Приложение N 1. Временное положение о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства

Приложение N 1
к постановлению Совета Министров
Республики Хакасия
от 14 июля 1993 г. N 188

Временное положение о порядке наложения штрафов
за правонарушения в области строительства

I. Общие положения

1. Настоящее положение устанавливает порядок наложения штрафов за правонарушения в области строительства, разработанный в соответствии с Законом Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства".

2. Положение является обязательным для исполнения органами исполнительной власти Республики Хакасия, банками, а также предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, выполняющими проектные, строительно-монтажные, работы, производящими строительные материалы, конструкции и изделия, являющиеся заказчиком в строительстве или совмещающими функции заказчика и подрядчика.

3. Под правонарушением в области строительства понимается несоблюдение обязательных условий, строительных норм и правил, утвержденных проектов, других нормативных актов в области строительства и промышленности, строительных материалов, влекущее снижение и потерю прочности, устойчивости, надежности зданий, сооружений, их частей или отдельных конструктивных элементов, прочностных параметров производимых строительных материалов, конструкций и изделий, а также действие, нарушающее установленный организационно-правовой порядок строительства объектов и приемки их в эксплуатацию.

4. Штрафы, взысканные с предприятий, учреждений, организаций и объединений (в дальнейшем - предприятия) в соответствии с Законом Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий, организаций и объединений за правонарушения в области строительства", не включаются в состав себестоимости продукции и относятся на уменьшении прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, независимо от его финансового состояния и взаимоотношений с бюджетом.

5. Применение штрафов к предприятиям не освобождает от персональной ответственности виновных в допущенных нарушениях должностных лиц в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

II. Порядок рассмотрения дела
о правонарушении в области строительства

6. Дела о правонарушениях в области строительства рассматриваются инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Государственного комитета по архитектуре и строительству Республики Хакасия.

Основанием для рассмотрения дела о правонарушении в области строительства является протокол о нарушении нормативного акта в области строительства, составленный уполномоченным на то должностным лицом органов Госархстройнадзора Хакасии по форме приложения N 2.

В протоколе указывается: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол, наименование и месторасположение объекта, на котором произошло нарушение, с указанием его источника финансирования, наименование предприятия (предприятий), допустившего правонарушение. При отказе руководителя от подписания протокола запись об этом делается в протоколе.

Руководитель предприятия, допустившего правонарушение, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.

В течение трех дней после подписания протокол направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело о правонарушении в области строительства. При необходимости к протоколу прилагаются фотографии, заключения экспертов, данные лабораторных исследований, другие материалы, необходимые для рассмотрения дела.

При оформлении протокола должностное лицо органов Госархстройнадзора Хакасии составляет также предписание об устранении допущенных нарушений в согласованный с представителем предприятия срок.

7. Протокол может составляться также должностными лицами других государственных надзорных органов, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением нормативных актов в области строительства. В этом случае протокол в инспекцию Госархстройнадзора Хакасии направляется по представлению руководителя соответствующего государственного надзорного органа.

8. Рассмотрение дела о правонарушении в области строительства от имени органов Госархстройнадзора Хакасии производит начальник инспекции Госархстройнадзора Хакасии.

Дело о правонарушении в области строительства рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола о нарушении нормативного акта в области строительства.

9. Должностные лица, указанные в п. 8, при подготовке к рассмотрению дела о правонарушении в области строительства решают следующие вопросы:

- относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

- правильно ли составлены протокол и другие материалы о правонарушении в области строительства;

- истребованы ли необходимые дополнительные материалы.

Должностные лица извещают о времени и месте рассмотрения дела заинтересованных лиц. При этом в обязательном порядке приглашаются руководители предприятий, виновных в допущенном правонарушении, а при рассмотрении дел по представлению руководителей других государственных надзорных органов - их уполномоченные представители.

10. Заседание начинается с представления должностного лица, рассматривающего дело о правонарушении в области строительства.

Должностное лицо, рассматривающее дело, объявляет, какое дело подлежит, рассмотрению, участвующих в рассмотрении дела представителей предприятий, государственных надзорных органов, экспертов, других приглашенных для рассмотрения дела заинтересованных лиц. После этого оглашается протокол о нарушении нормативного акта в области строительства. На заседании заслушиваются участвующие в рассмотрении дела, исследуются обстоятельства допущенного нарушения.

При рассмотрении дела должностное лицо выясняет, было ли совершено правонарушение, подлежит ли оно административной ответственности, устанавливает степень вины юридического лица (заказчик, подрядчик, проектировщик, предприятие по производству строительных материалов, конструкций и изделий) в допущенном правонарушении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

11.Рассмотрев дело о правонарушении в области строительства, должностное лицо выносит одно из двух постановлений по делу:

- о прекращении дела производством

-о наложении штрафа.

Постановление должно содержать: название органа, фамилию, имя, отчество и должность лица, вынесшего постановление, дата рассмотрения дела, юридический адрес и банковские реквизиты предприятий, допустивших правонарушение, изложение обстоятельств установленных при рассмотрении дела, указание на нормативный акт в области строительства, который был нарушен, принятое по нему решение.

В случае принятия решения о наложении штрафа в постановлении указывается размер штрафа, налагаемого на конкретное предприятие (предприятия), и бюджеты, в доход которых эти штрафы перечисляются.

Постановление подписывается должностным лицом, рассматривающим дело, и объявляется немедленно по окончании его paссмотрения.

12. Один экземпляр постановления, составленного по форме приложения N 3, течение трех дней вручается руководителям предприятий, допустивших правонарушение, или высылается почтой, о чем делается соответствующая запись в деле.

Если принято постановление о наложении штрафа, два экземпляра постановления в этот же срок представляются руководителю соответствующего органа государственной налоговой службы Республики Хакасия.

13. В случае принятия постановления о наложении штрафа за нарушение порядка приемки объекта в эксплуатацию инспекция Госархстройнадзора Хакасии, принявшая это решение, в трехдневный срок направляет cообщение по форме приложения N 4 в республиканские органы государственной статистики Республики Хакасия.

Сообщение органа Госархстройиадзора Республики Хакасия является основанием для исключения объекта из государственной статической отчетности.

III. Исполнение постановления о наложении
штрафа и использование полученных сумм

14. Постановление должностного лица органа Госархстройнадзора Хакасии является основанием для взыскания штрафа за допущенное правонарушение в области строительства.

Штраф в долях, указанных в постановлении вносится предприятием в соответствующие бюджеты в десятидневный срок со дня вынесения постановления. Копии платежных документов представляются соответственно должностному лицу, вынесшему постановление о наложении штрафа, и руководителю соответствующего органа государственной налоговой службы Республики Хакасия.

По истечении десятидневного срока штраф взыскивается с расчетного счета предприятия в бесспорном порядке соответствующим органом государственной налоговой службы Республики Хакасия.

Орган государственной налоговой службы Республики Хакасия в городе (районе) после взыскания штрафа за правонарушение в области строительства сообщает в недельный срок в инспекцию Госархстройнадзора Республики Хакасия города (района) о времени, суммах штрафов и бюджеты, в доход которых штрафы перечислены, а также производит учет подлежащих изъятию (перечислению) и фактически поступивших сумм штрафов за правонарушения в области строительства на карточках лицевых счетов по форме N9.

Орган государственной налоговой службы Республики Хакасия в пятнадцатидневный срок по истечении квартала сообщает в главную инспекцию Госархстройнадзора Хакасии о суммах штрафов за правонарушения в области строительства, поступивших за истекший квартал в республиканский бюджет.

# 16. Предприятие имеет право обжаловать постановление о наложении штрафа в вышестоящий орган Госархстройнадзора России в течении десяти дней со дня вынесения постановления.

При этом вышестоящим органом является инспекция Госархстройнадзора России.

Копии официального документа об обжаловании, представляемого в инспекцию Госархстройнадзора России по форме приложения N 5, направляются также в инспекцию Госархстройнадзора Хакасии, принявшей решение о наложении штрафа, и соответствующему органу Государственной налоговой службы Республики Хакасия.

При этом исполнение постановления о наложении штрафа приостанавливается на месячный срок, отведенный на рассмотрение жалобы вышестоящим органом.

17. Инспекция Госархстройнадзора России в месячный срок выносит одно из следующих решений (в форме постановления) по представленному в порядке обжалования делу о правонарушении в области строительства:

- отменяет постановление о наложении штрафа;

- изменяет постановление в части уменьшения (увеличения) размера штрафа;

- оставляет постановление о наложении штрафа без изменений.

После принятия решения один экземпляр постановления выдается уполномоченному представителю предприятия, по одному экземпляру соответственно органу государственной налоговой службы Республики Хакасия и инспекции Госархстройнадзора Хакасии.

18. При несогласии предприятия, допустившего правонарушение, с постановлением инспекции Госархстройнадзора России это постановление может быть обжаловано в суде в установленном законодательством порядке.

19. Возврат необоснованно взысканной суммы штрафов за правонарушения в области строительства производится органом Государственной налоговой службы Республики Хакасия из соответствующих бюджетов на основании решения суда при условии, что с момента зачисления этих сумм в бюджет по день принятия решения о возврате не истек годичный срок.

20. Действие настоящего положения носит временный характер на период до выхода соответствующего нормативного акта Совета Министров Российской Федерации.

Управляющий Делами

Совета Министров

Л. А. Ласовский