Приложение 1. Временное положение об аренде участков лесного фонда на территории Республики Хакасия

Приложение 1
к постановлению Совета Министров
Республики Хакасия
от 16 декабря 1993 г. N 293

Временное положение об аренде участков лесного фонда на территории
Республики Хакасия

I. Общие положения

1 Аренда земель лесного фонда представляет собой основанное на договоре срочное возмездное пользование, необходимое арендатору для самостоятельного осуществления хозяйственной и иной деятельности.

2 Отношения по аренде участков лесного фонда регулируются Основами лесного законодательства Российской Федерации, Положением об аренде участков лесного фонда в Российской Федерации, иными законодательными актами Российской Федерации и Республики Хакасия, постановлениями Совета Министров Республики Хакасия, решениями органов местного самоуправления и настоящим Положением

Предоставление участков лесного фонда в аренду не влечет передачу права собственности на эти земли.

Предоставление участков лесного фонда в аренду производится на основании совместного решения районного (городского) органа представительной власти и владельцев лесного фонда по согласованию с Госкомитетом экологии и природных ресурсов Республики Хакасия. При этом участие владельцев лесного фонда в принятии такого решения ограничивается определением условий, соответствующих установленным лесоводственным требованиям.

Владельцами лесного фонда являются лесхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные формирования (акционерные общества и т. д.), заповедники, национальные парки.

3. Районные (городские) органы представительной власти определяют форму выбора лесопользователя при аренде участков лесного фонда (прямые переговоры, лесные торги, конкурсы).

Преимущественное право на аренду участков лесного фонда предоставляется лесопользователям, имеющим производственные мощности по заготовке и переработке древесины, специалистов, могущих обеспечить качественное пользование и выполнение требований лесного и природоохранного законодательства.

До выдачи лицензий уровень знаний арендатора проверяется госкомитетом по лесу с привлечением специалистов других министерств и ведомств.

Передача в аренду участков лесного фонда совхозов, и других сельскохозяйственных формирований проводится, в первую очередь, лесопользователям, осуществляющим заготовку древесины, другой продукции леса для обеспечения потребностей в них указанных владельцев лесного фонда.

4. Участки лесного фонда передаются в аренду на основании специального разрешительного документа - лицензии. Форма лицензии утверждается государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации.

Лицензия является документом строгой отчетности, удостоверяющим право ее владельца на долгосрочное пользование участком лесного фонда (аренду). Лицензия выдается владельцем лесного фонда на основании совместного решения с районным (городским) органом представительной власти.

5. В аренду могут предоставляться участки лесного фонда для осуществления следующих видов лесных пользований:

заготовка древесины;

заготовка живицы;

заготовка второстепенных лесных материалов (пней, коры, хвойной лапки, бересты и т. д. );

побочные лесные пользования (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор грибов, орехов, ягод, папоротника, лекарственных растений и технического сырья, мха, камыша и другие виды побочных пользований);

пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, в научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических, спортивных целях, для добычи полезных ископаемых, песка, глины и пр.

6 Участки лесного фонда могут предоставляться в аренду для осуществления всех лесных пользований или отдельных их видов

7 Аренда участков лесного фонда в заповедниках запрещается.

8 Аренда участков лесного фонда должна осуществляться на принципах непрерывного и рационального пользования лесом, выполнения арендатором работ по лесовосстановлению и сбережению, охране арендуемых участков леса от пожаров.

9 Участки лесного фонда могут предоставляться в аренду на срок от одного года до 50 лет

По истечении установленного срока аренды лесного фонда он может быть продлен по инициативе пользователя в установленном порядке при условии выполнения договорных обязательств.

10 Субаренда участков лесного фонда запрещается.

11. Арендаторами могут быть юридические лица, в том числе иностранные и физические лица, обладающие правом на осуществление пользования лесным фондом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

12. Граждане имеют право пребывать в лесах для отдыха, сбора в личное пользование дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых продуктов, лекарственно-технического сырья, участия в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях.

Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, не допускать поломок и порубок деревьев и кустарников, повреждений лесных культур, засорения лесов, разорения муравейников, гнезд птиц и других лесонарушений.

Пребывание граждан на орехопромысловых, лесоплодовых или лесосеменных участках, в лесах заповедников, национальных природных парках и на других особо охраняемых территориях может быть ограничено в связи с установленным в них режимом лесопользования

II. Порядок предоставления участков лесного фонда в аренду

13. Юридические и физические лица, желающие арендовать участки лесного фонда, направляют владельцу лесного фонда письменное заявление. В заявлении приводятся полное наименование, адрес, краткая экономическая и техническая характеристика арендатора, указываются виды, цели и ежегодные объемы лесопользования, краткое обоснование сроков аренды, а также обязательства по уплате всех расходов по подготовке и оформлению документов на аренду участков лесного фонда. В заявлении могут быть указаны и другие данные, а также объем заготавливаемой продукции для государственных и местных нужд, обязательства по проведению противопожарных, лесовосстановительных мероприятий и другие данные, имеющие значение для определения содержания лицензии и договора аренды.

14. Владелец лесного фонда в месячный срок рассматривает заявление на аренду участков лесного фонда и оформляет с участием лесопользователя лицензию, которая утверждается решением районного (городского) органа представительной власти.

15 На основании лицензии составляется договор на аренду участков лесного фонда.

16 Для составления договора на аренду участков лесного фонда на срок свыше пяти лет заявитель должен в течение года представить владельцу лесного фонда проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемых участках лесного фонда, а при составлении договора на аренду участков лесного фонта для нужд охотничьего хозяйства - проект организации охотничьего хозяйства на арендуемых участках лесного фонда. Указанные проекты составляются в трех экземплярах за счет заявителей лесоустроительными предприятиями и другими специализированными проектными организациями на основании материалов лесоустройства по схемам, утверждаемым государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации. После проведения очередного лесоустройства при изменении объемов лесопользования и лесохозяйственных мероприятий в эти проекты лесопользователем вносятся, по согласованию с владельцем лесного фонда, соответствующие изменения. Проекты организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства, организации охотничьего хозяйства согласовываются заявителем с Госкомитетом по лесу, Госкомитетом экологии и природных ресурсов Республики Хакасия и утверждается районной (городской) администрацией.

В случае возникновения ситуации, когда заявитель по независящим причинам не может в установленный срок представить проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемых участках лесного фонда, иные сроки его предоставления могут быть определены при оформлении лицензии в разделе "Особые условия"

17 В договор на аренду участков лесного фонда включаются

характеристика участков лесного фонда, передаваемых в аренду, по данным лесоустройства,

--# виды и объемы (размеры) и порядок выполнения арендатором лесовосстановительных и противопожарных мероприятий;

права и обязанности владельца лесного фонда и арендатора по использованию, воспроизводству, охране и защите лесов;

условия и порядок финансирования владельцем лесного фонда лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, выполняемых арендатором;

порядок планирования и приема-передачи выполненных лесовосстановительных и противопожарных мероприятий;

- порядок возмещения ущерба субъектами договора при невыполнении одним из них договорных обязательств;

- порядок возмещения ущерба, нанесенного хвойным древесным породам дикими животными при пользовании лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства;

другие условия договора, не противоречащие Основам лесного законодательства Российской Федерации, настоящему Положению и положениям лицензии на аренду участков лесного фонда;

- реквизиты субъектов договора

Договор подписывается владельцем лесного фонда и арендатором и регистрируется в районной (городской) администрации

Арендованные участки лесного фонда, поврежденные в результате стихийных бедствий (ветровалы, пожары и т. д.) и требующие срочной рубки по состоянию, осваиваются арендатором в первую очередь Для этой цели арендатор и владелец лесного фонда могут привлекать по согласованию с районными (городскими) органами местного самоуправления других потребителей

18 Арендатор обязан иметь специалистов, которые могут обеспечить качественное пользование и выполнение лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, определенных лицензией и договором

19. Заготовка древесины, живицы, второстепенных лесных материалов и осуществление побочных лесных пользований разрешаются арендатору только после выдачи лесорубочного билета (ордера) или лесного билета

При этом лесорубочные билеты (ордера) на заготовку древесины должны выдаваться в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом рубок

20. Районные (городские) органы представительной власти ежегодно рассматривают итоги выполнения взаимных договорных обязательств с участием владельца лесного фонда и арендатора

III. Основания прекращения действия лицензии на аренду
участков лесного фонда

21 Действие лицензии на аренду участков лесного фонда прекращается в случаях

отказа арендатора от права на аренду участников лесного фонда;

истечения срока действия лицензии;

возникновения предусмотренного в лицензии условия, исключающего дальнейшее осуществление пользования на арендуемых участках лесного фонда

22 Действие лицензии на аренду участков лесного фонда можем быть досрочно прекращено в случаях

систематических (более двух раз) нарушений арендатором установленных правил пользования лесным фондом, нанесших значительный вред лесному фонду;

возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий и др.);

ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности (смерти арендатора-гражданина), которому участки лесного фонда были предоставлены в аренду;

полного изъятия в установленном законодательством порядке арендованных земель лесного фонда для государственных или общественных нужд;

если лесопользователь в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию участками лесного фонда в предусмотренных объемах;

систематического (более двух раз) невнесения платежей за пользование участками лесного фонда в срок, установленный лицензией;

возникновения и распространения пожаров по вине лесопользователя;

отнесения лесов к группам и категориям защитности, обуславливающим невозможность продолжения пользования арендуемыми землями лесного фонда в соответствии с заключенным договором,

невыполнения арендатором других обязанностей, предусмотренных лицензией

23 Прекращение действия лицензии на аренду участков лесного фонда оформляется ее аннулированием на основании совместного решения районного (городского) органа представительной власти и владельца лесного фонда. Лицензию аннулирует владелец лесного фонда, выдавший ее.

При несогласии арендатора с решением о прекращении его права пользования лесным фондом он может обжаловать это решение в суд или арбитражный суд.

IV. Основания приостановления, ограничения и изменения действия
и условий на аренду участков лесного фонда

24 Владелец лесного фонда может приостановить или ограничить действие лицензии на аренду лесного фонда в случаях:

нарушения арендатором условий, предусмотренных в лицензии;

невнесении в установленный срок платежа за пользование участками лесного фонда.

Если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение действия лицензии, устранены, это право может быть, восстановлено в полном объеме.

В случае несогласия арендатора с решением о приостановлении или ограничении его права пользования лесным фондом он может обжаловать его в суд или арбитражный суд.

25 Изменение условий лицензии на аренду участков лесного фонда допускается в случаях:

изменения состояния сданных в аренду участков лесного фонда в результате ветровалов, пожаров, повреждения леса вредителями и другим причинам;

изменения порядка пользования арендуемыми землями лесного фонда и лесными ресурсами вследствие перевода лесов из одной группы в другую, а также изменения категории защищенности лесов;

частичного изъятия в соответствии с законодательством арендованных участков для государственных или общественных нужд;

наличие оснований для изменения размеров арендной платы за пользование лесными землями в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

частичного отказа арендатора от пользования отдельными участками лесного фонда, а также осуществления отдельных видов лесных пользований;

изменение объемов лесопользования и лесохозяйственных мероприятий в связи с проведением очередного лесоустройства.

Указанные случаи оговариваются в разделе лицензии "Особые условия".

Споры о восстановлении нарушенных прав лесопользователей рассматриваются в суде или арбитражном суде.

V. Отказ в выдаче лицензии

26 Отказ в выдаче лицензии может последовать в случаях:

если на данном участке уже осуществляется вид пользования, на который претендует заявитель,

подачи заявления на предоставление лицензии с нарушением требований, установленных настоящим Положением;

если на данном участке в соответствии с законодательством запрещен испрашиваемый вид пользования;

умышленного представления заявителем неверных сведений о себе.

VI. Условия признания лицензии недействительной

27. Действия, связанные с предоставлением лицензии, являются неправомерными при условии:

грубого нарушения правил проведения конкурса или лесных торгов;

отказа арендатора от внесения платежа, связанного с предоставлением лицензии и подготовкой договора аренды;

установления факта сговора между должностными лицами, участвующими в оформлении лицензии и заключении договора, и арендатором с целью создания для лесопользователя более выгодных условий;

наличия других оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

Споры о признании действий неправомерными рассматриваются в суде или арбитражном суде.

VII. Права и обязанности владельца лесного фонда

28. Владелец лесного фонда имеет право:

вносить предложения по пересмотру условий лицензии и договора на аренду участков лесного фонда;

проводить лесохозяйственные мероприятия на участках лесного фонда, переданных в аренду, в соответствии с его функциями по управлению лесным хозяйством;

осуществлять контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, соблюдением лесного законодательства, норм и правил лесопользования на переданных в аренду участках лесного фонда, за соблюдением условий договора аренды с предъявлением в установленном порядке исков к арендатору по взысканию ущерба, причиненного лесному хозяйству;

расторгать договор на аренду участков лесного фонда в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;

привлекать в соответствии с решением органа местного самоуправления арендаторов для ликвидации лесных пожаров;

приостанавливать деятельность арендаторов на переданных в аренду участках лесного фонда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и п. 24 настоящего Положения;

получать от арендаторов сведения, справочные и другие материалы об использовании, воспроизводстве, охране и защите лесов, обусловленные в лицензии и договоре;

производить ежеквартально промежуточное освидетельствование действующих лесосек на предмет выявления их не очистки и уничтожения подроста в ходе заготовки древесины, самовольных порубок и предъявлять соответствующие неустойки.

29 Владелец лесного фонда обязан:

предоставлять в аренду земли лесного фонда и лесные ресурсы в соответствии с договором аренды, производить отвод, таксацию лесосек и выдавать, арендатору лесорубочные билеты (ордера) и лесные билеты;

оказывать методическую помощь в выборе способов и методов восстановления вырубок, составлять проекты лесных культур, обеспечивать арендатора на договорной основе посадочным и посевным материалом для производства лесных культур;

согласовывать арендатору места размещения производственных и хозяйственных построек, площадок для складирования лесной продукции, дорог, стоянок транспорта, мероприятия по благоустройству территории, необходимые для организации и осуществления лесопользования;

оплачивать арендатору выполненные им лесовосстановительные работы, предусмотренные лицензией и договором;

выделять при необходимости на арендных условиях лесопользователю лесохозяйственную технику для выполнения им лесохозяйственных и лесовосстановительных работ согласно договору;

принимать совместно с районными (городскими) органами представительной власти участие в рассмотрении разногласий, возникающих между арендатором и другими лесопользователями, возмещать ущерб, причиненный арендатору в результате неправомерного приостановления его хозяйственной деятельности.

VIII. Права и обязанности арендатора

30 Арендатор имеет право:

вносить предложения по пересмотру условий лицензии и договора на аренду участков лесного фонда, осуществлять лесные пользования и иную хозяйственную деятельность на переданных в аренду землях лесного фонда в соответствии с договором аренды;

проводить все виды рубок главного и промежуточного пользования при аренде участков лесного фонда для заготовки древесины; самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности по пользованию лесным фондом и распоряжаться заготовленной им лесопродукцией (с учетом выполнения поставок продукции на местные нужды, обусловленных в разрешительных документах);

производить в установленном порядке строительство дорог, лесных складов, жилых и производственных строений и иных объектов, необходимых для осуществления лесных пользований;

расторгать договор на аренду участков лесного фонда в соответствии с настоящим Положением;

осуществлять пользование лесным фондом в пределах объемов, сроков и видов пользования, которые указаны в разрешительных документах;

защищать свои законные интересы (в случае их нарушения) в арбитражном и судебном порядке с возмещением понесенных убытков;

при возникновении стихийных бедствий (лесных пожаров не по вине арендатора, массового размножения вредителей леса, ветровалов и т. п.) арендатор освобождается от расходов на проведение лесовосстановительных мероприятий на участках, подвергшихся этим бедствиям.

31 Арендатор обязан:

вести работы способами, не допускающими возникновения эрозии почвы, исключающими или ограничивающими отрицательное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водоемов и других природных объектов;

соблюдать правила пожарной безопасности и осуществлять в местах проведения работ противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесных пожаров обеспечивать их тушение;

не оставлять недорубов (начатых рубкой лесосек) и заготовленной древесины в лесу после истечения сроков ее заготовки и вывозки;

производить очистку лесосек от порубочных остатков;

производить за свой счет участки лесного фонда, нарушенные им в результате пользования лесным фондом, в состояние, пригодное для использования их по назначению и указанное в разрешительных документах;

производить сдачу владельцам лесного фонда участков лесного фонда после окончания на них работ;

осуществлять лесовосстановительные мероприятия на вырубках или других площадях на условиях и в сроки, которые указаны в договорах, лесорубочных билетах (ордерах). На вырубках и площадях, где в результате деятельности арендатора был уничтожен подрост или погиб лес, лесовосстановление проводится за его счет;

своевременно и в установленном размере вносить плату за пользование лесным фондом;

соблюдать санитарные правила, выполнять другие требования, установленные правилами, регулирующими порядок пользования лесным фондом, а также предписания Государственных комитетов Республики Хакасия по лесу, экологии и природным ресурсам, изданные в пределах их компетенции;

представлять в установленном порядке информацию по пользованию лесным фондом в органы, выдавшие разрешительные документы и в органы государственной статистики;

оказывать содействие в проведении лесоустройства;

разрабатывать и предоставлять на утверждение владельцу лесного фонда планы рубок;

выполнять другие требования, установленные настоящим Положением, а также Правилами рубок леса и ведения лесного хозяйства.

Насаждения, поврежденные пожарами и ветровалами, пораженные вредителями и болезнями, нуждающиеся в проведении сплошных санитарных рубок, должны вырубаться арендатором в первую очередь в размерах, обеспечивающих своевременную и полную их вырубку, с учетом производственных мощностей. В этих случаях допускается отвод указанных насаждений в рубку сверх установленного ежегодного отпуска древесины.

IX. Арендная плата

32 Аренда участков лесною фонда является платной

Арендатор вносит арендную плату в размере и в сроки, определенные лицензией

33 Величина арендной платы зависит от количества и качества лесных ресурсов, месторасположения участков лесного фонда

Принципы определения размеров арендной платы за участки лесного фонда и сроки ее внесения устанавливаются Верховным Советом Республики Хакасия по согласованию с районными (городскими) органами представительной власти.

34 Конкретные размеры арендной платы устанавливаются районными органами представительной власти, либо определяются на лесных торгах

35 Арендная плата взимается исходя из установленного объема лесопользования на участке лесного фонда, переданном арендатору

Величина арендной платы по решению районного органа представительной власти уточняется ежегодно.

36 В лицензии могут быть установлены льготы, стимулирующие в частности, рациональное использование арендатором лесных богатств, внедрение несплошных рубок, эффективное и своевременное воспроизводство лесов, первоочередную рубку лесов, поврежденных пожарами, ветровалами, другими стихийными бедствиями, вредителями, болезнями

37 Рекомендовать районным органам исполнительной власти арендную плату в размере 50 процентов направлять в бюджет района, 50 процентов владельцам лесного фонда на охрану и защиту лесов при предоставлении ими конкретных обоснований затрат на эти цели.

X. Ответственность сторон по лицензии и договору на аренду
участков лесного фонда

39# За неисполнение или не надлежащее исполнение требований лицензии и договора на аренду участков лесного фонда стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Управляющий Делами

Совета Министров

Л. А. Ласовский