Глава V. Полномочия участников бюджетного процесса в Республике Хакасия (ст.ст. 22 - 30)

Глава V
Полномочия участников бюджетного процесса в Республике Хакасия

Статья 22. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в Республике Хакасия являются:

Верховный Совет Республики Хакасия;

Правительство Республики Хакасия;

Председатель Правительства Республики Хакасия;

органы местного самоуправления;

Министерство финансов и экономики Республики Хакасия;

органы, уполномоченные осуществлять сбор доходов бюджетов;

Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Хакасия;

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Хакасия;

главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия Республики Хакасия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Статья 23. Бюджетные полномочия Верховного Совета Республики Хакасия

Верховный Совет Республики Хакасия (далее - Верховный Совет) осуществляет законодательное регулирование в области бюджетного устройства и бюджетного процесса и обладает следующими бюджетными полномочиями:

рассматривает прогноз консолидированного бюджета Республики Хакасия, рассматривает и утверждает республиканский бюджет, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия, изменения и дополнения, вносимые в них;

рассматривает и утверждает отчеты об исполнении республиканского бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия, осуществляет контроль за их исполнением;

утверждает программы социально-экономического развития Республики Хакасия и отчеты об их исполнении;

утверждает долгосрочные целевые программы и отчеты об их исполнении;

вводит региональные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

распределяет доходы от федеральных, региональных налогов и сборов, иных доходов республиканского бюджета между республиканским бюджетом и местными бюджетами в соответствии с действующим законодательством;

разграничивает полномочия по осуществлению расходов между республиканским бюджетом и местными бюджетами;

устанавливает порядок и условия предоставления финансовой помощи из республиканского бюджета местным бюджетам;

формирует и определяет правовой статус собственных контрольных органов, осуществляющих контроль за исполнением республиканского и местных бюджетов;

устанавливает порядок образования и деятельности территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия;

устанавливает порядок образования, использования и отчетности за использованием средств целевых бюджетных фондов Республики Хакасия;

определяет перечень государственных внутренних заимствований Республики Хакасия;

устанавливает размер части прибыли республиканских унитарных предприятий, отчисляемой в республиканский бюджет;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия.

Статья 24. Бюджетные полномочия Правительства Республики Хакасия

Правительство Республики Хакасия (далее - Правительство) обладает следующими бюджетными полномочиями:

разрабатывает для представления Председателем Правительства Республики Хакасия в Верховный Совет проект республиканского бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития Республики Хакасия;

обеспечивает исполнение республиканского бюджета;

готовит отчет об исполнении республиканского бюджета, а также отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Республики Хакасия для представления их Председателем Правительства Республики Хакасия в Верховный Совет;

утверждает перечень главных распорядителей средств республиканского бюджета;

предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет в соответствии с действующим законодательством;

устанавливает порядок расходования средств резервного фонда;

определяет порядок согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из республиканского и местных бюджетов;

определяет порядок и условия предоставления бюджетных ссуд и бюджетных кредитов из республиканского бюджета;

разрабатывает целевые программы;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 25. Бюджетные полномочия Председателя Правительства Республики Хакасия

Председатель Правительства Республики Хакасия (далее - Председатель Правительства) обладает следующими бюджетными полномочиями:

представляет проект закона о республиканском бюджете в Верховный Совет;

представляет в Верховный Совет отчет об исполнении республиканского бюджета за прошедший финансовый год;

осуществляет другие бюджетные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия.

Статья 26. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления

Бюджетные полномочия органов местного самоуправления в части составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местных бюджетов определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия и органов местного самоуправления.

Статья 27. Полномочия Министерства финансов и экономики Республики Хакасия

Министерство финансов и экономики Республики Хакасия (далее - Министерство финансов и экономики) обладает следующими бюджетными полномочиями:

составляет проект республиканского бюджета и представляет его в Правительство, принимает участие в разработке проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия;

осуществляет методическое руководство в области составления проекта республиканского бюджета и исполнения республиканского бюджета;

составляет сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;

разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Республики Хакасия;

получает от органов исполнительной власти Республики Хакасия, территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта республиканского бюджета, отчета об исполнении республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Республики Хакасия, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Республики Хакасия;

разрабатывает по поручению Правительства Программу государственных внутренних заимствований Республики Хакасия, условия выпуска и размещения государственных займов;

обеспечивает предоставление бюджетных ссуд;

проводит проверки финансового состояния получателей средств республиканского бюджета, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий;

проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

осуществляет проверки местных бюджетов - получателей финансовой помощи из республиканского бюджета;

ведет Государственную долговую книгу Республики Хакасия;

осуществляет в порядке, установленном Правительством, управление государственным долгом Республики Хакасия;

организует исполнение республиканского бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

исполняет республиканский бюджет;

перемещает бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю средств республиканского бюджета, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов республиканского бюджета в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю средств республиканского бюджета;

осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением республиканского бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

осуществляет операции со средствами республиканского бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

составляет отчет об исполнении республиканского бюджета и представляет его в Правительство;

составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Республики Хакасия и передает его в Верховный Совет;

обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета предоставления отчетов об использовании средств республиканского бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств республиканского бюджета;

получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами республиканского бюджета и средствами территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия;

направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств республиканского бюджета, кредитным организациям об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;

приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета;

взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей средств республиканского бюджета бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;

налагает на главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета, кредитные организации штрафы в соответствии с договорами и законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия;

ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.

Статья 28. Исключительные полномочия министра финансов и экономики Республики Хакасия

1. Министр финансов и экономики Республики Хакасия (далее - министр финансов и экономики) имеет исключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:

утверждение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета;

утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета;

введение режима сокращения расходов республиканского бюджета при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в республиканский бюджет;

перемещение ассигнований между главными распорядителями средств республиканского бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов республиканского бюджета в пределах 10 процентов утвержденных расходов;

осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи министра финансов и экономики является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет наложение ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

2. Министр финансов и экономики имеет право запретить главным распорядителям средств республиканского бюджета изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если министру финансов и экономики поступило должностное представление от органов, имеющих соответствующие контрольные полномочия, свидетельствующее о нарушении главным распорядителем бюджетных средств бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия.

3. Министр финансов и экономики имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю средств республиканского бюджета, бюджетному учреждению Республики Хакасия осуществление отдельных расходов, за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников.

Основанием применения указанного запрета являются должностные представления от органов, имеющих соответствующие контрольные полномочия, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 29. Ответственность Министерства финансов и экономики, министра финансов и экономики

1. Министерство финансов и экономики несет ответственность за:

соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

своевременность составления бюджетной росписи;

соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций;

исполнение республиканского бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами;

финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных гарантий с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;

перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением республиканского бюджета;

своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств;

финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

финансирование расходов сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями;

исполнение предписаний уполномоченных контрольных органов и решений актов судебных органов.

2. Министр финансов и экономики персонально несет ответственность за:

соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

своевременность составления бюджетной росписи;

введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения республиканского бюджета.

3. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 30. Полномочия главного распорядителя бюджетных средств

1. Главный распорядитель средств республиканского бюджета, средств местного бюджета - орган государственной власти Республики Хакасия, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств республиканского бюджета, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

2. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

3. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.

4. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

5. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг.

7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность соответственно Республики Хакасия или муниципальных образований. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами государственного финансового контроля.

8. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг.

9. Главный распорядитель средств республиканского бюджета выступает в суде от имени казны Республики Хакасия:

по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;

по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности.

Выплата средств по исполнительным листам производится за счет казны Республики Хакасия из средств республиканского бюджета, выделенных государственным органам исполнительной власти Республики Хакасия как главным распорядителям средств республиканского бюджета.