по краеведению.

В настоящее время для библиотек республики проблемой стала закупка библиотечного оборудования, которая раньше производилась централизовано в рамках Красноярского края. После образования республики никто не занимается поставкой такого оборудования.

В республике существует единственная республиканская библиотека для слепых. Однако она не в состоянии удовлетворить потребности читателей, лишенных зрения, и по объему и по ассортименту услуг. На сегодняшний день библиотека (4,5 штатных единицы) не в состоянии расширить свою деятельность. Общая площадь помещений, занимаемых библиотекой, всего 87 кв.м. Этого недостаточно для расширения книжного фонда, ведь рельефно - точечные книги громоздки и требуют свободной расстановки. Нет у библиотеки и необходимой звукозаписывающей и воспроизводящей аппаратуры, недостаточно библиотечного оборудования (каталожных ящиков, стеллажей). При этом зарплата у библиотечных работников Хакасии (по сравнению с другими сибирскими регионами) самая низкая, так как не введены до сих пор принятые соседями доплаты.

Организационно-управленческие механизмы сферы культуры Хакасии находятся фактически в стадии формирования. Министерство культуры республики существует всего два года, и перед ним стоит сложная задача заново организовать работу в регионе.

Главной организационно-управленческой проблемой в сфере культуры является дезинтегрированность культурного и организационного пространства, несогласованность в деятельности различных учреждений и организаций культуры. Не налажены и отношения между городами и районам республики. Нет систематического взаимодействия с другими ведомствами, решающими близкие к сфере культуры проблемы региона.

Эта дезинтегрированность проявляется в ряде серьезных проблем, связанных с подготовкой и переподготовкой кадров, с научным, методическим и информационным обеспечением сферы культуры, с взаимодействием с местными органами власти, смежными ведомствами.

Во-первых, в настоящее время сферы культуры Хакасии не имеет собственного среднего и высшего учебного заведения. В 1994 году единственное абаканское учреждение среднего звена - музыкальное училище - было передано в систему Хакасского государственного университета. Это, с одной стороны, было положительным шагом в развитии кадрового потенциала республики, так как обеспечивало подготовку музыкальных работников с высшим образованием. Однако отделение культурно-просветительной работы этого училища, готовящее специалистов для работы в клубах, оказалось "ненужным" Университету. Создалась угроза закрытия этого отделения, что полностью лишит возможности сферу культуры пополнения новыми кадрами.

Во-вторых, несмотря на острую необходимость в новых профессиях в сфере культуре, модернизация учебного процесса продвигается медленно. Культурно-просветительное отделение училища имеет ряд перспективных методов и программ, но их внедрение сдерживается как материальными, так и организационными факторами, обусловленными переходом училища в новую структуру подчинения.

В-третьих, нарушенной оказалась системы переподготовки и повышения квалификации кадров культуры. Из-за дороговизны дорожных и командировочных расходов выезд за пределы республики работников культуры для учебы резко снизился. Так, если в 1992 г. в ведущих российских вузах прошли переподготовку 64 человека, то в 1993 г. - уже только 16. Собственная же система переподготовки кадров, с одной стороны, существует лишь в виде отраслевых методических служб (библиотечная, клубная, по детскому музыкальному и художественному образованию), что не позволяет готовить необходимых в культуре специалистов более широкого профиля, а с другой - не может справиться с увеличившимся объемом работ, испытывая трудности технического обеспечения учебного процесса и существенный недостаток методической литературы и учебных пособий.

После выделения Хакасии из состава Красноярского края оказались нарушены и привычные каналы поступления информации в регион. Работники управления культурой часто сталкиваются с ситуацией, когда до них "не доходят" различные документы, циркуляры, информационные письма из центра, они не имеют информации о проходящих семинарах в крупных научных и культурных центрах России. Такое положение с информационным обеспечением существует и внутри региона. В настоящее время отсутствует налаженный механизм информирования учреждений культуры о том, что происходит в республике и за ее пределами. По свидетельству работников культуры они испытывают настоящий "информационный голод".

Органы управления культурой на любом уровне должны выполнять представительскую функцию, направленную на защиту культурных интересов граждан республики, которые часто недооцениваются органами власти всех уровней. В настоящее время связь с депутатским корпусом, представителями органов исполнительной власти ограничена лишь "выпрашиванием" денег. Не достает широкого освещения целей культурной политики в республике и в районах, информации о культурной ситуации в регионе, о существующих проектах и программах.

Остро стоит вопрос правового обеспечения деятельности в сфере культуры. Несмотря на то, что Министерство культуры Хакасии много сделало для того, чтобы создать необходимую правовую базу (в республике приняты законы о культуре, об охране памятников и культурно-исторических зон и др.), и находит в настоящее время поддержку в Совете Министров республики, здесь существует еще много проблем, связанных с совершенствованием необходимой законодательной базы и организационных механизмов, обеспечивающих исполнение законов в районах.

Решение Министерства культуры Хакасии разработать республиканскую Программу развития сферы культуры является важным шагом по созданию нового организационно-управленческого механизма, который позволит осознанно и целенаправленно осуществлять культурную политику в регионе.

Цели и приоритеты реализации программы

Стратегической целью Программы является содействие культурному развитию народов и этнических групп, проживающих в республике, на основе равноправного межнационального культурного взаимодействия в рамках российской и мировой цивилизации. Реализация этой программы будет способствовать стабилизации межнациональных отношений к сбалансированному культурному развитию региона. Гармоничная межнациональная политика имеет в Хакасии историческую базу и является одной из приоритетных задач на современном этапе развития.

Для осуществления этой цели выделяются следующие приоритетные направления реализации программы:

1. Содействие национально-культурному развитию республики:

- возрождение и развитие культуры хакасского народа,

- организация изучения и сохранения русской старожильческой культуры,

- поддержка деятельности национальных землячеств и национально-культурных центров,

- развитие многонациональной среды городов Хакасии на основе взаимодействия всех этнических культур,

- развитие обменных культурных процессов между городской и сельскими зонами.

2. Сохранение и организация широкого освоения богатого природного и культурно-исторического наследия.

3. Развитие в республике туризма.

4. Поддержка развития профессионального искусства.

5. Модернизация культурно-досуговой деятельности и укрепление материально-технической базы культуры.

6. Совершенствование системы государственного управления в сфере культуры:

- ее информационно-аналитическое и методическое обеспечение,

- развитие специального образования и создание условий для воспроизводства кадрового потенциала республики,

- внедрение новых организационно-хозяйственных моделей деятельности, программного механизма управления.

Основные задачи и принципы республиканской культурной политики

Главной задачей, которую ставит перед собой Министерство культуры Республики Хакасия, является создание единого регионального культурного и организационного пространства, обеспечивающего оптимальные условия для функционирования и развития деятельности в сфере культуры. Для осуществления этой цели необходимо решить следующие задачи:

1. Развитие инфраструктуры сферы культуры.

Основным направлением развития инфраструктуры культуры является создание условий, обеспечивающих республике относительную самостоятельность в области воспроизводства кадров, информационного и методического обеспечения учреждений культуры. Развитие такой инфраструктуры потребует на первых порах внешних контактов, таких, как: а) обучение кадров за пределами республики, б) приглашение специалистов извне и в) обращение к внешним информационным и методическим источникам, а затем - создания собственной республиканской системы подготовки и переподготовки кадров, информационно-аналитических и методических служб.

2. Развитие материально-технической базы культуры.

Тактически прежде всего выделяются приоритетные республиканские объекты, на которые будут направляться концентрированные капиталовложения. В условиях дефицита бюджетных средств следует избегать их распыления; изыскивать дополнительные источники финансирования (внебюджетные, федеральные, зарубежные, относящиеся к иным ведомствам и т.д.); в ходе разработки конкретных проектов включать в них создание бизнес - планов и другой документации, необходимой для потенциальных инвесторов; использовать возможности постадийного введения в действие объектов культуры.

3. Модернизация существующей сети культурно-досуговых учреждений.

Решение этой задачи относится в основном к ведению районных отделов культуры. Однако Министерство может влиять на этот процесс, направляя его по пути:

а) ликвидации отдельных нефункциональных элементов сети;

б) перепрофилирования отдельных учреждений в соответствии с реальными нуждами региона;

в) реконструкции отдельных объектов культуры;

г) приспособления отдельных зданий под культурные учреждения.

4. Поддержка проектов республиканского уровня, направленных на развитие инфраструктуры культурных учреждений в масштабах всей Хакасии.

К ним относятся, например:

а) проект информационного обеспечения учреждений культуры;

б) проект компьютеризации и технического оснащения учреждений культуры;

в) проект развития передвижных форм культурного обслуживания;

г) архитектурно-дизайнерский проект создания культурно-досуговых учреждений, приспособленных к местным условиям; и т.д.

5. Сохранение культурного многообразия региона.

Основным направлением решения этой задачи является поиск баланса разных культур, существующего в регионе, превращение свойственной региону культурной разнородности из источника потенциальных конфликтов в фактор, обеспечивающий культурному пространству Хакасии своеобразие и уникальность.

6. Развитие культуры села и города.

В некоторых местах сельская культура сохранилась в своих живых, близких к традиционным формах. В этих ситуациях она нуждается в поддержке, направленной главным образом на обустройство механизмов ее воспроизводства.

Чаще однако сохраняются лишь отдельные элементы традиционной культуры, выступающие уже в совершенно новом контексте. В таких ситуациях целесообразно, с одной стороны, поддерживать различные культуроохранные и музейные начинания, придающие современной жизни "историческую глубину". А с другой, - опираясь на сохранившиеся элементы, возрождать традиционные промыслы, обряды, фольклор, игры и т.д.

Распространенной ситуацией также является воссоздание форм традиционной культуры в их сценическом варианте, как на уровне профессионального искусства, так и в работе самодеятельных коллективов. Сценическое представление традиционной культуры в первую очередь способствует решению задачи культурного взаимодействия.

В условиях поляризации городской и сельской зон республики наиболее перспективным направлением развития региональной культуры является организация встречных культурных потоков - от города к селу и от села к городу. Во-первых, город является для сельской зоны проводником мировой культуры и современных культурных веяний, и само возрождение традиционной сельской культуры невозможно сегодня без интеллектуального и организационно-экономического потенциала города. Во-вторых, предъявление городу традиционных форм народной культуры является способом приобщения городских жителей к исконным культурным корням данного региона. Кроме того, село, сохраняющее свою связь с природой, является для горожан неисчерпаемым рекреационным ресурсом.

7. Преодоление разрыва между существующим уровнем освоения историко - культурного наследия и его богатым духовным потенциалом.

Существенной частью культурных ресурсов Хакасии является ее культурное наследие - весь комплекс памятников - движимых и недвижимых, предметных и непредметных, - находящихся на ее территории. Основным направлением культурного развития Хакасии в области наследия является организация его выявления и предъявления как жителям республики, так и приезжающим в республику гостям и туристам.

Решение поставленных задач предполагает осуществление республиканской национально-культурной политики, опирающейся на ряд принципов.

1) Принцип культурного диалога, то есть создание условий для равноправного самовыражения и взаимного предъявления различных культур.

2) Принцип поддержки инициатив национальных сообществ (городских землячеств или национальных общин в местах компактного проживания), то есть поддержка самостоятельно проявляющихся стремлений жителей сохранять и развивать свою национальную культуру, язык, обычай, образ жизни и т.д. - в той мере, в какой они считают это необходимым.

3) Принцип инициации программ, нацеленных на возрождение и развитие отдельных культур народов.

4) Принцип поддержания вненациональных "точек роста" в области культуры.

Происходящий сегодня процесс стратификации общества приводит к появлению новых культур и субкультур, самосознание которых определяется вненациональными ценностями. Это различные социальные, религиозные, профессиональные, возрастные и иные группы. Следить за этими процессами, оценивать и поддерживать их, когда они представляются перспективными, - важный принцип республиканской культурной политики.

5) Принцип регионализации культурной политики, то есть учета региональной специфики культурного пространства республики, куда входит:

а) выявление зон, районов, где преобладает тот или иной тип культурной направленности;

б) определение собственных культурных приоритетов этих районов;

в) разработка дифференцированной культурной политики по отношению к выделенным территориям;

г) обеспечение культурного обмена и разработка программ межкультурного взаимодействия.

Республиканская культурная политика в области историко-культурного наследия строится на следующих принципах:

1) Принцип комплексности подходов к освоению культурного наследия. Наследие республики - культурно-историческое и природное - образует единый комплекс, где все элементы дополняют друг друга, поэтому, разрабатывая формы освоения культурного наследия республики, необходимо в первую очередь искать комплексные методы, учитывающие исходную спаянность различных видов наследия в едином культурно-историческом и природном ландшафте.

2) Принцип сбалансированности освоения наследия региона.

Культурное наследие региона очень разнообразно. Оно включает в себя различные исторические пласты, этнические культуры, типы памятников. Необходимо, чтобы в процессе изучения и предъявления наследия не было утеряно это многообразие.

3) Принцип создания региональной типологии памятников.

Новая типология памятников должна строиться с учетом актуальных для региона социальных проблем. В этом случае она станет действенным инструментом региональной культурной политики, ведь для решения многих встающих перед республикой соцокультурных проблем может быть привлечен исторический опыт, зафиксированный в памятниках. В число приоритетов региональной культурной политики должна войти работа с памятниками истории межэтнических отношений, памятниками этнической и экологической культуры, истории хозяйственного освоения территории.

4) Принцип координации усилий разных ведомств и общественности в процессе освоения культурного наследия.

Обеспечение сохранности наследия - задача, выходящая далеко за пределы интересов и возможностей одного только республиканского Министерства культуры. Здесь требуются координированные усилия и природоохранного, и образовательного ведомств, и хозяйственных структур, и общественности. Не последнюю роль в решении этой задачи играют и вопросы республиканского законодательства и правоприменения, учитывающего конкретные особенности данной территории.

5) Принцип дифференциации форм освоения наследия в городах и сельских районах. Необходимо учитывать особенности функционирования наследия в городе и в сельских районах. Этот принцип требует разработки особых подходов и форм организации культурной деятельности для города и для села, а также - механизмов осмысленного и взаимовыгодного культурного обмена между двумя этими зонами.

6) Принцип учета системы исторически сложившихся внешних культурных влияний и тяготений в процессе освоения культурного наследия.

Формирование исторических культурных связей региона с другими российскими территориями обусловлено как географическим положением республики, так и особенностями существующих здесь типов культур. Молодые хакасские города тяготеют к современной урбанистической культуре. Расположенные на левом берегу Енисея, они служат связующим звеном с правобережными территориями. Абакан и Саяногорск образуют единое культурное пространство с Минусинском и такими крупными правобережными поселениями Хакасско-Минусинской котловины как, скажем, Шушенское. Дальнейшее развитие их связей в области культурного наследия является перспективным и обоюдовыгодным. Столь же перспективны культурные связи с ближайшими тюркоязычными республиками - Тувой и Горным Алтаем, которые обусловлены не только их географической близостью, но также общностью их истории и современной проблематики.

7) Принцип удержания в "культурной плоскости" спонтанных общественных движений, формирующихся на национальной или территориальной основе. Учитывая объективный характер отмеченных культурных тяготений, следуют признать, что некоторые из них представляют определенную опасность для политической стабильности в республике. В связи с этим необходимо поддерживать именно культурные совестные инициативы и проекты. Это прежде всего относится к аспектам наследия, а также языка обычаев. Культурная направленность развития национальных процессов в республике, с одной стороны, дает возможность народам этого региона реализовать свою самобытность, предъявить другим лучшие образцы своих духовных достижений, а с другой - способствует созданию в республике атмосферы взаимной терпимости и заинтересованности в межкультурных контактах.

8) Принцип предъявления наследия в форме, доступной для жителей республики и приезжих. Сегодня культурное наследия Хакасии, известной ученым, все еще остается "незаметным" для остальных жителей республики. Необходима специальная информационно-издательская деятельность, пропаганда наследия, которая сделает его привлекательным для всех жителей республики и приезжающих в Хакасию туристов, деловых людей, специалистов разного профиля, выработает уважительное и бережное отношение к нему. Специальных усилий требует и обустройство памятников, подготовка их к экскурсионному показу и посещениям.

Наследие, отражающее специфические особенности данного региона, делающее его притягательным и неповторимым среди других территорий России, играет важную роль в формировании особенного имиджа молодой республики.

Региональная культурная политика опирается и на новые принципы финансирования сферы культуры. Происходит перемещение акцента с финансирования сети учреждений культуры на выборочное, конкурсное финансирование приоритетных программ, подготовленных как учреждениями культуры отрасли, так и другими субъектами культурной деятельности региона.

В условиях формирования новых программных отношений деятельность учреждений культуры в республике также опирается на ряд общих для всей отрасли принципов:

1. Ориентация на самостоятельное выживание, самофинансирование. Отказ от ожидания помощи "сверху".

2. Принятие на себя коммерческих, антрепренерских, менеджерских функций по отношению к народным умельцам, самодеятельным артистам, художникам и мастерам, которые традиционно находились в сфере внимания учреждений культуры. Организация для них рекламной, прокатной, сбытовой деятельности.

3. Расширение сферы внимания, обычно ограниченной формами культпросветработы, на новые области деятельности. К ним, в частности, относятся:

- туризм, гостиничный бизнес, сфера общественного питания;

- поддержка ремесел не только сувенирной ориентации, но и имеющих более широкое практическое значение (кузнечное, бондарное, скорняжное дело и т.д.);

- создание новых рабочих мест на основании поддержки традиционных ремесел и народных промыслов. Придание им товарной формы;

- внедрение в сферу бытового обслуживания (парикмахерские, ремонтные, швейные мастерские и т.д.);

- организация обучения новым специальностям безработных;

- активная деятельность по собиранию, изучению, сохранению и передаче не только фольклорных традиций, но и более широкого круга бытовых, хозяйственных и других форм народного творчества.

4. Инновационная установка: постоянная готовность искать, экспериментировать, предлагать новые виды деятельности взамен устаревших, не находящих спроса у населения.

5. Постоянная ориентация на поиск и поддержку самодеятельной активности населения. Помощь в организационном обустройстве и экономическом выживании этих инициатив.

Раздел 1. Содействие национально-культурному развитию Республики

Поддержка любых форм культурного самовыражения народов, населяющих республики, является приоритетной задачей культурной политики республиканского уровня. Ее решение будет способствовать созданию в Хакасии благоприятного социального климата, атмосферы доверия.

Основные направления реализации национально-культурного развития
Республики Хакасия

1. Создание и осуществление государственной программы возрождения и развития хакаской культуры.

2. Поддержка научных исследований русской старожильческой культуры.

3. Поддержка деятельности национально-культурных центров по изучению национальных языков, фольклора, традиций и обычаев своего народа.

4. Создание условий для развития культуры хакасских городов.

5. Развитие обменных культурных процессов культурного обмена между разными этническими культурами и городской и сельской зоной.

В то же время Министерство культуры, опираясь на предложения экспертов - культурологов и этнографов, - может выступать инициатором программ, нацеленных на возрождение и развитие отдельных культур народов, проживающих в республике.

Безусловно, на сегодняшний день более других национальных культур в поддержке нуждается культура хакасов. И не только потому, что в годы Советской власти ей был нанесен заметный урон (другие культуры тоже пострадали в этот период). Существенными причинами поддержки хакасской культуры являются следующие:

1) Все остальные культуры, представленные в республике, имеют за пределами Хакасии культурные центры, где осуществляется их поддержание и развитие. Контакты с этими центрами решают проблемы литературы на национальных языках, учебников, информации и т.д.

2) Хакасская культура, сформировавшаяся на этой территории, теснее других связана с культурно-историческим ландшафтом республики. Поэтому в определенном смысле она является наиболее "экологичной" и может служить образцом бережного материального и духовного освоения ландшафта, гармоничного сосуществования человека и природы, прошлого и настоящего.

3) Хакасская культура, давшая имя республике, должна быть отчетливо выражена на уровне государственной символики, самосознания жителей и того образа республики, который предъявляется ее гостям.

Проектные предложения по поддержке возрождения и развития
хакасской культуры

Программа возрождения и развития культуры хакасского народа должна быть главным образом направлена на освоение его этнокультурного наследия и решение культурных проблем его современной жизни. Поэтому основными направлениями программы являются:

- восстановление живой исторической памяти народа, его национального достоинства (отношения к предкам, восстановление исторических имен и названий, возрождения общенациональных и семейно-родовых праздников);

- содействие развитию живых форм бытования традиционной хакасской культуры (традиционных хозяйственных и художественных промыслов и ремесел, национальной кухни и т.д.);

- социальная реабилитация хакасского народа на основе традиционной народной культуры (поддержка физической культуры народа, содействие развитию народной медицины и т.п.);

- содействие развитию хакасского языка.

Проектные предложения по возрождению и развитию
хакасской культуры

1. Поддержка этнографических исследований и осуществление программы широкой популяризации традиционной хакасской культуры.

1.1. Координационным центром этих исследований и программы может стать Лаборатория этнографии научно-исследовательского сектора Хакасского государственного университета им. Катанова, которая планирует широкий выпуск справочно-энциклопедических изданий, учебных пособий, фундаментальных трудов и научно-популярной литературы (см. Приложение 1).

1.2. Подготовка периодических изданий (журнала) на хакасском языке.

2. Содействие развитию хакасского языка.

2.1. Поддержка издательской деятельности по:

- подготовке и изданию Большого хакасско-русского словаря,

- подготовке и изданию учебных словарей хакасского языка,

- изданию самоучителя хакасского языка для взрослых,

- созданию детского журнала на хакасском языке,

- изданию аудио- и видеокассет с записями хакасских писателей.

2.2. Поддержка образовательных проектов и программ, связанных с:

- разработкой и внедрением инновационных методик и авторских программ обучения хакасскому языку,

- созданием курсов, воскресных школ и языковых учебных групп (при учреждениях культуры, Хакасском культурном центре и др.),

- подготовкой образовательных радио- и телепередач,

- внедрением норм литературного хакасского языка в сферу его функционирования (через средства массовой информации, драматургию и театральные спектакли и т.д.).

2.3. Поддержка проектов в области подготовки кадров по:

- созданию специальности переводчиков с хакасского языка (на базе Хакасского государственного университета),

- созданию системы целевой подготовки молодых писателей Хакасии в литературных институтах Российской Федерации,

- созданию фонда поощрения драматургов, пишущих на хакасском языке,

- подготовке хакасской студии в театральных вузах страны для создания хакасского Театра юного зрителя и кукольного театра.

3. Социальная реабилитация хакасского народа на основе традиционной народной культуры (поддержка физической культуры народа, содействие развитию народной медицины и т.п.).

3.1. Проведение на базе Лаборатории этнографии научно - исследовательского сектора Хакасского государственного университета сплошного культурно-бытового обследования всех хозяйств хакасских поселений для выяснения общего состояния этноса и проблем его духовного развития.

3.2. Разработка программ по отдельным направлениям социокультурной реабилитации хакасского народа с использованием элементов традиционной хакасской культуры.

3.3. Обеспечение координации деятельности по осуществлению программ между различными ведомствами (Министерством социальной защиты, Министерством здравоохранения республики, общественными и коммерческими организациями и др.).

4. Развитие культурных связей и обмена с тюркоязычными соседними республиками - Тувой, Алтаем и зарубежными странами, в частности, с Турцией.

5. Сбор и сохранение народного фольклора, его популяризация.

5.1. Издание фольклорных серий "Хакасские героические сказания", "Малые жанры фольклора" и т.д.

5.2. Поддержка фольклорных коллективов, организация их выступлений по республике и за ее пределами, помощь в обеспечении коллективов народными музыкальными инструментами (чатхан, хомыс и др.).

6. Поддержка возрождения общенародных и семейно-родовых праздников.

7. Развитие традиционных промыслов и ремесел.

Создание в Абакане "Центра декоративно-прикладного искусства Республики Хакасия" как научно-консультационного, проектного, методического и информационного учреждения, призванного осуществлять запуск процесса формирования на территории Хакасии сети Домов народного творчества.

Проект Центра декоративно-прикладного искусства
Республики Хакасия

Главная цель Центра - стать эффективным инструментом поддержки носителей исторических традиций на местах, там, где эти люди постоянно проживают, взаимодействуют с естественным социальным окружением, а значит - могут обеспечивать непосредственную передачу технологических, этических и эстетических норм тем социальным слоям населения, которые более всего готовы к восприятию их как образов для подражания.

В деятельность Центра должно входить:

а) создание современного (на основе вычислительной и видеотехники) динамично пополняемого банка данных с адресами и творческими биографиями мастеров народных промыслов и ремесел, мастеров декоративно-прикладного искусства, а также и просто пожилых людей различных национальностей, еще помнящих и умеющих делать то, что уже уходит из хозяйственного и бытового обихода (элементы народной медицины, национальной кухни, народных игр и т.п.).

б) организация системы постоянной корреспондентской связи между мастерами и Центром, оперативное поступление информации об их нуждах и проблемах, о возможных встречах, презентациях и других формах взаимодействия.

в) создание централизованной Службы снабжения народных художников, мастеров декоративно-прикладного искусства, промыслов и ремесел необходимыми для их работы материалами (металл, дерево, кожа, мех, шерсть, ткани, бисер и т.д.), инвентарем и т.п.;

г) формирование единой для республики Службы социальной защиты носителей региональных традиций народного творчества и мастерства (юридическая защита прав интеллектуальной собственности, страховка, специализированное медицинское обслуживание, целевое льготное кредитование на приобретение земли, строительство мастерских или иных хозяйственных помещений, необходимых для осуществления деятельности, соответствующей определенным задачам и т.д.);

д) создание в рамках Центра постоянно действующей пресс-службы. Проведение ее силами в печати, на радио и телевидении, в подарочных, в информационных и рекламных изданиях разовых и регулярных разъяснительных и пропагандистских кампаний, направленных на формирование высокого общественного престижа мастеров народного искусства и традиционных промыслов;

е) образование в рамках Центра Экспериментальной лаборатории по изучению традиционных технологий народного природопользования, промыслов, ремесел, декоративно-прикладного искусства.

Цель такого подразделения Центра - научная реконструкция, апробация и распространение в виде технологических разработок (демонстрационных образцов, видеозаписей) "секретов" древних мастеров (художников, целителей, кулинаров и т.п.), то есть тех элементов исторических технологий, которые по тем или иным причинам полностью утрачены и сохранены лишь в музейных собраниях, архивах или преданиях;

ж) образование в рамках Центра постоянно действующей Дирекции по управлению проектами мероприятий, связанных с поддержкой народного искусства и мастерства.

В числе таких проектов могут быть: создание и строительство Домов народного творчества в районных центрах и селах; проведение выставок изделий народных промыслов и ремесел; организация праздников, встреч, фестивалей, конкурсов, презентаций. Управление проектами предполагает финансовый, информационно-методический и кадровый менеджмент. Поэтому сотрудники Дирекции проектов должны прежде всего быть именно высокопрофессиональными менеджерами, а непосредственными исполнителями соответствующих проектов должны стать сами участники соответствующих культурных акций.

Раздел 2. Сохранение и освоение природного и культурного наследия

Сохраняя в числе приоритетных направлений научные исследования в области археологии, этнографии и истории, необходимо параллельно развивать также: просветительную и образовательную деятельность, включение наследия в сферу организации культурного досуга, обустройство и презентацию памятников для целей туризма. Все это будет способствовать повышению значимости республиканского наследия, его представленности в общественном сознании, привлечению в сферу культуры дополнительных инвестиций.

Перспективные направления сохранения и освоения культурного
наследия

1. Организация деятельности по предъявлению культурно-исторического наследия широким слоям населения и гостям республики.

2. Организация широкой пропаганды культурного наследия всеми современными средствами (через прессу, радио и телевидение; аудио - видеопродукцию, видеофильмы культурно-исторического содержания и т. п.).

3. Организация эффективной системы информационного обеспечения учреждений и работников культуры по вопросам культурно-исторического наследия.

4. Создание благоприятного фона для дальнейших культурных мероприятий и обеспечение интеллектуальной базы для разработки культурно-образовательных программ.

5. Совершенствование республиканского законодательства в области охраны и использования наследия.

6. Включение культурно-исторического наследия в социальную и культурно-досуговую сферы.

7. Изучение наследия и научная экспертиза выдвигаемых в этой области программ и проектов.

Проектные предложения по сохранению и освоению культурного
наследия Хакасии

1. Поддержка издательской и пропагандистской деятельности в области культурного наследия.

1.1. Создание и осуществление специальной издательской программы, предусматривающей выпуск:

- научной и справочной литературы;

- методической литературы;

- научно-популярной и учебной литературы; а также

- альбомов, буклетов, открыток и т.д. по археологии, истории и этнографии Хакасии.

1.2. Организация распространения и продажи выпускаемых изданий (с целью частичного обеспечения самоокупаемости издательской программы).

1.3. Подготовка серии публикаций в прессе, радио- и телепередач, посвященных историко-культурному наследию Хакасии.

1.4. Создание видеофильмов об истории и культуре Хакасии и проблемах, связанных с сохранением культурного наследия.

2. Организация системы информационного обеспечения учреждений и работников культуры по вопросам сохранения и использования культурно - исторического наследия.

2.1. Подготовка издания небольшой малотиражной газеты, журнала или информационного бюллетеня, содержащего актуальные сведения по истории и культуре, информацию о событиях культурной жизни в республике и за ее пределами.

2.2. Создание компьютерных баз данных, мультимедиапрограмм, посвященных историко-культурному наследию Хакасии.

3. Поддержка программ и проектов, направленных на изучение истории и культурного наследия Хакасии.

3.1. Создание системы координации деятельности (и средств) Министерства культуры и Министерства образования, предусматривающей совместную разработку программ изучения истории Хакасии и знакомства с ее культурным наследием.

3.2. Организация систематического знакомства школьников республики с музеями, памятниками, фольклором Хакасии.

3.3. Поддержка внешкольных форм работы, связанных с изучением и освоением наследия, - детских кружков, студий, ансамблей, археологических экспедиций, летних лагерей и т.д.

3.4. Организация подготовки необходимых для этого кадров учреждений образования и культуры.

3.5. Поддержка районных и местных проектов и инициатив по созданию и обустройству памятников и заповедных зон, учитывающих этнокультурные особенности конкретной территории.

4. Совершенствование юридической базы и системы правоохранительных мер в области историко-культурного наследия.

4.1. Создание гарантий неприкосновенности территориальных этноархеологических и природных комплексов, имеющих мировое значение. К ним можно отнести памятники, находящиеся в Салбыкской долине, Боярскую писаницу и еще целый ряд комплексов (см. Приложение 2).

4.2. Разработка для приоритетных объектов и зон Хакасии программы их освоения, предусматривающей особый режим консервации, охраны и обустройства для регулируемого посещения.

4.3. Расширение типологии охраняемого и используемого в культурных целях наследия, включение в нее памятников природы (озера, пещеры), памятников истории техники (медеплавильный завод в Майне), памятников архитектуры (дом золотопромышленника Иваницкого в Чебаках, школа N 2 в Абакане), которые являются на территории республики редкостью.

4.4. Поиск оптимальных пользователей для тех памятников, которые не являются музейными объектами и не входят в зону заповедника. Установление правовых норм деятельности таких пользователей в соответствии с характером и ценностным значением объектов.

5. Поддержка проектов и программ, направленных на использование объектов культурного наследия в досуговой деятельности.

5.1. Координация деятельности (со спортивными обществами, министерством здравоохранения республики и др.) по разработке и осуществлению межведомственных программ в следующих областях:

- культурное наследие и спорт (развитие традиционных или близких к ним видов спорта - конной езды, борьбы, стрельбы из лука, традиционных игр и т.д.);

- культурное наследие и здравоохранение (реабилитация методов народной медицины, использование природного потенциала - грязевых озер и т.д. - в оздоровительных целях);

- возрождение традиционной народной кухни.

5.2. Возрождение традиционных праздников и ритуалов, в том числе религиозных, включая обустройство и восстановление родовых культовых мест.

6. Разработка и поддержка перспективных культурно-коммерческих проектов с целью привлечения дополнительных финансовых средств извне. В качестве такого проекта предлагается создание в Абакане Этноархеологического центра.

Этноархеологический центр (проектная концепция)

Его основная функция - инфраструктурное обеспечение проводимых в Хакасии экспедиционных исследований, включая как полевую, так и камеральную стадии работы. Центр может стать местом сбора разрозненных сегодня научных сил, хранилищем экспедиционных материалов и оборудования, выдаваемого приезжающим в республику археологическим экспедициям на основе аренды. Деятельность Центра может носить как научный, культурологический, так и коммерческий характер на основе лизинга экспедиционного оборудования и других форм услуг для дополнительного финансирования программ в области изучения и охраны культурного наследия.

В структуре Центра необходимо предусмотреть:

- парк транспортных средств и экспедиционного снаряжения;

- лабораторные помещения для камеральной работы;

- конференц-зал;

- библиотеку;

- информационный компьютерный центр;

- небольшую гостиницу и кафе.

Первоначально местом расположения Центра может стать здание бывшей школы N 2 в Абакане с перспективой застройки прилегающей территории. Структуру Центра можно формировать по стадиям, вводя в строй отдельные функциональные блоки до окончания строительства комплекса в целом.

В Центре, помимо его основного режима работы, связанного с обеспечением деятельности экспедиций, можно будет проводить научные и учебные семинары, конференции. На этой базе может развиваться и научный туризм.

Раздел 3. Развитие музейного дела в республике

Основные направления развития музейного дела

1. Кардинальное переустройство Хакасского республиканского музея в Абакане - главная стратегическая линия совершенствования музейного дела республики.

При таком переустройстве необходимо учитывать чрезвычайно развитую музейную ситуацию на правом берегу Енисея, где расположены два крупнейших сибирских музея - Минусинский и Шушенский.

Чтобы музей в Абакане смог занять в этой системе свое особое место, он должен перестать копировать методы Минусинского музея и сосредоточить внимание на хакасской тематике, демонстрируя историю развития региона "изнутри", с точки зрения не общероссийской, а хакасской культуры.

Хакасский республиканский музей должен стать неотъемлемым элементом инфраструктуры столицы. Решение задачи превращения Хакасского республиканского музея в столичный связано с необходимостью расширения деятельности музея, несущего ответственность за состояние республиканского культурного наследия не только в плане его физической сохранности, но и степени его доступности, что ставит его в ряд с крупными национальными музеями России. Это требует пересмотра его статуса и повышения категории с соответствующим изменением оргструктуры, штатов и техническим переоснащением.

Хакасский республиканский музей должен стать прежде всего универсальным, вместительным и оборудованным на современном уровне хранилищем движимых памятников и банком информации по вопросам природного и культурного наследия республики. Это позволит решить проблему сохранения движимой части культурного наследия и вернуть в республику обширные археологические коллекции, находящиеся сегодня за ее пределами.

Его экспозиционная деятельность может происходить в форме базовой стационарной экспозиции, временных и передвижных выставок, циркуляция которых может быть осуществляться как в республике, так и за ее пределами.

2. Создание системы музеев под открытым небом.

Многие уголки хакасской степи с ее курганами, стелами, писаницами, останками древних сооружений воспринимаются как готовый музей под открытым небом. Пока такие заповедные фрагменты территории еще не утрачены, необходимо позаботиться о придании им соответствующего статуса. Это позволит сохранить не только уникальные памятники, но и естественную среду вокруг них, что будет способствовать более целостному пониманию смысла и значения исторических памятников Хакасии.

3. Развитие мобильных форм музейного обслуживания.

В тех случаях, кода музеи на местах отсутствуют или их площади недостаточны, целесообразно строительство выставочных залов, имеющих современное экспозиционное оборудование и охранную сигнализацию. Но даже и при отсутствии залов проблема может быть решена с помощью парка специальных передвижных средств - "музеобусов" - обеспечивающих транспортировку и оперативное развертывание и свертывание экспозиций и сопровождающих их программ - в клубах, кинотеатрах, школах, других помещениях или просто под открытым небом. Такие передвижные формы обслуживания могут стать оптимальными именно для Хакасии, где есть хорошо развитая сеть автомобильных дорог.

Кроме центробежного потока выставок и музейных мероприятий, идущих из Абакана в районы, со временем может быть налажен и центростремительный поток, который будет сходиться из районов в столицу республики. Возможны и "перекрестные" связи - между районами, районами и городами и т.д. В целом, система интенсивной циркуляции движимого наследия позволит качественно улучшить уровень музейной работы на местах и отношение населения к историческим памятникам республики.

Проектные предложения по развитию музейного дела

1. Развитие деятельности Хакасского республиканского музея.

1.1. Разработка новой концепции и проекта деятельности музея.

1.2. Изменение статуса музея, подготовка нового оргпроекта деятельности музея.

1.3. Разработка архитектурного проекта и строительство нового здания для Хакасского республиканского музея (в проекте необходимо предусмотреть: помещения для размещения экспозиций, для научной и методической деятельности, работы с посетителями и фондохранилища, которое может стать самостоятельной республиканской структурой, аккумулирующей не только музейные коллекции, но и материалы по фольклору и др.).

2. Создание системы музеев под открытым небом.

2.1. Создание в Абакане (или в его ближайшем пригороде) этноархеологического степного парка.

2.2. Разработка концепции и проекта поэтапного создания сети этноархеологических парков в зонах охраняемых уникальных территорий (Салбыкская долина и др.).

Абаканский этноархеологический степной парк (проектная идея)

Абаканский этноархеологчический степной парк необходимо разместить в ближайшем пригороде Абакана. Парк должен включать комплекс культурных и природных объектов, условно воспроизводящих основные черты характерного хакасского ландшафта.

Такой парк призван стать максимально приближенной к городу моделью Хакасии, которая даст представление о ее природе и памятниках, послужит своего рода предисловием к заповедной хакасской степи и площадкой для бытования фольклорной культуры в городских условиях. Степной парк станет дополнением Шушенского историко-этнографического музея-заповедника, но, в отличие от него, будет сосредоточен не на правобережной, а на левобережной (этнографической и археологической) культуре коренных обитателей этих мест.

Этноархеологический парк возьмет на себя значительную часть задач, связанных с необходимостью реконструкции и сохранения единства природного и культурного наследия региона. Он станет отправной точкой развития республиканской системы заповедания и обустройства историко-культурных памятников на местах их обнаружения.

Такой парк будет первым в регионе музейным учреждением нового поколения. Его создание позволит разработать новые нормы и образцы музейной деятельности, методы и приемы защиты сложных природных и исторических комплексов.

Этноархеологические парки (по мере увеличения их количества в других районах республики) станут площадками, где можно будет воссоздавать и воспроизводить образцы бытования культур различных национальностей, проживающих в республике. В частности, в их структуру могут войти специальные зоны, посвященные традиционному скотоводству, охоте, конной езде, народной кулинарии, медицине, религиозным обрядам и т.д. Таким образом, они станут одновременно фольклорным зрелищем, этнокультурной лабораторией и средством сохранения культурного наследия в его живых формах.

И Хакасский национальный музей, и этноархеологический степной парк могут работать в двух основных режимах: в образовательном и в туристическом, которые должны быть скоординированы. Туристические проекты, маршруты необходимо разрабатывать, учитывая логику постепенного постижения культуры региона.

Путь человека, знакомящегося с культурой Хакасии, будет проходить в несколько стадий:

1) Хакасский национальный музей, где он получает первое представление об истории и культуре республики, ее основных составляющих, осваивает представительный "алфавит" культурных форм;

2) Этноархеологический степной парк, где он погружается в условную среду, в которой отдельные культурные явления складываются в некоторую общую и живую картину;

3) Заповедные уголки Хакасии, сохраняемые в своем подлинном виде.

Все звенья этого "пути-погружения" являются необходимыми для полноценного понимания особенностей культуры региона. В целом такая система является на сегодняшний день наиболее развитым и эффективным средством музейного освоения наследия в таком уникальном и сложном культурном пространстве как Хакасия.

3. Развитие мобильных форм музейного обслуживания.

3.1. Разработка региональных программ мобильного музейного обслуживания.

3.2. Создание транспортного парка специально оборудованных автобусов для перевозки передвижных экспозиций.

Раздел 4. Развитие туризма в республике

Анализ ситуации

В настоящее время туризм в республике, как и в целом по России, переживает спад, и проблема туризма находится вне поля зрения республиканского руководства. В республике достаточно распространен "дикий", не организованный туризм, часто наносящий ущерб природным и культурным памятникам и не несущий затрат на их поддержание и восстановление.

Между тем, богатство исторического и природного наследия республики позволяет сделать вывод о чрезвычайно высоком туристическом потенциале региона, который может стать одной из ведущих доходных частей бюджета республики. Развитию туризма в республике способствует также благоприятный климат, хорошая транспортная доступность населенных пунктов.

Пока же в республике мало подготовленных туристических продуктов: обустроенных маршрутов, подготовленных для экскурсионного показа природных и культурных памятников, развитой сервисной инфраструктуры, включающей цепочки гостиниц, мотелей, кемпингов, кафе, ресторанов, сувенирного производства, в том числе на основе народных промыслов и т.д.

Тем не менее развитие туризма в Хакасии - задача, перспективная как для сферы культуры, так и в целом для социально-экономического подъема региона. Ее решение позволит привлечь в республику серьезные инвестиции и, в конечном счете, - сохранить и обустроить огромные культурно - исторические и природные богатства этого края.

Тот факт, что в программах по развитию туризма будут задействованы наиболее ценные и известные природные и культурные памятники республики, делает необходимым активное участие в этой деятельности Министерства культуры Хакасии.

Основные направления деятельности Министерства культуры Хакасии
по развитию туризма в республике

1. Инициация и поддержка программ и проектов по использованию природного и культурного наследия республики как объектов туризма.

2. Координация деятельности в сфере туризма и создание организационного механизма развития туристического бизнеса в республике.

Проектные предложения по развитию туризма в республике

1. Разработка культурных программ туристического обслуживания.

1.1. Создание концепции использования культурно-исторического наследия как объектов туризма.

1.2. Разработка перспективных туристических маршрутов.

1.3. Инициация и поддержка социокультурных проектов, связанных с использованием объектов культурного наследия в сфере туристического бизнеса.

2. Создание организационного механизма развития туристического бизнеса в республике.

2.1. Подготовка концепции деятельности Министерства культуры Хакасии в сфере туристического бизнеса и развитие сервисной инфраструктуры туризма.

2.2. Разработка проекта информационного обслуживания сферы туризма и организация соответствующих служб по предоставлению информационных услуг различным организациям, фирмам и индивидуальным потребителям.

2.3. Создание координационного Совета по туризму при Министерстве культуры Хакасии.

Проект концепции использования культурно-исторического
наследия как объектов туризма

На первых порах (пока не будет создана развитая и качественная инфраструктура туризма) особенно перспективным является внутренний туризм, поскольку Хакасия - это потенциальная рекреационная и курортная зона сибирского региона. Рекреация включает разнообразные виды деятельности, связанные с пребыванием на открытом воздухе: охоту, рыбную ловлю и др. К специфическим формам такого туризма, возможным в условиях республики, относятся:

- альпинизм;

- горный туризм;

- горно-лыжный туризм;

- конный туризм;

- спелеологический туризм.

Для рекреационного туризма необходимы стационарные небольшие гостиницы в живописных местах, "охотничьи" домики и т.п.

Тем не менее перспективными для Хакасии являются и иные типы туризма, связанные с посещением объектов, относящихся к культурному наследию.

1) посещение священных (культовых) мест, которые для хакасов ассоциируются с конкретными горными вершинами. Это также "внутренний" туризм, предполагающий путешествие местных жителей к своим родовым святыням. Он регламентирован обрядом и календарем традиционных праздников.

"Внешний" туризм такого рода включает: поездки в Хакасию представителей народов, считающих эти места своей исторической родиной, а также специфические для региона случаи, как, например, паломничество японцев к могилам своих соотечественников, погибших здесь уже в ХХ столетии.

2) Этнокультурный туризм, который предполагает знакомство с историей, культурой и жизнью хакасов - народа, наиболее тесно связанного с культурно-историческим ландшафтом республики. Потенциальными объектами этнографического туризма являются искусственно воссоздаваемые комплексы (музеи под открытым небом), а также национальные праздники, которые могут быть объектом специальных туров. Этот вид туризма может представлять интерес для туристов из стран тюрского ареала.

Помимо традиционной культуры хакасов этнографический интерес представляет также культура старожильческого русского населения. Эта тема уже в значительной степени представлена в музее в Шушенском, который тоже необходимо включать в туристические маршруты.

3) Научный туризм предполагает помещение республики небольшими группами ученых - археологов, историков, этнографов, языковедов и др., обладающих профессиональным интересом к культурному и природному наследию Хакасии. Этот тип туристического обслуживания является эпизодическим и может входить в программу научных конференций, экспедиций, стажировок и т.п., но может осуществляться и самостоятельно.

4) Кроме специальных видов перспективным является и общераспространенный туризм с ознакомительными целями. Хакасия предоставляет для этого огромные возможности. Здесь есть и разнообразная природа Южной Сибири, и исторические памятники, и самобытная хакасская культура, и уникальные промышленные объекты (Саяно-Шушенская ГЭС и др.).

Предложения по организации базовых туристических маршрутов

(1) Большое Саянское кольцо. Этот маршрут предполагает кооперацию с соседними регионами - Тувой и югом Красноярского края. Путешествие начинается в Абакане. Вначале туристы осматривают достопримечательности Хакасии, затем едут автобусом через Ак-Довурак в Кызыл, знакомятся с памятниками Тувы и возвращаются в Абакан по Усинскому тракту через Шушенское и Минусинск.

Этот сценарий может иметь множество вариаций. В частности, возможны остановки в различных пунктах с радиальными выездами или более "спортивный" вариант, включающий пешие или конные вылазки к труднодоступным объектам.

(2) Малое кольцо тоже начинается как путешествие по дорогам Хакасии (с большим или меньшим "заглублением" на территорию республики), затем следует осмотр Саяно-Шушенской ГЭС. После этого в Майне туристы переезжают на правый берег Енисея и, через Шушенское и Минусинск, возвращаются в Абакан.

(3) Внутренние маршруты, которые начинаются в Абакане, могут быть (а) радиальными однодневными, (б) многодневными с ночевками в районах и (в) со стационарным проживанием в гостинице или на туристической базе. Вариант (а) является наиболее простым, поскольку требует только решения проблем транспорта и питания. Возможности вариантов (б) и (в) определяются наличием более сложной сервисной инфраструктуры.

Предложения к концепции деятельности Министерства культуры
Хакасии в сфере туристического бизнеса
(1) Анализ организационных условий развития туристического
бизнеса в республике

Особенностью туристического бизнеса, создающей определенные трудности при его развитии, является необходимость в одновременном и комплексном туристическом освоении территории, которая должна сразу иметь определенную "критическую массу". Ведь на один-два объекта туристические группы не повезешь. Необходима подготовка объектов показа, проживания и развлечения под целую туристическую программу, охватывающую регион. Именно эта специфика требует объединения и согласования усилий предпринимателей туристического бизнеса. Разрозненные, нескоординированные усилия каждого могут вообще не иметь смысла.

Когда один строит мотель, другой обустраивает охотничий домик, третий кафе, четвертый музей, все должны знать, что их объекты включены в туристические и экскурсионные маршруты.

Хорошо осознавая данную ситуацию, в республиканских туристических организациях имеется высокая готовность объединить свои организационные, технические и финансовые возможности в решении данных задач. Между тем, в Хакасии пока отсутствует механизм, способный координировать и решать эти вопросы на общереспубликанском уровне.

Однако, безусловно, обречено на провал построение любых ассоциаций или комитетов по туризму на принудительной, директивной основе. Такие образования, объединяющие туристические фирмы в очередные "колхозы", для лучшего учета и контроля за их деятельностью, будут еще одной "мертворожденной", коррумпированной бюрократической надстройкой.

Предлагаемые организационные механизмы должны иметь добровольный, договорной характер и создавать условия, когда участие в них станет выгодным для предпринимателей туристического бизнеса.

(2) Роль Министерства культуры в организации туризма

Следует подчеркнуть, что создание и эксплуатация сервисной структуры туризма - дело профессионалов, организующих соответствующие фирмы. Функции же Министерства, районных управлений культуры, а также конкретных учреждений культуры, расположенных на туристических маршрутах, заключаются в информационной, охранной и координационной деятельности.

Первая функция предполагает предоставление разнообразных информационных услуг - фирмам и непосредственно потребителям - от участия в разработке программ и маршрутов до предоставления экскурсоводов и распространения собственных изданий, посвященных культурно-историческому наследию региона.

Вторая функция предполагает, что как туристические программы, так и деятельность туристических фирм должна происходить экспертизу и лицензирование в органах культуры. Известно, что туристические потоки, с одной стороны, способствуют популяризации наследия, а с другой - создают большую нагрузку на памятники. Следить, чтобы эта нагрузка не превышала допустимые нормы, - обязанность работников культуры и специальных служб по охране памятников.

Третья функция предполагает создание организационного механизма, который поможет скоординировать усилия и средства существующих в республике туристических фирм, сервисных организаций, учреждений культуры и образования и т.д. для создания оптимальных условий развития республиканского туристического бизнеса.

(3) Стратегия создания сервисной инфраструктуры туризма

Создание инфраструктуры туризма зависит от выбора модели туристического обслуживания, определяемой, например, приоритетным вниманием к одному (или нескольким) типам потенциальных туристов. Однако, есть базовые элементы, создание которых необходимо в любом случае. К числу таких элементов относятся:

- туристические и рекламные бюро;

- транспортные агентства;

- гостиницы различных типов;

- пункты питания;

- объекты посещения и осмотра;

- экскурсионные службы.

Реализация программы развития туристического обслуживания в республике предполагает определенную стратегию территориального размещения объектов туризма. Здесь целесообразно выделить:

крупные города (Абакан, Саяногорск), где могут размещаться крупные туристические фирмы, транспортные агентства, большие гостиницы и т.д.;

города и поселки масштаба райцентров, где могут размещаться небольшие гостиницы, а также фирмы, предоставляющие отдельные туристические услуги. Это - Аскиз, Боград, Шира и т.д.;

более мелкие поселения и районы, удаленные как от зоны промышленного и сельскохозяйственного освоения, так и от заповедников и заказников. В таких местах можно устраивать туристические базы, прокладывать горнолыжные трассы, организовывать места рыбной ловли, охоты, осмотра природных и этнографических памятников и т.д.;

национальные поселки, историко-культурные и природные заповедники, комплексы памятников и т.д., где вряд ли стоит располагать базы для стационарного размещения туристов. Однако они являются потенциальными объектами эпизодических посещений.

(4) Проект положения о Совете по развитию туризма при
Министерстве культуры Хакасии

При Министерстве культуры Хакасии предлагается создать общественно - государственный орган - Совет по развитию туризма.

1. Совет должен быть юридическим лицом, в состав Совета, помимо представителей Министерства культуры, входят на добровольной основе руководители туристических фирм, другие предприниматели, представители республиканских органов власти.

2. Совет призван обеспечить решение следующих задач:

- определение политики развития сферы туризма республики;

- организация разработки проектов развития туризма, а также сохранения и поддержания природных и культурных памятников республики;

- координация деятельности, аккумулирование целевых финансовых средств различных предприятий сферы туризма и других инвесторов, объединяющихся в совместных программах и инвестиционных проектах;

- представительство интересов предпринимателей сферы туризма в республиканских органах власти;

- поиск инвесторов в объекты туризма;

- лицензирование деятельности фирм, действующих в сфере туризма на территории республики, контроль за активностью туристических организаций, работающих в республике.

3. Техническое обеспечение деятельности Совета должен выполнять небольшой штатный аппарат.

4. Ресурсной основой деятельности Совета станет создаваемый при нем Республиканский фонд по развитию туризма.

Его источники:

- поступление из местного бюджета, в том числе за счет местных налогов и платежей предприятий в части, специально оговариваемой решением Верховного Совета или Совета Министров республики;

- бюджетные средства, выделяемые целевым образом на выполнение конкретных программ и проектов по развитию туризма;

- добровольные целевые взносы предпринимательских структур на осуществление программы по развитию туризма;

- отчисления от прибыли создаваемых Советом коммерческих предприятий;

- лицензионные выплаты туристических фирм;

- штрафы с предприятий и организаций, нарушающих режим использования природных и культурных памятников республики;

- кредиты банков;

- добровольные отчисления предприятий, организаций и отдельных граждан.

5. Средства фонда состоят из двух частей:

целевые средства, выделяемые инвесторами под конкретные коммерческие проекты и являющиеся паевыми взносами, определяющими долю в прибылях участников проекта;

общие средства фонда, расходуемые на текущую деятельность Совета.

6. Очевидно, что принятие решений об использовании средств принципиально отличается в первом и во втором случае. В решении об использовании целевых средств принимают участие те, кто выделяет их. При этом величина голосов пропорциональна величине финансового вклада каждого. Решение об использовании второй части фонда - его общих средств - может приниматься большинством голосов членов Совета, при наличии у председателя двух голосов или права вето. Председатель Совета выбирается из состава членов Совета.

7. Средства фонда расходуются на:

- финансирование разработки и реализации программ и проектов развития сферы туризма;

- поддержку и сохранение исторических и природных памятников;

- оплату труда штатных работников Совета;

- оплату исследовательских работ, разработку дизайнерских архитектурных и строительных проектов, экспертизу различных проектов и программ.

8. При Совете по развитию туризма могут создаваться на долевых условиях коммерческие предприятия, ориентированные на работу в сфере туризма. Анализ ситуации показал, что туристические организации республики нуждаются и готовы оплачивать информационные, рекламно - издательские, транспортные услуги, подготовку и повышение квалификации работников туристических фирм, проведение строительных и ремонтных работ, выполнение функций заказчика на строящихся туристических объектах и многое другое.

9. В дальнейшем, по мере своего развития, Совет по развитию туризма, при Министерстве культуры Хакасии, может выделиться в самостоятельное ведомство.

В качестве другого варианта Министерство культуры может трансформироваться в министерство культурны и туризма, получая возможность пополнять существенную часть собственного и республиканского бюджетов доходами этой сферы.

Раздел 5. Поддержка развития профессионального искусства

Основные направления развития профессионального искусства
в республике

1. Создание материально-технических и организационных условий творческой деятельности, соответствующих уровню и значению профессионального искусства для культурного развития республики.

2. Сохранение сложившихся профессиональных традиций в искусстве и поддержка новых творческих инициатив.

3. Создание условий для воспроизводства творческого потенциала республики и совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров.

4. Развитие гастрольной деятельности как внутри республики, так и за ее пределами.

Проектные предложения по развитию профессионального искусства
в республике
(1) Развитие театрального искусства

1. Создание условий для полноценной творческой деятельности республиканского Русского театра драмы им. М.Ю.Лермонтова и республиканского Хакасского национального театра.

1.1. Разработка согласованного с творческими коллективами проекта и осуществление реконструкции существующего здания театра.

Возможен следующий вариант реконструкции:

- выведение из подсобных помещений производственных цехов - бутафорского, декоративного;

- оборудование в этих помещениях двух залов на 200 мест для использования их обоими театрами со сценическими площадками, оснащенными современным свето-звукотехническим оборудованием;

- реконструкция фойе театра на втором этаже под репетиционный зал широкого профиля использования на 100-150 мест.

1.2. Создание отдельной инфраструктуры вспомогательных цехов (швейный, столярный, бутафорско-декоративный и др.) на хозрасчетной основе с обязательным обслуживанием всех четырех театров, филармонии и других профессиональных и самодеятельных творческих коллективов с правом развития самостоятельной производственной деятельности.

1.3. Обеспечение нормальных организационных условий работы обоих театров, выработка и подписание представителями театров и Министерства культуры республики Договора об условиях деятельности.

2. Завершение реконструкции строящегося кинотеатра под здание театра "Читиген" и его оборудование современными свето-звуко-техническими средствами, а также представление в этом здании помещения Союзу театральных деятелей для организации Дома творческой интеллигенции.

3. Создание условий для воспроизводства творческого потенциала театров и стимулирование развития творческой профессиональной среды.

3.1. Организация целевой подготовки актеров, режиссеров, художников для Хакасии в высших учебных заведениях Москвы, Санкт-Петербурга и других городов Российской Федерации.

3.2. Организация творческой лаборатории национальных драматургов.

3.3. Организация работы по целевым творческим заказам и создание репертуара на хакасском языке, перевод на хакасский язык пьес русской и зарубежной классики.

3.4. Поддержка деятельность клуба творческой интеллигенции при Союзе театральных деятелей.

4. Поддержка театральных гастролей в Российской Федерации и за рубежом.

(2) Развитие и пропаганда музыкальной культуры.

1. Совершенствование материально-технической базы хакасской госфилармонии.

1.1. Проведение реконструкции большого и малого залов республиканского Дома культуры (капитальный ремонт коробки и закулисной части сцены, оборудование современными свето-звукотехническими средствами).

1.2. Приобретение музыкальных инструментов для симфонического оркестра, ансамбля хакасских народных инструментов.

2. Содействие развитию национальной музыкальной культуры народов Хакасии.

2.1. Создание экспериментально-конструкторской лаборатории при госфилармонии по изготовлению и усовершенствованию национальных музыкальных инструментов.

2.2. Разработка образовательных программ по изучению музыкального наследия разных народов, проживающих на территории республики.

2.3. Поддержка ансамблей современной музыки, использующих национальные традиции.

2.4. Поддержка конкурсов народной музыки "От ыры" и "Час ханат", конкурс "Алып".

3. Совершенствование системы информационного и методического обеспечения в области музыкальной культуры.

3.1. Издание информационно-музыкального бюллетеня о событиях в области музыкальной культуры в регионе и за его пределами.

3.2. Организация обеспечения детских музыкальных школ нотными изданиями и методическими материалами.

4. Развитие кадрового потенциала в области музыкального искусства.

4.1. Организация высшей школы исполнительского искусства при Хакасском государственном университете.

4.2. Создание целевой творческой группы для обучения в высших учебных заведениях Российской Федерации.

4.3. Поддержка композиторской деятельности.

5. Государственная поддержка обменных гастролей и фестивалей музыкальной культуры в России и зарубежных странах.

Раздел 6. Развитие деятельности республиканской сети
культурно-досуговых учреждений

Отраслевая структура культурно-досуговых учреждений состоит из двух функциональных подразделений, выполняющих разные задачи:

- с одной стороны, к отрасли относятся учреждения культуры и досуга, предназначенные либо организовывать досуговую деятельность населения (клубные, кружковые формы деятельности), либо предоставлять требуемые культурные услуги (показывать кинофильмы, выдавать книги и пр.);

- с другой стороны, в структуру отрасли входят различные методические службы, образовательные учреждения и т.п., которые предназначены обеспечивать саму отрасль информационными, методическими материалами и квалифицированными кадрами.

Каждое подразделение имеет свои направления и стратегии развития.

Основные направления развития деятельности
культурно-досуговых учреждений

1. Совершенствование организационно-экономического механизма деятельности культурно-досуговых учреждений.

Развитие деятельности учреждений культуры связано с их новой ролью в реализации региональной культурной политики в республике. Раньше учреждения культуры были ориентированы на развитие общих для всех форм и видов деятельности, что соответствовало принципу универсализации культурного обслуживания населения. Современная же культурная политика в условиях жесткого бюджетного дефицита ориентирована на поддержку и финансирование в первую очередь тех видов деятельности, которые направлены на решение социокультурных проблем региона. Такая политика нуждается в новых механизмах государственной поддержки и распределения бюджетных ресурсов.

Целесообразным в этой ситуации является программный механизм финансирования деятельности учреждений культуры (как альтернатива финансирования отдельных мероприятий).

Программный механизм позволяет:

1) нацелено и последовательно решать наиболее актуальные и значимые проблемы культуры на местах;

2) дополнительно финансировать те учреждений культуры, которые включены в реализацию программы;

3) привлекать к решению проблем культуры внебюджетные источники финансирования, включая в процесс реализации программы заинтересованные организации и коммерческие структуры, способные инвестировать проект ради будущих выгод;

4) решать проблему не только силами отраслевых учреждений культуры, аккумулировать средства и силы разных ведомств, причастных к решению данной проблемы, создавая специальные целевые фонды по реализации программы.

Программы разного уровня (федеральные, республиканские, районные, городские, локальные) направлены на решение тех проблем, которые являются приоритетными для каждого региона отдельно. Районы и города в отличие от республики в целом могут иметь и свои локальные направления и программы. Соответственно, учреждений культуры могут включаться в осуществление деятельности и быть поддержаны на разных организационно-управленческих уровнях (республиканском, районном, городском).

По республике в целом приоритетными направлениями культурно - досуговой деятельности являются:

для сельских районов:

- сохранение традиционной народной культуры;

- поддержка самодеятельных творческих инициатив;

- организация досуга отдельных категорий населения, нуждающихся в социальной заботе и поддержке (пенсионеры, дети, малообеспеченные и многодетные семьи, инвалиды и др.);

для городов:

- организация досуга населения отдельных особо нуждающихся в государственной поддержке категорий населения (особенно молодежи и детей);

- поддержка инновационной деятельности;

- создание условий для самораспределения и приобщения человека к различным типам культур.

2. Реорганизация сети учреждений культуры и развитие новых типов досуговых учреждений культуры.

Для осуществления эффективной культурной политики и достижения реального улучшения социокультурной ситуации в республике необходимо, чтобы сеть отраслевых учреждений и условия их функционирования были приведены в соответствие с возложенными на них задачами. Такая реорганизация предполагает:

1) пересмотр номенклатуры существующих сетевых учреждений.

Привычное функциональное разделение на клуб, библиотеку, музей часто бывает малоэффективным, особенно в сельских районах, малонаселенных пунктах. Поэтому здесь можно идти по пути интеграции и создавать новые типы учреждений - разного рода многофункциональные культурно-досуговые центры. Кроме того, задачи культурно-досугового обслуживания социально не защищенных категорий населения могут решаться в кооперации с другими видами сервисной деятельности (бытовое обслуживание, медицинское и др.). В этом случае для решения общей социальной проблемы культурного, бытового и прочего обслуживания могут интегрироваться силы и средства разных ведомств и возникать также новые типы учреждений.

В то же время в ситуации большего спроса на отдельные культурные услуги (например, библиотечно-информационные), что характерно в большой степени для городов, целесообразна и специализация учреждений и их развитие по пути увеличения ассортимента, качества услуг, изменения статуса и организационной модели деятельности;

2) пересмотр принципов размещения сети культурно-досуговых учреждений по региону:

До сих пор главным принципом сетевого планирования был нормативный подход, определяющий пространственное размещение функционально однотипных учреждений культуры в зависимости от размера населенного пункта и числа жителей. Современные подходы к организации культурно-досуговой деятельности делают необходимым создание концепции размещения объектов сети на новых региональных принципах, учитывающих:

- разнородность культурно-досуговой деятельности и приспособленность их к решению локальных социокультурных проблем;

- сложившуюся структуру культурных потребностей населения и возможность гибкого развития существующих и создания новых типов учреждений по мере надобности;

- существование локальных культурных инициатив;

- наличные финансовые, материальные ресурсы;

- альтернативные возможности организации культурно-досуговой деятельности (путем создания условий для развития вневедомственных и коммерческих организаций);

- возможность создания не только стационарных, но и мобильных форм культурного обслуживания населения.

Необходимо также специально рассмотреть вопрос о закрытии или перепрофилировании неперспективных стационарных учреждений культуры, сохранив при этом требуемый уровень удовлетворения социокультурных потребностей жителей этих населенных пунктов;

3) введение новых экономических условий хозяйствования учреждений культуры и расширение их возможностей для осуществления хозрасчетной деятельности.

Реорганизация культурно-досуговой деятельности и создание новых типов учреждений культуры предполагает расширение и их организационно - экономических возможностей. Сюда входит право оказывать платные услуги более широкого ассортимента (включая бытовые и т.п.), создавать коммерческие подразделения с обязательным фиксированным отчислением от прибыли на культурную деятельность, приватизировать в установленном порядке отдельные объекты культуры и др.

3. Укрепление материально-технической базы сети культурно-досуговых учреждений.

Укрепление материально-технической базы культуры включает в себя ремонтно-строительные вопросы и вопросы оснащения учреждений культуры техникой и оборудованием.

Ремонт, реконструкция и строительство новых объектов культуры должны производиться с учетом реорганизации сети учреждений культуры. При планировании соответствующих мероприятий важно решить вопрос об их первоочередности, учитывая важность и значимость социокультурной деятельности, реализующей и проектируемой, которая нуждается в этих материальных средствах.

Предложения по развитию деятельности культурно-досуговых
учреждений культуры

1. Реорганизация культурного обслуживания населения, в соответствии с приоритетами республиканской программы.

1.1. Проведение обследований культурно-досуговых интересов различных групп населения республики.

1.2. Создание информационной базы данных о структуре спроса и предложения в сфере культурных услуг, о наиболее эффективном опыте в сфере культурного обслуживания республики и за ее пределами и распространение его по учреждениям культуры.

1.3. Поддержка социокультурных проектов, направленных на работу с социально необеспеченными категориями населения (детьми, молодежью, инвалидами).

1.4. Поддержка деятельности культурно-досуговых учреждений, направленной на сохранение и развитие народных промыслов и ремесел, обеспечение координации их деятельности с создаваемым в республике Центром декоративно-прикладного искусства Хакасии.

1.5. Поддержка уникальных самодеятельных творческих коллективов различных жанров.

1.6. Выявление и обустройство социокультурных инициатив и проектов на базе учреждений культуры клубного типа.

2. Реорганизация сети клубных учреждений культуры.

2.1. Проведение инвентаризации и паспортизации учреждений культурно - досуговой сферы, выявление, закрытие или перепрофилирование неэффективно работающих объектов.

2.2. Разработка новой региональной концепции размещения сети культурно-досуговых учреждений культуры.

2.3. Разработка моделей новых типов культурно-досуговых учреждений. Их апробация и внедрение в локальных точках, где перспективным является совмещение культурного обслуживания с иными формами сервисной деятельности.

2.4. Разработка проекта по развитию мобильных видов обслуживания населения.

3. Укрепление материально-технической базы клубной сети в районах и городах республики.

Предложения по поддержке проектов, направленных на работу
с детьми

1. Поддержка и развитие функционирующей сети детских учреждений культуры: центров, кружков, детских библиотек, профильных школ и лицеев, совершенствование ее материально-технического оснащения.

1.1. Проведение необходимой реконструкции, ремонта и технического оснащения детских учреждений (1995-2000 гг.).

1.2. Окончание строительства и ввод в действие Детской школы прикладного искусства в г. Саяногорске (1996-1997 гг.)

1.3. Расширение площадей Республиканской детской библиотеки и оснащение ее компьютерами и видеотехникой, аудиовизуальными средствами (совместно с Министерством Российской Федерации).

1.4. Поддержание материально-технической базы детского театра "Сказка".

1.5. Приобретение музыкальных инструментов для музыкальных школ республики.

1.6. Приобретение необходимого оборудования для Детской художественной школы республики.

2. Поддержка инновационных проектов в области детского творчества.

2.1. Разработка концепции и организация работы Детской школы археологии в г. Абакане с последующим присвоением ей статуса Международной (1996-1998 гг.).

2.2. Разработка проекта Детской музейной школы в г. Абакане (1996 г. ).

2.3. Открытие при детской республиканской библиотеке воскресной школы (1996 г.).

2.4. Открытие на базе Есинской средней школы национального лицея спортивно-художественного профиля (Аскизский район) (1996-1998 гг.).

2.5. Создание при методкабинете Министерства культуры экспериментальной детской школы искусств-лаборатории, детской филармонии со всеми специализациями (на базе одной из школ искусств) для разработки и внедрения прогрессивных методов обучения детей в Детской музыкальной школе и выявление новых дарований (1996-1997 гг.).

2.6. Разработка и реализация программы по поддержке детского интернационального движения в Хакасии.

3. Обучение детей национальным промыслам и ремеслам.

3.1. Открытие школы ремесел в с. Аскиз (Аскизский район).

3.2. Создание школы-мастерской по возрождению традиционных промыслов и ремесел при Центре национальной культуры в с. Аршаново (Алтайский район).

3.3. Организация и проведение детских археологических и этнографических экспедиций в рамках программы "Поддержка традиционных промыслов и ремесел" (1995-2000 гг.).

4. Организация и проведение фестивалей и конкурсов детского творчества.

4.1. Проведение республиканских, городских, районных детских фестивалей, конкурсов, выставок детского творчества (1995-2000 гг.).

4.2. Инициация, организация и проведение детского фестиваля "Детская Сибириада искусств" (1996-1998 гг.).

4.3. Проведение детского фестиваля классической музыки "Юные музыканты Хакасии" (1996 г.).

4.4. Организация и проведение детского конкурса исполнителей национальной хакасской музыки в с. Аскиз Аскизского района (1996-1997 гг. ). Придание этому конкурсу статуса ежегодного.

4.5. Ежегодное проведение Фестиваля народных игр в с. Аскиз с последующим приданием ему статуса общереспубликанского.

5. Поддержка молодых дарований.

5.1. Организация Министерством культуры Хакасии целенаправленной работы по выявлению одаренных детей во всех видах искусства.

5.2. Содействие профессиональному становлению одаренных детей. Организация обучения, стажировок, консультаций. Расширение творческих связей с ведущими профессиональными вузами России.

5.3. Поддержка участия одаренных детей в международных, всероссийских, республиканских конкурсах, организация концертно - исполнительской практики.

5.4. открытие на базе детской музыкальной школы в г. Абакане лицея для одаренных музыкантов.

5.5. Выделение ежегодно 10 стипендий учащимся детской музыкальной школы и Детской художественной школы.

5.6. Открытие в г.г. Саяногорске, Черногорске на базе музыкальных школ отделений для одаренных детей.

5.7. Разработка детальной Республиканской программ развития одаренных детей в области национальных культур (хакасской, русской, мордовской, чувашской и др.).

5.8. Проведение детских и юношеских фестивалей, конкурсов, смотров, выставок с целью раннего выявления юных дарований, талантливой молодежи (1995-2000 гг.).

6. Стимулирование развития профессиональной среды педагогов, работающих с детьми.

6.1. Проведение Сибирской научно-практической конференции "Культура и мир детства" (1996 г.) с целью интеграции и обмена опытом педагогов сибирского региона, работающих с детьми.

6.2. Проведение круглого стола "Культурное будущее Хакасии" совместно с представителями Совмина, Министерства образования Республики Хакасия, Министерства социальной защиты Республики Хакасия, Министерства культуры Российской Федерации, международных фондов с целью обсуждения проблемы финансирования и реализации проектов по развитию детского творчества (1996 г.).

6.3. Проведение конкурса авторских программ по развитию детского творчества (1996 г.).

7. Разработка и внедрение нового направления в детском творчестве: реабилитация детей-инвалидов средствами искусства (при участии Министерства социальной защиты Республики Хакасия и Комитета по делам молодежи) (1995-1997 гг.).

Предложения по совершенствованию деятельности библиотек
республики

1. Подготовка и представление на рассмотрение Министерства культуры Российской Федерации предложения о введении в практику комплектования республиканской библиотеки на основе бесплатного обязательного экземпляра вместо существующего сейчас принципа поставки обязательного платного экземпляра.

2. Утверждение республиканской программы по финансированию поступлений 300 экземпляров каждого названия краеведческой и национальной литературы, предназначенных для формирования книжных фондов государственных библиотек Хакасии через государственное предприятие "Бибколлектор"

3. Разработка и принятие, по аналогии с общероссийским законом, республиканского закона об обязательном экземпляре местных изделий Республики Хакасия.

4. В целях повышения эффективности использования отпускаемых средств организация комплектования школьных библиотек учебниками и учебными пособиями через государственное предприятие "Бибколлектор".

5. Подготовка и внесение на рассмотрение в Министерстве культуры Хакасии предложения о резервировании средств на повышение квалификации 4-5 библиотечных работников в год в основных библиотечных учебных центрах России.

6. Организация курсов по повышению квалификации библиотечных работников на республиканской базе с привлечением специалистов ведущих библиотечных учебных центров России в кооперации с руководителями библиотечных систем близлежащих регионов.

7. Создание при Министерстве культуры Хакасии единого центра для сбора с мест и централизованного размещения заказов на оборудование для библиотек и других учреждений культуры.

8. Подготовка и внесение на рассмотрение в органы республиканской власти предложения об организации доплаты библиотечным работникам от 30 процентов до 50 процентов к зарплате по аналогии с давно устоявшейся практикой в других регионах Сибири.

9. Создание нормальных условий для работы республиканской библиотеки для слепых, соответствующих ее статусу и значению в обслуживании инвалидов.

Раздел 7. Информационно-аналитическое, методическое и кадровое
обеспечение сферы культуры

Основные направления в развитии информационных, методических
и кадровых отраслевых служб

1. Создание недостающих звеньев в системе обеспечения отрасли культуры информацией, методической работой и квалифицированными кадрами.

2. Реорганизация работы республиканских методических служб и подготовки кадров.

3. Ориентация на освоение современных информационных и компьютерных технологий.

Предложения по развитию информационно-аналитического
обеспечения

1. Разработка и внедрение проекта информационно-аналитической службы при Министерстве культуры Хакасии, в задачи которой должен входить мониторинг социокультурной ситуации, тенденции ее изменения и результатов управленческих воздействий. Такая служба должна быть оснащена современной компьютерной техникой и строить свою деятельность на основе электронных баз данных.

2. Создание собственного информационного печатного издания, которое позволит создать общее информационное пространство между центром республики и его районными звеньями.

3. Создание систем баз данных и организация сбора и использования информации по всем основным направлениям развития культуры региона. Это долгосрочная задача, целенаправленное решение которой может быть эффективным лишь в случае координации усилий всех субъектов, заинтересованных в этом проекте. Функцию инициации такого проекта и координации деятельности могло бы взять на себя Министерство культуры Хакасии (или рабочая группа, созданная по договору с Министерством).

Предложения по совершенствованию методического обеспечения
отрасли культуры

1. Перераспределение методических функций между Республиканским научно-методическим центром и методкабинетом (1996 г.)

Сегодня Республиканский научно-методический центр сложился как структура, обслуживающая программы возрождения и развития именно хакасской культуры. Многие привычные досуговые формы деятельности (кружковая работа, работа с молодежью и т.п.) остаются без методической помощи. Необходимо найти ту структуру, которая сможет заполнить образовавшийся вакуум. Такая структура может существовать и внутри Республиканского научно-методического центра, но целесообразно создать ее на базе методкабинета по образованию при Министерстве культуры Хакасии, поскольку она более традиционно согласуется с сформировавшейся работой методкабинета. Однако в этом случае необходимо, безусловно, расширить штат сотрудников этого кабинета, укрепить материальную базу.

2. Преобразование Республиканского научно-методического центра Министерства культуры Хакасии в Государственный Центр национальной культуры с соответствующим изменением внутренней структуры и расширением функций (1996-1997 гг.).

3. Централизация деятельности по снабжению методических служб рабочими материалами и пособиями (особенно нотами). Развитие издательской базы для дополнительного осуществления изданий методической и учебной литературы.

4. Координация деятельности с Министерством образования по снабжению республиканских организаций методической литературой и учебными пособиями.

Предложения по развитию кадрового потенциала сферы культуры

1. Совершенствование системы подготовки кадров.

1.1. Разработка проекта и программы многоуровневой подготовки кадров по национальной хакасской культуре: школа искусств - отделение культуры Музыкального колледжа - Хакасский государственный университет (на базе отделения культурологии) (1996-1998 гг.).

1.2. Подготовка и подписание Соглашения с Министерством образования Хакасии о совместной реализации подобного проекта.

1.3. Поэтапное преобразование отделения культуры в Музыкальном колледже в "Колледж культуры и прикладного творчества" (1996-1997 гг.).

1.4. Расширение программ обучения студентов Музыкального колледжа в области национальной музыки, введение в программу обучения факультативов по подбору, импровизации и сочинению национальной музыки. Разработка подобных программ для музыкальных школ и школ искусств городов и районов республики и их внедрение совместно с Госкомвузом и Министерством образования Хакасии в учебный процесс.

1.5. Организация совместно с Гомкомвузом подготовки специалистов по игре на национальных инструментах на базе Музыкального колледжа и Республиканского научно-методического центра для средних общеобразовательных школ, дошкольных воспитательных заведений и специализированных детских садов.

1.6. Модернизация учебных программ отделения культуры Музыкального колледжа, разработка и введение учебных программ по основам предпринимательства и бизнеса в культуре, маркетингу, менеджменту. Постепенное изменение и обновление специализаций выпускников колледжа с целью расширения возможностей трудоустройства в условиях рыночных отношений с учетом местных условий.

1.7. Введение в Колледж музыки в качестве обязательной дисциплины "Истории Хакасии", знакомство с художественными традициями и культурой быта народов Хакасии.

1.8. На основе соглашения с Министерством образования республики расширение сети средних школ республики, специализирующихся на углубленном изучении культуры, искусства, национального творчества Республики Хакасия (1996-2000 гг.).

1.9. Подготовка Соглашения с Министерством культуры Российской Федерации и Министерством культуры Хакасии о выделении целевых мест в российских учебных заведениях, готовящих специалистов в области культуры.

1.10. Расширение связей с ведущими российскими и международными институтами и подготовка соглашений об обучении в них специалистов из Республики Хакасия.

1.11. Выделение целевых стипендий Министерства культуры Хакасии для обучающихся в высших учебных заведениях культурологического профиля для поощрения лучших студентов.

2. Стимулирование развития профессиональной среды.

2.1. Проведение смотров-конкурсов преподавательского состава средних учебных заведений культуры и искусства, детских музыкальных школ и школ искусства (ежегодно).

2.2. Обеспечение работников культуры информацией, освещающей опыт использования современных технологий деятельности в культуре.

2.3. Организация межрегиональных семинаров для управленцев в сфере культуры по использованию новых управленческих стратегий в сфере культуры, управлению коммерческими организациями в условиях экономической нестабильности (1996-2000 гг.).

2.4. Проведение семинара-тренинга с Российским представительством Charities Aid Foundation по обучению взаимодействию (составления заявок на проекты) с международными фондами (1996 г.).

2.5. Установление деловых контактов с российским представительством ЮНЕСКО и организация международного сотрудничества в рамках действующих программ по различным направлениям (1996-1997 гг.).

3. Развитие системы повышения квалификации кадров сферы культуры и искусства.

3.1. Разработка проекта и создание Государственного Межрегионального культурно-образовательного Центра по повышению квалификации кадров сферы культуры на базе методического кабинета Министерства культуры Хакасии, отделения культуры Музыкального колледжа, Республиканского научно - методического центра.

3.2. Приглашение специалистов из ведущих российских научных и аналитических центров для оказания консультационной помощи работникам сферы культуры по разработке целевых проектов по отдельным программным направлениям и социокультурным проблемам.

3.3. Организация международных стажировок работников сферы культуры в странах Европы, Америки с целью модернизации опыта управления культурой в условиях рынка (1996-2000 гг.).

4. Обеспечение социальной защиты работников культуры.

4.1. Подготовка аналитической записки о состоянии социально-бытовых и жилищных условий работников культуры республики и разработка вариантов решения проблем для ознакомления со сложившейся ситуацией руководителей республики. Участие на долевой основе в финансировании целевых проектов, направленных на улучшение социально-бытовых и жилищных условий работников государственных уреждений культуры.

4.2. Выделение необходимых финансовых средств для оказания материальной помощи, установления доплат и надбавок работникам культуры.

4.3. Обеспечение возможности посещения работниками культуры престижных культурных мероприятий, гастролей, театральных спектаклей, выставок за счет частичного погашения средств Министерством культуры Хакасии.

4.4. Сохранение гарантии рабочих мест в случае приватизации учреждений культуры.

Положение о временной целевой группе

1. Временная целевая группа (группа активного развития) создается приказом по Министерству, в котором объясняется ее поименный состав, цели создания, ожидаемый результат, а также сроки окончания этапов и всей работы в целом.

2. В состав группы на добровольной основе входят как ведущие специалисты Министерства, так и привлекаемые извне эксперты.

3. Руководителя группы назначает Министр в приказе о создании группы.

4. Группа строит свою работу в соответствии со своим планом, как правило, во внерабочее время.

5. Группа имеет постоянный и переменный состав. Последний формируется из внутренних и внешних экспертов в зависимости от специфики конкретных задач, возникающих в процессе работы группы. Материальное поощрение и условия работы привлекаемых экспертов оговариваются руководителем группы в каждом случае отдельно.

6. Для поиска принципиально новых идей в решении тех или иных проблем, связанных с тематикой работы группы, группа активного развития по согласованию с руководством Министерства, может провести конкурс на выявление вариантов эффективных решений.

7. Результаты каждого этапа работы группы заслушиваются руководством Министерства.

8. При необходимости, группа может выйти к руководству Министерства с предложением о корректировке положения о своей работе, изменения сроков завершния этапов работы или общих сроков проведения всей работы.

Руководитель группы

9. Руководитель группы несет персональную ответственность перед руководством Министерства за результаты работы группы.

10. Руководитель группы:

- разрабатывает предложения по графику и режиму работы группы;

- осуществляет сбор членов группы на очередное заседание;

- выдвигает другие инициативы организационно-методического порядка.

11. По представлению руководителя группы состав ее участников может быть изменен приказом Министра.

Материальное поощрение участников группы

12. Сумма премии каждого из участников группы за проделанную работу может достичь его 6 окладов.

13. Величина премии, выплачиваемой каждому из участников группы, корректируется руководителем группы как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, в зависимости от величины вклада и времени участия каждого.

14. Величину премии для руководителя группы за проделанную работу устанавливает руководство Министерства.

Порядок сдачи работ, прекращение работы группы

15. По окончании работ приказом Министра культуры назначается комиссия по приемке работы.

16. Результаты работы комиссии оформляются актом, в котором отмечается проделанная работа, дается оценка достижения поставленных целей. Акт утверждается Министром культуры.

17. После подписания акта, группа прекращает свою работу и распускается.

18. Группа может быть распущена или переформирована раньше запланированного срока, если руководство Министерства сделает вывод о неудовлетворительной работе группы, или в процессе ее деятельности будут существенно изменены задачи, стоящие перед группой.

Предварительная оценка объемов инвестиций, необходимых для
реализации Программы

     /------------------------------------------------------------------\

     |N  |Направления       |       Объем финансирования (млн.руб.)     |

     |п/п|финансирования    |                                           |

     |---+------------------+-------------------------------------------|

     |   |Название раздела, |     Источники     |На пе|1996 |1997 |1998-|

     |   |основных подпро-  |  финансирования   |риод |     |     |2000 |

     |   |грамм и проектов  |                   |реали|     |     |     |

     |   |                  |                   |зации|     |     |     |

     |---+------------------+-------------------+-----+-----+-----+-----|

     | 1.|Раздел 1. Содейст-|Всего инвестиций   |310,0| 62,0| 62,0|186,0|

     |   |вие национально-  |в т.ч. Федер.бюджет|110,0| 22,0| 22,0| 66,0|

     |   |культурному разви-|Респ. бюджет       |140,0| 28,0| 28,0| 84,0|

     |   |тию Республики Ха-|Местный бюджет     | 30,0|  6,0|  6,0| 18,0|

     |   |касия             |Иные источники     | 30,0|  6,0|  6,0| 18,0|

     |   |Подпрограмма по   |В т.ч. на подпрог- |     |     |     |     |

     |   |возрождению и раз-|рамму:             |     |     |     |     |

     |   |витию хакасской   |Всего инвестиций   |210,0| 42,0| 42,0|126,0|

     |   |культуры          |в т.ч. Федер.бюджет| 70,0| 14,0| 14,0| 42,0|

     |   |(на научные иссле-|Респуб. бюджет     |100,0| 20,0| 20,0| 60,0|

     |   |дования, развитие |Местный бюджет     | 20,0|  4,0|  4,0| 12,0|

     |   |хакасского языка, |Иные источники     | 20,0|  4,0|  4,0| 12,0|

     |   |социальную реаби- |                   |     |     |     |     |

     |   |литацию, развитие |                   |     |     |     |     |

     |   |культурных связей,|                   |     |     |     |     |

     |   |сохранение фольк- |                   |     |     |     |     |

     |   |лора, проведение  |                   |     |     |     |     |

     |   |национальных праз-|                   |     |     |     |     |

     |   |дников)           |                   |     |     |     |     |

     |   |Разработка концеп-|В т.ч. на проект:  |100,0| 20,0| 20,0| 60,0|

     |   |ции и проекта     |Всего инвестиций   |     |     |     |     |

     |   |"Центр декоратив- |в т.ч. Федер.бюджет| 40,0|  8,0|  8,0| 24,0|

     |   |но-прикладного ис-|Респ. бюджет       | 40,0|  8,0|  8,0| 24,0|

     |   |кусства Хакасии"  |Местный бюджет     | 10,0|  2,0|  2,0|  6,0|

     |   |                  |Иные источники     | 10,0|  2,0|  2,0|  6,0|

     | 2.|Раздел 2. Сохране-|Всего инвестиций   |290,0| 58,0| 58,0|174,0|

     |   |ние и освоение ку-|в т.ч. Федер.бюджет|100,0| 20,0| 20,0| 60,0|

     |   |льтурного и приро-|Респ. бюджет       |150,0| 30,0| 30,0| 90,0|

     |   |дного наследия    |Местный бюджет     | 30,0|  6,0|  6,0| 18,0|

     |   |(на издательскую  |Иные источники     | 10,0|  2,0|  2,0|  6,0|

     |   |деятельность,инфо-|                   |     |     |     |     |

     |   |рмационное обеспе-|                   |     |     |     |     |

     |   |чение, образовате-|                   |     |     |     |     |

     |   |льные программы,  |                   |     |     |     |     |

     |   |совершенствование |                   |     |     |     |     |

     |   |юридической базы, |                   |     |     |     |     |

     |   |поддержка проектов|                   |     |     |     |     |

     |   |по использованию  |                   |     |     |     |     |

     |   |объектов наследия)|                   |     |     |     |     |

     |   |Разработка концеп-|в т.ч. на проект:  |     |     |     |     |

     |   |ции и проекта     |Всего инвестиций   | 90,0| 18,0| 18,0| 54,0|

     |   |Этно-археологичес-|в т.ч. Федер.бюджет| 40,0|  8,0|  8,0| 24,0|

     |   |кого Центра       |Респ. бюджет       | 40,0|  8,0|  8,0| 24,0|

     |   |                  |Местный бюджет     |  5,0|  1,0|  1,0|  3,0|

     |   |                  |Иные источники     |  5,0|  1,0|  1,0|  3,0|

     | 3.|Раздел 3. Развитие|Всего инвестиций   |405,0| 81,0| 81,0|243,0|

     |   |музейного дела в  |в т.ч. Федер.бюджет|160,0| 32,0| 32,0| 96,0|

     |   |республике        |Респ. бюджет       |210,0| 42,0| 42,0|126,0|

     |   |                  |Местный бюджет     | 30,0|  6,0|  6,0| 18,0|

     |   |                  |Иные источники     |  5,0|  1,0|  1,0|  3,0|

     |   |Разработка концеп-|В т.ч. на проект:  |     |     |     |     |

     |   |ции и проекта Ха- |Всего инвестиций   |130,0| 26,0| 26,0| 78,0|

     |   |касского республи-|в т.ч. Федер.бюджет| 60,0| 12,0| 12,0| 36,0|

     |   |канского музея    |Респ. бюджет       | 70,0| 14,0| 14,0| 42,0|

     |   |                  |Местный бюджет     |  -  |  -  |  -  |  -  |

     |   |                  |Иные источники     |  -  |  -  |  -  |  -  |

     |   |Разработка концеп-|В т.ч. на проект:  |     |     |     |     |

     |   |ции и проекта     |Всего инвестиций   | 95,0| 19,0| 19,0| 57,0|

     |   |Этно-археологичес-|в т.ч. Федер.бюджет| 40,0|  8,0|  8,0| 24,0|

     |   |кого степного     |Респ. бюджет       | 50,0| 10,0| 10,0| 30,0|

     |   |парка             |Местный бюджет     |  5,0| 10,0| 10,0|  3,0|

     |   |                  |Иные источники     |     |     |     |     |

     |   |Разработка концеп-|В т.ч. на проект:  |     |     |     |     |

     |   |ции и проекта соз-|Всего инвестиций   |120,0| 24,0| 24,0| 72,0|

     |   |дания сети этно-  |в т.ч. Федер.бюджет| 40,0|  8,0|  8,0| 24,0|

     |   |археологических   |Респ. бюджет       | 60,0| 12,0| 12,0| 36,0|

     |   |парков в заповед- |Местный бюджет     | 20,0|  4,0|  4,0| 12,0|

     |   |ных зонах Хакасии |Иные источники     |     |     |     |     |

     |   |Разработка регио- |В т.ч. на программу|     |     |     |     |

     |   |нальной программы |Всего инвестиций   | 60,0| 12,0| 12,0| 36,0|

     |   |мобильного музей- |в т.ч. Федер.бюджет| 20,0|  4,0|  4,0| 12,0|

     |   |ного обслуживания |Респ. бюджет       | 30,0|  6,0|  6,0| 18,0|

     |   |                  |Местный бюджет     |  5,0|  1,0|  1,0|  3,0|

     |   |                  |Иные источники     |  5,0|  1,0|  1,0|  3,0|

     | 4.|Раздел 4. Развитие|Всего инвестиций   |250,0| 50,0| 50,0|150,0|

     |   |туризма в респуб- |в т.ч. Федер.бюджет| 50,0| 10,0| 10,0| 30,0|

     |   |лике (на организа-|Респ. бюджет       |150,0| 30,0| 30,0| 90,0|

     |   |ционные преобразо-|Местный бюджет     |  -  |  -  |  -  |  -  |

     |   |вания,создание си-|Иные источники     | 50,0| 10,0| 10,0| 30,0|

     |   |стемы информацион-|                   |     |     |     |     |

     |   |ного обслуживания)|                   |     |     |     |     |

     |   |Разработка концеп-|В т.ч. на программу|     |     |     |     |

     |   |ции и программы по|Всего инвестиций   |110,0| 22,0| 22,0| 66,0|

     |   |культурному обслу-|в т.ч. Федер.бюджет| 10,0|  2,0|  2,0|  6,0|

     |   |живанию туристов  |Респ. бюджет       | 50,0| 10,0| 10,0| 30,0|

     |   |                  |Местный бюджет     |  -  |  -  |  -  |  -  |

     |   |                  |Иные источники     | 50,0| 10,0| 10,0| 30,0|

     | 5.|Раздел 5. Развитие|Всего инвестиций   |900,0|180,0|180,0|540,0|

     |   |профессионального |в т.ч. Федер.бюджет|400,0| 80,0| 80,0|240,0|

     |   |искусства в респу-|Респ. бюджет       |490,0| 98,0| 98,0|294,0|

     |   |блике             |Местный бюджет     |  -  |  -  |  -  |  -  |

     |   |                  |Иные источники     | 10,0|  2,0|  2,0|  6,0|

     |   |Подпрограмма раз- |В т.ч. на программу|     |     |     |     |

     |   |вития театрального|Всего инвестиций   |450,0| 90,0| 90,0|270,0|

     |   |искусства (на под-|в т.ч. Федер.бюджет|200,0| 40,0| 40,0|120,0|

     |   |держку творческих |Респ. бюджет       |250,0| 50,0| 50,0|150,0|

     |   |инициатив,обучение|Местный бюджет     |  -  |  -  |  -  |  -  |

     |   |кадров, поддержку |Иные источники     |  -  |  -  |  -  |  -  |

     |   |гастрольной деяте-|                   |     |     |     |     |

     |   |льности и др.)    |                   |     |     |     |     |

     |   |Подпрограмма раз- |В т.ч. на подпрог- |     |     |     |     |

     |   |вития музыкальной |рамму:             |     |     |     |     |

     |   |культуры (на соз- |Всего инвестиций   |450,0| 90,0| 90,0|270,0|

     |   |дание лаборатории |в т.ч. Федер.бюджет|200,0| 40,0| 40,0|120,0|

     |   |музыкальных  инст-|Респ. бюджет       |240,0| 48,0| 48,0|144,0|

     |   |рументов,образова-|Местный бюджет     |  -  |  -  |  -  |  -  |

     |   |тельные программы |Иные источники     | 10,0|  2,0|  2,0|  6,0|

     |   |в области национа-|                   |     |     |     |     |

     |   |льной музыки,музы-|                   |     |     |     |     |

     |   |кальные конкурсы, |                   |     |     |     |     |

     |   |поддержку музыка- |                   |     |     |     |     |

     |   |льных коллективов,|                   |     |     |     |     |

     |   |музыкальное инфор-|                   |     |     |     |     |

     |   |мационное издание,|                   |     |     |     |     |

     |   |подготовку музыка-|                   |     |     |     |     |

     |   |льных кадров, под-|                   |     |     |     |     |

     |   |держку обменных   |                   |     |     |     |     |

     |   |гастролей и др.)  |                   |     |     |     |     |

     | 6.|Раздел 6. Развитие|Всего инвестиций   |320,0| 64,0| 64,0|192,0|

     |   |деятельности и се-|в т.ч. Федер.бюджет|110,0| 22,0| 22,0| 66,0|

     |   |ти культурно-досу-|Респ.бюджет        |120,0| 24,0| 24,0| 72,0|

     |   |говых учреждений  |Местный бюджет     | 50,0| 10,0| 10,0| 30,0|

     |   |                  |Иные источники     | 40,0|  8,0|  8,0| 24,0|

     |   |Подпрограмма раз- |В т.ч. по подпрог- |     |     |     |     |

     |   |вития деятельности|рамму:             |     |     |     |     |

     |   |культурно-досуго- |Всего инвестиций   |150,0| 30,0| 30,0| 90,0|

     |   |вых учреждений (на|в т.ч. Федер.бюджет| 50,0| 10,0| 10,0| 30,0|

     |   |исследование куль-|Респ. бюджет       | 50,0| 10,0| 10,0| 30,0|

     |   |турных потребнос- |Местный бюджет     | 25,0|  5,0|  5,0| 15,0|

     |   |тей,создание инфо-|Иные источники     | 25,0|  5,0|  5,0| 15,0|

     |   |рмационнной базы  |                   |     |     |     |     |

     |   |данных, поддержку |                   |     |     |     |     |

     |   |социокультурных   |                   |     |     |     |     |

     |   |инициатив)        |                   |     |     |     |     |

     |   |Подпрограмма реор-|В т.ч. на подпрог- |     |     |     |     |

     |   |ганизации сети ку-|рамму:             |     |     |     |     |

     |   |льтурно-досуговых |Всего инвестиций   |170,0| 34,0| 34,0|102,0|

     |   |учреждений (на па-|в т.ч. Федер.бюджет| 60,0| 12,0| 12,0| 36,0|

     |   |спортизацию,разра-|Респ. бюджет       | 70,0| 14,0| 14,0| 42,0|

     |   |ботку концепции и |Местный бюджет     | 25,0|  5,0|  5,0| 15,0|

     |   |проекта региональ-|Иные источники     | 15,0|  3,0|  5,0|  9,0|

     |   |ной сети, моделей |                   |     |     |     |     |

     |   |новых учреждений  |                   |     |     |     |     |

     |   |культуры)         |                   |     |     |     |     |

     | 7.|Раздел 7. Информа-|Всего инвестиций   |325,0| 77,0| 62,0|186,0|

     |   |ционно-аналитичес-|в т.ч. Федер.бюджет|110,0| 22,0| 22,0| 66,0|

     |   |кое, методическое |Респ. бюджет       |195,0| 51,0| 36,0|108,0|

     |   |и кадровое обеспе-|Местный бюджет     | 15,0|  3,0|  3,0|  9,0|

     |   |чение сферы куль- |Иные источники     |  5,0|  1,0|  1,0|  3,0|

     |   |туры              |                   |     |     |     |     |

     |   |Подпрограмма инфо-|Всего инвестиций   | 80,0| 16,0| 16,0| 48,0|

     |   |рмационно-аналити-|в т.ч. Федер.бюджет| 30,0|  6,0|  6,0| 18,0|

     |   |ческого обеспече- |Респ. бюджет       | 50,0| 10,0| 10,0| 30,0|

     |   |ния (на создание  |Местный бюджет     |  -  |  -  |  -  |  -  |

     |   |информационно-ана-|Иные источники     |  -  |  -  |  -  |  -  |

     |   |литической службы |                   |     |     |     |     |

     |   |при МК Хакасии,   |                   |     |     |     |     |

     |   |отраслевого инфор-|                   |     |     |     |     |

     |   |мационного изда-  |                   |     |     |     |     |

     |   |ния)              |                   |     |     |     |     |

     |   |Подпрограмма мето-|В т.ч. на подпрог- |     |     |     |     |

     |   |дического обеспе- |рамму:             |     |     |     |     |

     |   |ения отрасли (на  |Всего инвестиций   | 15,0| 15,0|  -  |  -  |

     |   |реорганизацию дея-|в т.ч. Федер.бюджет|  -  |  -  |  -  |  -  |

     |   |тельности и струк-|Респ. бюджет       | 15,0| 15,0|  -  |  -  |

     |   |туры методкабинета|Местный бюджет     |  -  |  -  |  -  |  -  |

     |   |по образованию,   |Иные источники     |  -  |  -  |  -  |  -  |

     |   |преобразование Ре-|                   |     |     |     |     |

     |   |спубликанский нау-|                   |     |     |     |     |

     |   |чно-методический  |                   |     |     |     |     |

     |   |Центр в Государст-|                   |     |     |     |     |

     |   |венный Центр наци-|                   |     |     |     |     |

     |   |ональной культуры,|                   |     |     |     |     |

     |   |организацию деяте-|                   |     |     |     |     |

     |   |льности по снабже-|                   |     |     |     |     |

     |   |нию методической  |                   |     |     |     |     |

     |   |литературой и уче-|                   |     |     |     |     |

     |   |ными пособиями)   |                   |     |     |     |     |

     |   |Подпрограмма сове-|В т.ч. на подпрог- |     |     |     |     |

     |   |ршенствования сис-|рамму:             |     |     |     |     |

     |   |темы подготовки   |Всего инвестиций   |230,0| 46,0| 46,0|138,0|

     |   |кадров (на совер- |в т.ч. Федер.бюджет| 80,0| 16,0| 16,0| 48,0|

     |   |шенствование сис- |Респ. бюджет       |130,0| 26,0| 26,0| 78,0|

     |   |темы подготовки   |Местный бюджет     | 15,0|  3,0|  3,0|  9,0|

     |   |кадров, развитие  |Иные источники     |  5,0|  1,0|  1,0|  3,0|

     |   |профессиональной  |                   |     |     |     |     |

     |   |среды, развитие   |                   |     |     |     |     |

     |   |системы повышения |                   |     |     |     |     |

     |   |квалификации)     |                   |     |     |     |     |

     \------------------------------------------------------------------/

Капитальные вложения

     /------------------------------------------------------------------\

     |Направления       |        Объем финансирования (млн.руб.)        |

     |финансирования    |-----------------------------------------------|

     |------------------|    Источники  |На пе-  | 1996 |  1997 | 1998- |

     |Разделы|Содержание| финансирования|риод    |      |       | 2000  |

     |програ-|расходов  |               |реали-  |      |       |       |

     |ммы    |          |               |зации   |      |       |       |

     |-------+----------+---------------+--------+------+-------+-------|

     |Раздел |Строитель-|Всего капиталь-|        |      |       |       |

     |3. Раз-|ство зда- |ных вложений   |28400,0 |   -  | 9000,0|19400,0|

     |витие  |ния Хакас-|в т.ч.Федер.   |10000,0 |   -  | 3000,0| 7000,0|

     |музей- |ского рес-|бюджет         |        |      |       |       |

     |ного   |          |Респ. бюджет   |18400,0 |   -  | 6000,0|12400,0|

     |дела в |публиканс-|Местный бюджет |   -    |   -  |   -   |   -   |

     |респуб-|кого музея|Иные источники |   -    |   -  |   -   |   -   |

     |лике   |          |               |        |      |       |       |

     |       |          |               |        |      |       |       |

     |-------+----------+---------------+--------+------+-------+-------|

     |Раздел |          |Всего капиталь-|109360,0|1200,0|26305,0|69055,0|

     |5. Раз-|          |ных вложений   |        |      |       |       |

     |витие  |          |в т.ч.Федер.   |39570,0 |8570,0|10000,0|21000,0|

     |профес-|          |бюджет         |        |      |       |       |

     |сиона- |          |Респ. бюджет   |69790,0 |3430,0|18305,0|48055,0|

     |льного |          |Местный бюджет |   -    |  -   |   -   |   -   |

     |искусс-|          |Иные источники |   -    |  -   |   -   |   -   |

     |тва в  |          |               |        |      |       |       |

     |респуб-|          |               |        |      |       |       |

     |лике   |          |               |        |      |       |       |

     |       |В т.ч.:   |               |        |      |       |       |

     |       |          |               |        |      |       |       |

     |       |1.Реконст-|               | 37580,0|      | 9395,0|28165,0|

     |       |рукция    |               |        |      |       |       |

     |       |здания    |               |        |      |       |       |

     |       |драмтеатра|               |        |      |       |       |

     |       |2. Выделе-|               |        |      |       |       |

     |       |ние здания|               |        |      |       |       |

     |       |под произ-|               |        |      |       |       |

     |       |водствен- |               |        |      |       |       |

     |       |ные цеха и|               |        |      |       |       |

     |       |его рекон-|               |        |      |       |       |

     |       |струкцию  |               |        |      |       |       |

     |       |3.Заверше-|               | 36180,0|8400,0| 9260,0|28165,0|

     |       |ние строи-|               |        |      |       |       |

     |       |тельства и|               |        |      |       |       |

     |       |реконстру-|               |        |      |       |       |

     |       |кции теат-|               |        |      |       |       |

     |       |ра "Чити- |               |        |      |       |       |

     |       |ген"      |               |        |      |       |       |

     |       |4.Реконст-|               | 24200,0|3600,0| 6800,0|13800,0|

     |       |рукция бо-|               |        |      |       |       |

     |       |льшого и  |               |        |      |       |       |

     |       |малого за-|               |        |      |       |       |

     |       |лов РДК   |               |        |      |       |       |

     |       |для Госфи-|               |        |      |       |       |

     |       |лармонии  |               |        |      |       |       |

     |       |5.Пристро-|               | 11400,0|   -  | 2850,0| 8550,0|

     |       |йка к РДК |               |        |      |       |       |

     |       |концертно-|               |        |      |       |       |

     |       |танцеваль-|               |        |      |       |       |

     |       |ного зала |               |        |      |       |       |

     |-------+----------+---------------+--------+------+-------+-------|

     |Раздел |Укрепление|Всего капиталь-| 50000,0|9600,0| 9600,0|30800,0|

     |6. Раз-|материаль-|ных вложений   |        |      |       |       |

     |витие  |но-техни- |в т.ч. Федер.  | 17000,0|3000,0| 3000,0|11000,0|

     |деяте- |ческой ба-|бюджет         |        |      |       |       |

     |льности|зы культу-|Респ. бюджет   | 20000,0|4000,0| 4000,0|12000,0|

     |и сети |рно-досу- |Местный бюджет | 10000,0|2000,0| 2000,0| 6000,0|

     |культу-|говых уч- |Иные источники |  3000,0| 600,0|  600,0| 1800,0|

     |рно-до-|реждений  |               |        |      |       |       |

     |суговых|          |               |        |      |       |       |

     |учреж- |          |               |        |      |       |       |

     |дений  |          |               |        |      |       |       |

     |       |Строитель-|Всего капиталь-| 43956,0| 10800|10800,0|22356,0|

     |       |ство школы|ных вложений   |        |      |       |       |

     |       |искусств в|в т.ч. Федер.  | 23400,0|8400,0| 5000,0|10000,0|

     |       |с. Аскиз  |бюджет         |        |      |       |       |

     |       |          |Респ. бюджет   | 20556,0|2400,0| 5800,0|12356,0|

     |       |          |Местный бюджет |    -   |   -  |   -   |   -   |

     |       |          |Иные источники |    -   |   -  |   -   |   -   |

     |       |          |---------------+--------+------+-------+-------|

     |       |          |Всего капиталь-| 93956,0| 20400|20400,0|53156,0|

     |       |          |ных вложений   |        |      |       |       |

     |       |          |в т.ч. Федер.  | 40400,0| 11400| 8000,0|21000,0|

     |       |          |бюджет         |        |      |       |       |

     |       |          |Респ. бюджет   | 40556,0|6400,0| 9800,0|24356,0|

     |       |          |Местный бюджет | 10000,0|2000,0| 2000,0| 6000,0|

     |       |          |Иные источники |  3000,0| 600,0|  600,0| 1800,0|

     \------------------------------------------------------------------/

Объем финансирования основных подпрограмм и проектов

     /------------------------------------------------------------------\

     | Источник финансирования  | На период  |  1996  |  1997  |  1998- |

     | 1-7 раздел               | реализации |        |        |  2000  |

     |--------------------------+------------+--------+--------+--------|

     |Всего инвестиций          |   2800,0   |  572,0 |  557,0 |  1671,0|

     |в т.ч. Федеральный бюджет |   1040,0   |  208,0 |  208,0 |   624,0|

     |Республиканский бюджет    |   1455,0   |  303,0 |  288,0 |   864,0|

     |Местный бюджет            |    155,0   |   31,0 |   31,0 |    93,0|

     |Иные источники            |    150,0   |   30,0 |   30,0 |    90,0|

     |------------------------------------------------------------------|

     |          Объем финансирования капитальных вложений               |

     |Всего инвестиций          | 231716,0   |32400,0 |57705,0 |141611,0|

     |в т.ч. Федеральный бюджет |  89970,0   |19970,0 |21000,0 | 49000,0|

     |Республиканский бюджет    | 128746,0   | 9830,0 |34105,0 | 84811,0|

     |Местный бюджет            |  10000,0   | 2000,0 | 2000,0 |  6000,0|

     |Иные источники            |   3000,0   |  600,0 |  600,0 |  1800,0|

     |------------------------------------------------------------------|

     |             Объем финансирования всей программы                  |

     |Всего инвестиций          | 234516,0   |32972,0 |58262,0 |143282,0|

     |в т.ч. Федеральный бюджет |  91010,0   |20178,0 |21208,0 | 19624,0|

     |Республиканский бюджет    | 130201,0   |10133,0 |34393,0 | 85675,0|

     |Местный бюджет            |  10155,0   | 2031,0 | 2031,0 |  6093,0|

     |Иные источники            |   3150,0   |  630,0 |  630,0 |  1890,0|

     \------------------------------------------------------------------/