Приложение 8. Методика распределения субвенций муниципальным образованиям Республики Хакасия из регионального Фонда компенсаций.

Приложение 8
к Закону Республики Хакасия
от 25 ноября 2004 г. N 98

Методика распределения субвенций муниципальным образованиям Республики
Хакасия из регионального Фонда компенсаций

В 2005 году субвенции из регионального Фонда компенсаций бюджетам муниципальных образований предусматриваются с целью обеспечения финансирования расходов:

по социальной поддержке многодетных семей;

по социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий;

по социальной поддержке специалистов, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа;

по погребению умерших граждан, не работавших и не являвшихся пенсионерами;

по предоставлению населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

на реализацию общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях;

на обеспечение содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

возникших в результате принятых решений по разграничению расходных полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

1. Объем субвенций на возмещение расходов местных бюджетов по социальной поддержке многодетных семей в республиканском бюджете определен в сумме 13100 тыс. рублей, в том числе:

на лекарства - 1690 тыс.рублей;

на проезд - 1800 тыс.рублей;

на коммунальные услуги для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - 2705 тыс. рублей;

на коммунальные услуги для семей, проживающих в домах с центральным отоплением, - 6905 тыс.рублей.

Объемы субвенций для муниципальных образований рассчитываются в следующем порядке:

1.1. Бесплатная выдача лекарств по рецептам врача для детей в возрасте до 6 лет:

Sл i = D6i * L, где:

Sл i - объем субвенций i-му муниципальному образованию;

D6i - численность детей до 6 лет в i-м муниципальном образовании;

L - средний норматив финансовых затрат по Республике Хакасия на одного ребенка до 6 лет, который определяется исходя из численности соответствующей категории детей и размера средств, предусмотренных в республиканском бюджете на эти цели на 2005 год.

1.2. Бесплатный проезд на внутригородском транспорте для учащихся общеобразовательных школ:

Sni = Dшi * р, где:

Sni - объем субвенций i-му муниципальному образованию;

Dшi - численность учащихся общеобразовательных школ в i-м муниципальном образовании;

р - средний норматив финансовых затрат по Республике Хакасия на одного учащегося, который определяется исходя из численности соответствующей категории детей и размера средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете на 2005 год.

1.3. Скидка в размере 30% установленной платы за пользование коммунальными услугами для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, определяется:

а) для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления:

Sтi = Cтi * m, где:

Sтi - объем субвенций i-му муниципальному образованию;

Cтi - численность человек в семьях, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, в i-м муниципальном образовании;

m - средний норматив финансовых затрат по Республике Хакасия на одного человека в семьях, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, определен исходя из численности человек в семьях, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, и размера средств, предусмотренных в республиканском бюджете на 2005 год на эти цели;

б) для семей, проживающих в домах с центральным отоплением:

Sцi = Сцi * w, где:

Sцi - объем субвенций i-му муниципальному образованию;

Сцi - численность человек в семьях, проживающих в домах с центральным отоплением в i-м муниципальном образовании;

w - средний норматив финансовых затрат по Республике Хакасия на одного человека в семьях, проживающих в домах с центральным отоплением, определен исходя из численности человек в семьях, проживающих в домах с центральным отоплением, и размера средств, предусмотренных в республиканском бюджете на 2005 год на эти цели.

2. Объем субвенций на возмещение расходов муниципальных образований по социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, в республиканском бюджете на 2005 год определен в сумме 17320 тыс. рублей.

Для муниципальных образований объем субвенций рассчитывается по формуле:

Spi = Pi * w, где:

Spi - объем субвенций i-му муниципальному образованию;

Pi - численность лиц, имеющих право на льготы в i-м муниципальном образовании;

w - средний норматив финансовых затрат по Республике Хакасия на одного человека, имеющего право на льготы, который определяется исходя из объема средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете на 2005 год, и численности соответствующей категории граждан.

3. Объем субвенций на возмещение расходов по предоставлению социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, определяется исходя из среднемесячных расходов населения по Республике Хакасия на оплату жилья и коммунальных услуг (отопление, освещение), численности специалистов, работающих в бюджетных учреждениях образования, культуры, социального обслуживания населения. Средний норматив финансовых затрат на одного человека, имеющего право на социальную поддержку, определяется исходя из объема средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете на 2005 год.

Объем субвенции для муниципального образования определяется по формуле:

Sci = Pi * W, где:

Sci - объем субвенций i-му муниципальному образованию;

Pi - численность граждан, имеющих право на социальную поддержку;

W - средний норматив финансовых затрат на человека, имеющего право на социальную поддержку.

4. Объем субвенций на возмещение расходов муниципальных образований по погребению умерших граждан, не работавших и не являвшихся пенсионерами, определен исходя из фактических расходов за прошлые годы с учетом размера пособия на погребение 1000 руб. В республиканском бюджете на 2005 год на эти цели предусмотрено 3000 тыс. рублей.

Для муниципальных образований объем субвенций рассчитывается по формуле:

Sпi = Ni * q, где:

Sпi - объем субвенций i-му муниципальному образованию;

Ni - численность постоянного населения в i-м муниципальном образовании;

q - средний норматив финансовых затрат по Республике Хакасия в расчете на одного жителя, который определяется исходя из размера средств, предусмотренных в республиканском бюджете на эти цели, и численности постоянного населения республики на 1 января 2004 года.

5. Объем субвенций на предоставление жилищных субсидий населению по оплате жилья и коммунальных услуг определяется по следующей формуле:

Bi = 1/2 * Ri * 12 * Hi, где:

Bi - объем субвенции i-му муниципальному образованию;

Ri - среднемесячные расходы населения на ЖКУ в расчете на душу населения в планируемом году (рублей в месяц);

Hi - численность населения, имеющего право на субсидию в i-м муниципальном образовании.

При этом средний размер подушевой субсидии (1/2 * Ri) предполагает равномерное распределение по доходам граждан, имеющих право на субсидию в i-м муниципальном образовании.

Данные субвенции могут быть использованы только для предоставления субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Средний норматив финансовых затрат на одного человека, имеющего право на субсидию по оплате жилья и коммунальных услуг, определяется исходя из объема средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете на 2005 год.

6. Расчет субвенций на реализацию общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях.

Размер субвенций муниципальным образованиям на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - субвенций) рассчитывается на основании нормативов финансовых расходов на реализацию основных общеобразовательных программ, статистических данных о количестве учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях на начало 2004/2005 учебного года, данных о расходах на оплату труда и начислений на оплату труда педагогических работников, обучающих детей, нуждающихся в длительном лечении, на дому и в лечебных учреждениях.

6.1. Расчет субвенций для i-го муниципального образования производится по следующей формуле:

n 3

Si = сумма Njk * Hijk сумма + Р, где:

j=1 k=1,

Si - объем субвенции для i-ro муниципального образования на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

Njk - нормативы финансовых расходов на реализацию основных общеобразовательных программ на k-й ступени обучения в j-м виде общеобразовательного учреждения;

Hi - количество обучающихся на k-й ступени обучения в j-м виде общеобразовательного учреждения муниципального образования;

Р - расходы на оплату труда и начисления на оплату труда педагогических работников, обучающих детей, нуждающихся в длительном лечении, на дому или в лечебных учреждениях;

j - вид муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы;

k - ступень обучения;

n - количество видов муниципальных общеобразовательных учреждений на территории муниципального образования.

6.2. Количество обучающихся определяется по ступеням обучения: 1-я ступень - учащиеся 1-4 классов, 2-я ступень - учащиеся 5-9 классов, 3-я ступень - учащиеся 10-11 классов, для каждого вида образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы.

6.3. К образовательным учреждениям, реализующим общеобразовательные программы, относятся следующие типы и виды учреждений: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов, лицей, гимназия, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа (в части реализации общеобразовательных программ), специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат (в части реализации общеобразовательных программ), общеобразовательная школа-интернат (в части реализации общеобразовательных программ), начальная школа - детский сад (в части реализации общеобразовательных программ).

6.4 Расходы на оплату труда и начисления на оплату труда педагогических работников, обучающих детей, нуждающихся в длительном лечении, на дому и в лечебных учреждениях, определяются на основе данных тарификации педагогических работников образовательных учреждений i-го муниципального образования на начало 2004/2005 учебного года.

7. Расчет субвенций на обеспечение содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

7.1. Находящихся в семьях граждан.

Размер субвенций муниципальным образованиям на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях граждан рассчитывается на основе норматива финансирования расходов на питание, одежду, обувь, медицинское обслуживание. Расчет субвенций для i-ro муниципального образования производится по следующей формуле:

Si = N * k Hi* 12мес., где:

Si - объем субвенций для 1-го муниципального образования на обеспечение содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях граждан;

N - норматив финансирования расходов на полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях граждан;

k - коэффициент роста численности детей;

Hi - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой в семьях граждан, на 1 сентября 2004 года.

7.2. Находящихся в муниципальных образовательных учреждениях. Размер субвенций муниципальным образованиям на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в муниципальных образовательных учреждениях, определяется на основе норматива финансирования расходов на питание, одежду, обувь, медицинское обслуживание. Расчет субвенций для i-ro муниципального образования производится по следующей формуле:

Si = N * Hi* 12мec.+Vi*R+Fi*C, где:

Si - объем субвенции для i-ro муниципального образования на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

N - норматив финансирования расходов на полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях (питание, одежда, обувь, медицинское обслуживание);

Hi - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальных общеобразовательных учреждениях на 1 сентября 2004 года;

Vi - численность выпускников общеобразовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

R - размер выпускного пособия обучающимся и воспитанникам государственных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Fi - численность выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, готовящихся к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования;

С - компенсация оплаты обучения на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования.

7.3. Субвенции на расходы по обеспечению дополнительных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях профессионального образования.

Размер субвенций муниципальным образованиям по обеспечению дополнительных гарантий детям-сиротам, обучающимся в учреждениях профессионального образования, рассчитывается на основе норматива финансирования расходов на полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, норматива финансирования стипендиального обеспечения, ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, пособия на выпуск из учреждений профессионального образования, норматива финансирования бесплатного проезда 1 раз в год к месту учебы и обратно.

Расчет субвенций для i-го муниципального образования производится по следующей формуле:

Si = (Hi *(N +C)* 12мес.) + (Hi*U)+(Vi* P)+(Hi* Т), где:

Si - объем субвенций для i-го муниципального образования по обеспечению дополнительных гарантий детям-сиротам, обучающимся в учреждениях профессионального образования;

N - норматив финансирования расходов на полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях;

Hi - численность детей-сирот, обучающихся в учреждениях профессионального образования, на 1 сентября 2004 года;

С - норматив стипендиального обеспечения;

U - норматив ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей;

Vi - численность выпускников учреждений профессионального образования;

Р - норматив пособия на выпуск из учреждений профессионального образования;

Т - норматив финансирования бесплатного проезда 1 раз в год к месту учебы и обратно.